山东水利水电工程安全监理控制计划及措施

L14东华能建设项目管理有限公司安全监理控制计划及措施

华能沂水风电一期(49.5MW)工程

安全监理控制计划及措施

山东华能建设项目管理有限公司

华能沂水风电一期项目监理部

2012年5月01日

华能沂水马站风电一期(49.5nw)工程

报:准：年月H

审核：年月FI

编写：年月日

L14东华能建设项目管理有限公司安全监理控制计划及措施

目次

1编制依据....................................................................1

2安全监理工作目标............................................................3

3监理工作流程................................................................4

4安全监理组织机构...........................................................10

5监理部安全管理职责.........................................................10

6安全监理工作控制要点.......................................................14

7安全监理方法及措施.........................................................16

8安全旁站监理...............................................................19

9安全监理工作制度..........................................................20

10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施...............................22

华能沂水马站风电一期(49.5nw)工程

1编制依据

1.1国家法律法规

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-1993

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009

《工程建设标准强制性条文(电力工程部分)》2006年版

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005

《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号

《建设工程监理规范》GB50319—2009

1.2国家电网公司有关的安全生产工作规定

《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》国家电网基建(2007)302号

《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》国家电网基建安

全(2007)25号

《电力建设安全健康环境评价管理办法(试行)》国家电网工(2004)488号

《国网公司基建安全管理工作规定》国网基建［201。］年1020号

《国家电网公司电力生产事故调查规程》国家电网安监(2005)145号

《关于印发〈国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法〉的通知》

国家电网基建(2010)167号

《关于加强基建安全培训工作的通知》国家电网基建安全(2006)136号

《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》国家电网安监(2009)664号

《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》基建安全(2009)54号

《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》国家电网安监(2007)206号

《关于加强基建安全信息管理工作的通知》基建安全(2009)206号

《国家电网公司应急管理工作规定》国家电网安监(2007)110号

《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全(2005)

50号

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》国家电网

工(2004)264号

《国家电网公司安全生产工作规定》国家电网总(2003)407号

《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科(2009)642号

《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250—2009

《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知》国家电网基建

(2010)174号

《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》

《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》国家

电网安监〔2009〕998号

《国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)》国家电网安监(2005)516号

《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定【试行)》

国家电网基建(2005)534号

《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施(试行)〉的通知》国

家电网基建(2008)696号

《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》国家电网

基建(2008)891号

《关于印发〈变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范〉的通知》国家电网科

(2009)459号

《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》国家电网基建安全

(2009)233号

《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》国家电网基建质量

(2007)89号

《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施(试行)》国家电网安监(2006)618

号

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》国家电网生技(2005)400

《国家电网公司建设工程防汛检查大纲(试行)》国家电网生技(2005)399号

《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》基建安全(2009)233号

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》

《电力建设安全健康环境评价标准》

L3其他有关依据

・《监理合同》

•《工程建设合同》

・《监理规划》

2安全监理工作目标

2.1安全施工目标

按“六化标准”要求，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建工

程建设安全文明施工一流水平，树立本工程安全品牌形象。将目标分解为：

2.1.1、不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故；

2.1.2.不发生一般机械设备、火灾事故；

2.1.3.不发生有人员责任的一般电网事故；

2.1.4.不发生负主要责任的一般交通事故;

