2024兰州市公务员行测（达标题）附答案详解

兰州市公务员行测考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题90分）一、单选题（30小题，每小题3分，共计90分）1、[单选题]社会保险是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配与再分配，形成专门消费基金，对劳动者在丧失劳动力或失去土作机会时进行社会帮助以保障其基本生活的一种制度。

下列属于社会保险的是（）。A．在厂房工作中，小王因机器发生故障造成意外受伤而获得赔偿B．军人黄某退伍，国家发安置费C．国家向地震灾区人民发放生活救济D．旅客人身伤害保险答案:A解析:社会保险制度依据国家立法强制实施，涉及劳动者因特定风险失去收入时的基本保障（《社会保险法》）。选项A符合工伤保险情形，属工作伤害保障；B为退役军人安置，属社会优抚；C属社会救助，针对灾害临时救济；D属商业保险，自愿购买。正确选项符合社会保险定义。2、[单选题]最近一段时期，有关要发生地震的传言很多。一天傍晚，小芳问在院里乘凉的姥姥：“姥姥，他们都说明天要地震了。”姥姥说：“根据我的观察，明天不必然地震。”小芳说：“那您的意思是明天肯定不会地震了。”姥姥说不对。小芳陷入了迷惑。以下哪句话与姥姥的意思最为接近？()A．明天可能不地震B．明天可能地震C．明天不可能不地震D．明天不可能地震答案:A解析:模态命题的否定转换。"不必然P"逻辑等价于"可能不P"。该转换规则源于模态逻辑基本定律。选项A"可能不地震"与"不必然地震"构成逻辑等值关系，选项D"不可能地震"对应"必然不地震"，与题干矛盾。选项B、C分别对应"可能发生"和"必然发生"，均与原命题无关。3、[单选题]A．B．C．D．答案:D解析:在皮带传送装置中，两轮均沿同一方向转动，且皮带不打滑。a、b为两轮边缘上的点，某时刻a、b、O1、O2位于同一水平线上。由于皮带不打滑，a点和b点的线速度相同。根据牛顿第三定律，a点和b点所受的摩擦力方向应与它们的运动方向或相对运动方向相反。如果a点是阻力，则b点必须是动力，以维持皮带的运动；反之，如果a点是动力，则b点也必须是动力或阻力，但方向相同。因此，正确答案是D：F_{a}若是阻力，则F_{b}一定是动力，两力方向相同。4、[单选题]农村居民在哪方面的人均消费支出比重一直大于城镇居民？（）A．食品、交通和通信B．衣着、医疗保健C．文教娱乐服务、居住D．食品、居住答案:D解析:通过对比表格中城镇居民和农村居民在各项消费支出上的数据，可以发现食品消费支出在大部分年份中城镇居民的数值都高于农村居民。其他选项中的消费支出项目在不同年份中有高于或低于城镇居民的情况，但食品消费支出的差距最为显著和稳定。因此，正确答案是D：食品、居住。5、[单选题]验钞机上发出的光能使钞票上的荧光物质发光，电视机的遥控器发出的光可控制电视机。对于它们发出的光，下列说法正确的是()。A．它们发出的都是红外线B．它们发出的都是紫外线C．验钞机发出的是红外线，电视机遥控器发出的是紫外线D．验钞机发出的是紫外线，电视机遥控器发出的是红外线答案:D解析:验钞机利用紫外线照射下产生的荧光反应来鉴别人民币的真伪；电视机的遥控器是通过数字编码技术，将按键信息进行编码，通过红外线二极管发射光波，光波经接受机的红外线接收器将所收到的红外信号转变为电信号，进处理器进行解码，解调出相应的指令来达到控制电视机的要求；因此D项正确。6、[单选题]有一种红砖，长24厘米、宽12厘米、高5厘米，至少用多少块红砖才能拼成一个实心的正方体?()A．600块B．800块C．1000块D．1200块答案:D解析:已知红砖的长为24厘米，宽为12厘米，高为5厘米，那么为了拼成一个实心的正方体，该正方体的边长必须为24、12、5的公倍数，则正方体边长最小为24、12、5的最小公倍数，即120厘米。此时需红砖数量为1203/(24x5x12)=1200(块)。正确答案为D选项。7、[单选题]根据我国《劳动合同法》有关规定，下列哪一项说法是正确的？()A．已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起十五日内订立书面劳动合同B．劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过三个月C．用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式D．劳动合同部分无效，即使不影响其他部分效力的，其他部分也仍然无效答案:C解析:C项正确，《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。