规范财政票据管理办法

规范财政票据管理办法一、总则（一）目的为了加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，有效遏制乱收费、乱罚款和各种摊派行为，维护国家财经秩序，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。（三）基本原则1.合法性原则财政票据的印制、领购、开具、使用、保管、核销等活动，应当符合国家有关法律法规和本办法的规定。2.真实性原则财政票据所反映的经济业务应当真实、合法，不得虚构、隐瞒。3.完整性原则财政票据的各项内容应当填写完整、准确，不得遗漏、涂改。4.及时性原则财政票据的开具、使用应当及时，不得拖延、积压。二、财政票据的种类与适用范围（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2.非税收入专用票据是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。3.非税收入一般缴款书是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。（二）结算类票据资金往来结算票据是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（三）其他财政票据1.公益事业捐赠票据是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。2.医疗收费票据是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。3.社会团体会费票据是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。省级财政部门应当按照国家票据管理的统一规定和要求，结合本地区实际情况，制定具体的财政票据印制管理办法，报财政部备案后组织实施。（二）印制企业选择财政票据应当由按照国家有关规定确定的印刷企业定点印制。财政部门应当按照政府采购有关规定，通过招标方式确定印刷企业，并与其签订印制合同。（三）印制要求1.规格统一财政票据的格式、内容和规格应当统一，不得擅自更改。2.防伪措施财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章，使用防伪专用品，确保票据的真实性和安全性。3.质量保证印刷企业应当按照财政部门的要求和印制合同规定，保证财政票据的印制质量。四、财政票据的领购（一）领购资格1.首次领购首次领购财政票据的单位，应当向同级财政部门提出申请，提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件、财务印章或者收费专用章印模等材料，经同级财政部门审核后，发给《财政票据领购证》。2.续期领购再次领购财政票据时，应当出示《财政票据领购证》，提供前次领购财政票据的使用情况及存根，经同级财政部门审验后，核销其存根，并发放新的财政票据。（二）领购方式1.批量领购行政事业单位可以根据本单位用票需求，按照财政部门规定的方式和数量，批量领购财政票据。2.分次领购对于用票量较小的行政事业单位，可以采用分次领购的方式，每次领购数量不得超过规定的限量。五、财政票据的使用（一）开具要求1.内容完整财政票据应当按照规定的项目、内容和格式如实填写，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全、各联次内容和金额一致。2.真实准确财政票据所反映的经济业务应当真实、准确，不得虚开、多开、少开或者不开。3.加盖印章财政票据应当加盖单位财务印章或者收费专用章。（二）使用范围财政票据应当按照规定的适用范围使用，不得转借、转让、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法票据或者自制票据。（三）使用期限财政票据的使用期限应当按照财政部门的规定执行。使用期限届满的财政票据，应当及时清理、核销。六、财政票据的保管（一）专人负责行政事业单位应当指定专人负责财政票据的保管工作，建立健全财政票据管理制度，明确保管人员的职责。（二）专柜存放财政票据应当存放在专门的保险柜或者文件柜中，专柜存放，确保安全。（三）定期盘点保管人员应当定期对财政票据进行盘点，核对票据的种类、数量、号码等，确保账实相符。（四）安全防范行政事业单位应当采取必要的安全防范措施，防止财政票据被盗、丢失、损毁等情况发生。七、财政票据的核销（一）核销程序1.单位自查行政事业单位应当定期对本单位财政票据的使用情况进行自查，发现问题及时整改。2.财政部门审验财政部门应当定期对行政事业单位财政票据的使用情况进行审验，审验内容包括票据的领购、使用、保管等情况。3.核销处理经审验合格的财政票据，财政部门予以核销；经审验不合格的财政票据，财政部门应当责令行政事业单位限期整改，整改仍不合格的，按照有关规定予以处理。（二）核销期限行政事业单位应当按照财政部门规定的期限，将已使用的财政票据存根和尚未使用的财政票据，报送财政部门核销。八、监督检查与罚则（一）监督检查1.财政部门监督财政部门应当加强对财政票据印制、领购、使用、保管、核销等环节的监督检查，确保财政票据管理规范。2.审计监督审计部门应当依法对行政事业单位财政票据的使用情况进行审计监督，发现问题及时处理。3.社会监督任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，财政部门应当及时受理，并依法进行查处。（二）罚则1.对单位的处罚行政事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。（1）未按规定领购、使用、保管财政票据的；（2）转借、转让、代开、买卖、擅自销毁财政票据的；（3）伪造、变造、私自印制财政票据的；（4）使用非法票据或者自制票据的；（5）其他违反财政票据管理规定的行为。2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由财政部门或者其上级主管部门给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。九、附则（一）解释权本办法由财政部负责解释。（二）实施日期本办法自[具体实施日期]起施行。