2.1.5.不发生环境污染和职业健康伤害事故。

2.1.6、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安

全文明施工品牌形象。

2.2文明施工目标

设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明

施工品牌形象。（其它需要增加如：争创安全质量管理流动红旗）

2.3环境保护、水保目标

不发生环境污染和职业健康伤害事故，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工

程。

3监理工作流程

3.1安全管理总体流程

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3.2安全管理评价流程

3.3分包安全管理流程

3.4安全检查管理流程

3.5项目安全事故调查流程

4安全监理组织机构

5监理部安全管理职责

5.1项目监理部工作职责：

5.1.1在监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施利工作程序，制订各项管理制

度。审查施工承包商《项目管理实施规划》中对安全文明施工和环境保护提出的总体规划,

审核施工承包商《安全文明施工与环境保护实施细则》中制定的各项管理制度，确保施工

件工序、各阶段安全文明施工与环境保护措施的落实。

5.1.2结合UUkV杨塘变电站特性，对部分特殊、复杂的部位采取重点区别对待、严

格控制，保障施工安全。对全体施工人员进行安全考试、安全交底，了解哪些部位属于工

作范围，确保心中有数。

5.1.3督促施工单位做好“三查”、“三交”工作，站班会尤其要明确指出当天的工作

任务、工作范围、安全措施及安全注意事项，监理项目部和施工项目部已做好应对特殊天

气的应对措施。

5.1.4对重要工序、危险性作业和特殊作业，将制订有针对性的安全监理旁站方案,

明确旁站范围、内容和职责，制订旁站程序、方法和手段，实施过程安全旁站监理。

5.1.5严格控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、

移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

5.1.6积极协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全施工的问题，并进

行跟踪控制。

5.L7积极配合项目安委会，定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明

施工措施的落实情况，发现问题及时督促整改，实施闭环管理。

5.1.8严格执行安全施工的组织措施，并要求做好安全交底，未接受安全交底人员不得

参与施工。严格检查临时用电安全情况，安全围栏的防护牢固情况，经监理安全检查签

证后方可使用：检查施工机械完好性及外壳接地的可靠性，不定期进行安全巡查，，做

好文明生产和安全环保的督促工作。

5.2项目监理部人员工作职责

5.2.1总监理工程师（总监代表）安全职责

5.2.1.1总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，是监理部安全生产第一责

任人，全面负责项目监理部的安全生产工作，必须认真贯彻落实国家有关安全生产法律、

法规和上级有关安全生产指示、指令，建立、健全安全管理工作机构和保障体系，使其始

终处于正常运行状态。

5.2.1.2负贡与项目法人、施工承包商之间组建工程项目安全委员会（或安全领导小

组）共同制定参加各方应遵守的安全生产、文明施工管理的规章制度和考核奖惩办法，统

一管理和协调安全管理工作。

5.2.1.3与项目法人、施工承包商共同协商制定安全施工管理程序。

5.2.1.4审查施工承包商的安全资质、施工组织设计、重大施工技术方案等项目中涉

及的安全文明施工和环境保护措施，签发开工令。

5.2.1.5协调施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。

5.2.1.6遇到有危及人身安全的紧急问题，签发《停工令》或《整改通知单》。

5.2.1.7协助安全委员会参与安全事故的调查和处理。

5.2.1.8主持召开项目监理部内部安全会议。

5.2.2安全监理工程师安全职责

5.2.2.1在工程项目总监理工程师的领导下，对监理部安全生产工作负直接管理责

5.2.2.2贯彻落实国家在关法律、法规及上级有关安全生产的指令、指示，组织制定、

实施安全计划。

5.2.2.3协助总监编写《监理规划》中的安全专篇内容，并依据受监工程项目实际情

况负责编写工程项目主要危3佥源、危险点控制明细表。

5.2.2.4协助总监审查施工承包商的安全资质、施工组织设计等项目以及安全文明施

工方面的措施。

5.2.2.5督导施工单位建立、健全安全管理体系，完善安全管理网络，制定安全管理

制度，检查执行情况。

5.2.2.6审查施工承包方大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质记，所有

施工人员中特种作业人员（电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶）

操作证和建档工作。

5.2.2.7负贡对施工承包商送审的重要施工工序、带殊作业、危险作业项目中有关安

全保证措施和安全技术措施的审查、批复。

5.2.2.8认真开展常规安全巡查，必要时应对重要部位和危险点进行旁站和记录。巡

查各施工项目安全施工状况时，可视现场情况和需要随时抽查施工方有关安全管理情况