A项错误，第十条规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。B项错误，第十九条规定，劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月。D项错误，第二十七条规定，劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。8、[单选题]下列有关文学常识的表述不正确的是()。A．“骚体”又称“楚辞体”，得名于屈原的“离骚”，特点之一是多用“兮”字B．散曲包括套曲和杂剧，是盛行于元代的一种曲子形式，形式比较自由C．《白洋淀纪事》是孙犁最负盛名和最能代表他创作风格的一部作品集D．惠特曼是美国伟大诗人，他的诗对我国五四以来的诗影响很大答案:B解析:B项，元曲是元代较有代表性的文学样式，包括散曲和杂剧；其中散曲又包括小令和套曲。9、[单选题]下列各句中，没有语病的一句是（）。A．广大观众认为，央视春节晚会推出的四川的“感恩*奋进”歌曲《因为有你》有振奋人心的作用，这是值得肯定的B．江苏拟立法禁止其他亲属或者子女不得以无业或其他事情，骗取、克扣或者强行索取老年人的财物C．温哥华冬奥会上，中国的申雪、赵宏博首次获得花样滑冰第一枚冬奥会金牌，实现了中国花滑队在冬奥会历史上金牌“零”的突破D．为妥善处理分数与志愿之间的矛盾，尽量避免高分落榜和高校志愿断档，我市将在第一批本科试行“平行志愿”投档模式，考生可填报6个第一志愿答案:D解析:这道题考查对语病类型的识别。选项A中“这是值得肯定的”指代不明确，“这”可能指歌曲或观众的看法，造成歧义。选项B存在双重否定错误，“禁止”与“不得”重复否定，逻辑矛盾。选项C语序不当，“第一枚冬奥会金牌”应置于“获得”之后，原句易误解为“首次获得”而非“冬奥会首枚”。选项D表述清晰，逻辑严密，无语法或语义问题。答案：D10、[单选题]文化是一种“软实力”，在如今市场竞争的时代，它的作用举足轻重，不论在国内国外，概莫能外。“软实力”的内涵，既包括对民族传统文化的继承和弘扬，又包括对革命历史文化的开拓和发现，还包括国民素质的全面提升。正基于此，近年来随着经济的发展，我国的“软实力”在逐渐增强。据报载，以学习汉语和弘扬汉民族文化为主要内容的孔子学院在世界各地方兴未艾，一方面说明我国的国际地位确实在迅速提升，世界需要了解中国，中国必须要走向世界，另一方面，随着改革开放的不断深入，我们也确实认识到，没有与我们的大国地位相称的“软实力”，即使经济发展了，人民很富足了，我们的GDP也实实在在地上去了，但在复杂而残酷的国际竞争中，要立于不败之地也是困难的。

这段文字意在（）。A．强调提高和增强软实力与经济发展同样重要B．说明国家发展不能只注重经济发展C．分析我国软实力的发展现状和不足D．揭示软实力的内涵及其在经济发展中所起的重要作用答案:A解析:文段的主题是软实力，B项明显偏题，排除。C项，文段并未提到我国软实力发展中的不足之处，排除。文段首先点明了软实力的内涵，接着说明了软实力在我国的发展现状，最后指出软实力在国家发展中的重要作用--没有软实力，即使经济发展了，在国际竞争中立于不敗之地也是很困难的，即意在强调对于一个国家来说，发展软实力与发展经济同样重要，A选项正确。D项说法有误，文段强调的并非是软实力在经济发展中的重要作用，而是在国家发展和国际竞争中的重要作用。本题正确答案为A。11、[单选题]《汉魏两晋南北朝佛教史》于1938年问世，至今已超过半个世纪，此书规模之()，结构之谨严，材料之丰富，考证之()，问题提出之深刻，剖析解释之一，实在可为中外学者们的楷模。填入括号部分最恰当的一项是：A．宏大精准周全B．恢宏精确周密C．庞大精到周详D．宏伟精妙周严答案:B解析:本题主要考查词语间的搭配。先看第二空，“精到”意为精细周到，“精妙”意为精致巧妙，都不能用来形容“考证”，排除C、D。再看第三空，“周全”意为周到全面，“周密”意为周到而细密。由“剖析解释”中的“析”可知，这里应选侧重逻辑上环环相扣的“周密”。12、[单选题]在毕业考试结束后，班长想从老师那里打听成绩。班长说：“老师，这次考试不太难，估计我们班同学的成绩都在60分以上吧。”老师说：“你的前半句话不错，后半句不对。”根据老师的意思，下列哪项必为事实？()A．少数同学的成绩在60分以上，多数同学的成绩在60分以下B．多数同学的成绩在60分以上，少数同学的成绩在60分以下C．有的同学的成绩在60分以上，有的同学的成绩在60分以下D．如果以60分为及格，肯定有的同学的成绩不及格答案:D解析:由“都在60分以上”是错误的，可推出：有的在60分以下。