信访稳定工作整改措施方案

信访稳定工作整改措施方案为全面提升信访稳定工作质效，切实解决当前存在的责任落实虚化、矛盾排查不深、办理质效不高、重点人员稳控薄弱、基层基础能力不足等突出问题，现结合工作实际，制定本整改措施方案。一、强化责任体系建设，推动压力传导到位针对部分单位存在“重业务轻信访”“责任空转”等问题，重点构建“三级责任+清单管理+考核倒逼”的责任落实体系。一是明确领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，将信访工作纳入领导班子年度重点工作清单，要求党委（党组）每月至少专题研究1次信访工作，分析形势、部署任务；主要领导每季度至少1次公开接访、每半年至少1次带案下访，亲自包联3-5件复杂疑难信访事项；分管领导每周调度信访工作进展，协调解决重点问题；领导班子其他成员严格落实“管业务必须管信访”要求，对分管领域信访事项实行“谁主管、谁负责”。二是压实部门责任。各业务科室需建立“职责清单+任务清单+问题清单”，明确本科室信访事项受理范围、办理标准和处置流程，将信访工作与业务工作同部署、同落实、同考核；对涉及多部门的信访事项，由首接部门牵头建立联席会议机制，10个工作日内明确主办、协办责任，避免推诿扯皮。三是细化岗位责任。对直接参与信访工作的岗位（如接访员、办理员、网格员）制定责任说明书，明确接访登记、事项转办、调查核实、结果反馈等各环节的具体职责和操作标准；推行“AB岗”制度，确保岗位责任无空档，避免因人员缺位导致事项积压。四是强化考核问责。将信访工作纳入年度综合考核，占比不低于10%，重点考核矛盾化解率、群众满意度、重复访率等核心指标；对因责任不落实导致信访事项久拖不决、引发越级访或群体性事件的，严肃追究相关人员责任，情节严重的给予党纪政务处分。二、深化矛盾排查化解，筑牢前端预防屏障针对矛盾隐患排查不深入、化解不及时等问题，建立“日常排查+重点排查+专项排查”的全周期排查机制，推动矛盾发现在早、处置在小。一是完善日常排查网络。以网格为基本单元，建立“社区（村）网格员—街道（乡镇）信访专干—区（县）信访部门”三级排查体系。网格员每周至少开展2次网格巡查，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等重点领域，通过入户走访、邻里沟通、数据比对等方式收集苗头性问题，填写《网格信访隐患排查表》，每日17时前上报街道（乡镇）；街道（乡镇）信访专干每日汇总分析网格上报信息，对可能升级的矛盾隐患标注“黄、橙、红”三级预警（黄色：一般隐患，1周内化解；橙色：较复杂隐患，2周内化解；红色：重大隐患，3日内上报区（县）），并建立动态管理台账；区（县）信访部门每周对街道（乡镇）上报的红色预警事项进行研判，提出处置建议，反馈责任单位落实。二是加强重点时期排查。在重大活动、重要节点（如全国“两会”、国庆、春节等）前1个月启动重点排查，由区（县）信访工作联席会议办公室牵头，组织公安、住建、人社、民政等部门成立联合工作组，对近3年重复访、越级访人员，以及重点领域利益群体开展“拉网式”排查，逐一见面核查，更新完善《重点人员动态信息表》，明确稳控责任人和化解措施。三是开展专项领域排查。针对阶段性突出问题（如房地产领域“办证难”、农民工欠薪、医疗纠纷等），每季度由行业主管部门牵头开展专项排查。例如，住建部门每季度对在建楼盘、物业小区开展排查，重点关注逾期交房、质量投诉等问题；人社部门每季度对用工密集型企业开展排查，重点关注工资支付、社保缴纳等问题；排查结束后形成专项报告，报区（县）信访工作联席会议办公室，由其统筹推动跨部门化解。四是健全多元化解机制。对排查出的矛盾隐患，按照“简单问题当场办、复杂问题联合办、疑难问题领导办”原则分类处置。简单问题（如邻里纠纷、小额欠薪）由网格员联合社区调解员、志愿者在3个工作日内调解；复杂问题（如涉及多个部门的拆迁补偿）由街道（乡镇）牵头，组织相关部门、法律工作者、群众代表召开协调会，15个工作日内提出解决方案；疑难问题（如历史遗留问题、涉法涉诉事项）由区（县）包案领导牵头，成立专项工作组，30个工作日内制定化解方案，并报上级信访部门备案。三、提升办理质效，推动“案结事了”落地针对信访事项办理程序不规范、答复不精准、群众满意度低等问题，重点规范“受理—办理—反馈—评价”全流程，确保“事事有回音、件件有着落”。一是严格受理程序。推行“首接首办责任制”，接访人员对群众来信、来访、网上投诉事项须当场登记，15日内通过书面或短信、电话等方式告知受理情况（不予受理的需说明理由）；对不属于本部门职责范围的事项，需在5个工作日内准确告知信访人有权处理的部门及联系方式，避免“一转了之”。