东营垃圾倾倒管理办法

东营垃圾倾倒管理办法一、总则（一）目的为加强东营市垃圾倾倒管理，维护城市环境整洁、美观，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东营市行政区域内垃圾倾倒的管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则1.减量化、资源化、无害化原则鼓励和支持采用先进技术、工艺和设备，减少垃圾的产生量，提高垃圾的资源化利用率，实现垃圾的无害化处理。2.属地管理原则按照行政区划，实行属地管理，各区县人民政府负责本辖区内垃圾倾倒的管理工作。3.公众参与原则加强宣传教育，提高公众环保意识，鼓励公众参与垃圾倾倒管理活动，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。（四）管理职责1.市城市管理部门负责全市垃圾倾倒管理工作的指导、协调和监督检查；制定全市垃圾倾倒管理的相关政策、标准和规范；组织开展全市垃圾倾倒管理工作的考核评价。2.区县城市管理部门负责本辖区内垃圾倾倒管理工作的具体实施；对垃圾倾倒行为进行监督检查；依法查处违法违规垃圾倾倒行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好垃圾倾倒管理工作。发展改革部门负责将垃圾处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划；财政部门负责保障垃圾倾倒管理工作所需经费；环保部门负责对垃圾处理设施的环境影响评价和监管；规划部门负责垃圾处理设施的规划选址；住房城乡建设部门负责指导和监督建筑施工工地的垃圾管理；交通运输部门负责对运输垃圾的车辆进行监管；水利部门负责对河道、湖泊等水域内垃圾倾倒行为的监管；农业部门负责指导农村垃圾的收集、运输和处理；卫生部门负责对医疗卫生机构产生的医疗废物的监管；教育部门负责组织开展学校的环保教育活动；公安部门负责依法查处阻碍垃圾倾倒管理执法人员执行公务等违法行为。二、垃圾产生与分类（一）垃圾产生源分类1.居民生活居民在日常生活中产生的垃圾，包括厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。2.商业活动商场、超市、酒店、餐饮企业等商业场所产生的垃圾，主要包括包装废弃物、食品残渣、废弃餐具等。3.工业生产工业企业在生产过程中产生的垃圾，如废渣、废屑、废水处理污泥等。4.建筑施工建筑施工工地产生的建筑垃圾、工程渣土等。5.医疗卫生医疗卫生机构产生的医疗废物，具有传染性、毒性等危害特性。（二）垃圾分类标准1.可回收物指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。2.有害垃圾指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（三）垃圾分类投放要求1.设置分类投放容器各区县人民政府应当按照垃圾分类标准，在公共场所、居民小区等合理设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类投放容器，并标明相应标识。2.分类投放居民应当按照垃圾分类标准，将垃圾分别投放至相应的容器内。禁止将不同类别的垃圾混合投放。3.特殊垃圾投放对废旧家具等体积较大的垃圾，居民应当预约环境卫生作业单位上门收集。对废弃的锂电池、镍镉电池等特殊有害垃圾，应当单独收集，交由有资质的单位进行处理。三、垃圾收集与运输（一）收集方式1.定时定点收集各区县人民政府应当根据实际情况，合理确定垃圾定时定点收集的时间和地点，并向社会公布。居民应当在规定的时间和地点将垃圾投放至指定容器内。2.上门收集对行动不便的居民、孤寡老人等特殊群体，环境卫生作业单位应当提供上门收集垃圾服务。3.分类收集环境卫生作业单位应当按照垃圾分类标准，对垃圾进行分类收集，避免不同类别的垃圾混合收集。（二）收集容器与车辆要求1.收集容器垃圾收集容器应当符合国家相关标准和规范，具备防渗漏、防蝇、防鼠等功能。分类收集容器应当有明显的分类标识。2.收集车辆垃圾收集车辆应当密闭、完好，具备防渗漏、防遗撒等功能。运输可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的车辆应当分别标识，不得混装混运。（三）运输路线规划各区县人民政府应当根据垃圾产生量、分布情况和运输距离等因素，合理规划垃圾运输路线，避免垃圾运输车辆在城市主要道路上长时间停留，减少对交通的影响。（四）运输管理1.运输许可从事垃圾运输的单位应当依法取得城市生活垃圾经营性运输服务许可证，并按照许可的范围和要求从事垃圾运输活动。2.运输过程监管环境卫生作业单位应当加强对垃圾运输车辆的管理，确保运输过程中垃圾不泄漏、不遗撒。