（武大）公共管理学-53-第十一章公共部门战略管理3课件

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第三节公共部门战略管理的问题与改进

一、公共部门战略管理的问题

概括起来，对公共部门战略管理的问题存在着7种主要的批评意见。

1.正式的战略计划过程被描述得比它的实际情况或所能做到的更具逻辑性和分析性。

2.正式的战略计划过程过于呆板，因此面对要求作出快速反应的、迅速变化和动荡不定的外部环境时，显得过于迟钝。

3.正式的过程与创造性和革新相违背。

4.公私部门间巨大的差异使得在将企业

战略管理引入公共部门时出现了一系

列问题。

5.责任问题。

6.目标设定的困难。

7.公共部门行政人员短

暂任期造成的问题。

管理学家塞缪尔·保罗则从公共部门战略发展计划的目标与手段的角度出发进行分析，认为对公共部门的战略发展计划存在着3方面的制约因素：

1.对目标选择的制约因素。

2.可供公共部门战略管理执行人员选择使用的手段有限。

3.目标与手段的配合经常受到制约。目标与规划应紧跟瞬息万变的情况加以调整。本章小结◆

战略管理的含义、特征◆公共部门战略管理产生与发展的背景◆公共部门战略的类型有8种◆战略管理包括战略规划、战略实施和控

制等一系列环节◆公共部门战略管理改进的对策建议案例分析1：

美国政府为一个州卫生机构锻造新的使命案例分析2：中国国际民间组织合作促进会的发展战略

（2001-2005）参考文献

1.拜亚斯：《战略管理：规划与实施―概念和案例》,机械工业出版社1988年第1版。

2.保罗·纳特、罗伯特·巴可夫著，陈振明等译：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》。

3.罗宾斯：《管理学》（第四版），中国人民大学出版社。

4.欧文·休斯（OwenE.Hughes）：《公共管理新论》中国人民大学出版社2001年9月版

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