银监会收费管理办法

银监会收费管理办法一、总则（一）目的与依据1.本办法旨在规范银监会及其派出机构的收费行为，加强收费管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进银行业监管工作的顺利开展。2.依据《中华人民共和国价格法》、《行政事业性收费标准管理暂行办法》等相关法律法规制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银监会及其派出机构在履行银行业监管职能过程中实施的各项收费行为。包括但不限于行政许可收费、非行政许可审批收费、监管检查收费、信息咨询收费等。（三）基本原则1.合法合规原则收费项目和标准必须严格按照国家法律法规和行业标准执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.公开透明原则收费项目、标准、依据、范围等信息应通过官方网站、公告栏等渠道向社会公开，接受公众监督。3.合理补偿原则收费应根据监管工作的实际成本合理确定，以确保监管工作的正常开展，同时避免过度加重被监管对象的负担。4.专款专用原则收费收入应按照规定用途使用，不得挪作他用，确保资金用于与银行业监管相关的业务支出。二、收费项目与标准（一）行政许可收费1.银行业金融机构设立、变更、终止审批收费根据不同类型的审批事项，按照规定的收费标准收取费用。例如，设立商业银行法人机构的收费标准为[X]元/次；变更注册资本的收费标准为[X]元/次等。收费标准应根据审批工作的复杂程度、成本投入等因素合理确定，并报经价格主管部门批准。2.业务范围审批收费对于银行业金融机构申请新业务范围、增加业务品种等审批事项，按照相应的收费标准收取费用。如申请开办信用卡业务的收费标准为[X]元/次；申请开办电子银行业务的收费标准为[X]元/次等。收费标准应与审批工作的实际成本相匹配，确保收费合理公正。（二）非行政许可审批收费1.银行业金融机构董事、高级管理人员任职资格审核收费对银行业金融机构董事、高级管理人员任职资格审核事项，按照规定的收费标准收取费用。收费标准应根据审核工作的难易程度、时间成本等因素确定，例如，审核董事长任职资格的收费标准为[X]元/次；审核高级管理人员任职资格的收费标准为[X]元/次等。2.其他非行政许可审批事项收费对于其他非行政许可审批事项，如银行业金融机构重大事项报告、备案等，应按照合理的收费标准收取费用。收费标准应充分考虑审批工作的实际情况，确保收费既能覆盖成本，又不会给被监管对象带来过重负担。（三）监管检查收费1.现场检查收费银监会及其派出机构对银行业金融机构进行现场检查时，可根据检查工作的实际情况收取一定费用。收费标准应根据检查的范围、时间、人员投入等因素确定，例如，对大型银行业金融机构进行年度全面现场检查的收费标准为[X]元/次；对小型银行业金融机构进行专项现场检查的收费标准为[X]元/次等。现场检查收费应严格按照规定的程序和标准执行，确保收费合理合规。2.非现场监管收费银监会及其派出机构通过非现场监管手段对银行业金融机构进行监测、分析等工作时，可收取一定的非现场监管费用。收费标准应根据非现场监管工作的实际成本和工作量确定，例如，按照银行业金融机构资产规模的一定比例收取非现场监管费用，具体比例为[X]%等。非现场监管收费应明确收费依据和标准，确保收费公开透明。（四）信息咨询收费1.银行业监管政策法规咨询收费银监会及其派出机构为银行业金融机构、相关单位和个人提供银行业监管政策法规咨询服务时，可收取一定的咨询费用。收费标准应根据咨询服务的内容、复杂程度、时间长度等因素确定，例如，提供一般性政策法规咨询的收费标准为[X]元/小时；提供专项政策法规咨询的收费标准为[X]元/次等。信息咨询收费应合理定价，确保服务与收费相匹配。2.银行业统计信息咨询收费对于银行业金融机构、相关单位和个人申请获取银行业统计信息的咨询服务，可按照规定的收费标准收取费用。收费标准应根据统计信息的类型、获取方式、使用范围等因素确定，例如，提供月度统计数据咨询的收费标准为[X]元/次；提供年度统计数据咨询的收费标准为[X]元/次等。银行业统计信息咨询收费应严格按照规定执行，保障信息获取的公平性和合理性。三、收费管理与监督（一）收费管理职责1.银监会财务部门负责统一管理银监会及其派出机构的收费工作，制定收费管理制度和流程，组织实施收费项目和标准的申报、调整等工作。2.各业务部门负责本部门涉及收费事项的具体实施和管理，配合财务部门做好收费相关工作，确保收费工作与业务工作的协调一致。3.派出机构应按照银监会的统一要求，负责本辖区内的收费管理工作，严格执行收费政策和标准，及时向上级报告收费工作情况。（二）收费审批与备案1.收费项目和标准的设立、调整，应按照规定的程序报经价格主管部门批准或备案。银监会财务部门应在规定时间内完成申报工作，并提供充分的依据和说明，确保收费项目和标准的合法性、合理性。2.对于临时性收费项目或特殊情况下的收费调整，应按照特事特办的原则，及时履行相关审批或备案手续，并向社会公告。（三）收费票据管理1.银监会及其派出机构应使用财政部门统一监制的收费票据，严格按照票据管理规定开具和使用收费票据。2.收费票据应妥善保管，建立健全票据管理制度，定期进行票据盘点和核销，确保票据的安全和完整。（四）收费监督检查1.银监会财务部门应定期对收费工作进行内部监督检查，检查收费项目和标准的执行情况、收费票据的使用情况、收费收入的管理情况等，及时发现和纠正存在的问题。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，受理公民、法人和其他组织对收费违规行为的举报。对举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公布。3.配合价格主管部门、审计部门等外部监督检查，如实提供收费相关资料和情况，接受监督检查意见，并及时整改存在的问题。四、收费收入管理与使用（一）收费收入管理1.银监会及其派出机构收取的各项费用应全额上缴国库，纳入财政预算管理，实行收支两条线。2.建立健全收费收入管理制度，加强对收费收入的核算和管理，确保收费收入及时、足额上缴，不得截留、挪用或坐收坐支。（二）收费收入使用1.收费收入主要用于银行业监管工作的相关支出，包括人员经费、办公经费、监管检查费用、信息系统建设费用、培训费用等。2.制定收费收入使用计划，合理安排资金，确保资金使用的科学性和合理性。严格按照预算执行，加强对资金使用的监督和管理，提高资金使用效益。3.定期对收费收入的使用情况进行内部审计和公开，接受社会监督，确保收费收入使用的透明、规范。五、法律责任（一）违规收费责任1.银监会及其派出机构违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或不按规定收费的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定予以处罚。2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）收费管理不当责任1.银监会及其派出机构在收费管理工作中，存在管理不善、监督不力等问题，导致收费工作出现混乱或违规行为的，对相关责任人员进行批评教育，并责令限期整改。2.情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（三）其他责任1.对违反收费票据管理规定的，按照财政票据管理的有关规定进行处罚。2.对拒绝、阻碍价格主管部门、审计部门等依法进行监督检查的，依法予以处理。六、附则（一）解释权本办法由银监会负责解释。（二）