二是优化办理流程。建立“调查核实—集体研究—答复反馈”闭环机制：调查核实阶段，承办人员需实地走访、查阅资料、询问相关人员，形成不少于2份的调查笔录，重要证据需拍照、录像留存；集体研究阶段，承办单位需召开专题会议，对调查结果进行讨论，形成处理意见，经分管领导审核、主要领导签批后生效；答复反馈阶段，需以书面形式向信访人反馈处理结果（网上投诉事项同步在系统内回复），并做好政策解释，避免“程序空转”。三是强化跟踪督办。对受理的信访事项实行“台账管理+限时办结”，普通事项60日内办结，复杂事项可延长30日（需提前告知信访人）；区（县）信访部门通过信访信息系统实时监测办理进度，对超期未结事项发送《督办函》，对两次督办仍未办结的，约谈承办单位主要负责人；建立“不满意事项”复核机制，对群众评价“不满意”的事项，由区（县）信访工作联席会议办公室牵头，组织第三方（律师、人大代表、政协委员）进行复核，确属办理不到位的，责令重新办理。四是注重结果运用。将办理质效与干部考核、评先评优挂钩，对年度群众满意度达90%以上的承办单位和个人予以表彰；对因办理不认真导致重复访、越级访的，扣除相关单位年度考核分3-5分，并对承办人员进行批评教育或岗位调整。四、加强重点人员稳控，防范风险升级蔓延针对重点人员动态掌握不准、稳控措施不实等问题，建立“精准识别—分类管控—教育疏导”的全链条稳控机制。一是精准识别重点人员。依托信访信息系统、公安预警平台、社区网格信息，建立“红黄蓝”三级重点人员清单（红色：极端倾向、可能引发个人极端事件；黄色：多次越级访、缠访闹访；蓝色：初次访但诉求复杂、可能反复），实行动态调整，每月由区（县）信访部门、公安部门、街道（乡镇）联合审核更新。二是落实分类管控责任。对红色人员，由区（县）主要领导包案，每日调度稳控情况，协调公安、社区、家属共同做好思想疏导和生活帮扶；对黄色人员，由区（县）分管领导包案，每周至少见面1次，及时掌握动态，推动问题解决；对蓝色人员，由街道（乡镇）主要领导包案，每两周至少联系1次，做好政策解释和情绪安抚。三是强化教育疏导措施。对无理诉求或诉求已解决仍缠访的人员，由司法部门、律师团队开展法治教育，明确告知缠访闹访的法律后果；对生活困难的人员，协调民政、人社等部门落实救助政策（如低保、临时救助、就业帮扶），解决实际困难；对情绪激动的人员，邀请心理咨询师进行心理疏导，缓解对立情绪。四是完善应急处置机制。制定《重点人员应急处置预案》，明确信息报告、现场处置、舆情应对等流程；在重大活动、重要节点期间，对红色、黄色人员实行“24小时盯防”，由社区工作者、志愿者组成稳控小组，确保人员不失控；对已进京、到省上访的人员，第一时间启动劝返程序，由区（县）分管领导带队，3日内将人员接回，并做好后续疏导工作。五、夯实基层基础，提升源头治理能力针对基层信访力量薄弱、业务能力不足、群众法治意识淡薄等问题，重点加强队伍建设、信息化支撑和法治宣传。一是建强基层信访队伍。在街道（乡镇）设置专职信访工作岗位，配备2名以上专职信访干部；在社区（村）设立信访联络点，由社区（村）“两委”成员兼任联络员，确保“小事不出村、大事不出镇”；加强业务培训，每季度组织1次专题培训（内容涵盖政策法规、沟通技巧、系统操作等），每年开展1次业务竞赛（如接访模拟、文书制作、案例分析），提升基层干部“会接访、会研判、会处置”的能力。二是深化信息化平台应用。全面推广使用“网上信访”平台和移动端APP，实现“一端登录、全网通办”，引导群众通过线上渠道反映诉求（目标：网上信访占比提升至60%以上）；完善信访信息系统功能，增加“智能分办”模块（根据诉求内容自动匹配责任部门）、“进度查询”模块（信访人可实时查看办理状态）、“数据分析”模块（自动生成信访形势、热点问题、办理质效等报表），为决策提供数据支撑；推动信访系统与公安、民政、人社等部门数据共享，实现重点人员信息、社会救助信息等实时查询，提升工作精准度。三是加强法治信访宣传。开展“法治信访进社区”活动，每季度在社区（村）举办1次专题讲座，邀请法官、律师讲解《信访工作条例》《治安管理处罚法》等法律法规，通过案例分析、情景模拟等方式，引导群众依法理性反映诉求；在信访接待场所设置“法治宣传角”，摆放宣传手册、播放宣传视频，明确告知“依法信访受保护、违法闹访要追责”；对典型违法信访案例（如围堵机关、扰乱秩序）进行公开曝光，形成震慑效应。六、强化督导检查，确保整改措施落实成立由区（县）纪委监委、组织部、信访局组成的联合督导组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），每季度对整改措施落实情况进行督查。重点检查责任清单是否制定、排查台账是否完善