农业保险法制问题的理论研究1

序号：编码：第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛华南农业大学选拔赛作品申报书作品名称：农业保险法制问题的理论研究所在学院：人文与法学学院申报者姓名（集体名称）：06法5类别：□自然科学类学术论文□哲学社会科学类社会调查报告和学术论文□科技发明制作A类□科技发明制作B类

说明1.申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2．申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作）分别填写B1、B2或B3表。所有申报者可根据情况填写C表。3．表内项目填写时一律用打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。4．序号、编码由竞赛组委会填写。5．学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（若是外文，请附中文本），请用4号楷体打印在A4纸上，附于申报书后，字数在8000字以内,调查报告类每篇在15000字以内。6．其他参赛事宜请向校团委咨询。联系电话：85283396，电子邮箱：xtw@

A1．申报者情况（个人项目）说明：1．必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏内必须填写个人作品的第一作者（承担申报作品60%以上的工作者）；2．本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。申报者情况姓名性别出生年月所在学院专业现学历年级学制年入学时间作品全称毕业论文题目通讯地址邮政编码单位电话常住地通讯地址邮政编码住宅电话合作者情况姓名性别年龄学历所在单位资格认定学院学籍管理部门意见□是□否若是，其学号为：（学院盖章）年月日院系负责人或导师意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果。□是□否负责人签名：年月日

A2．申报者情况（集体项目）说明：1.必须由申报者本人按要求填写；2.申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列；3.本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。申报者代表情况姓名麦绮云性别女出生年月1987年9学院人文与法学学院系别、专业、年级06法学五班学历大学本科学制四年制入学时间2006年9月作品名称农业保险法制问题的理论研究毕业论文题目通讯地址华南农业大学跃进北宿舍区45栋413邮政编码510642办公电话常住地通讯地址华南农业大学跃进北宿舍区45栋413邮政编码510642住宅电话02038607546其他作者情况姓名性别年龄学历所在单位霍结仪女21大学本科人文与法学学院何嘉颖女20大学本科人文与法学学院柯卓良女21大学本科人文与法学学院关嘉仪女21大学本科人文与法学学院陈新娣女22大学本科人文与法学学院陈倩玉女23大学本科人文与法学学院林敏仪女23大学本科人文与法学学院资格认定学院学籍管理部门意见以上作者是否为2009□是□否（学院盖章）2008年12月院、系负责人或导师意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果。□是□否负责人签名：年月日

B1．申报作品情况（自然科学类学术论文）说明：1．必须由申报者本人填写；2．本部分中的科研管理部门签章视为对申报者所填内容的确认；3．作品分类请按作品的学术方向或所涉及的主要学科领域填写；4．硕士研究生、博士研究生作品不在此列。作品全称作品分类（）A．机械与控制（包括机械、仪器仪表、自动化控制、工程、交通、建筑等）B．信息技术（包括计算机、电信、通讯、电子等）C．数理（包括数学、物理、地球与空间科学等）D．生命科学（包括生物、农学、药学、医学、健康、卫生、食品等）E．能源化工（包括能源、材料、石油、化学、化工、生态、环保等）作品撰写的目的和基本思路作品的科学性、先进性及独特之处作品的实际应用价值和现实意义学术论文文摘作品在何时、何地、何种机构举行的会议上或报刊上发表及所获奖励鉴定结果请提供对于理解、审查、评价所申报作品具有参考价值的现有技术及技术文献的检索目录申报材料清单（申报论文一篇，相关资料名称及数量）科研管理部门签章年月日

