宪法九版课件 韩大元 第3、4章　人民代表大会制度；民族区域自治制度和特别行政区制度

第一节证据的概念和分类第二节证据的种类第三节证明第四节收集和运用证据的原则第五节证据的收集和审查判断第七章证据总则宪法(第九版)“十四五”职业教育国家规划教材“十三五”职业教育国家规划教材教育部高职高专规划教材全国普通高等学校优秀教材新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类 第一节政体概述 第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式 第三节选举制度 第四节国家标志 第三章人民代表大会制度 (一)政体的概念政体是指拥有国家主权的统治阶级为实现其意志而构建的一种宏观组织活动架构,包括政权组织形式和统治管理方式两方面的内容。政权组织形式,是指统治阶级按照一定的原则组成的、代表国家行使权力以实现阶级统治任务的国家政权机关的组织体制。统治管理方式,是指统治阶级按照一定的原则和方法通过国家政权组织进行统治和管理的运作机制。从宪法学角度讲,政体主要体现为政权组织形式。第一节政体概述一、政体的概念与分类(二)政体的分类1.君主制政体君主制政体是指国家的最高权力实际上或名义上由君主一人掌握的政体。君主制政体可分为君主专制政体和君主立宪政体。2.共和制政体共和制政体是指国家的最高权力实际上或名义上都不属于一人所有,而由选举产生并有一定任期的国家机关掌握的政体。一部分资本主义国家和所有社会主义国家都选择了这种政体。第一节政体概述一、政体的概念与分类第一节政体概述二、政体与国体的关系二者之间的相互关系,具体表现在以下三个方面。(一)政体与国体相互依存、对立统一、不可分割(二)国体是政体存在和发展的基础,决定着政体的存在形态(三)政体是国体的体现和反映,对国体有能动的反作用第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式一、人民代表大会制度的概念人民代表大会制度是经我国人民长期的政权建设实践,由第一次国内革命战争时期的“市民大会”“农民协会”“罢工工人代表大会”,第二次国内革命战争时期的“工农兵苏维埃代表大会”,抗日战争时期的“参议会”和第三次国内革命战争时期的“人民代表会议”等制度逐步发展而形成的一种政治制度,新中国成立时的《共同纲领》和后来的历部宪法都将它确定为我国的政权组织形式。人民代表大会制度作为我国的政权组织形式即政体,是共和制政体和人民代表制政体的一种具体表现形式。第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式二、人民代表大会制度的构成环节人民代表大会制度作为我国的政权组织形式,其构成主要包括以下几个环节。(一)民主选举人民代表组成各级人民代表大会(二)以人民代表大会为基础组织全部国家机构(三)统一协调全部国家机构共同行使国家权力(四)贯彻国家一切权力属于人民的宪法原则,实现人民当家做主的权利第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式三、人民代表大会制度的基本原则人民代表大会制度与西方国家的议会制政体不仅在性质上不同,在组织与运行原则上也不相同。西方各国的议会制政体是在三权分立的原则下组成与运行的,而人民代表大会制则是在民主集中制的原则下组成与运行的。民主集中制在强调民主分工的基础上,又赋予民意代表机关以集中统一的全权地位。从理论上讲,它既反对极端民主,又反对专制独裁,能够避免三权分立的弊病,加强人民在国家权力行使过程中的地位和作用。因此,它比三权分立原则更为优越,也与社会主义国家之国家一切权力属于人民的本质要求相适应。人民代表大会制度依照这一原则进行组织与运行是人民代表大会制度的优势所在。所谓民主集中制,就是既有民主,又有集中,在民主的基础上实行集中,在集中的指导下实行民主,将民主与集中有机结合的一种制度。民主与集中这种有机结合的辩证关系在我国人民代表大会制度的组织与运行中得到了充分体现第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式四、人民代表大会制度的作用(一)保障国家的社会主义性质(二)保障人民当家做主的主人翁地位(三)调动中央与地方两个积极性,保障国家权力的顺利实现(四)保障平等团结互助和谐的民族关系第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式五、人民代表大会制度的地位人民代表大会制度作为我国的政权组织形式,在我国国家制度中占有非常重要的地位,根据宪法的规定,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。