2025年江门市公务员行测含完整答案详解（夺冠系列）

江门市公务员行测考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题90分）一、单选题（30小题，每小题3分，共计90分）1、[单选题]下列各句中，加点的成语使用正确的一句是（）。A．现在少数媒体放着有重要新闻价值的素材不去挖掘，反倒抓住某些明星的一点逸闻就，这种做法真是令人费解B．在中国国际新技术成果交易会上，面对能对话的机器人、半张名片大小的DV机等产品，很多观众交口称赞，感叹C．一年前，歌星臧天朔带头签署了《演艺人社会责任自律宣言》，但墨迹未干，他却因“涉恶”嫌疑被警方带走，前后，真是不可思议D．我国海南将在2020年初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使其成为世界著名的度假天堂、答案:C解析:本题考察的是成语的正确使用。A项中，“不情之请”意指不合理的请求，与句意“媒体对明星逸闻的过度关注”不符，使用错误。B项中，“黄发垂髫”形容老人和儿童，与句意“观众对新产品的称赞”不符，使用错误。D项中，“明日黄花”比喻过时的事物，与句意“海南将成为世界著名的度假胜地”不符，使用错误。C项中，“敬谢不敏”原为自谦之词，表示推辞做某件事，此处用来形容歌星臧天朔签署宣言后很快因“涉恶”被带走的情况，虽非原意但符合语境中的讽刺意味，使用正确。2、[单选题]阅读习惯与阅读兴趣关系密切，二者相辅相成。良好的阅读习惯以阅读兴趣为基础，为()；阅读兴趣又在良好阅读习惯的长期()下，不断强化，得以巩固。填入括号部分最恰当的一项是：A．目标推动B．核心影响C．动力引导D．源泉培养答案:C解析:根据常识可知，阅读兴趣不是阅读习惯的目标、核心、源泉，而是动力。由此可直接得出正确答案为C。3、[单选题]下列现象中能量是机械能转化的是()。A．水电站发电时，水轮机被水流冲击转动，带动发电机发电B．利用地热发电C．化学上的电镀过程D．植物生长过程答案:A解析:B项错误，地热发电，实质上是地热使蒸汽机工作，蒸汽机带动发电机发电，因此地热发电是内能转化为电能。C项错误，化学上的电镀过程实质上是溶液中有电流通过时，溶液发生化学变化，电能转化成化学能。D项错误，植物生长过程实质上是光能转化成化学能。A项正确，水电站发电实质上是水的势能转化成水的动能冲动水轮机，水轮又带动发电机发电，因此，水电站发电是机械能转化为电能。4、[单选题]签发人姓名标注在发文字号同一行，居()。A．左侧B．右侧C．中间D．空格答案:B解析:B项正确，《党政机关公文格式》规定，签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。5、[单选题]刑法上的因果关系是指人的危害社会的行为与危害结果之间存在的()。A．表面联系B．一般联系C．引起与被引起的关系D．普遍联系答案:C解析:C项，原因和结果之间的关系是：原因是指引起一定现象的现象，结果是指由于原因的作用而引起的现象。在刑法中，原因是指人的危害社会的行为，结果是指危害结果。6、[单选题]公共政策评估的目的在于（）。A．取得相关的信息，作为决定政策变化、改进和制定新政策的依据B．取得相关的信息，作为对政策制定的参与人员及机构的奖惩依据C．取得相关的信息，作为档案报告进行保存D．取得相关的信息，作为政策执行的依据答案:A解析:公共政策评估的核心功能在于为政策调整和优化提供依据。这一观点在政策科学领域被广泛认可，如陈振明的《政策科学》中指出，评估的关键作用是收集信息以支持政策的动态改进。选项A直接对应这一功能，强调信息用于政策的更新与完善。选项B将评估与人员奖惩关联，偏离了评估的客观反馈属性。选项C侧重档案管理，属于后续程序而非评估的直接目的。选项D混淆了政策执行与评估的时序关系，政策执行依据应源于初始方案而非评估结果。7、[单选题]贯穿于邓小平理论形成和发展的全过程，体现在邓小平理论所作出的每一项重大决策中的思想是()。A．解放思想、实事求是B．以经济建设为中心C．