海南省核事故应急预案新

第1篇一、总则1.1编制目的为提高应对核事故的能力，最大限度地减少核事故对人民群众生命财产和环境的危害，保障核设施安全运行，根据《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国核事故应急管理条例》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国核安全法》（2）《中华人民共和国核事故应急管理条例》（3）《核事故应急准备和响应》（4）国家和海南省有关核事故应急的法律法规、政策文件1.3适用范围本预案适用于发生在海南省行政区域内，涉及核设施、放射性物质和核技术产品的核事故应急响应工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）统一领导，分级负责（3）预防为主，常备不懈（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，透明度原则二、组织体系2.1省级应急指挥部省级应急指挥部是核事故应急工作的最高指挥机构，负责全省核事故应急工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成省级应急指挥部由省人民政府主要领导担任总指挥，省人民政府分管领导担任副总指挥，省直有关部门、市县政府主要负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）负责全省核事故应急工作的统一领导和指挥；（2）制定核事故应急响应方案；（3）组织协调核事故应急工作；（4）指导、监督核事故应急演练；（5）组织开展核事故应急培训和宣传教育。2.2地市级应急指挥部地市级应急指挥部负责本行政区域内核事故应急工作的统一领导和指挥。2.2.1指挥部组成地市级应急指挥部由市人民政府主要领导担任总指挥，市人民政府分管领导担任副总指挥，市直有关部门、县区政府主要负责人为成员。2.2.2指挥部职责（1）负责本行政区域内核事故应急工作的统一领导和指挥；（2）组织实施核事故应急响应方案；（3）组织协调本行政区域内核事故应急工作；（4）指导、监督本行政区域内核事故应急演练；（5）组织开展本行政区域内核事故应急培训和宣传教育。2.3县级应急指挥部县级应急指挥部负责本行政区域内核事故应急工作的统一领导和指挥。2.3.1指挥部组成县级应急指挥部由县人民政府主要领导担任总指挥，县人民政府分管领导担任副总指挥，县直有关部门、乡镇政府主要负责人为成员。2.3.2指挥部职责（1）负责本行政区域内核事故应急工作的统一领导和指挥；（2）组织实施核事故应急响应方案；（3）组织协调本行政区域内核事故应急工作；（4）指导、监督本行政区域内核事故应急演练；（5）组织开展本行政区域内核事故应急培训和宣传教育。2.4专业应急队伍专业应急队伍由核事故应急管理机构、核设施运营单位、环境保护、医疗卫生、公安消防、交通运输等部门的专业人员组成，负责核事故应急响应中的专业工作。2.5社会应急力量社会应急力量包括志愿者、社区居民、企事业单位等，负责协助核事故应急指挥部开展应急响应工作。三、应急响应3.1事故分级根据核事故的性质、影响范围和严重程度，将核事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。3.2事故报告核设施运营单位发现核事故后，应立即向所在地县级应急指挥部报告，同时向省级应急指挥部报告。3.3事故评估省级应急指挥部接到事故报告后，组织专家对事故进行评估，确定事故等级，启动相应的应急响应程序。3.4事故响应根据事故等级，启动相应的应急响应程序，采取以下措施：（1）启动应急指挥系统，成立应急指挥部；（2）发布应急响应命令，启动应急响应；（3）组织专业应急队伍开展应急响应工作；（4）组织社会应急力量参与应急响应；（5）开展应急广播、信息发布等工作，确保信息公开。3.5事故处置（1）采取有效措施，控制事故发展，防止事故扩大；（2）对受影响区域进行隔离，确保人员安全；（3）对受污染区域进行清理，降低污染程度；（4）对受影响人员提供医疗救治和心理疏导。3.6事故恢复（1）组织受影响区域恢复正常生产生活秩序；（2）对核设施进行修复，确保安全运行；（3）对受影响人员进行心理疏导和康复治疗。四、应急保障4.1人力资源保障（1）加强核事故应急管理机构建设，提高应急管理水平；（2）加强专业应急队伍建设，提高应急响应能力；（3）加强社会应急力量培训，提高应急参与能力。4.2物资保障（1）储备必要的应急物资，如应急帐篷、食品、药品、防护用品等；（2）建立应急物资储备库，确保应急物资供应。4.3资金保障（1）设立核事故应急专项基金，确保应急资金需求；（2）制定应急资金使用管理办法，确保资金合理使用。4.4通信保障（1）建立核事故应急通信网络，确保应急信息畅通；（2）配备应急通信设备，提高应急通信能力。