农产品加工园钢结构车间建设项目招标文件

农产品加工园钢结构车间建

设项目

竞争性磋商文件

目.录

第一章竞争性磋商公告.......................................................2

第二章供应商须知...........................................................6

第三章评审办法............................................................30

第四章合同条款及格式.....................................................36

第五章工程量清单..........................................................69

第六章图纸..............................................................100

第七章技术标准和要求....................................................101

第八章投标文件格式.......................................................102

汶阳镇农产品加工园钢结构车间建设项目竞争性磋商公告

项目概况

汶阳镇农产品加工园钢结构车间建设项目的潜在供应商在泰安市公共资源

交易网、中国山东政府采购网上获取磋商文件，并于2022年8月05日08时

30分(北京时间)前提交电子响应文件。

一、项目基本情况

1.1采购项目编号：37098300025100120220002

交易进场编号：FC-ZC-20220719-02

1.2项目名称：汶阳镇农产品加工园钢结构车间建设项目

1.3标段划分：本项目共划分为一个标段。

1.4预算金额(最高限价)：216.268827万元。

1.5采购需求：于2022年07月19日在泰安市公共资源交易网上发布。

1.6工期：90日历天。

1.7本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第22规定的；

(2)本项目为专,1面向中小微企业，投标人应为中小微企业，大型及以上

企业不具有参与资格，投标人必须提供《中小企业声明函》；

(3)本次招标要求投标人须具备建筑施工总承包叁级及以上资质或钢结构

工程专业承包叁级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能

力；

(4)拟派项目经逑应具有建筑专业贰级及以上注册建造师资格，并具备有

效的安全生产考核合格证B证，且未担任任何建设工程施工项目(含预中标项目)

的项目负责人，项目负责人经合法变更后投标的，应当符合省政府鲁政办字

(2014)122号文件“被更换的项目负责人6个月内不得在全省范围内参加投标”

的规定，否则投标无效；

（5）山东省外企业须在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台进行注

册并验证通过。

（6）投标人在投标文件递交截止时间前未被“信用中国”网站

（self.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列

入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记

录名单，否则视为无效投标（以投标截止日当天网站显示的内容为准）；

（7）本项目不接受联合体投标。

三、获取磋商文件：

3.1时间：2022年7月22日8：00至7月28日17：30。

3.2地点：投标企业请登录泰安市公共资源交易平台会员系统领取磋商文件。

各投标单位通过泰安市公共资源交易中心新版交易平台“主体信息注册''入

口进行免费注册，用户类型选择“投标单位（企业）“。完成系统注册的投标单

位可直接登陆泰安市公共资源交易网一电子交易平台针对本项目领取磋商文件；

投标人还需在中国山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）

注册账号，未注册账号，如参与投标/报价，后果由投标单位自行负责。

3.3方式：拟参加本项目的投标单位须办理并取得数字证书（电子印章）后，

方可加密生成及上传电子投标文件。

请各投标人获取磋商文件后及时登录泰安市公共资源交易平台会员系统查

阅接收澄清修改文件并关注泰安市公共资源交易网答疑/变更信息，如因投标人

未及时查看交易平台信息而对自身造成损失，相关责任自行承担。

各投标企业（投标人）仔细阅读泰安市公共发源交易网右侧CA办理模块中

《CA数字证书办理指南（投标人）》并按要求办理及续期。相关事宜请与交易

中心CA数字证书办理窗口联系，联系电话：，已办理且在有效期内的可直接登

录系统。

3.4售价：0元。

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

4.1加密电子响应文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2022年8

月5日8时30分（北京时间）。

4.2投标人在开标截止时间前，登录泰安市公共资源交易网，通过新平台系

统入口“电子交易平台”，在“我的项目”选择参与的项目进入项目流程。

4.3在“上传投标文件”模块中上传加密的投标文件（格式为TATF,以最

后一次上传的投标文件为准）。上传完毕，并点击“模拟解密”按钮，对投标文

件进行模拟解密。

本项目实行网上电子投标、网上不见面开标、网上评标。相关操作手册《山

东CA数字证书（电子印章）办理须知》、《投标文件制作软件下载和安装操作

说明》、《不见面开标大厅-投标人操作手册》等请登录泰安市公共资源交易中

心新版交易平台一精细化服务一我是供应商下载查看。

五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

6.1评标办法：综合评分法

6.2供应商还需在中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）注册账号,未在泰安市公共资

源交易系统平台领取磋商文件及在中国山东政府采购网注册账号，如参与投

标/报价后果由供应商自行负责。

6.3公告媒体：中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易中心网。

6.4线上异议（质疑）与投诉。依据泰公管联席办（2021）6号通知要求，

投标人（供应商）在满足异议（质疑）与投诉条件下，可在线提出。

提出异议（质疑）与投诉渠道：投诉主体登录“泰安市公共资源交易网”

（sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn）,通过“交易指南”栏目一“投诉指南”

-“我要投诉”，登录后查找投诉项目标段，进入项目流程页面，点击“投诉”

按钮，按提示内容填写投诉人电话及邮箱、被投诉主体名称、投诉内容，并上传

投诉附件后进行在线投诉。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

第二章供应商须知

2.1总则

供应商应仔细阅读本竞争性磋商文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以

及修改等），按照竞争性磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性,

否则一切后果自负。

本次采购方式为竞争性磋商采购，指磋商小组与符合资格条件的供应商就采

购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照竞争性磋商文件的要求递交响应

文件和最终报价，磋商小组确定成交供应商的采购方式。

本竞争性磋商文件所称工程，是指汶阳镇农产品加工园钢结构车间建设项目

2.1.1前附表

序号条款名称编列内容

1采购人肥城市汶阳镇人民政府

2采购代理机构山东诚东建设项目管理咨询有限公司

3项目名称汶阳镇农产品加工园钢结构车间建设项目

4建设地点肥城市汶阳镇西徐村

5报价范围工程量清单及图纸范围内的所有内容（具体详见工程量清单）

项目预算控制价为216.268827万元。

6预算控制价

首轮报价不得等于或者高于预算控制价，否则其报价无效c

7计划工期90日历天

S质量要求质量标准：执行国家现行验评标准，达到合格质量标准。

9安全要求安全无事故

投标人除具有《中华人民共和国政府采购法》第22规定的相

关条件外，还应具备以下条件：

1、本项目为专门面向中小微企业采购，投标人应为。小微企

业，大型及以上企业不具有参与资格，投标人必须提供《中

小企业声明函》；

2、投标人须具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质或钢

结构工程专业承包叁级及以上资质，具备安全生产许可证，

并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；

3、拟派项目经理应具有建筑工程专业贰级及以上注舟建造师

资格，并具备有效的安全生产考核合格证B证，且无担任任

何建设工程施工项目（含预中标项目）的项目负责人，项目负

10供应商资格要求

责人经合法变更后投标的，应当符合省政府鲁政办字（2014）

122号文件“被更换的项目负贲人6个月内不得在全省范围

内参加投标”的规定，否则投标无效；

4、山东省外企业须在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化

平台进行注册并验证通过。

5、投标人在投标文件递交截止时间前未被“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，否

则视为无效投标；（以投标截止日当天网站显示的内容为准）；

6、本项目不接受联合体投标。

一、供应商应在响应文件递交截止时间前，在电子投标文件

中须将附件证明资料原件扫描上传并制作在电子投标文件

中（注：①上传材料中需要法定代表人或授权委托人签字或

供应商资质资格

盖章的，须将原件扫描后上传至电子投标文件中并电子签章

11要求的证明材料

②上传材料中不需要法定代表人或授权委托人签字或盖章

和情况说明

的，上传时，只需要上传word格式加盖电子公章即可）。

如没有按要求及时、完整、准确的提交，其投标一律按废标

处理，因此造成的一切后果和损失均由供应商自行承担。

1、营业执照；

2、资质证书；

3、安全生产许可证；

4、参加投标的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证

明；如为授权委托人，则须提供授权委托人身份证明及法定

代表人授权委托书及社保证明（或网上电子签章的社保明细

截图）社保缴纳凭证要求自2022年1月份至投标截止日任意

一个月的；

5、拟派项目经理的注册建造师证书、安全生产考核合格证书

B证及社保证明（或网上电子签章的社保明细截图）社保缴

纳凭证要求自2022年1月份至投标截止日，任意一个月的；

6、信用中国、中国政府采购网截图并加盖单位公章；（查询

网址为信用中国（）、口国政府

采购网（））

7、省外企业的山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台截

图（加盖单位公章）；

8、《中小企业声明函》（或者监狱企业证明材料、或者残疾

人福利性单位声明函）（原件扫描件）

9、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关资

料；

10、磋商文件要求或评分办法中加分项资料或供应商认为需

要提交的其它材料原件扫描件

二、供应商提供的证明材料必须真实有效，如有虚假，其响

应文件作无效处理，若公示期间认定证明材料为虚假的，则

取消中标资格，并按相关规定计入不良行为纪录。

三、相关证件在年检期间或者无法提供的，可将由发证机关

出具证明材料或者由公证机关出具的公证件扫描上传制作

在电子投标文件中，否则其投标无效。

12踏勘现场也不组织，自行踏勘。

磋商文件澄清、

13投标截止前3日

修改截止时间

竞争性磋商文件

14答疑、澄清、修自答疑、澄清、修改、补充公告发布时间起48小时内。