B2．申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）说明：1．必须由申报者本人填写；2．本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。作品全称作品所属领域（D）A哲学B经济C社会D法律E教育F管理作品撰写的目的和基本思路第一步，尽量全面收集、整理、翻译、归纳国外农业保险立法文件，研究各国农业保险立法的不同理论基础。第二步，总结我国农业保险发展历史经验和教训，分析其发展长期滞后的制度原因。第三步，对与我们临近地区的商业保险公司进行实地走访，调查它们的农业保险内容与实施情况，并与中国其他农业保险试点地区地区对比，总结适合我国不同地区的农业保险经营模式，挖掘解决农业保险实践问题背后的理论基础。第四步，参照国外农业保险立法的先进制度和理论，结合我国农业保险的实际情况，为创立我国的农业保险法制提出重要的基本理论。最后，在上述研究结论的基础上，分析总结我国的农业保险基本法的结构内容作品的科学性、先进性及独特之处课题的主要观点有：我国农业保险法制的缺位是农业保险发展滞后的制度障碍，而农业保险法制的理论研究缺失是其重要原因；构建和完善我国农业保险法制，应当结合我国农业保险试点的实践进行系统的理论研究；农业保险的立法定义应当采广义概念；符合国情的农业保险立法的基本原则的构建及其理论分析；适合国情的农业保险经营模式和保险监管的理论基础论证；我国农业保险试点的必要性和实践经验总结等。课题内容创新之处表现在：第一是就我国农业保险法制的理论进行较系统完善的综合研究；第二是对农业保险的定义、农业保险法基本原则的理论分析；第三是结合WTO绿箱政策和农业保险试点省市的调研实证分析，对农业保险的组织模式、监管模式等问题的研究结论也有创新之处。作品的实际应用价值和现实指导意义众所周知，农业是我国国民经济的基础产业，却又是弱质产业，还面临着自然灾害风险和市场经济风险双重危险，加快建立我国农业保险制度，弥补我国农业保险法制的长期缺位，已成为保护农业、稳定农村经济、提高农业经营水平,促进国民经济持续、稳定、健康发展的有效举措之一；同时也是WTO框架下世界农业政策的重要走向之一，根据世界贸易组织《农产品协议》第7条和第8条规定，政府可以参与农业保险，以支持本国农业发展。这一“绿箱”政策必将是我国在加入WTO后间接补贴农业的一个重要政策手段。鉴于农险的特殊性，一般适用于各种商业保险的保险法不适用或不完全适用于农业保险。在举办农业保险时，农业保险法制建设就成为农业保险的前提和保障，从国外农业保险立法的背景和农业保险制度变迁乃至农业经济发展的历史视角考察，其立法的意义远超出一般的商业规范性法律制度。而推动农业保险法制建设的前提和基础则有赖于农业保险法制的重大理论供给，没有适合我国农业发展和农业保险发展实践的系统完善成熟的保险法制理论基础，就无法催生具有中国特色的农业保险法制。进行农业保险法制重大理论的研究,并加快相关配套法规制度的建设,将整个农业保险活动完全纳入法制化轨道,保证农业保险有法可依,将为我国农业保险的发展提供强有力的制度保障。开展农业保险法制基础理论研究，有利于充分挖掘保险对农业的保障和补偿功能，寻找为切实解决“三农”问题的有效路径作出积极贡献。党的十六届三中全会提出“探索建立政策性农业保险制度”，2004年“一号文件”中明确指出“要加快建立政策性农业保险制度”，2005年《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设要求，都表明构建具有中国特色的农业保险法制的的重要性和紧迫性。显然，进行我国农业保险法制重大理论的研究，已成为这一重要性和紧迫性的工作内容之一。进行我国农业保险法制重大理论的研究对于全面落实科学发展观，大力发展现代农业，全面推进农业农村工作，努力实现粮食稳定发展，促进农民持续增收，构建和谐社会，具有重大的理论和现实意义；本课题的研究也是紧紧围绕建设社会主义新农村和扎实推进社会主义新农村建设，实施这一重大战略部署的必然要求。