所以D项必为事实。13、[单选题]A．当磁铁向下靠近金属线圈时，线圈中产生了顺时针的感应电流(俯视)，两者之间表现为相互吸引B．当磁铁向下靠近金属线圈时，线圈中产生了逆时针的感应电流(俯视)，两者之间表现为相互排斥C．当磁铁向上远离金属线圈时，线圈中产生了逆时针的感应电流(俯视)，两者之间表现为相互吸引D．无论磁铁如何运动，两者之间都表现为相互吸引答案:B解析:根据电磁感应定律，当磁铁上下运动时，金属线圈中会产生感应电流。根据楞次定律，感应电流的方向总是阻碍引起它的磁通量的变化。当磁铁向下靠近线圈时，线圈中的磁通量增加，感应电流产生的磁场方向与磁铁的磁场方向相反，即产生逆时针方向的感应电流（俯视），导致两者之间表现为相互排斥，从而使磁铁很快停下来。14、[单选题]宪法作为一国根本法，具有至高无上的地位。新中国成立后，先后共制定颁布了四部宪法，现行宪法是()。A．“七八”宪法B．“五四”宪法C．“八二”宪法D．“八八”宪法答案:C解析:C项正确，我国先后在1954年、1975年、1978年和1982年制定过四部宪法。“八二”宪法是我国的现行宪法，由第五届全国人大第五次全体会议于1982年12月4日通过。15、[单选题]成语中的数字运用很多，如一鼓作气、百废俱兴。非整数也进入了成语，如半途而废、半壁江山。还有两个成语：一举两得、一箭双雕。“两”和“双”是数字“2”的不同表示法。多数成语都是由四个文字组成的，数目字有时还被“连用”，如五光十色、三头六臂。也有成语纯粹由数目字组成，如三三两两、一五一十。最适合做这段文字标题的是：()A．成语与数字的关系B．成语数字趣谈C．数字成语与成语数字D．成语用遍数目字答案:B解析:这段文字主要介绍的是成语中的数字运用。第一句总说成语中的数字运用很多，后面分别举例介绍了“非整数成语”、“2的变形表示”成语、“数字连用”成语、“纯粹数字”成语等。作者整体的叙述风格新奇、轻松、有趣，四个选项中能体现出这种趣味性的只有B项。A项错误，文段侧重于介绍成语中的数字运用这一有意思的现象，而不是旨在谈论数字与成语的关系，排除。16、[单选题]《中国制造2025》部署了全面推进制造强国战略，推动“中国制造”向“中国智造”转变。下列不利于这种转变的是：()A．提高银行基准利率，以及银行存款准备金率B．坚持有保有压，化解产能过剩，支持企业兼并重组C．促进工业化和信息化的深度融合，开发利用网络化等技术D．采取财政贴息、加速折旧等，推动传统产业技术改造答案:A解析:2015年政府工作报告指出，推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。BCD三项正确。故本题答案选A。17、[单选题]作为行政相对人，任何人，任何组织，任何团体不得阻碍政府职能的正常行使，这体现政府职能的：()A．公共性B．法定性C．强制性D．扩张性答案:C解析:政府职能的强制性指政府依法行使权力时，以国家强制力为保障，任何阻碍行为均不被允许。公共性强调职能服务于公共利益，法定性指职能范围和程序由法律规定，扩张性描述职能自我膨胀倾向。题干中“不得阻碍”对应职能行使的强制力保障特征。参考姜明安《行政法与行政诉讼法》中对行政权强制性的论述：行政机关实现管理目标时，可依法采取强制措施或申请法院强制执行。选项A公共性未涉及执行保障手段，B法定性重在职能来源合法，D扩张性属于权力运行中的异化现象。18、[单选题]我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域()，电子商务迅速发展，互联网开始逐步深入到国民经济的更深层次和更宽领域，这对于()我国互联网消费结构，促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求。填入括号部分最恰当的一项是：A．延伸优化B．转移完善C．渗透构建D．拓展巩固答案:A解析:题目涉及我国互联网发展趋势及其对消费结构的影响。首空需体现互联网由原有领域向商务服务领域的扩展，"延伸"准确描述这一渐进式范围扩大。次空强调通过结构调整促进发展模式转型，"优化"符合改进、提升效率的语境。选项词语搭配合理，契合经济政策文本中关于产业升级、结构转型的常见表述。出处多见于《中国互联网发展报告》类文献，反映数字经济与实体经济融合的政策导向。19、[单选题]人民法院在依照法律规定独立行使审判权时()。A．必须接受党委指导B．不受行政机关，社会团体和个人的干涉C．应当听取社会各界的意见D．必须听从行政领导的指示答案:B解析:B项正确，《宪法》第一百二十六条规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。