改截止时间

15有效期自递交响应文件截止之日起90日历天。

16报价方式目综合单价方式

是否允许递交备

17E不允许

选报价方案

是否接受联合体

18E不接受。

报价

19响应文件装订开标现场无需提供纸质版文件，中标后由中标单位提供。

采用电子化投标：

1、投标人须递交壹份电子标书（加密后上传，电子标书内容

包括已标价的清单报价和技术方案部分。）

2、本项目实行网上不见面开标，投标人无需到达开标现场，

需通过泰安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进

20响应文件份数

行远程解密投标文件，具体操作详见《不见面开标大厅-投

标人操作手册》C

3、评标结束确定中标人后，中标人须将电子投标文件打印伍

份纸质投标文件提交给招标人、招标代理机构及监督机构等

有关单位留存备案（同时提供电子版投标文件备查）。

开标时间：同投标截止时间

开标地点：本项目实行网上不见面开标，投标人无需到达开

标现场，需通过泰安市公共资源交易中心网站”不见面开标”

递交响应文

入口进行远程解密投标文件，具体操作详见《不见面开标大

件时间、截止

21厅-投标人操作手册》。

时间、地点及地

请登录泰安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进

址

行远程解密投标文件。（请投标人提前安装驱动并调试好语

音等系统，若因投标人操作失误导致的投标文件无法成功解

密，后果自负。）

响应文件是否退

22不退还。

还

23唱价时间及地点同递交响应文件截止时间及地点。

24唱价顺序按照系统生成的随机顺序进行。。

磋商小组由3人组成：招标（采购）人代表1人；评审专家

25磋商小组2人，从专家库中随机抽取。如招标（采购）人自愿放弃评

审权利，则视为对评审工作和结果完全认同。

26评审办法综合评分法

本次磋商共2轮报价（含首轮公开唱价），具体操作流程查

27报价轮次看“泰安市公共资源交易平台政府采购多轮报价说明-投标

单位”。

技术部分是否采

28是

用“暗标”

29成交供应商确定推荐成交候选供应商

本工程无预付款，工程竣工且验收合格后付至合同金额的

30付款方式70%,审计定案后付至审计定案值的100机（工程量以实际

发生为准，结算金额以实际审计定案值为准）

监督本项目的采购活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依

31

法实施的监督

其他说明及要求

1、招标代理费：中标人负担，综合考虑在报价中，详见招标

代理费工程类别收费标准。

2、工程量清单编制费：中标人全额负担（工程量清些编制费

用按鲁价费发（2007）205号文件规定的建设工程造价咨询

32招标代理费

服务项目收费标准中第一项“工程预算、结算、招标标底、

投标报价编制”执行）；

中标单位在中标公示结束后三个工作日内向代理公司缴纳

相关费用，否则视为自动放弃中标资格。

1、财务状况报告：

提供经审计的财务报告（2320年度或2021年度），或者其基

本账户开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，

没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。为

了促进中小企业发展，根据《财政部关于开展政府采购信用

担保试点工作方案》规定，中小微企业提供了财政部门认可

的政府采购专业担保机构出具投标担保函的，可不用提供其

他财务状况报告。

2、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（2021年7月至

2022年7月之间任何时间段皆可）：

（1）依法缴纳税收的证明材料是指供应商税务登记证和参加

《中华人民共和政府采购活动前一段时间内缴纳增值税、营业税和企业所得

国政府采购法》税的凭据。

33

第二十二条规定（2）社会保障资金证明材料主要是指参加政府采购活动前一

的相关资料段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清

单或电子签章的社保缴纳证明），其他组织和自然人也需要

提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。

（3）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供

相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

3、履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：为

完成本项目所必须的设备、人员等物质和技术基础。

4、参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录

的书面声明。

以上资料原件扫描件按照要求对其进行网上上传并制作在

电子投标文件中。评标时评标委员会对其网上上传证件进行

审查。

1、按照泰安市公共资源交易中心新版交易平台f我是供应商

“业务指南/手册-投标单位电子投标文件制作操作手册”的

要求制作投标文件。

电子响应文件的

2、使用投标文件制作软件制作电子投标文件时必须二载并使

34

递交用最新的招标文件或者答疑澄清文件。

3、制作电子投标文件时必须使用CA数字证书，并进行盖章，

投标文件制作软件会生成两个投标文件，一个为加密的投标

文件（TATF）,另外一个为非加密的投标文件（nTATF）.