和询查有关人员。

5.2.2.9在现场发现有危及安全的紧急情况或重大隐患时，有权立即向施工方下达口

头停工通知，并向总监汇报、共同签发整改通知单或停工令。

5.2.2.10参加由业主组织的安委会会议，针对存在问题提出整改意见、方案，并行使

监理职权，监督施工单位整改，负责验收工作。

5.2.2.11协助业主开展施工现场的安全生产大检查和安全生产考评、考核。

5.2.2.12组织内部的安全学习和活动，做好会议记录。

5.2.2.13参加安全生产事故的调查、分析。

5.2.3各专业监理工程师安全职责

5.2.3.1负责本专业工作范围内的安全监理工作，按照法律、法规和工程建设强制性

标准实施安全监理，并对本专业建设工程安全生产承担监理责任。

5.2.3.2对施工方送审的各分部、分项工程中的安全保证措施和安全技术措施严格按

《安规》要求审阅把关；对重大或危险作业项目的安全保证措施和安全技术措施进行初审

后，送专职安全监理工程师批复。

5.2.3.3参加施工方对施工人员的重要施工作业安全施工技术交底，对重大项目、危

险项目施工方案的交底，必须要有施工项目负责人接收交底后的原始签证记录复印件交

监理部专职安全监理工程师存档。

5.2.3.4对监理范围内的危险作业项目进行旁站监理。

5.2.3.5加强现场巡视，发现问题及时向施工方提出并记录在案，及时向监理部安监

或总监汇报安全施工情况;在现场发现危及生命和施工安全的紧急情况，有权向现场施工

人员下达口头停_E命令并即报监理部。

5.2.3.6负责对所辖范围内监理部发出的《监理工作联系单》和《整改通知单》执行送达

和签收任务；监督施工单位整改、反馈整改情况，履行闭环管理程序。

5.2.3.7协助、指导现场施工人员加强安全管理，搞好现场安全宣传教育工作。

5.2.4信息管理员职责

5.2.4.1负责监理部与业主、施工方、上级有关部门之间有关安全信息、文件报批资

料的收发传递，传阅工作。

5.2.4.2认真做好安全管理资料信息的收集与存档。

5.2.4.3及时打印有关安全文件、报告、材料.；及时上报各种安全报表、计划、工作

总结等。

6安全监理工作控制要点

6.1施工准备阶段

6.1.1组织机构建立及运行

督查施工单位建立三级安全管理体系，并不断加以完善，保证安全管理体系的正常

运作。

6.1.2人员培训及体检

检查施工项目部三级安全教育培训情况，特别是班组的安全培训。督查施工项目部人

员《安规》考试上岗情况，检查进场人员健康状况证明，保证有良好的工作状态和精神。

6.1.3管理制度

施工项目部的安全管理制度应报监理部审行备案，并检杳施工安全管理制度的落实。

要求“纵向到底、横向到边、责任到人、不留死角”。审查安全文明施工策划方案，重点

审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及

排水、防火、防雷电、防强风等措施。

6.1.4专业分包、劳务分包、临时用工

施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查，对符合专业分包和劳务

分包条件的加以审核，不允许非法分包和转包，临时用工应建立人员安全管理档案，保

设施工单位足额交纳用工人员的意外伤害保险。

6.1.5特殊工种、特殊作业人员

监理应审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。

6.1.6施工机械

监理应审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、合格证、安装（拆除）资质证、

操作许可证、维修保养文件等设备附属文件，检查施工机械的维修保养记录，保证设备的

正常运行。

6.1.7易燃易爆物品俣管

督查施工项目部易燃易爆物品保管使用制度，对易燃易爆物品出入库建立管理台帐,

严格执行限额领料制度。并设立专人负责。

6.1.8危险源和环境因素的识别

审查施工单位的危险源和环境因素的识别、评价和控制措施，以及应急预案和应急救

援体系。

6.1.9安全技术交底和安全活动

督促施工单位开展安全教育培训和安全技术交底，并开展经常性的安全活动。

上述内容审查合格，达到安全施工条件后，经安全监理工程师检查签证后，上报总监签

发工程项目开工令。

6.2施工阶段

6.2.1施工临时用电

监理应审查施工临时用电方案并检查签证。

6.2.2移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统

审查大中型脚手架，塔式起重机搭拆方案或整体提升架搭拆方案并报监理项目部审

核并检查签证。

6.2.3施工人员着装

检查施工现场的人员着装是否符合安全规定，安全保护装置是否合格，安全帽是否

配戴正确。高处作业是否配备安全带和安全网。

6.2.4危险作业项目

检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业

票等手续的办理情况。并报项目部现场安全监督和安全旁站。

6.2.5地基处理

审查静压方桩和水泥深搅拌桩等施工方案的安全技术措施，并监督其执行。

6.2.6基坑开挖和基础工程施工

审核基坑开挖和回填方案，检查安全措施是否完备。并及时报项目部现场安全监督和

安全旁站。

6.2.7钢筋制作

检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。检查钢筋加工设备和焊接设备完好状

况。以及核查特殊工种持证上岗情况。

6.2.8混凝土浇筑

审查混凝土浇筑方案和施工安全措施情况，对支撑系统的结构是否符合方案要求,