人民代表大会制度的根本政治制度地位,是由以下几个方面的原因所决定的。(一)这一制度能够体现我国人民民主专政的国家性质(二)这一制度能够体现我国社会主义民主政治的要求(三)这一制度能够体现我国政治生活的全貌第三节选举制度一、选举制度概述(一)我国选举制度的概念选举、选举法和选举制度是三个密切相关的概念。广义的选举法是指规定推举、选择国家代表机关代表和其他国家机关公职人员的原则、程序和方法的法律规范的总和;狭义的选举法是指规定推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法的法律规范的总和,有时甚至仅指规定推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法的最主要法律——选举法。狭义的选举制度则是指由选举法所规定的推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法等具体制度的总和。第三节选举制度一、选举制度概述(二)我国选举制度的功能选举制度是我国民主政治制度的重要组成部分,在我国政治生活中发挥着极为重要的作用,其功能主要体现在以下几个方面:(1)反映人民意志,保障人民实现当家做主的民主权利。(2)组织国家政权机关,完善人民代表大会制度。(3)协调不同的利益关系。第三节选举制度二、我国选举制度的历史发展我国选举制度的发展,同我国人民政权的建立和发展密切相关。早在民主革命时期,在中国共产党的领导下,各革命根据地就逐步形成了不同形式的选举制度。尽管这些制度还不很完善,但它们适应了建立人民革命民主政权的要求,为新中国选举制度的确立奠定了基础。第三节选举制度三、我国选举制度的基本原则(一)选举权的普遍性原则(二)选举权的平等性原则(三)直接选举与间接选举并用原则(四)无记名投票原则(五)选民对代表的监督、罢免原则(六)选举权的保障原则我国对选举权的保障,包括物质保障和法律保障两个方面。第三节选举制度四、我国选举的民主程序(一)确定选举组织选举组织,是指负责选举工作、主持选举的组织机构。由于在选举中,我国采用直接选举与间接选举两种不同的选举方法,因而负责选举工作、主持选举的组织机构也不同。1.间接选举的选举组织2.直接选举的选举组织第三节选举制度四、我国选举的民主程序(二)进行选区划分和选民登记1.选区划分2.选民登记第三节选举制度四、我国选举的民主程序(三)产生代表候选人代表候选人的产生,是选民推荐自己所满意的人作为人民代表的过程,也是民主选举的基础环节。1.推荐代表候选人2.确定代表候选人3.介绍代表候选人第三节选举制度四、我国选举的民主程序(四)投票选举代表投票选举代表是选举过程中最主要的程序,也是选民或者代表行使选举权与被选举权的最终表现。为了保证投票选举活动能够真正做到公正、合法,我国《选举法》对投票选举的整个过程及程序作了专章规定。1.投票2.确定代表当选3.另行选举第三节选举制度四、我国选举的民主程序(五)代表的罢免、辞职与补选1.代表的罢免2.代表的辞职第四节国家标志一、国旗(一)国旗是国家的象征和标志国旗是一个主权国家的重要象征和标志,体现着国家和民族的尊严,为本国人民所敬仰,也为国际社会所尊重。19世纪末,西方帝国主义在海外进行殖民扩张时,为了表示主权所有,便在占领地悬挂国旗,国旗遂为各国普遍接受。对于国旗的图案、形式、色彩、象征意义及使用办法,各国一般都以宪法和法律予以专门规定。第四节国家标志一、国旗(二)我国国旗的含义根据中国人民政治协商会议第一届全体会议的决议和政协主席团通过的制旗办法,我国国旗旗面为红色、长方形,红色象征革命。旗五星红旗作为我国的象征和标志,是无数革命志士长期艰苦奋斗、英勇牺牲所取得的伟大成果,它代表着我们伟大的社会主义祖国神圣不可侵犯的主权和尊严,每个中国公民都应该尊重和爱护国旗。在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的,依法追究其刑事责任,情节较轻的,由公安机关处以15日以下拘留。第四节国家标志一、国旗(三)我国国旗的升挂和使用《国旗法》对国旗的升挂和使用作了全面、明确的规定,现仅将其主要内容介绍如下。1.关于国旗升挂机构、场所和时间的规定2.关于国旗升挂方法和要求的规定第四节国家标志二、国徽(一)国徽是国家的象征和标志国徽和国旗一样也是一个国家的象征和标志,常常表现一国的历史背景、革命传统乃至传说故事,也象征一国的社会制度、政治信仰以及政治思想。