4、制作电子投标文件时须确认CA数字证书未到期，若CA

数字证书即将到期，必须续期后再制作电子投标文件，否则

开标时电子投标文件可能会解密失败。

5、电子投标文件技术方案按照投标文件格式“施工组织设

计”规定的内容和顺序编制。技术标采用“暗标”形式，编

制要求：技术文件内容、文字均不得出现彩色文字、不得出

现体现投标人相关信息的投标图形；不得出现投标单位名称、

相关人员姓名等能体现有关投标单位信息的提示性标记、文

字、语句等。任何情况下，不得出现任何涂改、行间插字或

删除痕迹。

备注：电子技术标需使用软件公司提供的技术标制作软件制

作。

6、未按规定制作投标文件的，经评标委员会评审，作废标处

理。

1、本项目开标时通过线上参与多轮报价，请各投标单位随

时通过“交易平台”登录系统查看开启多轮报价的时间，防

止报价截止时间已过，无法参与报价；

2、领取招标文件完善领取信息填写联系人和联系方式，请

填写参与投标项目实际人员，便于招标代理联系沟通；

不见面开标投标3、报价单位为“元”，请仔细填写报价，一经签章提交，

35无法修改；

单位注意事项

4、制作电子版投标文件时在生成投标文件填写标书确认信

息时，一定要认真核对，由于投标单位自己填写错误导致废

标，投标单位自行承担。

5、安装新版的CA数字证书驱动、浏览器环境一定按照要

求进行设置（泰安市公共资源交易网-服务指南-常见问题/

下载中心）获取对应操作手册。

根据财政部发布的财库［2320］46号”《政府采购促进中小企

业发展管理办法》”、工信部等部委发布的“《关于印发中

小企业划型标准规定的通知》工信部联企业［201U300号”

等部门发布的“关于进一步落实《政府采购促进中小企业发

展管理办法》的通知”的规定，本项目为专门面向中小企业

36政府采购政策

采购（在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视

同小微企业），不再对小微企业报价给予扣除。供应商自行

判断是否符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《中

小企业划型标准规定》的规定，因自身投报问题，造成废标

或其他实质性不响应文件的，后果自行承担。

（根据建办市［2021］40号文件要求，一级建造师打印电子证

37其他书后，应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名

图像笔迹不一致的，该电子证书无效）

2.1.2当事人

2.1.2.1采购人：系指肥城市汶阳镇人民政府。

2.1.2.2供应商：是指响应采购要求且符合竞争性磋商文件规定的资格条件和参

加报价竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.1.2.3磋商小组：系指根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招

标方式管理办法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供

应商的临时组织。

2.1.2.4成交供应商：系指磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服

务事宜进行磋商，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指

标评审得分最高的供应商为成交供应商。

2.1.2.5采购代理机构：系指山东诚东建设项目管理咨询有限公司。

2.1.3磋商参考依据及原则

2.1.3.1《中华人民共和国政府采购法》；

2.1.3.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

2.1.3.3《政府采购非招标采购方式管理办法》；

2.1.3.4《山东省政府采购管理办法》；

2.1.3.5《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；

2.1.3.6《中华人民共和国民法典》；

2.1.3.7《政府采购供应商投诉处理办法》；

2.1.3.8《山东省政府采购供应商质疑处理办法》；

2.1.3.9《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》；

2.1.3.10《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；

2.1.3.11其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。

2.1.4供应商的相关要求

2.1.4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2.1.4.2符合本磋商文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。