什么是社会主义，怎样建设社会主义D．坚持共产党的领导，坚持改革开放答案:A解析:邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。它是以“实事求是”为精神实质的思想解放运动，目的在于促进社会主义经济和社会发展。学习邓小平理论，关键是抓住其精髓解放思想、实事求是的思想路线。因此A项正确。8、[单选题]很长一段时间以来，文学()了，文学家们似乎都已经退隐到超凡脱俗的文学世界里，或专营文学技术的革新，或致力于自我感情的()。在各种重大历史场合很难看到文学的身影。填入括号部分最恰当的一项是：A．消失装饰B．寂静掩饰C．沉默宣泄D．沉寂雕饰答案:D解析:“消失”程度太深，与句意不符，排除A。句子第一空需要填的是一个动词，而。寂静，，是形容词，词性不符，排除B。由后文的“在各种重大历史场合很难看到文学的身影”可知，前文是说文学家们仅致力于个人感情的抒发、修饰，这种感情的抒发一般是比较舒缓细腻的，“宣泄”动静比较大，与“沉默”体现的语境风格存在矛盾，排除C。故本题答案为D。9、[单选题]国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公且数额较大的，应以()定罪处罚。A．受贿罪B．贪污罪C．职务侵占罪D．徇私枉法罪答案:B解析:《刑法》第三百九十四条规定，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪论处。因此B项正确。10、[单选题]有

A、B两堆同样多的煤，如果只装运一堆煤，那么甲车需要20小时，乙车需要24小时，丙车需要30小时。现在甲车装运A堆煤，乙车装运B堆煤，丙车开始先装运A堆煤，中途转向装运B堆煤，三车同时开始，同时结束装完这两堆煤。丙车装运A堆煤用了多少时间？（）A．2小时B．5小时C．6小时D．8小时答案:C解析:以装运一堆煤的工作量为1，则三车共同完成的工作量为2，所需时间为2/11、[单选题]富士于薄红中醒来。请将眼睛下移，红霞早已罩在最北面的大山顶上了。接着，很快____到足柄山，又转移到箱根山。看吧，黎明正脚步匆匆____着黑夜。红追而蓝奔，伊豆的连山早已一派桃红。依次填入画横线部分最恰当的一项是()。A．转移紧跟B．罩在飞奔C．波及追赶D．照到流逝答案:C解析:第一个空白处前面用到了动词“罩在”，后面用到了动词“转移”，故可排除A、B两项；根据第二个空白处之后的“红追而蓝奔”，可判断用“追赶”比较合适，另外，“流逝”和“着”也不搭配，故可排除D项。本题正确答案为C。12、[单选题]2000年，张明因盖房挖地基，发现一个坛子，内有500块银圆及一张棉布，上写“为防日寇搜查，特埋此，王建林1938年7月1日”。王建林为王天民的爷爷，在抗战期间被日寇杀害，解放后王天民被宣布为中农。这500块银圆()。A．应归张明所有，作为发现人，他可按先占原则取得银圆所有权B．应归王天民所有C．应由张明与王天民平分D．属于无主财产，应归国家所有答案:B解析:《物权法》中规定了拾得物的归属以及由此引起的一系列物权、债权关系，发现埋藏物、隐藏物的，除文物外，参照拾得物的有关规定处理，即原则上归权利人，无人认领的归国家，拾得人不能取得遗失物所有权。本案的埋藏物银元不属于文物。又依据《民通意见》第九十三条的规定，对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物，如果能够证明属其所有，且根据现行的法律、政策又许可，应当予以保护。本题中，银元为王建林所埋藏，能够证明，可以归其所有；王建林已死，王天民为其孙，属于继承人之列，银元应归于王天民所有。因此B项正确。13、[单选题]下列对民事诉讼法中的“共同诉讼人”的表述，最适当的是()。A．在同一诉讼中，对原告、被告及其诉讼代理人的总称B．在共同诉讼中共居于相同诉讼地位的当事人，即原告或被告一方为两个以上C．在诉讼中，对他人之间的诉讼标的有独立请求权的诉讼参加人D．