非计划性停产停机应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页非计划性停产停机应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位因设备故障、能源供应中断、非计划性维护、自然灾害或其他突发因素导致的非计划性停产停机事件。涵盖生产区、仓储区、动力站房等关键区域，涉及所有可能受影响的部门，包括生产运行部、设备管理部、安全环保部、采购供应部等。以某化工厂因原料泵突发泄漏导致全厂断水为例，此类事件一旦发生，需立即启动应急响应，保障人员安全，减少经济损失。预案需明确各环节职责，确保应急处置高效有序。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应。适用于重大停产停机事件，如核心装置紧急停机、关键设备损坏导致连续停产超过48小时，或影响范围覆盖全厂且经济损失预估超过千万元。以某钢厂高炉因冷却系统故障全面停产为参考，此时需成立应急指挥部，由总经理牵头，启动跨区域资源调配，协调外部供应商紧急支援。（2）二级响应。适用于较大规模停产停机，如单套装置停机时间超过12小时，或影响范围限于部分区域但涉及大量人员疏散。某制药厂因空压机故障导致生产线局部中断，此时由分管副总负责现场指挥，优先保障人员安全，同时评估物料损耗。（3）三级响应。适用于较小范围停产停机，如单台设备维修导致的短暂停机，或局部区域供电中断。某水泥厂因配电柜过载自动跳闸，此时由车间主任直接处理，修复时间预计在1小时内，无需上报至公司层面。分级原则以停产范围、恢复时间、人员风险等指标量化评估，确保响应措施与事态严重性匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立非计划性停产停机应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设若干专业工作组。成员单位包括生产运行部、设备管理部、安全环保部、技术工艺部、采购供应部、行政后勤部、财务部等。日常由生产运行部牵头，负责预案管理与信息汇总。以某炼油厂为例，其应急组织架构清晰，各部门权责分明，确保了突发停机时的快速决策。2、应急处置职责（1）应急指挥部职责总指挥负责全面指挥，决策重大事项，如启动应急响应、调配公司级资源。副总指挥协助总指挥，负责现场协调。指挥部办公室设在生产运行部，承担信息传递、会务记录等职能。某集团在应对全厂性停气事件时，指挥部每日召开协调会，确保指令畅通。（2）专业工作组构成及职责生产运行组：由生产运行部牵头，成员含各车间主任。负责工艺参数监控，制定恢复方案，统计停机损失。某造纸厂因锅炉爆炸导致停产时，该组通过联锁保护系统隔离故障，防止事故扩大。设备保障组：由设备管理部主导，成员含维修、电气、仪表等班组。负责设备抢修，优先保障安全系统供电。某轮胎厂在爆胎导致空压机停运后，设备组4小时内修复备用电源，恢复生产。安全环保组：由安全环保部负责，成员含安全员、环保专员。负责现场风险排查，污染物监测，人员疏散。某化工厂在储罐泄漏引发停机时，该组设置警戒区，防止次生污染。供应协调组：由采购供应部牵头，成员含物流、仓储人员。负责紧急采购替代物料，协调外部运输。某钢铁厂因进口矿石到港延误，供应组48小时内联系国内供应商，减少生产影响。后勤保障组：由行政后勤部负责，成员含食堂、宿舍管理人员。负责人员食宿、交通安排。某电力公司停机期间，后勤组为抢修人员提供24小时住宿，稳定队伍情绪。财务统计组：由财务部负责，成员含成本会计。负责核算停机损失，跟踪保险理赔。某食品厂在制冷设备故障后，财务组精确统计原料报废金额，为决策提供依据。各小组需制定详细行动方案，明确“谁负责、做什么、何时完成”，如设备保障组需准备抢修手册、备件清单，供应协调组需建立供应商优先联络名单。通过常态化演练，确保小组间协同高效。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由总值班室负责值守，电话号码公布于各关键岗位。值守人员需记录接报时间、报告人、事故简况、联系方式，并立即向应急指挥部办公室（生产运行部）汇报。例如，某矿业公司因山体滑坡导致主运输皮带停运，值班人员第一时间电话报告生产调度，调度立即核实信息，并通知指挥部。报告内容需包含“时间、地点、事件性质、初步影响”，避免模糊不清。2、内部通报程序与方式事故发生后，生产运行部通过内部通讯系统（如集群电话、企业微信）向各车间、部门发布通报，内容需明确停机范围、影响设备、应对措施。安全环保部同步向员工公告栏张贴通知，说明疏散路线或注意事项。某化工厂在反应釜泄漏时，通过广播系统告知全厂人员关闭门窗，佩戴防护用品，实现快速响应。