运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求将垃圾运输至指定的处理场所。3.运输记录环境卫生作业单位应当建立垃圾运输记录制度，详细记录垃圾的来源、种类、数量、运输时间、运输路线、处理场所等信息，并保存相关记录不少于一年。四、垃圾处理（一）处理方式1.卫生填埋对不适宜焚烧、堆肥等处理的垃圾，采用卫生填埋方式进行处理。卫生填埋场应当符合国家相关标准和规范，采取有效的防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等措施，防止对周边环境造成污染。2.焚烧发电对热值较高的垃圾，采用焚烧发电方式进行处理。焚烧发电厂应当配备先进的污染治理设施，确保污染物排放符合国家相关标准和要求。3.堆肥处理对可生物降解的有机垃圾，采用堆肥处理方式进行处理。堆肥产品应当符合国家相关标准和规范，可用于农业生产等领域。4.其他处理方式鼓励和支持采用新技术、新工艺、新设备对垃圾进行处理，提高垃圾处理水平和资源化利用率。（二）处理设施建设与运营1.设施建设规划各区县人民政府应当根据本辖区内垃圾产生量和处理需求，科学规划垃圾处理设施建设，合理布局卫生填埋场、焚烧发电厂、堆肥处理厂等垃圾处理设施。2.设施建设要求垃圾处理设施的建设应当符合国家相关标准和规范，严格履行环境影响评价、项目审批等手续。建设单位应当按照设计要求和施工规范进行建设，确保工程质量。3.设施运营管理垃圾处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施设备的维护保养，确保设施设备正常运行。严格按照国家相关标准和规范进行垃圾处理，确保污染物排放达标。加强对渗滤液、沼气等污染物的处理和利用，避免对周边环境造成污染。（三）处理费用1.费用来源垃圾处理费用由政府、企业和居民共同承担。政府应当加大对垃圾处理设施建设和运营的投入；企业应当按照国家相关规定缴纳垃圾处理费；居民应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。2.费用标准生活垃圾处理费的收费标准由各区县人民政府根据当地实际情况制定，并报市价格主管部门备案。垃圾处理费应当专款专用，不得挪作他用。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责市、区县城市管理部门应当建立健全垃圾倾倒管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处理等环节的监督检查。其他相关部门应当按照各自职责，协同做好垃圾倾倒管理的监督检查工作。2.检查内容监督检查的内容包括：垃圾产生单位是否按照规定分类投放垃圾；环境卫生作业单位是否按照规定进行垃圾收集、运输和处理；垃圾处理设施运营单位是否按照规定运行设施设备，确保污染物排放达标等。3.检查方式监督检查可以采取日常检查、定期检查、专项检查等方式进行。城市管理部门可以依法查阅、复制有关文件、资料，现场检查垃圾产生、收集、运输、处理等情况。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.对违法倾倒垃圾行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：（1）随意倾倒、抛撒或者堆放垃圾的，处50元以上200元以下罚款；（2）将危险废物混入生活垃圾的，处1000元以上1万元以下罚款；（3）未经批准擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施、场所的，处1万元以上10万元以下罚款；（4）在运输过程中沿途丢弃、遗撒垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款。2.对未按规定分类投放垃圾行为的处罚违反本办法规定，未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处20元以上200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。3.对未按规定收集、运输、处理垃圾行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定的时间、路线和要求收集、运输垃圾的，处5000元以上3万元以下罚款；（2）未按照规定对垃圾进行分类收集、运输的，处5000元以上3万元以下罚款；（3）未按照规定对垃圾进行处理，或者处理后的污染物排放不符合国家相关标准和要求的，处1万元以上10万元以下罚款。4.对其他违法行为的处罚违反本办法规定，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