某市城管局城市公共秩序管理与突发事件应对办法

[某市城管局]城市公共秩序管理与突发事件应对办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]城市公共秩序管理与突发事件，提高城市快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的城市公共秩序事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本办法适用于本市行政区域内城市公共秩序管理与突发事件应对工作，坚持预防为主、常备不懈的方针，实行统一领导、分级负责、分类管理、快速反应、协同应对的原则。

第四条城市公共秩序管理与突发事件应对工作应当以保障[居民]生命安全、财产安全为首要任务，维护社会稳定，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保城市正常运行和社会秩序。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市城管局成立城市公共秩序管理与突发事件应对工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调辖区内突发事件应对工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通，做到接报、研判、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及相关部门的职责分工。市城管局负责统筹协调、指导监督，区（县）城管局负责辖区内突发事件的具体应对工作，街道（乡镇）及相关部门按照职责分工落实具体措施，确保责任到人、落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，加强日常巡查、隐患排查和风险评估，强化信息收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。建立健全监测预警体系，及时发现并控制苗头性、倾向性问题，将突发事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全与公安、消防、应急、卫健等部门以及街道（乡镇）、社区（村）的联动协调机制，实现信息共享、资源整合、力量协同。广泛动员社会力量参与，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局，形成应对突发事件的整体合力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应对措施。严格保护[居民]的合法权益，维护社会秩序稳定。处置过程中应坚持实事求是、公平公正，做到合情合理合法，避免激化矛盾，确保突发事件得到妥善处理。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]城管局辖区内城市公共秩序管理与突发事件应对工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者城市公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到影响，城市声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：城管执法对象或社会公众的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性械斗、围攻市政机关等事件；涉及暴力恐怖、民族宗教极端、邪教组织等的破坏活动；因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等引发的严重影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：在城管执法过程中或辖区内发生的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[居民]或城管人员的恐怖袭击、劫持人质、持械行凶等事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因城市建设、管理或自然灾害引发的城市轨道交通运营中断、桥梁垮塌、隧道坍塌、重大火灾、燃气泄漏、危化品泄漏、供排水突然中断、城市照明大面积熄灭等事件；大型户外活动、集会中发生的意外事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在辖区内发生的突发传染病疫情，可能造成严重危害的群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒事件，以及其他可能严重影响公众健康的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：辖区内发生的地震、暴雨、洪水、台风、暴雪、冰雹、干旱、高温、地质灾害等，以及由自然灾害引发的各类次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：破坏城管相关信息系统、网站、公共视频监控等网络设施的事件；利用网络散布谣言、制造恐慌、传播有害信息，严重影响城市公共秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在市级及以上统一组织的与城市管理相关的资格考试、考试中，出现的试卷泄密、考试作弊、考场骚乱等影响考试公平公正和安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，在城管局辖区内发生的，突然发生并严重影响公共秩序、危及公共安全、需要采取应急处置措施的其他事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市城管局成立城市公共秩序管理与突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市城管局局长

副组长：市城管局副局长

成员：市城管局办公室、局属各处（室）、执法监督支队、机关各科室主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市城管局辖区内各类突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。研究决定突发事件应急工作的重大事项，批准启动和终止应急响应，重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市城管局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；根据领导小组决策，草拟应急处置方案和指令；协调各工作组、成员单位开展应急处置工作；负责应急处置信息的上传下达和发布；及时总结突发事件应急处置工作的经验和教训；督导、检查各工作组、成员单位落实突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局办公室主要负责人或分管领导担任。

成员单位：市城管局办公室、执法监督支队、相关业务处室、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局办公室。

核心职责：负责研判事件性质和影响范围，协调维护现场秩序，疏导人员，保护证据，配合公安机关处置，防止事态扩大；根据领导小组指令，组织开展相关调查工作，并提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局执法监督支队负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局执法监督支队。