在同一诉讼中，与诉讼标的有利害关系的所有诉讼参加人答案:B解析:共同诉讼人，是指当事人一方或双方为二人以上(含二人)以上，诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意，一同在人民法院进行诉讼的人。主要分为必要共同诉讼人和普通共同诉讼人。即共同诉讼人是当事人。而诉讼参加人，是指按照法律规定参加诉讼的人，包括：①审判方即法院的审判员、书记员；②诉讼当事人；③检察院公诉人；④证人、鉴定人、翻译人。14、[单选题]与2007年相比，2008年毕业人数增长率最髙的是哪个专业？()A．经济学B．管理学C．教育学D．历史学答案:C解析:通过计算每个专业2008年毕业人数相对于2007年的增长率，发现教育学专业的增长率的计算结果为：(798-526)/526≈0.516，即51.6%，是最高的。因此，正确答案是C.教育学。15、[单选题]依次填入下列各句横线处的词语，最恰当的一组是()。①全面建设小康社会，要求我们的干部一定要当好人民的“公仆”，否则就是对这一称号的______。②春节临近，海峡两岸人民“三通”呼声越来越高，然而台湾当局却认为，与大陆谈判的时机还不成熟。本来可以深入的新一轮谈判因此而______了。③要想彻底解决中超联赛中执法不公的“黑哨问题”，就必须_______产生这一现象的社会土壤。A．污蔑搁浅铲除B．诬蔑搁浅根除C．污蔑搁置根除D．诬蔑搁置铲除答案:A解析:诬蔑：歪曲事实，造谣诽谤，败坏人家的名誉。而污蔑有“玷污”的意思。从与题目的符合程度上看，应选“污蔑”。“搁浅”是比喻事情遇到阻碍而中途停了下来，“搁置”则指把事情放到一边，不去管它，题目的意思是谈判受到“台湾当局”的阻碍而不能进一步发展，“搁浅”更符合文意。故本题正确答案为A。16、[单选题]唐一、孙二与朱三、沙四两家因甲县乙乡丙村集体土地承包经营权发生纠纷，双方均认为对争议的集体土地享有承包经营权，朱三和沙四一直要求唐一拆除其在争议土地东侧所建的两间瓦房、猪圈和厕所。2015年5月21日上午，朱三到唐一自建的瓦房前，要求唐一拆除房屋，唐一不同意，双方发生争吵，朱三便拿放在瓦房门口的铁锹顶坏了房顶上的瓦片，唐一上前阻止，并与其厮打在一起，后孙二、沙四相继赶到，加入到厮打中。行政机关根据各方过错程度作出了不同的行政处罚：给予唐一行政拘留5日、孙二行政拘留3日、朱三行政拘留3日、沙四行政拘留9日的处罚。

行政拘留的决定由()作出。A．乙乡派出所B．甲县公安局C．甲县人民政府D．看守所答案:B解析:《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。故本题答案选B。17、[单选题]语言学与考古学都能从自己的角度反映人类的历史。语言在不断地变化，而考古挖掘出来的器物，其特征如果没有破损的话，并不会随着年代的变化而变化，这是考古发现的可信之处，但是考古学也有其局限处。古代某一文化的器物并不是都可以挖掘得到的，而且每次地下挖掘都需要很大的支出，不是每一个学者都能花费得起的。而语言材料随时可得，我们只要具备历史语言学的基本知识，随时可以在现存的语言中去挖掘“语言化石”。所以，有许多古代文化的历史，在考古学中得不到验证，用语言学的材料却可以验证它们。这段话支持了这样一个观点，即：()A．语言学与考古学都能从自己的角度反映人类的历史B．考古发现有其可信之处，但是考古学也有其局限处C．许多古代文化的历史，因考古学的局限而得不到验证，用语言学的材料却可以验证它们D．我们只要具备历史语言学的基本知识，是随时可以在现存的语言中去挖掘“语言化石”的答案:C解析:阅读四个选项可知，皆是从文段中摘取的句子，直接判断出哪一项为主旨句即可。文段最后一句话，以“所以”来总结文段，为文段主旨句。故本题答案为C。18、[单选题]一百年前，中国爆发了一场革命，它推翻了中国两千多年的封建君主专制，使民主共和国的观念从此深入人心。这场革命是()。A．戊戌变法B．太平天国革命C．辛亥革命D．新民主主义革命答案:C解析:C项正确，1901年在武昌爆发的辛亥革命，推翻了清王朝的统治，结束了中国两千多年的封建君主专制，使民主共和国的观念从此深入人心。