2.L4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司

以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标

段的同一采购项目中同时报价。

2.1.4.4供应商不得直接或者间接地与为本次采购的工程进行设计、编制规范等

文件所委托的咨询公亘或者其附属机构有任何关联。

2.1.4.5供应商提供的证明材料内容必须真实、完整、有效。

2.1.5保密

参与磋商活动的当事人应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业秘密、技术

秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.1.6语言文字以及度量衡单位

2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释；

2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；

2.1.6.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

2.1.7踏勘现场

2.1.7.1磋商文件规定组织踏勘现场的，采购人必须按照规定时间、地点组织供

应商踏勘项目现场，以获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料。

供应商承担踏勘现场所发生的自身费用、责任和风险。

2.1.7.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能被供

应商利用的资料，采购人不对供应商由此而做出的推论、理解和结论负责。

2.1.7.3供应商经采购人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担

有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的人员伤亡、

财产损失以及由此引起的连带责任和费用负责。

2.1.8答疑

供应商对磋商文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人或代

理机构解答或者答疑时，应于供应商须知中规定的时间前，通过泰安市公共资源

交易网“投标人系统-我的项目-提问”通知采购代理机构，采购人将对供应商提

出的所有询问或者疑问进行综合答复，在中国山东政府采购网、泰安市公共资

源交易网上公告。

2.1.8.2供应商未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同竞争性磋商文件以

及答疑文件内的所有要求，供应商未按照竞争性磋商文件、解答或者答疑要求报

价的，后果自负。

2.1.9偏离

采购人允许响应文件偏离竞争性磋商文件某些非实质性要求的，偏离应当符合竞

争性磋商文件规定的偏离范围、幅度和项数，否则其报价无效。

2.1.10采购代理服务费

2.L10.1采购代理服务费用根据采购人与采购代理机构约定由成交供应商支付。

2.1.10.2招标代理费：中标人全额负担，详见招标代理费工程类别收费标准；

2.1.10.3工程量清单编制费：中标人全额负担（工程量清单编制费用按鲁价费

发（2007）205号文件规定的建设工程造价咨询服务项目收费标准中第一项“工

程预算、结算、招标标底、投标报价编制”执行）；

以上费用均包含于投标报价中，不再单独支付；中标单位在中标公示结束后

三个工作日内向招标代理公司缴纳相关费用，否则视为自动放弃中标资格。

2.1.11其他条款

2.1.11.1供应商成交后直至验收止，成交供应商不得以任何形式和理由转包或

者分包，如出现上述情形，采购人向财政部门提N申请并经批准后，可取消其成

交资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由成交供应商承担。

2.1.11.2不论磋商过程和结果如何，供应商的响应文件均不退还。

2.1.11.3除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、

气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

2.2竞争性磋商文件

2.2.1竞争性磋商文件的构成

竞争性磋商文件主要由以下部分组成：

2.2.1.1竞争性磋商公告；

2.2.1.2供应商须知：

（1）总则；

（2）竞争性磋商文件;