国徽的图案、式样、色彩、使用方法以及象征意义,在各国通常都以宪法和法律加以规定。我国国徽的图案于1950年6月由中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议提出,中央人民政府委员会第八次会议通过,由中央人民政府主席毛泽东同志于当年9月20日向全国颁发了公布国徽的命令。第四节国家标志二、国徽(二)我国国徽的含义我国《宪法》第142条规定:“中华人民共和国国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。”国徽中的齿轮和谷穗象征工人阶级领导下的工农联盟;天安门表示中国人民从五四运动以来进行新民主主义革命斗争的胜利,同时又标志着人民民主专政的中华人民共和国的诞生,形象地体现了我国各民族人民的革命传统和民族精神。一大四小五颗五角星则代表着中国共产党领导下的各族人民的大团结。国徽鲜明地反映了新中国的国家性质。第四节国家标志二、国徽(三)我国国徽的悬挂和使用国徽法》对国徽的悬挂和使用作出了明确的规定,其主要内容包括以下几个方面。1.关于应当悬挂国徽的机构的规定2.关于应当悬挂国徽的场所的规定3.关于应当刻有国徽图案印章的机构的规定4.关于不得使用国徽的情形的规定第四节国家标志三、首都(一)首都的含义首都也称国都、京城、京师、首府。它通常是一个国家的政治、经济和文化的中心,是中央国家机关和国家首脑所在地,也是各国大使馆或公使馆的驻在地。(二)我国的首都早在新中国成立前夕的1949年9月27日,全国政协第一届全体会议就通过议案,决定“中华人民共和国首都定于北平。自即日起,改名北平为北京”。新中国成立后制定的四部宪法都明确规定,我国的首都是北京。第四节国家标志三、首都我国定都北京的原因主要有以下几个方面:(1)北京既是具有悠久历史的名城,又是具有灿烂文化的古都。(2)北京是具有光荣革命传统的城市。(3)北京具有优越的地理和自然条件。第四节国家标志四、国歌(一)国歌的含义国歌是代表国家的歌曲,在举行隆重集会、庆典或国际交往仪式时,通常都要演奏或演唱国歌。(二)我国的国歌我国的国歌《义勇军进行曲》原是1935年拍摄的影片《风云儿女》的主题歌,由田汉作词、聂耳谱曲。第一节证据的概念和分类第二节证据的种类第三节证明第四节收集和运用证据的原则第五节证据的收集和审查判断第七章证据总则宪法(第九版)“十四五”职业教育国家规划教材“十三五”职业教育国家规划教材教育部高职高专规划教材全国普通高等学校优秀教材新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类 第一节国家结构形式 第二节民族区域自治制度 第三节特别行政区制度 第四章民族区域自治制度和特别行政区制度 (一)国家结构形式的概念国家结构形式是指特定国家的统治阶级所采取的,按照一定原则划分国家内部区域,调整国家整体与组成部分之间、中央与地方之间相互关系的国家外部总体形式。国家结构形式所要解决的问题,就是统治阶级对国家的领土如何划分,以及划分以后如何规范国家整体与组成部分、中央与地方之间权限的问题。国家结构形式是国家制度的重要内容之一,与政权组织形式同属国家形式。第一节国家结构形式一、国家结构形式的概念和分类(二)国家结构形式的分类在现代国家中,单一制和联邦制是其基本的国家结构形式。1.单一制2.联邦制第一节国家结构形式一、国家结构形式的概念和分类第一节国家结构形式二、我国的国家结构形式(一)我国是统一的多民族的单一制国家我国采用单一制国家结构形式的理由在于以下几个方面。1.历史原因2.民族原因3.社会长期稳定的需要4.社会主义现代化建设的需要第一节国家结构形式二、我国的国家结构形式(二)我国单一制国家结构形式的发展新中国成立后,我国在国家结构形式上采用单一制。内部虽然划分为普通行政单位和民族区域自治单位,但就总体而言,中央与地方的关系是基本相同的。随着香港、澳门的回归,我们实现了国家的进一步统一,可以预见,海峡两岸的统一也必将实现。邓小平同志提出的“一个国家,两种制度”的构想为实现祖国统一奠定了理论基础,也丰富和发展了我国的单一制国家结构形式。第二节民族区域自治制度一、民族区域自治的概念与特点(一)民族区域自治的概念我国是统一的多民族国家,各族人民共同创造了伟大的中华文明,共同铸就了伟大的中华民族,56个民族都是中华民族共同体的一员。在多民族的中国,各民族的团结合作是社会稳定和经济发展的重要条件。