19、[单选题]能够从上述资料中推出的是（）。A．产业结构越向第三产业倾斜的经济圔，进出口贸易额增长越迅速B．地区生产总值越髙的经济圈，其地区生产总值增长速度越低C．社会消费品零售额越高的经济圈，进出口贸易额越髙D．固定资产投资越高的经济圈，实际利用外资额越低答案:A解析:第三产业占地区生产总值比重从大到小依次为京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，进出口贸易额增长速度从快到幔依次是京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，故A正确；地区生产总值从大到小依次为长三角地区、京津冀地区、珠三角地区，地区生产总值增长速度从慢到快依次是长三角地区、珠三角地区、京津冀地区，故B错误；社会消费品零售额从大到小依次为长三角地区、京津翼地区、珠三角地区，进出口贸易额从大到小依次是长三角地区、珠三角地区、京津冀地区，故C错误；固定资产投资从大到小依次为长三角地区、京津冀地区、珠三角地区，实际利用外资小从到大依次是珠三角地区、京津冀地区、长三角地区，故D错误。20、[单选题]作家萧伯纳说：“人生有两大悲剧，一是没得到你心爱的东西，另一是得到了你心爱的东西。”学者周国平则说：“人生有两大快乐，一是没有得到你心爱的东西，于是你可以去寻求和创造，另一是得到了你心爱的东西，于是你可去品味和体验。”从哲学角度看，两个观点存在差异的主要原因是()。A．追求真理是一个永无止境的认识过程B．价值判断和价值选择具有社会历史性特征C．人们的认识结果是由客观对主体的作用决定的D．意识对于客观事物的反映是主动的、有选择的答案:D解析:同样是“没得到你心爱的东西”和“得到了你心爱的东西”两件事，在萧伯纳眼中是悲剧，而在周国平观点中则是快乐。产生这么大的反差，有历史性原因，但最主要的原因是个人意识的选择和能动作用。即意识反映客观物质世界是主动的有目的的，具有选择性。因此D项正确。21、[单选题]意识形态：在一定的社会经济基础上形成的代表了某一阶级或社会集团的利益的系统的思想观念。下列属于意识形态的是()。A．虽然本周股市低迷，但大部分股民都相信下周股票一定会上涨B．某省文学艺术界联合会号召大家在新时期要抵制低俗文化，净化文化环境C．摄影师小韩在某知名论坛上发布了一组某藏族贫困小学生艰辛求学的照片，号召大家为其捐助，许多人纷纷回应，在网上引起了轩然大波D．“嫦娥一号”成功发射那一刻，举国上下欢呼庆祝答案:B解析:由定义，意识形态的要点包括：在一定的社会经济基础上，代表某一阶级或社会集团的利益，系统的思想观念。A项、C项和D项都不是系统的思想观念。22、[单选题]在国家财力增强，百姓交通需求日益增长的新起点上，需要以改革创新的思路、以人为本的理念，重新定位市场手段和公共服务的关系，合理设计新的制度框架和运营模式，既要持续加大财政投入，体现政府的公共责任，也要更加科学地用好市场资源和手段；既要摆脱靠贷款拉动、靠收费养活的“路径依赖”，也要把路桥发展与群众承受力、满意度紧密结合起来；既要加大力度治理路桥经营管理中的腐败行为、部门利益，也要推进信息公开，让公众了解和监督路桥的建设运营情况。有共建更有共享，汇民力更为民生，四通八达的道路、飞架南北的桥梁，才会真正成为人们幸福生活的康庄大道。本段文字的主旨是()。A．政府应心系民众，回归公益本位，多管齐下解决百姓的交通需求问题B．政府应体现出应有的公共责任，将以人为本的理念贯穿于合理行政的始终C．破除路桥暴利是目前亟待解决的问题，百姓有权对其全面了解和监督D．除了解决路桥建设中的一系列矛盾，政府更要加大力度治理经营管理中的腐败问题答案:A解析:文段从多个角度说明要解决百姓交通需求日益增长的问题，政府必须努力协调好各个方面的关系，最终为民众谋福利。A项是对文段主旨的准确概括。B项“合理行政”范围过宽，用于此处不适合。C项“破除路桥暴利”文段未体现，且相比之下，C项表述比较片面。