（3）报价、响应文件编制；

（4）供应商应当提交的资格、资信证明文件；

（5）响应文件递交截止时间、唱价时间以及地点；

（6）唱价、磋商、确定成交供应商以及废标；

（7）纪律和监督；

（8）质疑与投诉。

2.2.1.3评审办法；

2.2.1.4合同条款和格式；

2.2.1.5提供服务的期限；

2.2.1.6图纸；

2.2.1.7项目技术和商务要求；；

2.2.1.8响应文件格式。

采购人或者采购代理机构对竞争性磋商文件所作的答疑、澄清或者修改，在泰安

市公共资源交易网上公告后作为竞争性磋商文件的组成部分。

2.2.2竞争性磋商文件的澄清或者修改

2.2.1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如有残缺、遗漏或者不清

楚的，应在获得嗟商文件后三日内，通过泰安市公共资源交易网“投标人系统-

我的项目-提问”通知采购代理机构，否则，由此引起的损失由供应商自负，供

应商有义务对磋商文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，

应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，否则，供应商应无条

件接受磋商文件所有条款。

2.2.2.2采购人、采购代理机构对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清和修改

的，澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容

可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在磋商文件要求递交响应

文件截止之日5日前，在中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易网上发布澄

清或者修改公告，并以书面形式通知所有磋商文件收受人，但不指明澄清或者修

改问题的来源。磋商文件的澄清或者修改内容是在磋商文件规定范围内对磋商文

件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对磋商文件实质性条款进行增

减或者改动。若澄清或者修改内容已构成对磋商文件实质性条款增减或者改动

的，采购人应当重新组织磋商或者延长响应文件递交截止时间和磋商时间，否则

采购人或者采购代理机构应承担相应的法律责任。

2.2.2.3磋商文件的澄清或修改文件在在中国山去政府采购网、泰安市公共资源

交易网上发布公告后，方可作为磋商文件组成部分并具有法律效力，任何口头答

复、通知无效。磋商文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发

出并经公告的为准。

2.2.2.4供应商认为磋商文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修

改的，应在规定时间内一次性全部提出。

2.2.2.5供应商自澄清或修改公告发布时间起48小时内，从中国山东政府采购

网、泰安市公共资源交易网下载打印澄清或者修改公告，并通过信函、传真或者

直接送达等形式通知.采购代理机构。否则，即视为同意和接受该澄清或者修改内

容。

2.2.3延长响应文件递交截止时间和唱价时间

2.2.3.1采购人可以视采购具体情况，延长响应文件递交截止时间和唱价时间，

但至少应当在磋商文件要求递交响应文件的截止时间三日前，在中国山东政府采

购网、泰安市公共资源交易网发布变更或者更正公告，不足三日的，应当顺延递

交响应文件截止之日。

2.2.3.2嗟商文件的答疑、澄清或者修改内容较多时，采购人应重新组织采购或

者延长递交响应文件截止时间和磋商时间，采购人延长递交响应文件截止时间和

磋商时间的，至少应当在磋商文件要求递交响应文件的截止时间三日前，在中国

山东政府采购网、泰安市公共资源交易网发布变更或者更正公告，以给予供应商

充足的时间编制响应文件。

2.3报价、响应文件编制

2.3.1报价

2.3.1.1采用工程量清单计价方式

2.3.1.2供应商须对竞争性磋商文件中的工程量清单所有内容进行报价，否

则其报价无效。

2.3.1.3报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于预

算控制价，否则其报价无效。

2.3.1.4供应商不得以任何方式或者方法提供报价以外的任何附赠条款，否

则报价无效。

2.3.1.5供应商应按照竞争性磋商文件要求的内容填写报价，并由法定代表

人或其授权代表签署，否则报价无效。

2.3.1.6供应商须按照附件格式表格要求填写，否则其报价无效。

2.3.1.7唱价时，响应文件以正本为准。响应文件中首轮报价一览表内容与

响应文件中相应内容不一致的，以首轮报价一览表为准；大写金额和小写金额不

一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首轮报

价一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以

单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政

府采购投标管理办法》第万十一条第二款规定经投标人确认后产生约束力，投标

人不确认的，其投标无效。

2.3.1.8公开报价时，采购代理机构对供应商的首轮报价进行唱价，若有多

个报价或附有条件的报价，报价无效。

2.3.1.9供应商的成交单价在合同执行中固定不变，不得以任何理由予以变

更。响应文件中有价格调整要求的报价无效。

2.3.2响应文件的签署要求

2.3.2.1响应文件要求供应商法定代表人或其授权代表签章处，签字的不得

由他人代签，否则其报价无效。授权代表签章的，响应文件应附法定代表人授权

委托书，否则其报价无效。

2.3.3响应文件的盖章要求

供应商在响应文件以及相关书面文件中的单位盖章均指与供应商人名称全称一

致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、

“业务章”等）的印章，否则其报价无效。

2.3.4响应文件的时叵单位、有效期以及费用

2.3.4.1除竞争性磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的“天”、“日”