核心职责：负责协助公安机关维护现场治安秩序，开展人员搜查、证据保全等工作；配合公安机关进行现场勘查和调查取证；根据领导小组指令，组织开展应急处置，保障城市基础设施安全和运行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局相关业务处室（如设施管理处、应急处等）负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、事发地对应的区（县）城管局、相关企业等。

办公室地点：设在市城管局相关业务处室（如设施管理处）。

核心职责：负责评估事故灾害影响，协调开展抢险救援、设施抢修、环境处置等工作；根据领导小组指令，组织开展应急处置，尽快恢复城市公共设施正常运行，减少灾害损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局办公室或相关业务处室（如环卫处）负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、市卫健委、市疾控中心、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局办公室。

核心职责：负责配合市卫健委、市疾控中心开展调查处置工作，加强受影响区域的环境卫生整治和消毒工作；根据领导小组指令，组织开展相关应急保障，维护环境卫生和城市秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局相关业务处室（如应急处、设施管理处）负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、市应急管理局、市气象局、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局应急处。

核心职责：负责收集自然灾害信息，评估影响，协调开展抢险抢修、应急保障等工作；根据领导小组指令，组织开展应急处置，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局办公室或信息中心负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、市网信办、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局信息中心。

核心职责：负责监测网络与信息安全态势，协调开展事件处置工作，采取技术手段进行溯源和打击；根据领导小组指令，组织开展应急处置，尽快恢复系统运行，维护城市管理系统网络与信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任（如涉及城管相关考试）。

副组长：由市城管局组织或相关业务处室负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局办公室。

核心职责：负责协调维护考试秩序，处理考试期间发生的突发事件，保障考试顺利进行；根据领导小组指令，组织开展应急处置，妥善处置相关事件，维护考试公平公正。

8.信息工作组。

组长：由市城管局分管副局长担任。

副组长：由市城管局办公室主要负责人担任。

成员单位：市城管局办公室、局属各处（室）、市宣传部门、市融媒体中心、事发地对应的区（县）城管局等。

办公室地点：设在市城管局办公室。

核心职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，撰写信息报告，及时、准确、全面地向社会和上级部门发布信息；协调媒体做好宣传引导工作；根据领导小组指令，组织开展舆情监测和应对，维护城市形象和声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。突发事件预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

及时性：确保信息在第一时间内报送，不得延误。

首报意识：发生突发事件或接到相关报告后，第一时间进行初步核实和信息报送。

真实性：报送信息必须客观、准确，反映事件真实情况，不得虚报、瞒报、漏报。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况和处置进展。

续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态，直至事件处置结束。

2.信息报送流程。遵循“部门报告>办公室汇总>领导小组决策>上级报告”的流程：

部门报告：辖区内各相关单位（部门）是信息报告的第一责任主体，发现或接到突发事件信息后，应立即进行核实，并第一时间向市城管局办公室报告。

办公室汇总：市城管局办公室负责对各部门报送的信息进行收集、汇总、分析，初步研判事件性质和级别，并迅速向领导小组主要领导和组长报告。

领导小组决策：领导小组根据信息报告，迅速研究判断事件态势，决定是否启动应急响应，并下达处置指令。

上级报告：根据事件级别和性质，按照规定向市委、市政府及上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件，除按规定电话报告外，应同时启动紧急书面信息报送流程：