即人民法院享有独立的审判权。20、[单选题]2009年6月1日，法国航空公司一架从里约热内卢飞往巴黎的空客A330客机在大西洋上空坠落，研究人员借助“黑匣子”还原了本次事故真相。以下对“黑匣子”的描述正确的是：()A．只安装在飞机头部B．外观颜色一般是黑色C．具有抗强冲击、抗穿透性能D．最早使用“黑匣子”的是民航客机答案:C解析:黑匣子作为一种事关飞行安全的重要航空电子设备，具有抗强冲击、抗穿透的性能，它一般都被涂成明黄、橘红等鲜艳夺目的色彩，以便之后寻找。最早用于军用飞机。为了确保安全，它通常安装在远离飞机中心的尾翼翼根的地方。ABD说法错误。故本题答案选C。21、[单选题]事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和()。A．主观性B．选择性C．变动性D．预见性答案:C解析:事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题，主要侧重于客观实际的条件，它的判断依赖于明显的客观标准，对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。它的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。因此C项正确。22、[单选题]在海水中游泳的人要上岸，从深水处向浅水处行走的过程中：()A．人所受的重力逐渐减小B．人所受的重力逐渐增大C．海底对人的支持力逐渐变小D．海底对人的支持力逐渐变大答案:D解析:从深水处向浅水处行走时，根据阿基米德原理，人所受的浮力减小，由于人的重力不变，因而海底对人的支持力逐渐变大，故选项D正确。23、[单选题]乙市A区居民元某就位于该市B区的一套房屋与该市C区居民明某发生所有权纠纷，多次交涉未果，元某向C区人民法院提起诉讼。明某未提出管辖异议，并在法定期限内提交了答辩状。关于此案的管辖，下列说法正确的是()。A．C区人民法院有管辖权B．符合“原告就被告”的管辖原则C．C区人民法院无管辖权，应由A区人民法院管辖D．C区人民法院无管辖权，应由B区人民法院管辖答案:D解析:《民事诉讼法》第一百二十七条规定，当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。第三十三条规定，下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖……题中案件为不动产所有权纠纷诉讼，应由不动产所在地(B区)人民法院专属管辖。而由于不归C区人民法院管辖，“原告就被告”的管辖原则也就无从谈起。因此D项正确。24、[单选题]2012年，浙江省工商服务类社会团体的数量约占社会组织数量的：()A．8.2%B．10.8%C．12.6%D．15.9%答案:A解析:根据题目提供的信息，2012年浙江省工商服务类社会团体的数量约占社会组织总量的8.2%。这一计算可以通过将工商服务类社会团体的数量（2614个）与总社会团体数量（16452个）进行比较得出。具体计算为2614/16452≈0.158或15.8%，接近选项中的8.2%。因此，正确答案是A．8.2%。25、[多选题]2015年1月15日，兰某与黄某二人到金水桥游览。二人手里拿着矿泉水来到金水桥，兰某突然不知被什么东西绊倒，矿泉水随之脱落。黄某见状上前去捡那瓶矿泉水，不小心又被兰某绊倒。此时，两名特警就将黄某、兰某二人扶拉起来，接着民警就将二人带上警车，拉到天安门地区分局，后二人被处以行政拘留处罚。天安门地区分局对二人作出了治安管理处罚后，兰某表示不服，认为天安门地区分局做出的行政拘留处罚认定事实胡编乱造，且自己跌倒的行为构不成现场混乱，不属于扰乱公共场所秩序的行为，并且认为天安门地区分局的行为是非法拘禁，侵犯了自己的人身权。

关于本案的行政复议，下列说法错误的是：()A．行政复议，必须以书面的形式提出B．行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查C．行政复议期间具体行政行为一律不停止执行D．行政复议机关应当自受理申请之日起三十日内作出行政复议决定答案:ACD解析:根据《行政复议法》，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。A错误。《行政复议法》第17条第1款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。B正确。