均指日历天，时、分均为北京时间。

2.3.4.2投标有效期为90日历天，即自递交啊应文件截止之日起90日历天，

响应文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。在竞争性磋商文件规定的投标有

效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在投标有效期内要

求供应商延长投标有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为竞争性磋商文件

和响应文件的组成部分；拒绝延长投标有效期的，其报价失效；同意上述要求的，

既不能要求也不允许其修改响应文件。

2.3.4.3供应商应自行承担其准备和参加磋商活动发生的所有费用。不论磋

商结果如何，采购人或者采购代理机构不承担任何费用。

2.3.5响应文件格式以及编制要求

根据有关规定，响应文件按照以下要求、格式统一编制：

2.3.5.1按照泰安市公共资源交易中心新版交易平台一政府采购一我是供应

商“业务指南/手野一政府采购业务操作手册一投标人”的要求制作投标文

件。

2.3.5.2使用投标文件制作软件制作电子投标文件时必须下载并使用最新的

采购文件或者答疑澄清文件。

2.3.5.3制作电子没标文件时必须使用CA数字证书，并进行盖章，未按要求

制作后果自负。

2.3.5.4制作电子投标文件时须确认CA数字证书未到期，若CA数字证书即

将到期，必须续期后再制作电子投标文件，否则开标时电子投标文件可能

会解密失败。

2.3.5.5评标结束确定成交供应商后，成交供应商须制作五份纸质响应文件

（一正四副），内容与电子响应文件完全一致。提交给采购人、采购代理机

构等有关单位留存备案（同时提供电子版响应文件备查）。

2.3.6响应文件的组成

供应商应按照竞争性磋商文件的要求以及格式编制响应文件并实质性响应，

保证其所提交全部资料真实、准确以及完整，否则报价无效。

2.3.6.1响应文件的组成详见磋商文件“第八章响应文件格式”。

2.3.6.2电子版响应文件

（1）电子版介质为U盘，文件格式须为*.nTATF。

（2）电子版响应文件作为响应文件的一部分，无论磋商结果如何，均不退

回。

2.3.7在磋商过程中，由于供应商的原因给采购代理机构造成损失的，采购代理

机构有索赔的权利；给采购人造成损失的，应予以赔偿。

2.4供应商应当提交的资格、资信证明文件

2.4.1供应商按照响应文件制作要求提供相应的商务资格、技术支持等证明材

料。供应商的资格证明材料必须真实、有效、完整，其中的字体、印章要清晰，

否则其报价无效。

2.4.2磋商文件中所要求的相关证明资料原件必须在递交响应文件截止时间前同

电子版响应文件一并装袋密封，与纸质版响应文件同时递交，逾期无效。

2.4.3相关证件原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具的证明

材料原件或公证机关提供的公证件原件，否则其报价无效。

供应商应在投标文件递交截止时间前，在电子投标文件中须将相关证明资料

原件扫描上传并制作在电子投标文件中（注：①上传材料中需要法定代表人或

授权委托人签字或盖章的，须将原件扫描后上传至电子投标文件中并电子签章

②上传材料中不需要法定代表人或授权委托人签字或盖章的，上传时，只需要上

传word格式加盖电子公章即可）。如没有按要求及时、完整、准确的提交，其

投标一律按废标处理，因此造成的一切后果和损失均由供应商自行承担。

2.5响应文件递交截止时间、唱价时间以及地点

2.5.1响应文件递交截止时间

请登录泰安市公关资源交易中心网站“不见面开标”入口进行远程解密投

标文件。（请投标人提前安装驱动并调试好语音等系统，若因投标人操作失误导

致的投标文件无法成功解密，后果自负。2.5.2磋商时间

磋商时间：详见2.1.1前附表。

因特殊情况需要推迟唱价时间的，采购人或者采购代理机构必须提前报政府

采购监督管理部门同意后告知参加报价的供应商，否则必须按时唱价。

2.5.3磋商地点

磋商地点：详见2.1.1前附表。

2.6唱价、磋商、确定成交供应商以及废标

2.6.1唱价程序

唱价由采购人或采购代理机构主持。

（1）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（2）投标人解密；

（3）招标人解密；

（4）公布招标项目名称、投标人名称、投标报价、服务期限及其他内容，并打

印开标记录表。

（5）开标结束。

（开标过程中，如出现投标单位签到异常、投标文件解密异常等情况，请联系：）

注：开标会议结束后，投标人在线上等待，初步评审、商务评审、技术评审

完毕后，经评审合格的单位进行第二轮报价（最终报价）。各投标人随时通过

“交易平台”登录系统查看开启多轮报价的时间，防止报价截止时间已过，无

法参与报价，相关多轮报价的要求详见附件。

2.6.2磋商小组

2.6.2.1磋商小组的组成

采购人按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管

理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以及有关规定组建磋

商小组。评审由依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关专家共

同组成，成员人数为三人及以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之

二。采用竞争性磋商采购达到公开招标数额标准的服务采购项目，磋商小组应当

由五人以上单数组成。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中

应当包含一名法律专家。

2.6.2.2评审专家的抽取

（1）采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定磋商小组成员，任

何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

（2）参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等

内容负有保密的义务。磋商小组成员的名单在成交结果确定前必须严格保密。

2.6.2.3磋商小组成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利

害关系的应当回避，已经进入的必须更换。

2.6.2.4磋商小组负责对各响应文件进行评审、比较、评定，并按本磋商文

件的规定确定成交供应商。

2.6.2.5磋商小组具有依据磋商文件进行独立评审的权力，且不受外界任何

因素的干扰。磋商小组成员必须独立、负责地提H评审意见，并对自己的评审意

见承担责任。对评审结果有不同意见的嗟商小组成员应当以书面形式说明其不同

意见和理由，评审报告应当注明不同意见。嗟商小组成员拒绝评审或者拒绝在评

审报告上签字且不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。磋商小组

应当对此作出书面说明并记录在案。

2.6.2.6磋商小组的职责：

（1）审查响应文件是否符合磋商文件要求，进行资格性审查和符合性审查，并

作出评价；

（2）要求供应商解释或澄清响应文件；

（3）编写评审报告，受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成交供应商；

（4）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

2.6.2.7磋商小组的义务:

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责;

（2）提出真实、可靠的评审意见：

（3）严格遵守评审纪律，不得向外界泄露评审情况；

（4）发现供应商在磋商活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时

向政府采购监督管理部门报告并加以制止；

（5）按照磋商文件的规定进行独立评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（6）编写并审定评审报告；

（7）配合采购人或者采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（8）对评审过程和结果，以及采购人、供应商的商业秘密保密；

（9）配合财政部门投诉处理和监督检查工作。

2.6.2.8磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）供应商或者供应商主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与供应商有经济利益关系；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行