对现场脚手架是否进行验收，并符合浇筑条件。并及时安排人员进行现场监督和安全旁

站。

6.2.9构架和设备吊装

审查设备和安装施工技术措施中应有吊装就位的安全技术措施，并符合相关起重作

业的相关规定。及时通知项目部安排人员进行现场监督和安全旁站。

6.2.10高压试验和电气二次调试

检直高压试验方案和内容是否严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）。审

查调试方案的安全技术措施是否符合相关规定，并监督其执行。

7安全监理方法及措施

7.1施工准备阶段

7.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理

人员的安全工作职责，制定《监理安全旁站工作计划表》、《危险点辨识及预控措施表》。

7.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工

具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场

监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、

规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。

7.1.3审查施工项目部的安全管理组织机构是否有力，人员配备是否合理，审查施工

项目部的安全管理制度是否完备、是否切实可行，是否有针对性，特别是对临时用工的安

全培训管理是否可靠有效；

7.1.4安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全条件，包括安

全技术措施报审是否完成。施工人员的安全教育和安全交底是否完成。施工机械是否检查

合格，具备正常运行条件。现场安全措施和监督措施是否到位。

7.1.5施工承包商应根据季节变化，提出安全工作重点，制定相应的安全措施。为预防雷

电以及临近高压电力线工作时，施工承包商必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。

装设接地装置必须严格执行“安规”规定。

7.1.6施工承包商应利用安全例会、安全活动日、事故分析会等形式，向施工人员进行安

全教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。

7.2施工阶段

7.2.1督促施工承包商切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,

树立安全管理以人为本的思想；认真编制和有效实施安全施工技术措施；无措施、无施工

作业指导书不得进行施工。

7.2.2检直施工承包单位安全保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到卤和工作

情况。

7.2.3定期进行专项安全活动。检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安

全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

7.2.4监督施工承包商按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查批准

的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违章作业。

7.2.5检查和确认施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续，重

要承载荷重设施、绳索、工器具的负荷试验，对手续不完备的不准投入使用。

7.2.6检查个人安全防护用品的使用情况。

7.2.7检查高处作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等的安全监护情况和工作

票。

7.2.8对施工现场安全竺产情况进行巡视检查，监督施工承包商落实各项安全措施,

并填写《监理安全巡视检查记录表》。在实施监理过程中，发现施工单位违反安全管理规

定的施工行为及存在其他事故隐患时，应要求施工单位及时整改。发现重大问题时，填写

“整改通知单”，送有关施工承包商限期整改。情况严重、危及人身安全的，总监理工程

师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工消除隐患，并及时报告建设单位。如遇施

工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

7.2.9督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目检查、公司检查）。

7.2.10监督施工承包单位做好“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）五临

边”（沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边）、高处

作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志，检查施工单位对现场的

防食物中毒、防洪、防台、防雷、防塌方、防坠落物、防中毒、防触电和交通安全的有效

挖制，建立良好的工作环境。

7.2.11对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节作为安全监理工作的重点，加大监督

力度。

7.2.12检查安全施工措施费和文明施工补助费的使用情况，督促施工承包单位按“两

