东莞市场污水管理办法

东莞市场污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东莞市场污水管理，防治水污染，保护和改善生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合东莞市场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市场内各类生产经营活动产生的污水排放、处理及相关管理活动。包括但不限于工业企业、商业店铺、餐饮服务业、医疗机构、学校、居民小区等。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，鼓励采用清洁生产技术和工艺，减少污水产生量，从源头上预防水污染的发生。2.综合治理原则综合运用工程、技术、管理等手段，对污水进行分类收集、处理和处置，实现污水的有效治理和资源循环利用。3.公众参与原则加强宣传教育，提高公众对污水管理的认识和环保意识，鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与污水管理的良好氛围。4.严格监管原则建立健全监管机制，加强对污水排放、处理等环节的监督检查，依法严厉查处各类环境违法行为，确保污水管理工作落到实处。二、污水排放管理（一）排放要求1.水质标准各类污水排放应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准。其中，重点行业企业还应当执行更为严格的特别排放限值。排放的污水不得含有重金属、有毒有害物质、病原体等对环境和人体健康有害的污染物。2.排放方式污水排放应当采用集中排放的方式，通过专用的污水管道接入污水处理设施。严禁私设暗管、渗井、渗坑等违法排放污水行为。对于不具备接入集中污水处理设施条件的区域，应当按照相关规定建设独立的污水处理设施，并确保达标排放。（二）排放许可1.许可申请凡在东莞市场内排放污水的单位和个人，应当向当地环保部门申请领取污水排放许可证。申请时，应当提交营业执照、环境影响评价文件、污水处理设施建设及运行情况等相关材料。2.许可审查环保部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场核查。符合条件的，予以核发污水排放许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.许可期限与变更污水排放许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续排放污水的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关申请延续。在许可证有效期内，排放单位的名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。（三）排放监测1.监测计划环保部门应当制定污水排放监测计划，定期对排放单位的污水排放情况进行监测。监测内容包括污水的水质、水量、排放口位置等。排放单位应当按照监测计划要求，配合环保部门开展监测工作，并如实提供相关数据和资料。2.自行监测重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范，自行开展污水排放监测，并保存原始监测记录。监测数据应当按照规定定期报送当地环保部门。鼓励其他排放单位委托有资质的环境监测机构开展自行监测。3.超标处理经监测发现污水排放超标或者超总量的，排放单位应当立即采取措施进行整改，确保达标排放。环保部门应当依法责令排放单位限期治理，并按照相关规定予以处罚。三、污水处理设施建设与运行管理（一）设施建设1.规划与布局东莞市场应当根据污水排放情况和污水处理需求，科学合理地规划污水处理设施的建设布局。新建、改建、扩建项目应当按照环保要求，配套建设相应的污水处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设标准污水处理设施的建设应当符合国家和地方相关标准和规范，采用先进的污水处理技术和工艺，确保处理效果稳定可靠。设施的设计处理能力应当与污水排放量相匹配，满足市场发展的需要。（二）运行管理1.运营主体污水处理设施应当由具备相应资质和能力的单位运营管理。运营单位应当建立健全运行管理制度，确保设施正常运行，达标排放。2.运行维护运营单位应当定期对污水处理设施进行维护保养，确保设施设备完好，运行正常。加强对设施运行参数的监测和分析，及时调整运行工况，保证处理效果。同时，应当做好设施运行记录，保存相关资料。3.应急管理运营单位应当制定污水处理设施应急预案，明确应急处置流程和措施。定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。在发生突发环境事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止污染扩大，并及时向当地环保部门报告。四、污泥处理与处置（一）污泥产生污水处理过程中产生的污泥应当进行妥善处理与处置，防止对环境造成二次污染。污泥产生单位应当按照相关规定，准确记录污泥的产生量、种类、去向等信息。（二）处理处置方式1.无害化处理污泥应当首先进行无害化处理，如采用厌氧消化、好氧堆肥、焚烧等技术，降低污泥中的有害物质含量，使其达到无害化标准。2.资源化利用鼓励污泥的资源化利用，如将处理后的污泥用于农业、林业、建材等领域。污泥资源化利用应当符合相关标准和要求，确保产品质量安全。3.安全处置对于无法进行资源化利用的污泥，应当按照相关规定进行安全填埋等处置，防止污泥中的有害物质对土壤、水体等环境造成污染。（三）监管要求环保部门应当加强对污泥处理与处置的监管，定期检查污泥产生单位和处理处置单位的污泥处理与处置情况。污泥产生单位和处理处置单位应当按照规定向环保部门报送污泥处理与处置情况报告，接受监督检查。五、监督管理（一）监管职责1.环保部门东莞市环境保护部门负责对东莞市场污水管理工作实施统一监督管理。依法查处各类污水排放、处理及相关环境违法行为，督促排放单位和运营单位落实各项污水管理措施。2.其他部门发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、城市管理、水务、卫生计生等部门按照各自职责，协同做好东莞市场污水管理相关工作。如发展改革部门负责污水治理项目的立项审批；住房城乡建设部门负责污水管网等基础设施建设的监督管理；城市管理部门负责对污水排放设施的日常巡查等。（二）监督检查1.定期检查环保部门应当定期对排放单位的污水排放情况、污水处理设施运行情况等进行监督检查。检查内容包括排放许可证执行情况、水质水量监测数据、设施运行记录等。2.不定期抽查环保部门可根据实际情况，对排放单位和污水处理设施运营单位进行不定期抽查。对于重点区域、重点行业企业，加大抽查频次，确保污水管理工作落实到位。3.在线监测鼓励排放单位安装污水排放在线监测设备，并与环保部门的监控系统联网。环保部门可以通过在线监测数据实时掌握排放单位的污水排放情况，及时发现和处理异常排放行为。（三）违法行为查处1.处罚措施对于违反本办法规定的污水排放、处理及相关管理行为，环保部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销污水排放许可证等。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.信用管理建立污水排放单位和污水处理设施运营单位信用档案，将其环境违法行为纳入信用记录。对存在严重环境违法行为的单位，依法实施联合惩戒，限制其市场准入、信贷融资等。六、法律责任（一）排放单位法律责任1.违反本办法规定，未取得污水排放许可证排放污水的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.排放污水超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由环保部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。3.私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污水的，由环保部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（二）运营单位法律责任1.污水处理设施运营单位未按照规定对设施进行维护保养，导致设施不能正常运行的，由环保部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.运营单位未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的，由环保部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（三）其他法律责任1.对拒绝、阻挠环保部门及其工作人员依法进行监督检查的，由环保部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.造成水污染事故的，由环保部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定予以处罚。对造成重大或者特大水污染事故的，还可以报经