中国共产党在领导中国革命和建设的过程中,成功地走出了一条解决我国民族问题的道路,即民族区域自治的道路。我国《宪法》第4条明确规定,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。所谓民族区域自治,是指在中华人民共和国范围内,在中央政府的统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使宪法和法律授予的自治权的政治制度。第二节民族区域自治制度一、民族区域自治的概念与特点(二)民族区域自治的特点民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度,具有以下特点:(1)民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域,是整个国家不可分离的组成部分。(2)民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。(3)我国民族自治地方的自治机关,即自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。第二节民族区域自治制度二、民族区域自治地方的建立原则与类型(一)民族区域自治地方的建立原则1.以少数民族聚居区为基础2.尊重历史传统3.各民族共同协商(二)民族区域自治地方的类型我国的民族自治地方从民族构成看,大致有以下三种类型:(1)以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地方,如西藏自治区、宁夏回族自治区、延边朝鲜族自治州。(2)以一个人口较多的少数民族聚居区为基础,包括其他一个或几个人口较少的少数民族聚居区建立的自治地方(3)以两个或两个以上少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方,如湘西土家族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州。第二节民族区域自治制度三、民族自治地方的自治机关和自治权(一)民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。(二)民族自治地方的自治权自治权是民族区域自治的核心。第三节特别行政区制度一、“一国两制”与特别行政区的设立(一)“一国两制”的概念与主要内容“一国两制”是“一个国家,两种制度”的简称。它是指在中华人民共和国这个统一的社会主义国家里,在相当长的时期内,大陆(内地)实行社会主义制度,允许台湾、香港、澳门三个地区实行资本主义制度。“一国两制”是在我国的现实历史条件下,为解决香港、澳门和台湾问题而提出的一个伟大构想,根据这一构想,香港、澳门和台湾不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式。第三节特别行政区制度一、“一国两制”与特别行政区的设立(二)特别行政区的设立1.特别行政区设立的法律依据特别行政区是指在我国版图内,根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位,实行特别的社会、经济制度,直辖于中央人民政府的行政区域。2.特别行政区的特点(1)特别行政区是我国行政区域设置中的一种新的区域类型。(2)特别行政区与其他地方行政区域的根本区别在于它所实行的基本社会制度不同。(3)特别行政区实行“高度自治”“港人治港”“澳人治澳”。第三节特别行政区制度二、特别行政区的法律地位(一)特别行政区法律地位的主要内容特别行政区的法律地位是指特别行政区在国家政权结构中的地位,它的实质是如何处理中央与特别行政区的关系。它包含以下内容:(1)特别行政区是我国单一制国家不可分离的部分。(2)特别行政区是我国的一个地方行政区域。(3)特别行政区是实行高度自治的地方行政区域。(4)特别行政区是直辖于中央人民政府的一级地方行政区域。第三节特别行政区制度二、特别行政区的法律地位(二)中央管理的有关特别行政区的事务在“一国两制”下,中央拥有对特别行政区的全面管治权,既包括中央直接行使的权力,也包括授权特别行政区依法实行高度自治。对于特别行政区的高度自治权,中央具有监督权力。中央对特别行政区行使一些必不可少的权力,就是行使国家主权。这些权力包括以下几个方面:(1)负责管理与特别行政区有关的外交事务。(2)负责管理特别行政区的防务。(3)任命行政长官和主要官员。(4)决定特别行政区进入紧急状态。(5)解释特别行政区基本法。(6)修改