费”规定正确使用，及时投入并必须使用到安全措施上，对未按照规定使用的“两费”或

挪作它用的予以制止，并报告建设单位。

7.2.13协调解决各施工承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的

问题，对重大问题跟踪控制。

7.2.14严格控制土建交付安装、安装交付调试及整套启动、移交所具备的安全文明施工

条件，凡未经签证的工序不得进入下道工序施工。

7.2.15发生重大安全事故或突发事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单

位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）或有关部门报告；配合有关单位做好应

急救援和现场保护工作，协肋有关部门对事故进行调查，并坚持“四不放过"原则。

8安全旁站监理

8.1安全检查签证（H点）

8.1.1依据规程、标准对以下影响施工安全的重要设施和工序（至少包括但不限于）

在投入使用前进行检查，并签署意见：

8.1.1.1重要设施：大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、危险晶库房等。

8.1.1.2重大工序转接：工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

8.1.2安全检查签证要点：对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质验收过程

及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。

安全检查签证点见附表。

8.2安全旁站监理（S点）

在工程建设过程中，对重要及危险作业的工序和部位（如大件吊装、重要脚手架安装

拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站，留有

旁站记录。旁站监理的重要危险工序及部位（至少包括但不限于）有：

8.2.1土建工程；高边坡及深基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑,

大型构件吊装，脚手架、大型起重机械的安装拆除等。

8.2.2安装工程：超高、超宽、超长物件装卸及吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥

及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带

电体作业等。

8.2.3起重作业：两台及以上起重联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。

安全旁站点见附表。

9安全监理工作制度

9.1安全例会制度

9.1.1监理每月至少组织一次由各施工单位安全第一责任人和安全员参加的安全生产

例会，根据现场施工实际情况，安全工作例会亦可与每月施工调度会同期召开。总监主

持，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，对安全文明施工情况进行分析总结，

评述施工现场的安全生产现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和措施，检查计划、措

施的落实情况。

9.1.2负责编制安全生产工作例会纪要，有完整的记录并保管存档，并下发到各施工单

位。

9.1.3督促和检查施工承包商按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中

的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全措施计划是否符合现场实际情况，研究对

策，提出下一阶段的安全工作要求。

9.2安全协调制度

9.2.1按照安全生产法第40条规定，督促并监督各施工单位间签订《安全生产管理协

议书》，建立相互联系的机制，确定专职安全生产管理人员，及时协商解决由于相互干扰

而发生的安全生产问题。

9.2.2协调解决各施工单位交叉作业存在的安全文明施工问题，协调并指令调整工作

安排，尽可能地避免交叉作业，或采取可靠的隔离措施，监督实施。

9.2.3对各施工单位间无法自行协商解决的安全文明施工交叉干扰活动进行裁决，经协

调仍无法解决的报建设单位裁定。

9.2.4及时检查、反馈安全文明施工存在的问题，通过召开安全生产会议、组织安全检查、

下发监理工作联系单和监理工程师通知单、开具罚款单、对“三违”现象曝光等行之有

效的手段，促进施工单位重视安全生产工作。

9.3对工程分包、劳务分包和临时用工的安全管理制度

9.3.1审查工程分包、劳务分包的范围、数量和资质等级是否满足拟分包的项目要求。

9.3.2分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求。

9.3.3临时用工应符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状

况满足作业要求，危险作业人员办理了意外伤害保险。

9.3.4在签订的安全协议中有明确的安全责任，约定了预留的安全文明施工俣证金。

9.3.5劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品应满足安全文明施工要

求。

9.3.6施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”