首次报告：事发单位或部门在向办公室口头报告的同时，应立即草拟书面报告，说明事件基本情况和初步处置措施，通过内部网络或加密渠道尽快报送至办公室。

续报与终报：办公室根据领导小组指示和事件发展，要求事发单位或部门补充完善信息，直至事件处置完毕后报送终报。

4.应急信息核心要素清单。报送突发事件信息应包含以下核心要素：

时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体路段、区域）。

规模：事件影响范围、涉及人数、涉及面积等。

伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数（包括死亡、重伤、轻伤）。

起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件处置的最新进展情况。

报告单位：信息报送单位名称及联系方式。

报告人：信息报送人姓名及联系方式。

备注：其他需要说明的事项。

5.重大突发事件即时报告制度。对于以下六类特别重大或敏感突发事件，事发单位或部门必须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市城管局城市公共秩序管理与突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常建设与管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、值班值守等，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内可能发生的各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规变化、城市发展、风险状况等动态调整预案内容，形成覆盖各类事件的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全专业化的应急处置队伍，包括综合应急队伍和各专项领域应急队伍（如抢险救援、交通疏导、环境处置、信息保障等），加强队伍的业务技能、协同配合和后勤保障能力建设，提升队伍的整体应急实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，定期对工作组人员、相关部门人员及社会公众开展应急知识、避险技能和自救互救等培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同效率，及时总结演练情况并改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准和需求，储备必要的应急物资和装备，包括抢险工具、防护用品、照明设备、通讯器材、生活必需品、医疗用品等。建立健全应急物资管理制度，明确保管责任，定期检查、维护和更新，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。辖区内突发事件根据其性质、危害程度、紧急程度和发展态势，划分为四个等级（I级红/特别重大，II级橙/重大，III级黄/较大，IV级蓝/一般）：

I级红/特别重大（造成或可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失、严重环境破坏，或严重威胁城市公共安全和秩序稳定）：

判定标准：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；发生严重影响城市功能的重大基础设施垮塌或中断；发生特别重大环境污染事件；发生重大网络安全事件，造成大量重要数据泄露或系统瘫痪；大规模群体性事件造成特别严重后果，严重影响社会稳定；其他经评估认为达到特别重大级别的突发事件。

II级橙/重大（造成或可能造成重大人员伤亡、较大财产损失，或较严重威胁城市公共安全和秩序稳定）：

判定标准：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；发生较大范围基础设施损坏或中断，严重影响城市运行；发生较大环境污染事件；发生重大网络安全事件，造成重要数据泄露或系统部分瘫痪；较大规模群体性事件造成严重后果，影响社会稳定；其他经评估认为达到重大级别的突发事件。

III级黄/较大（造成或可能造成较大人员伤亡、一般财产损失，或一定威胁城市公共安全和秩序稳定）：

判定标准：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；发生一定范围基础设施损坏或中断；发生一般环境污染事件；发生网络安全事件，造成数据泄露或系统功能障碍；一定规模群体性事件，影响社会秩序；其他经评估认为达到较大级别的突发事件。

IV级蓝/一般（造成或可能造成一般人员伤亡、轻微财产损失，或轻微威胁城市公共安全和秩序稳定）：

判定标准：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；发生一般基础设施损坏；发生一般环境污染事件；发生网络安全事件，造成系统短暂功能障碍；小规模群体性事件，影响局部秩序；其他经评估认为达到一般级别的突发事件。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、属地为主、资源整合”的原则，采取应急处置措施。

（1）特别重大事件（I级）应急响应。

触发响应：确认发生特别重大事件（I级）后，事发单位或部门必须在20分钟内将简要信息报告市城管局办公室，市城管局办公室接报后立即向领导小组主要领导、组长报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组主要领导担任总指挥，相关副职领导、工作组负责人、相关部门主要负责人为成员，统一指挥、协调辖区内特别重大事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速调集应急力量，赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，开展人员搜救、现场保护和秩序维护，并根据需要协调公安、消防、医疗等相关部门支援。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件进展、处置情况，并根据需要适时向社会发布权威信息，回应社会关切。

（2）重大事件（II级）应急响应。

触发响应：确认发生重大事件（II级）后，事发单位或部门必须在20分钟内将简要信息报告市城管局办公室，市城管局办公室接报后立即向领导小组主要领导、组长报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组分管领导担任总指挥，相关处室、工作组及相关部门主要负责人为成员，统一指挥、协调辖区内重大事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速调集应急力量，赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，开展人员救助、现场保护和秩序维护，并根据需要协调公安、消防、医疗等相关部门支援。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件进展、处置情况，并根据需要适时向社会发布权威信息，回应社会关切。