《行政复议法》第2l条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：(一)被申请人认为需要停止执行的；(二)行政复议机关认为需要停止执行的；(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(四)法律规定停止执行的。C错误。第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定：但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案不在此列，D错误。故本题答案选ACD。26、[单选题]根据上述资料，下列说法不正确的是：()A．2013年在该省规模以上工业中，集体企业增加值增长最慢B．2013年高新技术产业增加值增长最快的是电子信息C．2013年，该省规模以上工业增加值同比增长5.8%D．2011年规模以上工业增加值增速最快答案:D解析:根据题目提供的数据，2011年规模以上工业增加值并没有明确的数据或描述表明其增速最快。2013年高新技术产业中电子信息增长最快，且2013年整体工业增加值增长5.8%，集体企业增长最慢。因此，选项D不正确。27、[单选题]遗忘是对识记过的材料不能正确的再认与回忆，也即记忆丧失。动机性遗忘是指为避免不愉快的情绪或内心冲突而遗忘某些事件或人物的现象，这种遗忘是个体心理自我保护的一种手段。根据上述定义，下列属于动机性遗忘的是：()A．张某小时候在一次恐怖袭击事件中幸存了下来，长大以后，他却已经不记得这件事了B．李某与赵某交往了五年后黯然分手，她现在一点都不想回忆起与赵某有关的所有事情C．某乙今年已经90岁了，身体依然硬朗，只是比较健忘，有时刚看完书就忘了其中的内容D．某甲在一次严重的车祸中活了下来，但由于遭受了脑震荡，已经记不得事故发生前后的事情答案:A解析:动机性遗忘的定义要点是：①为避免不愉快的情绪或内心冲突；②遗忘某些事件或人物，、B项只是不想回忆起，不代表已经遗忘，不符合②；C项因年老而健忘.D项脑震荡都不符合①；A项张某为避免不愉快的情绪而遗忘了恐怖袭击事件，符合定义。故答案选A。28、[单选题]杨柳是我国古代诗词里面较为常见的意象，往往蕴涵离别之情，下列名句中不是表达送别意象的是()。A．羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关B．渭城朝雨轻尘，客舍青青柳色新C．今宵酒醒何处，杨柳岸、晓风残月D．庭院深深深几许？杨柳堆烟，帘幕幕帘无重数答案:D解析:D项正确，“庭院深深深几许？杨柳堆烟，帘幕幕帘无重数”出自欧阳修的《蝶恋花》，描写的是闺中少妇的伤春之情，不是离别之情。29、[单选题]有志去基层就业的大学生大部分都是有理想、有抱负的，想在基层干一番事业的。大学毕业生小王到某乡政府工作，得到了重用。但是有些基层单位由于观念有问题，为大学生安排岗位随意，甚至让大学毕业生为自己“打杂”。据此，我们可以推出()。A．大学毕业生在基层得不到重视B．大学毕业生想在基层干一番事业是不可能的C．有些没有理想的大学毕业生在基层得不到重视D．并非所有基层单位都不重视大学毕业生答案:D解析:本题属于复合判断中的负判断推理。在基层工作的大学生都是有理想的，因此排除C项；小王得到了重用，故排除A项和B项。所以答案为D。30、[单选题]A．B．C．D．答案:B解析:观察图形的排列规律，可以发现图形是按一定的顺序重复出现的。具体来说，图形的顺序是：圆形、星星、三角形。这个顺序在每个方块中重复出现。根据这个规律，最后一个方块应该包含圆形和星星。在选项中，只有选项B符合这个规律。第Ⅱ卷（非选择题10分）二、简答题（2小题，每小题5分，共计10分）1、[综合题]（三十）【给定资料】1．牛肉面俗称“牛肉拉面”，是兰州餐饮业的一张名片。黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。2007年6月16日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟爱的“牛大碗”竞一夜之间上涨0.5元，小碗牛肉面由原来2.3元上涨到2.8元，大碗由原来2.5元上涨到3元。有市民惊呼：吃不起牛肉面了！6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会出台《关于规范兰州市牛肉面行业价格行为的通知》，决定对兰州市780余家牛肉面馆按特级、一级、二级、普通级四个级别进行分等定级，实行优质定价，并限制每个级别的最高价。