政处罚或者刑事处罚；

（5）与供应商有其他利害关系。

2.6.4评审程序

（1）宣布评审纪律以及回避提示；

（2）推荐磋商小组组长；

（3）资格性审查；

（4）符合性审查；

（5）技术评审与商务评审；

（6）澄清有关问题；

（7）磋商；

（8）确定成交供应商；

（9）编写评审报告。

2.6.5评审

2.6.5.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组

采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量

化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商

文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，

然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

2.6.5.2评审完成后，磋商小组向采购人提出评审报告，评审报告由磋商小

组全体成员签字确认。

2.6.6澄清

2.6.6.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和

计算错误的内容，磋商小组应以书面形式要求供应商作出必要的澄清、承诺、说

明或者纠正。供应商的澄清、承诺、说明或者纠E应采取书面形式，由法定代表

人或其授权代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内

容。

2.6.6.2磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因

素。未响应实质性条款的，或超出磋商文件允许的偏离范围、幅度及项数的，磋

商小组有权确定其报价无效，供应商不得通过修正、撤销或者澄清不符之处而使

其成为实质性响应的报价。

磋商小组可以允许供应商修改或者澄清其响应文件中不构成实质偏离的、微

小的、非正规的不一致或者不规则的地方。

2.6.7确定成交供应商

2.6.7.1磋商小组按照事先确定的办法推荐成交候选供应商。

2.6.7.2成交供应商除因法定不可抗力外不得随意放弃成交资格，否则承担

相应法律责任。成交供应商确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存

在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，由采购人依法重新组织

采购。

2.6.8成交公示以及成交通知书

2.6.8.1确定成交供应商后，采购人或采购代理机构应当在三日内通过山东

省政府采购网、泰安市公共资源交易网发布成交公示，公示期为三个工作日。公

示期满且无异议，采购人向成交供应商签发成交通知书。

2.6.8.2成交通知书对采购人和成交供应商都具有同等法律效力。成交通知

书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交的，应当承担相应

法律责任。

2.6.9报价无效

2.6.9.1出现下列情形之一的,报价无效：

（1）不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；

（2）响应文件未按竞争性磋商文件规定要求制作、密封、签署、盖章；

（3）拒绝报价、报价不确定、等于或超出预算控制价或者有多个报价；

（4）法定代表人或其授权代表未按时参加唱价会议或参加唱价会议未提供有效

证明；

（5）相关资格资质证明的原件、复印件未按竞争性磋商文件约定提交或提交的

原件与复印件不一致；

（6）不符合竞争性磋商文件中规定资格条件；

（7）响应文件正副本未区分或者内容严重不一致；

（8）报价有效期不满足竞争性磋商文件要求；

（9）无供应商法定代表人或其授权代表签字；

（10）联合体未提交联合体协议书；

（11）响应文件未完全满足竞争性磋商文件中实质性要求的；

（12）低于成本价且无法提供相关证明材料；

（13）谈判小组认定技术方案不符合竞争性磋商文件要求；

（14）评审期间，没有按谈判小组要求提交经法定代表人或授权代表签字的澄清、

说明、补正或改变了响应文件实质性内容；

（15）供应商未提交最终报价；

（16）供应商存在弄虚作假的行为；

（17）属于采购人与供应商、供应商与供应商相互串通投标情形；

（18）对采购人、采购代理机构、谈判小组及其他工作人员施加影响，有碍公平、

公正；

（19）竞争性磋商文件规定的其他报价无效情形；

（20）法律、法规、规章规定属于报价无效的其池情形。

对报价无效的认定，必须经磋商小组集体作出决定并出具报价无效的事实依

据，由供应商法定代表人或其授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响磋商小组

作出的决定。

2.6.10废标

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家（《政府

采购非招标采购方式管理办法》第二十七条规定的情形除外）；

（2）出现影响采购公工的违法、违规行为；

（3）供应商的报价均超过了预算控制价；

（4）因重大变故，采购任务取消；

（5）法律、法规以及磋商文件规定其他情形。

废标必须经磋商小组集体作出决定，经磋商小组全体成员签字确认后生效。

废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由告知所有供应商。

2.6.11特殊情况处置程序

2.6.11.1评审活动终止

（1）磋商小组应当执行连续评审的原则，按照磋商文件规定的程序、内容、

方法、标准完成全部评审工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现

场专家数量不符合法定标准的，采购人或者采购代理机构要按照有关程序及时补

抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存磋

商文件和所有响应文件，择期重新组建磋商小组进行评审，前期参加评审的磋商

小组成员应回避。

（2）发生下列情况之一的，磋商小组应终止评审：

①发生了不可抗力事件；

②发生磋商小组名单泄密、评审信息泄露；

③出现非法干预评审工作；

④发现磋商小组或者成员未按照磋商文件规定评审或者存在违反法律法规规定

行为，且拒绝改正。

出现上述情形的，政府采购监督管理部门有权予以废标或者建议采购人和采

购代理机构封存磋商文件和所有响应文件，择期重新组建磋商小组进行评审。

2.6.11.2磋商小组中途更换成员

（1）除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得中途更换：

①因不可抗拒的客观原因，不能到场或者需在评审过程中退出评审活动；

②根据法律法规规定，某个或者某几个磋商小组成员需要向避；

（2）退出磋商小组的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向政府采

购监督管理部门提出更换磋商小组成员意见并获准后，根据本磋商文件规定的磋

商小组成员产生方式另行确定替代者进行评审。

2.6.11.3记名投票

在评审过程中，磋商小组发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从

多数的原则，由磋商小组全体成员以记名投票方式表决。

2.6.12违法违规情形

2.6.12.1有下列情形之一的，属于供应商相互串通报价：

（1）供应商之间协商报价等响应文件的实质性内容；

（2）供应商之间约定成交供应商；

（3）供应商之间约定部分供应商放弃报价或者成交；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同报价;

（5）供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。

2.6.12.2有下列情形之一的，视为供应商相互串通报价：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

2.6.12.3有下列情形之一的，属于采购人与供应商串通报价：

（1）采购人在唱价前开启响应文件并将有关信息泄露给其他供应商；

（2）采购人直接或者间接向供应商泄露磋商小组成员等信息；

（3）采购人明示或者盾示供应商压低或者抬高报价；

（4）采购人授意供应商撤换、修改响应文件；

（5）采购人明示或者盾示供应商为特定供应商成交提供方便；

（6）采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为。

2.6.12.4供应商有下列情形之一的，属于供应商弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；