代管，以“罚”代管。

9.4安全奖惩制度

9.4.1应制定本项目工程的安全奖惩制度，对施工现场的违章行为进行处罚，对安全

方面的好人好事按与建设单位签订的安全责任书进行表彰、奖励。

9.4.2在日常巡视检查、抽查和安全检查时，对施工过程中的“三违”现象，按照工

程项目违章作业处罚规定的相关规定给予处罚，开具安全罚款通知单（一式三份，监理

部、建设单位、被处罚单位各一份）。

9.4.3对安全文明施工管理混乱，或拒不接受监理部管理的，按有关规定进行罚款或

向建设管理单位建议暂停拨付工程款直至终止工程承包合同，并严禁再次进场施工。

9.4.4通过施工协调会、工程简报、监理周报、监理月报、安全通报等通报安全奖惩

情况。

9.5事故处理制度

9.5.1工程现场发生安全生产事故，按照《国家电网公司电力事故调查规程》和《国

网直流工程建设有限公司工程项目安全文明施工管理办法》，在规定的时间内，向有关方

报告，并参加事故调查、分析、处理，严禁隐瞒事故。监督施工项目部按“四不放过”原

则认真进行事故处理。按规定进行事故统计，保留事故报告、处理、统计的所有记录。

9.5.2监理部接施工项目部发生人身死亡、重伤事故、重大机械设备损坏事故（肇事）、

因施工原因导致一般及以上电网事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故的报告

后，应立即用电话、传真或电子邮件向工程建设管理单位和公司本部报告，在1小时内

将情况进一步核实后进行补充报告，并协助工程建设管理单位在24小时内提交书面事故

报告。

9.5.3施工项目部发生一般事故后应在24小时内报告监理部，并在3天内提交书面报告,

监理部在接到事故报告1周内，将事故报告及审核意见送交工程建设管理单位。

10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施

ID.1监理项目部危险源辨识及预控措施

山东华能建设项目管理有限公司安全监理控制计划及措施

序号危险点存在场所控制措施

桩基施工电源乱拉乱接，不按规

现场必须有专职电工负责电源，其他人不得乱拉乱接，移机时做好稳定措施。

1定装保险丝及井架不牢固。变电建筑物、构架基础施工现场

挖坑时塌方，埋压伤人。制定技术措施并交底；遇流沙坑要采取降水位的措施，超淡基础应有围护措施：

2变电建筑物、构架基础施工现场

3坑口边缘堆满材料、泥土。变电隹筑物、构架基础施工现场坑口边缘0.8米以内不准堆放材料、工具、泥土。

抽水用的水泵要用绝缘良好的电缆，水下部分绝缘良好，并安装防溅式漏电保

4水坑抽水时潜水泵漏电。变电建筑物、构架基础施工现场护器。

设H溜槽，往基坑吊混凝土时注意留绳，按规定使用混凝土吊斗.

5向基础坑下面倒混凝土时砸伤人.变电也筑物、构架基础施I：现场

用小推车运料时，要分进、出道,不要相互奔跑，防止相互碰撞.

6小推车运料时乱跑乱撞.变电建筑物、构筑物施工现场

上料平台不得搭悬牌结构，中间设支撑点，支撵牢固可靠。

7上料平台结构不稳定.变电建筑物、构筑物施.工现场

华能沂水马站风电一期（49.5mu）工程

序号危险点存在场所控制措施

应安装防溅式漏电保护器，专职人员带绝缘手套、穿绝绥靶操作，其他人不得随

意使用，电机外壳应安装保护接地.电源要有配电箱（有漏电保安器）口外壳接

8搅拌机、震捣器在使用中漏电。变电建筑物、构筑物施工现场

地。

施工电源及电动工器具应fr专业人员进行日常安全检查维护，禁止非电气专业

人员拆装施工用电设施，断路器、刀闸、熔断器的容址应满足被保护设番的要求.

施工用电无左业电工进行经常性

焰丝应有保护罩，严禁用其它金属丝代替烙丝或以大代小：用电设备应实行“一-

检修维护，电动工器具无可般防

机一闸”制，电气设备使用、操作环境尽量保持干燥，电现开关箱应装设漏电断

触电安全措施，临时用电无专人变电建筑物、构筑物施工现场

9路器，手持电动工具，其手动开关应完好，电气设备金属外壳必须有可靠的接

负责。

地或接零保护：电气设备变换工作地点时，应及时断电，禁止带电移位，移动式

电动工JVtl源线应采用耐磨绝缘胶线并装设漏电保护器.

安监人员应随时检杳作业人员的工作状态，必须令其将安全带系在牢固的构件

搭、拆脚手架时施工人员不系安全

10变电建筑物、构筑物施工现场上。

带.

模板的支擦应牢固,并应对称布置，模板应有防止帼粒的措施，大跨距梁、板支

模板支撑不牢，支掾点强度不够.

11变电也筑物.构筑物施「现场撑点应进行验算,强度符合要求。

拆下来的模板要放在安全的地方，外露的钉子随即拔掉或打弯，以防扎脚。

12拆下来的模板乱扔乱堆。变电建筑物、构筑物施「现场

序号危险点存在场所控制措施

搭设探头跳板或跳板有跳陷（强度仔细检查跳板的搭设及上料通道，跳板捆绑牢固，支挣牢固可靠，跳板支捶要

13不帔,裂纹，腐蚀等）.变电建筑物、构筑物施工现场符合要求，

高处作业人员陨意向地面抛扔工工器具、物料等要放在工具袋内，用绳索传递。

14变电各种高处作业现场

器具、物料等。

寤处作业的人为未用或未正确使加大现场安全监督检查力度：督促正确使用安全带、安全绳或速差保护器，并不

用安全带、安全绳和速差保护器：得低挂高用，不得挂在不结实或移动变化的机械设备上，有处作业人员在作业

15高处作业人员衣着不规范，衣袖变电各种高处作业现场工程中的任何时候都不应失去保护：加强作业前检行，督促高处作业人员衣着灵

裤脚未扎紧，未穿软底鞋便，并穿秋底鞋。

严禁酒后或能有高处作业禁忌症的人员进行高处作业，发现类似情况要坚决纠

酒后或经体格检查已患有高处作

16变电各种高处作业现场正并严玳处理；任何人不得强迫上述人员进行高处作业.