4.5法律法规保障（1）完善核事故应急法律法规体系，确保应急工作有法可依；（2）加强核事故应急法律法规的宣传和培训，提高全社会法制意识。五、应急演练5.1演练目的（1）检验核事故应急预案的可行性和有效性；（2）提高核事故应急队伍的应急响应能力；（3）提高社会公众的核事故应急意识。5.2演练内容（1）核事故应急响应程序；（2）核事故应急处置措施；（3）核事故应急信息发布；（4）核事故应急物资保障。5.3演练组织（1）省级应急指挥部负责组织全省性核事故应急演练；（2）地市级应急指挥部负责组织本行政区域内核事故应急演练；（3）县级应急指挥部负责组织本行政区域内核事故应急演练。5.4演练评估（1）对演练过程进行总结评估，找出不足之处；（2）对演练中发现的问题进行整改，提高应急响应能力。六、附则6.1本预案由海南省人民政府负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。6.3本预案如遇国家法律法规、政策调整，应及时修订。6.4各级应急指挥部应根据本预案，结合实际制定本行政区域的核事故应急预案。6.5本预案的修订情况应及时报省级应急指挥部备案。6.6本预案如有未尽事宜，由省级应急指挥部负责解释。第2篇一、总则1.1编制目的为保障海南省核设施安全，预防和减少核事故发生，提高核事故应急响应能力，最大程度地减轻核事故造成的损失，根据《中华人民共和国核安全法》、《核事故应急管理条例》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国核安全法》（2）《核事故应急管理条例》（3）《核事故应急响应级别划分》（4）《核事故应急计划编制导则》（5）其他相关法律法规、政策和标准1.3适用范围本预案适用于海南省范围内核设施、核材料、放射性物品等可能引发核事故的活动，包括核电站、核燃料循环设施、放射性废物处理设施、核技术利用单位等。1.4工作原则（1）预防为主、常备不懈（2）统一领导、分级负责（3）属地管理、协同作战（4）以人为本、安全第一（5）信息公开、透明度原则二、组织指挥体系2.1组织架构海南省核事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）是海南省核事故应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥核事故应急工作。2.2指挥部组成（1）指挥长：由省人民政府主要领导担任。（2）副指挥长：由省人民政府分管领导担任。（3）成员：省直有关部门、市县（自治县、林区）人民政府、核设施单位、核技术利用单位等。2.3工作职责（1）指挥部负责制定、修订核事故应急预案，组织开展核事故应急演练。（2）指挥部负责组织协调核事故应急工作，对核事故应急工作进行监督检查。（3）指挥部负责组织开展核事故应急物资储备和保障工作。（4）指挥部负责组织开展核事故应急培训和宣传教育工作。三、应急响应3.1应急响应级别根据核事故的严重程度，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。3.2应急响应程序（1）信息报告：核设施单位、核技术利用单位等发现核事故后，立即向当地人民政府和指挥部报告。（2）应急启动：指挥部根据核事故情况，决定启动相应级别的应急响应。（3）应急指挥：指挥部成立现场指挥部，负责现场应急指挥工作。（4）应急响应：现场指挥部组织应急队伍开展救援、防护、疏散等工作。（5）应急终止：核事故得到有效控制，现场指挥部决定终止应急响应。3.3应急响应措施（1）救援措施：组织专业救援队伍，采取有效措施，尽快控制核事故，减少人员伤亡和财产损失。（2）防护措施：组织专业防护队伍，对受影响区域进行监测和防护，确保公众健康安全。（3）疏散措施：组织受影响区域内的居民和工作人员疏散，确保人员安全。（4）环境监测：对受影响区域进行环境监测，掌握核辐射污染情况。（5）信息发布：及时发布核事故信息，保障公众知情权。四、应急保障4.1人员保障（1）建立核事故应急队伍，包括专业救援队伍、防护队伍、医疗队伍等。（2）加强应急队伍培训，提高应急队伍素质。4.2物资保障（1）建立核事故应急物资储备库，储备应急所需的物资。（2）制定应急物资调拨制度，确保应急物资及时到位。4.3通信保障（1）建立核事故应急通信系统，确保应急通信畅通。（2）加强应急通信设备维护，提高应急通信能力。4.4交通保障（1）保障应急车辆通行，确保应急物资和人员运输。（2）组织应急车辆停放，确保应急车辆安全。五、应急演练5.1演练内容（1）核事故应急响应程序演练。（2）核事故应急救援、防护、疏散等专项演练。（3）核事故应急物资储备和调拨演练。5.2演练组织（1）指挥部负责组织全省核事故应急演练。（2）市县（自治县、林区）人民政府负责组织本行政区域内的核事故应急演练。5.3演练评估（1）演练结束后，指挥部组织评估小组对演练进行评估。