电信设施建设管理办法

电信设施建设管理办法总则制定目的为加强电信设施建设管理，规范电信设施建设行为，保障电信设施安全和通信畅通，促进电信业健康发展，依据国家有关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内新建、改建、扩建电信设施的活动及其相关管理。电信设施包括公用通信网中的通信设备、通信线路、通信管道等基础设施，以及用于支撑电信业务运营的机房、基站、铁塔等配套设施。基本原则电信设施建设应当遵循统筹规划、合理布局、共建共享、安全可靠、节能环保的原则。鼓励电信业务经营者之间、电信业务经营者与其他有关单位之间开展电信设施共建共享，提高电信设施利用率，避免资源浪费。规划与建设规划编制电信管理机构应当会同城乡规划等有关部门，依据国民经济和社会发展规划以及电信行业发展规划，编制本行政区域的电信设施建设专项规划，并纳入城乡总体规划。电信设施建设专项规划应当明确电信设施的布局、规模、建设时序等内容。建设要求电信设施建设应当符合电信设施建设专项规划和国家有关标准规范。新建、改建、扩建建筑物，建设单位应当按照国家有关规定，将建筑物内的通信管线等电信设施建设纳入建设项目设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。共建共享电信业务经营者应当按照国家有关规定和共建共享协议，积极推进电信设施共建共享。新建电信设施应当按照共建共享的要求进行规划和建设。已建电信设施具备共建共享条件的，电信业务经营者应当按照电信管理机构的要求进行共建共享改造。建设审批建设单位在进行电信设施建设前，应当依法办理相关建设手续。涉及占用土地、砍伐树木、穿越铁路、公路、航道等的，应当按照国家有关规定办理审批手续。电信管理机构应当对电信设施建设项目进行监督管理，对不符合规划和建设要求的项目，应当责令建设单位限期整改。设施保护保护范围电信管理机构应当会同有关部门，根据电信设施安全保护的需要，划定电信设施安全保护范围，并向社会公布。在电信设施安全保护范围内，禁止从事下列危及电信设施安全的行为：1.擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；2.损坏电信设施及附属设备；3.在埋有地下电缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的液体；4.在电信设施安全保护范围内挖沙、取土、钻探、打桩、抛锚、挖沟、建房、修路或者堆放杂物；5.在设有水底光（电）缆标志的水域内进行炸鱼、抛锚、拖锚、挖沙、取土等作业；6.其他危及电信设施安全的行为。安全防护电信业务经营者应当建立健全电信设施安全管理制度，加强对电信设施的安全防护工作。定期对电信设施进行巡查、检测、维护，及时发现和排除安全隐患。对重要电信设施应当采取必要的技术防范措施，提高安全防护能力。应急处置电信业务经营者应当制定电信设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件危及电信设施安全时，电信业务经营者应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障电信设施安全和通信畅通，并及时向电信管理机构报告。电信管理机构应当会同有关部门，对突发事件进行应急处置，尽快恢复电信设施正常运行。监督检查监督职责电信管理机构应当依法对电信设施建设、保护等情况进行监督检查。监督检查的内容包括：1.电信设施建设是否符合规划和建设要求；2.电信设施共建共享情况；3.电信设施安全保护措施落实情况；4.电信设施应急预案制定和演练情况；5.其他与电信设施建设管理有关的事项。检查措施电信管理机构实施监督检查时，可以采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关电信设施建设、保护等方面的文件、资料和数据；2.进入被检查单位的生产经营场所进行实地检查；3.对电信设施进行现场勘查、检测、检验；4.查阅、复制与电信设施建设管理有关的文件、资料和数据。处罚规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由电信管理机构责令改正，并处以警告或者罚款：1.未按照电信设施建设专项规划进行建设的；2.新建、改建、扩建建筑物未按照规定将通信管线等电信设施建设纳入建设项目设计文件，并随建设项目同时施工与验收的；3.电信业务经营者未按照共建共享协议进行电信设施共建共享的；4.建设单位未依法办理电信设施建设审批手续擅自建设的；5.在电信设施安全保护范围内从事危及电信设施安全行为的；6.电信业务经营者未按照规定建立健全电信设施安全管理制度，或者未采取必要的安全防护措施的；7.电信业务经营者未按照规定制定电信设施应急预案，或者未定期组织演练的。罚款的具体幅度按照国家有关规定执行。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任行政责任电信管理机构及其工作人员在电信设施建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任因电信设施建设或者保护不当给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则解释权本办法由[电信管理机构名称]负责解释。施行日期本办法自发布之日起施行。[公司