（3）较大事件（III级）应急响应。

触发响应：确认发生较大事件（III级）后，事发单位或部门必须在20分钟内将简要信息报告市城管局办公室，市城管局办公室接报后立即向领导小组主要领导报告，领导小组启动III级应急响应，视情成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组指定负责人担任总指挥，相关处室、工作组及相关部门主要负责人为成员，统一指挥、协调辖区内较大事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速调集应急力量，赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，开展人员救助、现场保护和秩序维护，并根据需要协调公安、消防、医疗等相关部门支援。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件进展、处置情况，并根据需要适时向社会发布权威信息，回应社会关切。

（4）一般事件（IV级）应急响应。

触发响应：确认发生一般事件（IV级）后，事发单位或部门必须在20分钟内将简要信息报告市城管局办公室，市城管局办公室接报后及时向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由市城管局相关处室负责人或工作组负责人担任现场总指挥，负责协调辖区内一般事件的应急处置工作。

现场处置：迅速调集应急力量，赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，开展现场处置和秩序维护，并根据需要协调公安、消防、医疗等相关部门支援。

信息报告：指定专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件进展、处置情况，并根据需要适时向社会发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部作为突发事件应急处置的指挥协调核心，其核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，防止事态扩大、升级，维护现场秩序稳定。

掌握进展：实时收集、分析现场信息，准确评估事件影响和处置进展，为决策提供依据。

及时报告：建立畅通的信息报送渠道，及时向上级主管部门和相关部门报告事件基本情况、处置进展和需要协调事项。

适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实市城管局辖区内突发事件信息收集、监测、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输高效、信息处理及时。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在极端条件下信息能够有效传递。定期检查和维护通讯设备，确保其处于完好状态，保障应急指令的快速下达和上传下达。建立健全信息安全制度，确保信息收集、传输、存储、使用安全，防止信息泄露、篡改，维护网络安全，保障信息资源的完整性、保密性和可用性。

第十二条物资与资金保障

市城管局将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要，建立应急预备费制度，确保应急处置资金及时到位。建立健全应急物资储备制度，按照“分类储备、定点存放、专人管理、及时补充”的原则，建立完善应急物资储备目录，明确各类应急物资的种类、数量、存放地点和管理要求。储备的应急物资包括但不限于：

医疗救助类：急救药品、医疗设备、消毒用品、隔离设施等。

抢险救援类：个人防护装备、破拆工具、照明设备、通讯器材、排水设备、环境监测仪器等。

生活必需品：饮用水、食品、应急照明、临时住所、卫生防疫用品等。

其他物资：法律法规、宣传资料、照明设备、警戒器材等。

建立健全应急物资管理和维护制度，明确物资的采购、储存、调配、使用、补充等环节的管理要求和责任主体。定期检查和维护应急物资，确保物资完好、适用。指定专人负责应急物资的管理，确保物资充足、及时供应。特殊应急物资应当设置专库存放，并指定专人负责保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。应急处置经费专款专用，严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

市城管局建立健全突发事件应急队伍建设与管理机制，组建常备应急队伍和专项应急队伍，并根据需要动员社会力量参与应急处置工作。常备应急队伍由市城管局相关业务处室骨干人员组成，具备基本的应急处置能力；专项应急队伍根据不同事件类型设置，由具备专业知识和技能的人员组成，包括抢险救援队、交通疏导队、环境处置队、信息保障队等。明确各应急队伍的职责分工、人员构成、装备配置和训练要求，并定期组织培训和演练，提升队伍的实战能力。加强应急技术支撑体系建设，引进先进的监测预警、指挥调度、信息传输等技术和设备，并指定专业技术人员进行维护和管理，为应急处置提供技术保障。

第十四条培训与演练保障

市城管局建立健全突发事件应急培训制度，定期组织对应急队伍、相关部门人员及社会公众开展应急预案、应急处置知识、自救互救技能等方面的培训，提高应急处置人员的综合素质和业务能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同效率，检验应急物资、装备的完好率和适用性，评估应急处置能力，及时修订完善应急预案。鼓励和支持各职能部门与公安、消防、应急、卫健等部门以及街