（2）评估内容包括演练组织、应急响应、救援措施、防护措施、疏散措施等。六、信息发布6.1信息发布原则（1）及时性：确保核事故信息及时发布。（2）准确性：确保核事故信息准确无误。（3）权威性：确保核事故信息权威可靠。6.2信息发布渠道（1）新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体发布核事故信息。（2）政府网站：通过政府网站发布核事故信息。（3）手机短信：通过手机短信向受影响区域内的居民发布核事故信息。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由海南省核事故应急指挥部负责解释。7.3本预案如有未尽事宜，由指挥部根据实际情况进行修订。7.4本预案所涉及的相关法律法规、政策和标准如有变更，以最新规定为准。7.5各市县（自治县、林区）人民政府应根据本预案制定本行政区域的核事故应急预案。第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对核事故的能力，确保核事故发生后迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少核事故对公众健康、环境和经济社会的影响，依据《中华人民共和国核安全法》、《核事故应急管理条例》等相关法律法规，结合海南省实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国核安全法》（2）《核事故应急管理条例》（3）《核事故应急准备和响应》（4）《海南省突发事件应急预案》（5）国家和海南省有关核事故应急管理的其他法律法规和规范性文件。1.3适用范围本预案适用于发生在海南省范围内的核设施（包括核电站、核燃料循环设施、放射性废物处理设施等）发生的核事故，以及其他可能引发核事故的突发事件。1.4工作原则（1）以人为本，确保安全（2）统一领导，分级负责（3）预防为主，常备不懈（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，社会参与二、组织指挥体系2.1核事故应急指挥部成立海南省核事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责全省核事故应急工作的统一领导和指挥。2.1.1组成人员应急指挥部由省长担任总指挥，副省长担任副总指挥，省直有关部门负责人为成员。2.1.2职责（1）组织、指挥、协调全省核事故应急工作；（2）制定核事故应急响应方案；（3）决定启动、终止应急响应；（4）协调解决核事故应急工作中的重大问题；（5）组织开展核事故应急演练。2.2核事故应急指挥部办公室设立应急指挥部办公室，负责应急指挥部的日常工作。2.2.1组成人员应急指挥部办公室由省应急管理厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会等部门负责人担任成员。2.2.2职责（1）负责应急指挥部的日常工作；（2）组织制定核事故应急响应方案；（3）负责应急信息的收集、分析和上报；（4）组织开展核事故应急演练；（5）协调各部门、各单位的应急工作。2.3地方核事故应急指挥部发生核事故时，事发地市、县（自治县、市）人民政府应成立地方核事故应急指挥部，负责本行政区域内核事故应急工作的统一领导和指挥。2.4专业应急队伍成立专业应急队伍，负责核事故应急救援、监测、处置等工作。2.4.1组成人员专业应急队伍由省应急管理厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会等部门相关人员组成。2.4.2职责（1）负责核事故应急救援、监测、处置等工作；（2）执行应急指挥部办公室的指令；（3）参与核事故应急演练。三、应急响应3.1事故分级根据核事故的严重程度和影响范围，将核事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。3.2应急响应程序3.2.1事故报告发生核事故后，核设施运营单位应立即向所在地市、县（自治县、市）人民政府和应急指挥部报告。3.2.2事故评估应急指挥部办公室组织专家对事故进行评估，确定事故等级。3.2.3启动应急响应根据事故等级，启动相应级别的应急响应。3.2.4应急响应措施（1）应急指挥部办公室组织相关部门和单位开展应急响应工作；（2）专业应急队伍开展应急救援、监测、处置等工作；（3）事发地市、县（自治县、市）人民政府组织做好群众安置、交通管制、环境监测等工作；（4）省直有关部门按照职责分工，开展相关工作。3.3应急响应终止当核事故得到有效控制，影响范围缩小，应急指挥部办公室评估认为可以终止应急响应时，经应急指挥部批准，终止应急响应。四、应急保障4.1人力资源保障（1）建立核事故应急专业队伍，负责核事故应急救援、监测、处置等工作；（2）加强应急队伍建设，