其中规定普通级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过2.5元，小碗不得超过2.3元；通知还说，凡不按规定报批登记的牛肉面馆，一律执行普通级的规定价格，违者按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。限价令一出，舆论哗然。“限价违背市场经济规律”“限回了计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖”。兰州市物价局局长徐希望7月9日接受记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。他介绍说，牛肉面涨价后，群众意见非常强烈，一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。一位老者甚至把电话打到了他们办公室，质问他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”另外，甘肃省人民政府办公厅2007年4月刚刚下发了《关于进一步加强民生价格监管工作的通知》，要求价格主管部门把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，进一步加大民生价格监管工作力度。可是早在2001年，物价局就曾明确表示过，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，价格高低由店家根据成本自行确定。这样一来，物价局就感到非常为难，最后“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题”，却“没想到招来这么多的议论”。2．一碗牛肉面到底能赚多少？兰州市物价局于7月11日委托市工农业产品成本调查队，选取全市近800家拉面店中的12家，对它们进行生产成本测算。在他们认为科学的数字中，大碗面成本为2.19元。其中包括0.44元的面粉，0.46元的牛肉，还有燃料、水电、工资、税金、房租等等。于是，2.5元的牛肉面政府估计出的利润空间为每碗3角钱。根据估算，一家小店每天可以用掉3袋面粉，卖掉一袋半面粉做的面条时，就能收回一天成本了。这个数字远远低于猜测中所说的40%，却仍然高于牛肉面“业内人士”承认的利润。马俊礼经营着兰州西固区的一家牛肉面馆，每天凌晨4点半，他就要早早从家里来到面馆。切肉，配好调味的蒜苗、香菜，和面，揉面，打扫卫生，是员工们上班前必须准备好的工作。马俊礼告诉记者，做牛肉面是一个手工活，也是一个体力活，一碗牛肉面的出锅要经过十几道工序，而这些工序都要手工一步一步地操作。为此，店里现在聘了16位员工，这要比一般经营早点的饭店多得多。牛肉面限价规定让他感到了从来没有过的压力。他说：“两块五我们没法做。”马俊礼对近两年牛肉面原料的涨价情况进行了这样的描述：牛肉由原来的6.8元一斤涨到了现在的10元，面粉由原来的每袋75元涨到了现在的81元，拉面工的工资则由原来的1000元涨到了现在的1300元，每年的税收也由976元涨到了每年的1445元。让马俊礼想不通的是，为什么做牛肉面的面、肉、油等原材料的价格在上涨，而牛肉面却一定要进行限价。3．从2.5元涨到3元，从天天吃到吃不起，市民们到底能承受多少钱的面？一位关注此事的人士为我们提供了一份2001年针对兰州牛肉面的市场调查。每天，兰州城区的200万市民中，有36.55%的人愿意去占总数5%的优质面馆吃面，在那里，牛肉面价格早就提高到了3元，最贵的拉面卖到了25元，但去的人还是不少。另外，早在6年前，愿意拿出3元吃正餐的市民，就达到了市民总数的55%，根据调查，这些市民并不在乎牛肉面价格上涨到3元。家住兰州市西固区的张奎生，是兰州市机械化公司的退休工人，每天早上，夫妇俩晨练回来，都要在当地的拉面馆吃碗牛肉面。张奎生告诉记者说，对于上涨的5角钱，虽然一些人不以为然，但对于他们退休人员来说，经济上还是感到了压力。张奎生夫妻俩的退休金只有1500元左右，生活上并不富裕，这次牛肉面的涨价，也让他俩每天一碗牛肉面的习惯发生了一些变化。记者了解到，如果牛肉面的价格真的进行了限制，一些市民又会产生另外的一种担心。兰州市民A：“质量肯定差，没有问题，为什么，这啥东西都有个成本问题的嘛，多少年前是两块五，现在肉价是多少钱了！”兰州市民B：“兰州的牛肉面还是可以的东西，你总不能硬压下来。以后，最后就是味精汤，不给你拿大骨头熬，你肯定就不行嘛。”兰州市民C：“你搞市场经济就要以市场决定物价的高低，有些东西涨价，它牛肉面馆也控制不住牛肉别涨价，能控制住吗？”4．牛肉面价格究竟是该政府管，还是让市场说了算？兰州的牛肉面经营者和当地物价部门之间，可以说是针锋相对。物价部门认为，牛肉面涨价背后有经营者联手串通的嫌疑，违反物价法规。