作品摘要中国农业保险起步较晚、发展较慢、过程跌宕起伏：仅新中国成立的头十年间就经历了开办、暂停、恢复、停办的曲折历程；1982年恢复开办农业保险，但农业保险业务逐年萎缩；2004年又选定黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、湖南、安徽、四川、浙江9个省、自治区、直辖市进行农业保险试点。相对于农业在国民经济中的规模、比重和地位，我国农业保险的发展长期严重滞后，其中的重要制度根源之一在于农业保险法制一直缺失，仅在《农业法》、《保险法》和几个政策文件中提及“鼓励发展农业保险”，尚无一套完整的农业保险法律法规和配套政策。国内学者对农业保险的研究大多集中于对农业保险经营模式、农业保险组织等方面的探讨，没有或极少从农业保险法制的全面构建角度来进行系统研究，而国外农业保险发展的经验表明，农业保险的发展是以其法律法规的完善为基础的。全世界现有40多个国家推行或试验农业保险，大多数农业发达的欧、美、日等国家建立了比较完善的农业保险法制体系；少数发展中国家如菲律宾、巴西等也逐步或正在积极探索构建本国的农业保险法制体系。建立了农业保险法制的国家，基于本国国情和农业保险发展的实践，各国学者们为农业保险法律的创立准备了重要的理论成果供给，集中表现为农险的内涵、农险的性质与功能、农险的目标、政府的职能作用、保障范围、保障水平、组织机构与运行方式、经营主体资格、农民的参与方式、保险双方权利义务、会计核算制度、精算制度、初始资本金筹集数额和方式、财政补贴标准及计算方法、管理费和保险费分担原则、异常灾害条件下超过总准备金积累的赔款和处理方式、税收规定、各有关部门的配合、资金运用以及农险经营监管模式等重大理论成果。所以我们要从理论研究出发，加强农业保险法制建设。作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录调查方式□走访□问卷□现场采访□人员介绍□个别交谈□亲临实践□会议□图片、照片□书报刊物□统计报表□影视资料□文件□集体组织□自发□其它主要调查单位及调查数量省（市）县（区）乡（镇）村（街）单位姓名调查单位个人次管理部门签章年月日B3．申报作品情况（科技发明制作）说明：1．必须由申报者本人填写；2．3．本表必须附有研究报告，并提供图表、曲线、试验数据、原理结构图、外观图（照片）,也可附鉴定证书和应用证书；4．作品分类请按照作品发明点或创新点所在类别填报。作品全称作品分类（）A．机械与控制（包括机械、仪器仪表、自动化控制、工程、交通、建筑等）B．信息技术（包括计算机、电信、通讯、电子等）C．数理（包括数学、物理、地球与空间科学等）D．生命科学（包括生物、农学、药学、医学、健康、卫生、食品等）E．能源化工（包括能源、材料、石油、化学、化工、生态、环保等）作品设计、发明的目的和基本思路，创新点，技术关键和主要技术指标作品的科学性先进性（必须说明与现有技术相比、该作品是否具有突出的实质性技术特点和显著进步。请提供技术性分析说明和参考文献资料）作品在何时、何地、何种机构举行的评审、鉴定、评比、展示等活动中获奖及鉴定结果作品所处阶段（）A实验室阶段B中试阶段C生产阶段D（自填）技术转让方式作品可展示的形式□实物、产品□模型□图纸□磁盘□现场演示□图片□录像□样品使用说明及该作品的技术特点和优势，提供该作品的适应范围、推广前景的技术性说明、市场分析和经济效益预测专利申报情况□提出专利申报申报号申报日期年月日□已获专利权批准批准号批准日期年月日□未提出专利申请科研管理部门签章年月日

C.当前国内外同类课题研究水平概述说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写；2.填写此栏有助于评审。D.推荐者情况及对作品的说明说明：1．由推荐者本人填写；2．推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）；3．推荐者填写此部分，即视为同意推荐；4．推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况姓名李瑞性别男年龄职称副教授工作单位华南农业大学人文与法学学院通讯地址华南农业大学人文与法学学院邮政编码510642单位电话住宅电荐者所在单位签章（签章）年月