D项治理腐败问题只是诸多问题中的一项，文段并未对此有所侧重。故本题选A。23、[单选题]泰姬陵是莫卧儿王朝君主沙贾汗为其宠妃蒙泰姬修建的()。这是一座()着宝石的伊斯兰建筑。后来，泰姬陵成为世界文化遗产。()在今天的众多的世界文化遗产中，它也是()的。A．陵、墓点、缀虽、然绝无仅有B．陵寝、镶嵌、即使、独树一帜C．墓茔、装饰、固然、独一无二D．墓室、装点、尽管、举世无双答案:B解析:第三空，“虽然”“固然”常与“但是”搭配，与后文的“也”搭配不当，排除A、C。第一空，“陵寝”是古代帝王陵墓的宫殿寝庙，借指帝王陵墓。“墓室”是墓穴。泰姬陵是莫卧儿王朝君主为其宠妃修建的“皇陵”，故此处填“陵寝”最恰当。故本题答案为B。24、[单选题]明朝沿袭了前代的科举取士制度，科举考试的试卷命题范围是（）。A．四书五经B．时事政治C．诗赋D．算术、法律答案:A解析:明代科举考试以儒家经典为主要内容，尤其是《大学》《中庸》《论语》《孟子》四书及《诗》《书》《礼》《易》《春秋》五经。朱熹《四书章句集注》成为官定读本。B项涉及实际政务的策论虽存在于科举中，但非命题范围；C项诗赋为唐代科举内容；D项属专门领域，非科举考核范畴。科举制度自唐宋延续至明清，明代强化了经义取士的标准化。25、[单选题]“学而不思则罔，思而不学则殆”出自()。A．《大学》B．《论语》C．《中庸》D．《孟子》答案:B解析:B项正确，“学而不思则罔，思而不学则殆”语出《论语·为政》。26、[单选题]根据上图，原材料上涨速度最快的年份是（）。A．2005年B．2006年C．2007年D．2008年答案:D解析:根据图表数据，2004年至2008年间，原材料价格上涨速度最快的年份是2008年。2008年的出厂价从2007年的150元上涨到240元，涨幅为90元，是几年中涨幅最大的。因此，正确答案是D．2008年。27、[单选题]同学们走进化学实验室时，常闻到酒精的气味，这一现象涉及的物理知识有（）。A．升华、凝华B．汽化、扩散C．升华、扩散D．熔化、汽化答案:B解析:酒精在常温下由液态变为气态属于汽化中的蒸发过程，之后酒精分子进入空气并混合属于扩散现象。选项B中的汽化和扩散准确描述了这一物理过程。人教版初中物理教材中，汽化与扩散分别在物态变化和分子动理论部分有详细阐述。选项A、C中的升华及选项D中的熔化均不符合题干情境。28、[单选题]春秋时期士阶层是否世袭，以士在当时只能担任卑官小吏而言并不重要，关键在于担任重要官职的卿大夫是否世袭，且如果理解此世袭从对象而言不必是世职--即世世代代袒任某一固定官职；从主体而言不必是某一家庭的世袭，而可以是从一个大家族乃至从整个大夫阶层中选拔，只是这一阶层之外的人绝对无法觊覦。那么，如此较宽泛意义上的世卿世大夫看来就确实不仅有确凿的证据可证明普遍存在于春秋时代，也有相当的证据和理由使我们能推测它亦存在于春秋以前的社会，包括存在于西周时代。

这段文字表明（）。A．春秋时期士阶层的是否世袭与当时只能担任卑官小吏的士无关B．担任重要官职的卿大夫是否世袭是判断士阶层世袭的重要标准C．春秋时期士阶层的世袭既不必是世职也不必是某一家庭的世袭D．世卿世大夫不仅普遍存在于春秋时代还存在于春秋以前的社会答案:D解析:题干讨论春秋时期士阶层世袭问题，指出关键不在于士阶层本身，而在于卿大夫是否世袭，并扩展了“世袭”的定义：不必固定官职或特定家庭，可能从大家族或整个大夫阶层中选拔。原文最后明确结论：宽泛的世卿世大夫制度不仅存在于春秋时代，还可推测其存在于春秋以前（如西周）。选项D与原文结论完全一致。选项A曲解了士阶层世袭“不重要”的原意；选项B将卿大夫世袭作为判断士阶层世袭的标准，偏离核心结论；选项C混淆主体，将卿大夫的世袭特征错误归于士阶层。29、[单选题]甲是某省工商局会计，因其母生病急需用钱，遂利用职务之便，挪用人民币2000元。半年后，被单位查出。对于甲的行为，下列说法正确的是()。A．甲的行为构成犯罪，因为甲挪用公款的行为长达半年之久，超过3个月未还B．甲的行为构成犯罪，因为根据刑法规定，国家工作人员挪用公款数额较大的，都构成犯罪C．