烟草纪检监察工作培训

烟草纪检监察工作培训演讲人：日期:目录01020304基本理念与职责法规政策体系监督重点领域执纪审查实务0506廉洁文化建设队伍能力建设01基本理念与职责纪检监察核心定位党内监督与国家监察双轨并行纪检监察机关作为党内监督专责机关，依据党章对党组织和党员开展纪律检查；同时作为国家监察机构，依据《监察法》对所有行使公权力的公职人员实施监察，实现纪律监督与法律监督的无缝衔接。政治监督首要职责反腐败斗争主力军作用聚焦“两个维护”根本任务，通过监督检查确保党中央重大决策部署在烟草行业落地见效，严查违反政治纪律和政治规矩的行为，维护党的集中统一领导。统筹运用“四种形态”，重点查处烟草领域贪污贿赂、权力寻租、利益输送等职务违法犯罪行为，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。123烟草行业特殊性认知专卖体制下的权力集中风险烟草行业实行国家专卖制度，行政许可、物资采购、卷烟销售等环节行政权力集中，需重点防范审批权、经营权滥用导致的廉洁风险。产业链条长且资金密集从烟叶种植到终端销售涉及全产业链监管，尤其在基建投资、物资采购、营销费用等领域资金流量大，易滋生围猎寻租问题，需强化关键岗位监督。政企合一的管理模式省级烟草公司兼具行政管理与企业经营双重职能，要求纪检监察工作既要规范公权力运行，又要防范国有资产流失，实现政治效果与经济效果统一。123廉洁风险防控目标构建行业特色防控体系针对烟叶收购、卷烟调拨、许可证管理等高风险领域，建立“制度+科技”防控模式，完善权力清单和负面清单，嵌入业务流程实时预警。深化重点领域专项治理聚焦工程招标、物资采购、选人用人等腐败易发环节，开展“天价烟”“影子股东”等专项整治，运用大数据分析排查异常交易和利益关联。培育廉洁文化生态结合烟草行业特点，打造“清风烟草”品牌，通过警示教育、家风建设、廉洁承诺等方式，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。02法规政策体系明确党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的具体行为及相应处分措施，强化对党员干部的监督管理。党纪法规核心条款《中国共产党纪律处分条例》重点内容规定监察机关的职责、权限和程序，明确对公职人员的监督范围，包括调查贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪行为。《中华人民共和国监察法》关键条款强调党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要负责人，要求建立健全党内监督体系，落实监督责任。《中国共产党党内监督条例》核心要求明确烟草专卖品的生产、销售、进出口实行专卖管理，禁止未经许可擅自经营烟草制品，严厉打击非法生产和销售行为。烟草专卖监管法规《烟草专卖法》核心规定规定烟草专卖许可证的申请、审批、发放和管理流程，确保烟草专卖品的合法流通，防止许可证滥用或转让。《烟草专卖许可证管理办法》实施细则规范烟草专卖行政执法行为，明确行政处罚的立案、调查、听证、决定和执行程序，保障执法公正性和透明度。《烟草专卖行政处罚程序规定》执行要点行业内部纪律规范03烟草行业巡视巡察工作规范明确巡视巡察的重点内容、工作流程和整改要求，强化对各级烟草企业的监督检查，推动问题整改和责任落实。02烟草企业内部控制制度要求企业建立健全财务、采购、销售等关键环节的内部控制机制，防范资金挪用、虚假交易等风险，保障国有资产安全。01烟草行业廉洁从业规定严禁从业人员利用职务之便谋取私利，禁止收受供应商、经销商等利益相关方的礼品、礼金或宴请，确保行业廉洁自律。03监督重点领域许可审批流程合规性重点核查专卖许可证审批过程中是否存在违规操作，如材料造假、人为干预、超时限办理等问题，确保审批程序公开透明。许可后续监管有效性监督持证商户是否持续符合许可条件，包括经营场所合规性、销售行为规范性，防止出现转租、转让许可证等违法行为。权力寻租风险防控针对专卖许可审批人员建立廉政风险防控机制，定期开展岗位轮换和廉政谈话，杜绝利用职权谋取私利的行为。专卖许可监督要点烟叶收购关键环节收购标准执行情况严格监督烟叶分级、定价、过磅等环节是否符合国家统一标准，防止压级压价或虚抬等级损害烟农利益。质量检测透明度监督烟叶质检流程是否公开公正，抽查检测结果与烟农反馈的一致性，避免人为操纵检测数据导致不公平交易。核查烟叶收购资金是否按时足额支付至烟农账户，杜绝截留、挪用或“打白条”等违规行为，保障烟农合法权益。资金支付规范性工程项目廉政风险招投标程序合规性重点检查工程项目是否严格执行招投标法规，是否存在围标串标、量身定制招标条件等违规行为，确保公平竞争。