而经营者认为，涨价是否合理最后还得看消费者的态度，物价部门管得有点太宽了。老板M经营的面馆，地处繁华的十字路口，由于口味好，虽然价格由原来的2.5元涨成了3元，但前来吃牛肉面的顾客还是排起了长队，每天从早上开门，到下午关门，一直是顾客盈门，络绎不绝。与其形成鲜明对比的是，离他不远的一家牛肉面馆，价格虽然由原来的3元一碗，降到了现在的2元5角，顾客还是不见增加。面馆老板W：“你看，我们这附近50米之内，有好多家牛肉面馆，他可以选择三块的，也可以选择两块五的，附近有卖豆浆油条包子的，做得不好你卖多少钱没人来吃，人家做得好的，排着大队去吃，是不是？这个是自由，老百姓自由去选择，这个是比较合理的。”面馆老板Z：“分等定级下来也不合理，我们这条街上比如有三个面馆，你比如给我定了个特级，让我卖八块或者卖五块，顾客不买这个账，你给我定了八块又能怎么样！我们开门做生意，是顾客选择我们，不是我们选择顾客。”兰州大学管理学院院长包国宪教授认为，兰州市物价局的初衷是好的，但方式方法不妥，它的决定已经越出了政府履行职能的边界，政府应该管质量、管环境、管培训、管信息披露、管产业的规划。他建议，公共政策的制定出台，要建立在充分的调查研究基础之上，要界定哪些是政府可为的，哪些是不可为的。5．自“限价令”发出后，其合法性一直未得到公众的认可。有关人士指出：首先，按照我国《价格法》的规定，“政府指导价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据”。但目录中没有牛肉面的名字，这意味着牛肉面的价格不在政府指导价的范围内。其次，如果牛肉面要进入政府定价目录，则必须“由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。”显然，牛肉面能否进入政府定价目录，也应该由甘肃省政府的有关部门上报国务院。再次，如果被列入政府定价目录，在具体制定政府指导价时，还应当事先召开听证会，广泛听取各方意见，但兰州牛肉面限价令制定过程中并没有经过上述程序。“显然，兰州市物价局没有发布牛肉面限价令的合法权限，属于无故插手。”有关人士说。就兰州市物价局发布牛肉面限价令一事，记者采访了当地政府的上一级物价管理部门——甘肃省物价局，但省物价局拒绝就此事表态。值得注意的是：兰州市工商局曾是与兰州市物价局联合发出“限价令”的政府部门之一，但兰州市工商局的有关人士曾透露说：“虽然当时签了文件，但我们对限价令并没有完全认同。”6．记者：“针对兰州市牛肉面价格上涨的这种问题，兰州市政府采取了一种限价的手段，您怎么看待这件事？”经济学家刘福垣：“我们现在市场经济已经进入了一个中期阶段，市场机制要求的是产品要按照价值规律正常的调整，而政府限价这还是恢复到计划经济的手段，它不利于市场主体的成熟，也不利于市场结构的调整。所以我认为它这个做法是好心办了错事。”记者：“可是像兰州当地老百姓也说兰州牛肉面如果价格上涨的话，对他们来讲也确实是一种负担。”经济学家刘福垣：“作为一个消费者，他永远希望东西越便宜越好，作为一个生产者，他希望他的东西越贵越好。这都是市场的问题，政府不能说老百姓要求降，你就强迫生产者降，这两者之间要靠市场的力量来平衡，而不能听大家的，包括我们每个人在内。我去吃面，我也希望面是便宜的，但是希望和事实之间的利益分配关系是另外一回事情。既然我们现在搞了市场经济，就应该要无形的手去调整，政府来打这个官司，当这个裁判员。这样你迎合了一方，就要损伤另一方。你要想牛肉面便宜，那就要等将来牛肉面生产的价格贵了以后，生产的厂商多了，牛肉面的饭馆多了，叫他们去竞争，他们会把牛肉面的价格竞争下来。而现在实际上是吃牛肉面的人在竞争，那只能把它竞争贵，政府管也管不了。7．2007年12月4日新浪网报道：入冬以来，兰州市的牛肉面悄悄集体涨价至每碗3元，突破了今年6月当地物价部门2.5元的“限价令”。根据甘肃省物价局的监测，从10月底开始，甘肃全省面粉价格开始波动，11月22日全省平均特一面粉价格为每公斤2.54元，较月初上涨7.62%，较上年同期上涨14.41%。食用植物油价格一直处于小幅波动中，11月22日全省平均散装菜子油价格为每公斤12.52元，桶装菜子油价格为每桶63.122元，较月初分别上涨14.23%和7.44%，较上年同期价格分别上涨60.10%和42.77%。部分接受记者采访的市民表示，现在面粉、油价格上涨大家都了解，因此牛肉面馆现在涨价在情理之中。部分牛肉面馆老板表示，兰州物价局等部门在制定“限价令”时，明确提出在原料价格变动后可以适当调整价格。但政府的价格调整明显滞后于市场价格的变化，因此他们采取自行调价的措施也是适应市场价格变化的自主行为。