业禁忌症的人员仍从事高处作业

对新品应采购有生产和销售许可证、试验合格证并在电力系统已获入网许可的t；

安全带、安全绳、速差保护器不合业厂家的产品，对在用的应定期进行试验，作业人员在使用前进行仔细的外观

17变电各种高处作业现场

格检看，对不合格的应严禁使用并坚决淘汰。

序号危险点存在场所控制措施

严格遵守安全规定，强调6级及以卜.大风或恶劣气候应停上露天各种高处作业，

遇有6级及以上大风或恶劣气候在露天高处作业过程中突遇风暴时.高处作业人仍应立即停止高处作业并迅速

18变电各种露天高处作业现场

时从事羯大高处作业撤离高处作业面：在霜冻或雨雪天进行羯大岛处作业时应采取防滑措施。

应尽量避免夜间高处作业，无法避免时和在光线不足的地方从事高处作业，必

夜间或光线不足的地方从事高处夜间或光线不足的变电高处作

19须有足够的照明,并相应做好防坠、防滑等安全措施。

作业无足够的照明措施业现场

高处作业地点、平台、走道及脚手禁止高处作业地点、平台、走道及脚手架上超载堆放材料物件，施工用料应随用

架卜.超我堆放材料物件；在脚手架变电•次设备安装及起重施工随吊，避免超过允许荷载引发平台或脚手垮塌：禁止在脚手架或狭窄的平台匕使

20

或狭窄的平台上使用临时物体（箱高作业现场用临时物体（箱子、桶等）作为补充台架

子、桶等）作为补充台架

提高作业指导1!的科学性和可操作性，作业前认真交底，现场设施工负责人和

构架吊装过程结构不稔固时S险

安全监护人：杆件倾斜未谢帙垂直、揽凶绳未固定、木契未塞素应禁止人员盲目

进行高处作业：构架吊装中解拆无

登杆和从事高处作业，大梁未搁稳、一端螺栓未上，高处作业人员不得从梁的一

21爬梯、脚钉的立柱上吊点绳时用绳变电构架吊装现场

他走向另一侧；解无爬梯脚钉的立柱上吊点绳时，人员应使用专用登高工具，不

索吊人上下而不使用可靠的专用

得沿拉绳上下攀登。

登高工具

高处作业过程吊车司机、升降车严格按作业指H书施1：,作业前并交底.现场设施1：负货人和安全监护人,吊

（机）卷扬机等机械操作人员的误车司机、升降车卷扬机等操作手、起重指挥及起重作业人员应持证上岗，加强现

配合变电构架及一次设备吊装

操作，指挥人员的错误命令或地场指挥协调，杜绝指挥失误、司机起求操作失误和地面人员揽风绳调整时夹头松

22及母线敷设的裔处作业现场

面人员的配合失误脱或其它配合失误而引发倒杆事故.

序号危险点存在场所控制措施

起重机械应定期检测合格并有使用证，确保安全可靠，卷扬机必筑操作安全可

靠,制动性能好,吊车或升降车、高架军.的机械操作性能、液压系统、信号等必

须完好：选择的起重及施I：1：器具应正确完好.下瓷瓶申应用合格软梯，当采用

高处作业过程吊车、升降车《机，

配合变电构架及一次设备吊装竹梯时，竹梯必须选用坚实牢固，绳索绑扎必须可靠，当采用简易的毛竹及挂

23卷扬机等机械及起术工器具存在

及母线敷设的右处作业现场钩下线时，应送用结实粗壮的陈年老竹和制作坚实铁钩，并做荷载试验合格，

缺陷

人员卜线进行间隔棒及设备引卜.线金具安装采用长竹梯或两张梯子对接时，竹

梯应坚实，绑扎应牢固。

兖瓶中的U'销漏装或安装不到位.

金具连接件的开口销漏装或未打杜绝w销、开口的漏奘、错装和构架螺栓不紧或缺少等现象，H地线压接人仍持

开；挂接避雷线的地线柱法兰间、证上岗，必须符合规范要求，加强工序检查，发现隐患应立即整改：必须采购质

变电坎母线、密缶线等施工的高

24与构架WJ连接螺性未紧固及导地联合格的标准产品，产把导地统戏央、金具的进货检验关，加强生搂前及施工过

处作业现场

线压接不符要求，导、地线线夹及程的金具质量检查，确保万无一失.

连接金具有缺陷

严格按作业指导书施工，作业前并交底，现场设施工负货人和安全监护人：人员

人员攀爬主变高中压套管到顶部

上高中压套管顶部安装及试