资金使用与审计跟踪监督项目资金拨付、使用及结算的全流程，定期开展专项审计，防止虚报工程量、套取资金等腐败问题。施工质量与验收把关核查工程验收环节是否严格按标准执行，对隐蔽工程、关键节点加强监督，杜绝偷工减料或验收走过场现象。04执纪审查实务线索受理与登记初步核实与分类建立统一的问题线索受理平台，对信访举报、巡视移交、审计发现等渠道获取的线索进行编号登记，确保来源可追溯、信息不遗漏。组织专人对线索的真实性、可查性进行评估，按性质分为违纪、违法或业务管理问题，并明确优先处置等级，提高审查效率。问题线索处置流程分级审批与移交根据线索涉及人员职级和问题严重程度，执行分级审批制度，需跨部门协作的线索按规定移交相关单位，并全程留痕备查。结果反馈与归档对已办结的线索形成书面报告，向举报人或相关单位反馈结果，同时将案卷材料整理归档，确保处置过程闭环管理。证据规范化收集标准书证提取要求收集账册、合同、会议记录等书证时，需注明原件来源、提取人及时间，加盖提供单位公章，必要时进行公证固定，确保证据链完整。电子数据取证规范对涉案电子设备（如电脑、手机）采用专业工具提取数据，生成哈希值校验文件完整性，全程录像记录操作过程，防止数据篡改争议。言证笔录制作要点询问证人应单独进行，笔录需如实记录问答内容，由证人逐页签字确认，关键证言应同步录音录像，避免后续翻供风险。物证保管流程扣押的涉案物品应密封编号，填写扣押清单并由双方签字，存放于专用保管场所，定期检查防止损毁或遗失。建立全国烟草打假信息数据库，汇总各地查获的假烟特征码、流通渠道等数据，实现省际间线索实时推送与比对分析。在跨省案件中，由上级纪检监察机关协调成立联合专案组，统一行动方案，明确证据移交标准，避免因管辖权争议影响办案进度。依托省级烟草质检机构建立假烟鉴定快速通道，对涉案卷烟进行理化指标检测，出具权威鉴定报告作为案件定性依据。对涉及生产、运输、销售多个环节的团伙案件，协调公安、市场监管等部门同步立案，共享审讯信息，深挖上下游犯罪网络。真假烟案件协查机制跨区域信息共享联合执法操作规范技术鉴定协作涉案人员并案处理05廉洁文化建设通过虚拟现实技术模拟贪腐案例场景，让参与者身临其境感受违纪违法后果，强化震慑效果。结合互动问答和情景还原，提升教育的代入感和实效性。沉浸式体验教育选取行业内外典型腐败案件，从权力寻租、利益输送等角度深度解析，制作可视化分析报告，组织全员分层分类学习讨论，深化以案促改效果。案例剖析专题会发动员工创作反腐主题微电影、漫画、海报等作品，通过新媒体平台展播优秀作品，将警示教育融入群众性文化活动。廉洁文化创意大赛010203警示教育形式创新家庭助廉主题活动建立关键岗位人员家风评价体系，将配偶子女从业情况、家庭重大事项等纳入廉政档案，定期开展家风民主评议。领导干部家风档案家风教育基地建设整合历史名人家训馆、红色教育基地等资源，设计"家风传承"主题参观路线，组织干部家庭开展实地研学活动。开展"廉洁家书""家属座谈会"等活动，向干部职工家属发放助廉倡议书，组织签订家庭廉洁承诺书，构建单位与家庭联防联控机制。家风建设推进策略举报渠道优化方案智能化举报平台升级开发具备语音识别、图像OCR处理功能的移动端举报系统，支持匿名举报与双向加密通讯，实现线索提交、进度查询、结果反馈全流程线上办理。举报人保护制度完善制定《纪检监察信访举报人权益保护办法》，明确泄密追责条款，设立专项保护基金，对打击报复行为实行"一案双查"。基层监督哨所建设在烟站、物流中心等基层单位设立实体举报信箱，配备专职廉政监督员，建立"每周开箱、三日响应"的快速处置机制。06队伍能力建设专业素能提升路径系统性理论学习定期组织纪检监察干部深入学习党内法规、行业政策及反腐败理论，强化对《监察法》《纪律处分条例》等核心法规的精准理解与应用能力。01实战化技能培训通过模拟办案、案例研讨、跨区域协作等方式，提升干部在线索排查、证据固定、谈话突破等关键环节的专业技能。数字化转型能力加强大数据分析、电子取证等信息化工具的应用培训，推动纪检监察工作与智能化技术深度融合。梯队化人才培养建立“导师制”培养模式，由经验丰富的骨干对新入职人员开展“一对一”业务指导，形成人才梯队可持续发展机制。020304执纪安全防护要点严格执行“双安全”制度（办案安全与人员安全），细化初核、立案、审查等环节的操作标准，确保程序合规零差错。规范化办案流程落实涉密信息分级管理，采用物理隔离、加密通信等技术手段，严防案件信息泄露。保密体系强化对涉案对象心理状态、身体健康等实施分级预警，制定个性化应急预案，防范突发性安全事件。风险动态评估机制010302为一线办案人员提供定期心理疏导服务，缓解高压工作环境下的心理负荷，保障队伍稳定性。心理干预支持04针对评估中发现的短板，建立“反馈-整改-复核”闭环流程，明确责任人与整改时限，确保问题销号管理。