甲的行为不构成犯罪，甲挪用公款2000元，既没有进行犯罪活动，也没有进行营利活动，虽然其挪用公款时间超过3个月，但因挪用公款数额不算较大，尚未构成犯罪D．甲的行为不构成犯罪，甲并无占有公款之意，只是临时借用而已答案:C解析:《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。即用于非法活动、营利活动以外的其他合法事项的情形，构成挪用公款罪的，必须同时具备挪用数额较大、挪用时间(从挪用之日至案发之日)超过3个月未还这两个条件。“数额较大”是以1万元至3万元为起点。甲只挪用了2000元，不构成数额较大，不认为是犯罪。因此C项正确。30、[单选题]任免和聘用干部的公文文种为（）。A．命令B．指示C．通知D．通报答案:C解析:《党政机关公文处理工作条例》规定，通知适用于发布、传达要求执行或周知事项，任免人员。命令（A）侧重行政法规、重大强制措施；指示（B）已非现行公文文种；通报（D）用于表彰、批评等事项。通知（C）符合任免聘用干部的功能定位。第Ⅱ卷（非选择题10分）二、简答题（2小题，每小题5分，共计10分）1、[综合题]（二十五）【给定资料】1．2012年12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议指出，中国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。会议确定了五项政策措施，包括：加快产业结构调整和技术进步，鼓励企业兼并重组，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目；规范产业发展秩序，建立健全技术标准体系，对关键设备实行强制检测认证制度；积极开拓国内光伏应用市场；完善支持政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。国家发改委能源研究所原所长、中国能源研究会副理事长周大地对《第一财经日报》记者说，自去年欧盟和美国对中国光伏进行反倾销调查以来，中国光伏出口量受到了严重的压缩，这个政策是个鼓励政策。周大地说，目前中国光伏电池组的生产能力已经超过一年3000万千瓦，跟全球实际需求差不多。但国内光伏组件产能严重过剩，企业间恶性竞争相互压价，这也被业内人士认为是造成价格倒挂的主因，并导致在美国上市的中国光伏企业业绩急剧下滑。2012年第三季度财报显示，尚德、英利、天合光能、阿特斯四大巨头第三季度的出货量同比分别下降21%、5%、3%和8%，营业收入同比分别下降52%、47.46%、38%和35%，降幅大大高于出货量。这直接导致第三季度尚德、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分别只有5%、－22.7%、0.8%和2.2%。周大地说，在这个背景下，首先要对一些光伏企业进行适当兼并、淘汰；同时，要进行国内市场开拓，建立市场机制；此外，光伏产能的健康发展在相当长一段时间内还需要政策支持。周大地还认为，光伏在国内应以应用为主。“制造业已经很大了。”他说，在国内市场开拓方面，过去比较看重大型光伏电站，但光伏电站也存在一些问题，比如在偏远地方虽然光资源很丰富，但上网较困难，而且是可间断的。而面对光伏产业的惨淡现状，一些地方政府已经启动了救助工作。本报曾于10月份报道了衢州开化光伏企业九成停产的现状，昨日，衢州一位不愿透露姓名的业内人士称，衢州市救助光伏方案已经通过了最后的专家评审。该人士还透露，浙江省的救助计划也已进入专家讨论阶段，将在未来几周内出台。上述人士称，对照当地救助方案和国务院五项政策发现，其主要想法是一致的。例如，衢州方案中最大的原则是支持分布式电站上网，而不是直接补贴给生产企业。国家目前的补贴政策是：建立的分布式电站可以进入国家电网，并且给予1度电1元钱的补贴。不过，上述人士说：“对于西部地区，这样的补贴是有利润的；但对于年均日照不超过2000小时的东部地区来说，生产1度电的成本超过了1元，那么就没人愿意亏本投资。”