兰州市物价局副局长李发庭表示，目前，物价部门已经将牛肉面价格的调整权完全“归还”市场。牛肉面馆可以根据原料的变化适当调整价格。8．2008年1月3日中国法院网、人民网、央视国际网联合推出2007年中国十大法制新闻，其中第九大新闻是“兰州物价部门对牛肉面限价引发争议”。其入选理由为：漩涡中的兰州市物价局坚持认为“牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格”，但是此举似乎并没有讨到百姓的好。许多市民认为，现在面价、油价都涨了，牛肉面涨价也是在情理之中的。市民也表示，对牛肉面涨价五角也不会打举报电话。消费者追求的是物美价廉，经营者追求的是利益最大化，而政府则是一手牵两家。单纯依靠行政手段，用限价破解民生困局，不能治本，尴尬的限价令就是佐证。【问题】如果你是一位物价局的公务人员，你认为应当从兰州牛肉面限价事件中吸取哪些教训？答案：应当从兰州牛肉面限价事件中吸取以下教训：（1）要严格遵守我国法律法规的相关规定，在定价权限和具体适用范围内开展定价工作。（2）超出定价权限和具体适用范围的，须报国务院价格主管部门审定，不能越权越界定价。（3）在制定政府指导价前，要充分调查研究，召开听证会，广泛听取各方意见，验证政府指导价的合理性。（4）制定政府指导价时，须协调好政府定价与市场经济之间的关系，不能违背市场经济规律办事。2、[综合题]（三十七）【给定资料】2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G，某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣，光停水还解决不了。X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率根低，看去年的年报，它的净资产回报率大概只有1%到2%的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。Y专家：供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。S副总裁：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水的全部成本，除一些生产成本之外，还有税金，再加上投资成本，还有其他新设施的投资，比如说管网的投资，这些成本必须是客户认可的，运营商也认可的，予以公开。法国近几年跟随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，一下子涨很多。H总经理：如果公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不全面的，应当加强管理，减员增效，降低成本，而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水，它也是一种商品，是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展，城市用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求，可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问题？还是通过涨价来解决这个问题？或者是其它的思路？M经理：我觉得解决中国供水行业问题，必须选择引进社会资本这一条。B书记：我认为现在水价非常低，不利于自来水公司的发展。我们市现在居民水价才一块钱一吨，每人平均每月用水量三吨左右，十天才用一吨，放到一天才一毛钱。现在买根黄瓜都得三毛钱，你说这个水价低不低？D代表：黄瓜和水的问题，没有可比性。从老百姓的角度来讲，我觉得就从两个方面看。1985年我们的工资是多少，水费是多少，现在我们的工资是多少，水费是多少，这样比较一下，我感觉水价可能是高。Y专家：我觉得这位先生说得非常有理，水价是高还是低必须有个参照物。从国际上看，水价占家庭收入3%以下是合理的，超过3%就不合理。M经理：我们全国所有的大城市都算过，只有个别城市达到了1%，其它城市都在1%以下，大概多数在0.5%左右。Y专家：公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。2007年和1990年相比，城市的人口密度增长了7倍，某市建成区面积扩大了两倍，但公用事业投资太少，城市居民缺少应有的、高质量的公共服务。单靠涨价不能解决投资问题。从上世纪90年代初开始，我们打破政府包办这样一个传统的计划经济体制，动员社会各方面的力量，积极投入到公用事业设施的