他透露，当地政府计划多补贴一些给用户。目前，浙江省嘉兴市实施的便是国家补贴的基础上再增加1度电0.3元的补贴。“政府会做好服务工作，帮助企业实现财务稳健运行，让其进一步加大研发投人，延长产业链，向电站方向走。”上述人士表示，衢州市因为地方政府介入较早，所以银行抽贷的情况存在，但还比较稳定。2．2013年1月23日，国务院印发的《能源发展“十二五”规划》（下称《规划》），首次专辟一节提出大力发展分布式能源，要求到2015年建成1000个左右天然气分布式能源项目。在专家看来，这意味着天然气分布式能源已成为中国能源战略的关键一环，对调整能源结构、解决当前愈演愈烈的雾霾污染有着重要意义。根据《规划》，中国“十二五”将积极发展分布式能源，实现分布式能源与集中供能系统协调发展。其中，首当其冲就是天然气分布式能源。具体而言，“十二五”要重点在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。到2015年，建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；完成天然气分布式能源主要装备研制，初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。此外，全国还要新增燃气电站3000万千瓦。“作为一种清洁能源，天然气的前景毋庸置疑，21世纪就是天然气世纪。而这次《规划》意味着天然气的分布式利用，将成为一个主要方向。”中国石油大学石油天然气工程学院院长李相方昨天在接受本报记者采访时说。他指出，用天然气作燃料可大幅降低污染排放。预计1000个天然气分布式能源项目建成后，对解决雾霾将有显著效果。“天然气分布式能源具有节能减排、优化天然气利用等优点，对缓解我国能源紧张具有重要的现实和战略意义。但在我国，其尚处起步阶段，受到多重制约。此次《规划》专节列出天然气分布式能源，这是在政策层面为其大规模发展保驾护航。”生意社能源分社燃气分析师周翠平对本报记者说。正因为具有明显的优势，国际上以天然气为燃料的燃气蒸汽联合循环热电联产系统，已成为分布式能源的主要形式。中金预计，未来十年该领域需发电设备总投资1575亿元。《规划》也要求，未来在天然气来源可靠的东部经济发达地区，合理建设燃气蒸汽联合循环调峰电站。在电价承受能力强、热负荷需求大的中心城市，优先发展大型燃气蒸汽联合循环热电联产项目。分析师指出，天然气余热锅炉是燃气蒸汽联合循环热电联产系统中的关键设备。此外，建投能源也宣布将开展分布式能源系统等综合能源供应项目的开发、投资和建设，均将受益天然气分布式能源的发展。天然气分布式能源在国外也备受推崇。以美国为例，以天然气为主要能源并以联产技术为核心的分布式能源技术已有100多年的历史。目前，全美天然气分布式能源装机已超过9000万千瓦，仍将扩容。2012年9月4日，国家能源局在云南就召开了讨论议题“如何建设‘新能源示范城市’”全国性会议。按照国家能源局的想法，从2012年9月起，中国将正式启动创建100座“新能源示范城市”，以推动当地的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源应用，使可再生能源在城市的能源消费总量中达到大规模应用的比例。100座城市的规模已占到中国城市总数的六分之一。新政规定，到2015年，入围城市的新能源消费比重要达到总量的6%。这意味着，如果新政得以执行，将极大改变中国城市的能源结构。面对台下来自各地的能源局官员，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏如是说，未来的政策导向是鼓励应用而非制造，新能源示范城市的考核指标体系也是新能源在能源消费总量中的比重，与制造业规模无关。过去十年，尽管中国的绿色能源在全球异军突起，但“重制造，轻应用”的发展模式却并未对本国的绿色能源消费作出多少实质性贡献。观察者们不相信，能源局如此兴师动众，只是为了做一个“没有太大新意”的示范城市？在众多类似的示