3、向上级报告事故信息流程与时限根据停产停机级别，按以下时限上报：一级响应：事故发生后30分钟内，指挥部总指挥向本单位主要领导、上级主管部门及行业监管机构报告，报告内容含事故概要、已采取措施、潜在风险。某集团在乙烯装置非计划停机后，通过视频会议系统向省安监局汇报，同时抄送母公司总部。二级响应：1小时内上报，由副总指挥负责，报告需附初步损失评估。三级响应：2小时内上报，由车间主任向部门领导汇报。报告责任人需确保信息准确，如生产运行部经理对数据核查负责，技术工艺部经理对工艺影响负责。某钢铁厂因突发停电导致停产，其上报流程中明确了各环节签字确认环节，避免信息失真。4、向外部单位通报方法与程序涉及公共安全或第三方影响时，由安全环保部负责通报：向政府监管部门：如应急管理局、生态环境局，通过其指定渠道（如12350热线、环保举报平台）报告。某水泥厂在堆场粉尘超标时，即通过短信平台向当地监管部门发送预警信息。向下游客户：由采购供应部联系销售部门，汇总受影响订单，协商调整交付计划。某轮胎厂停产后，其客户通报机制确保了主要客户提前知晓，减少索赔风险。向供应商：由供应协调组通知关键供应商，如原料供应商、运输公司，避免误判交货期。某制药厂在反应釜维修期间，提前7天通知原料供应商调整备货计划。责任人需记录通报时间、对象、内容，并保留书面或电子凭证。如某能源公司停气后，其通报记录被纳入应急档案备查。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级决策原则。根据事故信息接收情况，由应急指挥部办公室（生产运行部）迅速评估事件等级，提出启动建议。（1）条件满足自动启动：若接报信息明确达到一级响应标准，如核心装置强制停机、全厂性断电等，指挥部办公室无需报批，可直接启动一级响应，同时报总指挥、副总指挥。某炼油厂在管廊火灾后，因其影响范围迅速扩大，采用自动启动机制，第一时间隔离危险区域。（2）领导小组决策启动：对于二级、三级响应，由应急领导小组（总指挥、副总指挥及各小组负责人）在收到评估报告后2小时内召开会议，确认响应级别。某纺织厂因单台空调故障导致局部停电，领导小组经研判决定启动二级响应，避免了资源浪费。（3）预警启动与准备：当事故信息尚未达到正式响应条件，但可能发展为较严重事件时，由领导小组决策启动预警响应。例如，某制药厂因原料库存不足可能影响后续生产，领导小组即启动预警，要求相关部门做好物资调配预案。预警期间，各小组保持通讯畅通，每日更新事态研判结果。响应启动后，由指挥部办公室正式发布通知，明确响应级别、指挥架构、行动要求。同时，通过内部系统推送至所有成员单位，确保指令直达。2、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需建立“事态发展响应匹配”跟踪机制。（1）调整依据：每日分析停机时长、设备损坏程度、人员安全状况、外部环境变化等。例如，某化工厂因反应釜泄漏启动二级响应后，随着泄漏点被控制，维修组评估认为可在12小时内恢复，领导小组随即降级为三级响应。（2）调整流程：由现场指挥组提交报告，指挥部办公室汇总后提交领导小组审议，特殊紧急情况可由总指挥直接决定。某钢铁厂在停机第3天时，因抢修进度不及预期，领导小组决定由二级提升至一级响应，增派外部专家支援。（3）避免误判：需警惕“响应滞后”或“过度反应”。如某水泥厂因配电柜故障启动三级响应，但维修延误导致停机超过24小时，最终需升级响应。对此，应建立量化评估表，对停机时间、影响人数、经济损失等指标动态打分，辅助决策。通过滚动研判，确保响应级别始终与事态严重性相匹配，既能有效控制事故，又能合理配置资源。五、预警1、预警启动当事故发展可能达到响应启动条件，或存在潜在重大风险时，由应急指挥部办公室（生产运行部）评估后，向应急领导小组提出预警建议。领导小组批准后，立即发布预警信息。（1）发布渠道：通过公司内部广播、电子显示屏、内部通讯APP（如企业微信、钉钉）、短信平台等发布，确保覆盖所有部门及关键岗位。同时，对于可能影响外部的预警，如某化工厂因气象灾害可能引发原料泄漏，则通过政府应急平台、周边社区通知栏等渠道发布。（2）发布方式：采用标准化的预警通知模板，内容简洁明确，包括“预警级别（如注意、警告）、影响范围、潜在风险、建议措施（如关注设备状态、准备疏散）、发布单位及时间”。例如，某钢铁厂在高温季节发布空压机过热预警时，会附带提示检查冷却水循环。（3）发布内容：除了事件概要，还需包含预警有效期，如“预计持续24小时”，以及联系方式，方便人员咨询。某轮胎厂在原料运输中断预警中，明确告知“如需协调，请联系采购部张工，电话XXXX”。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作，为可能发生的事故做好充分准备。（1）队伍准备：安全环保部组织应急演练，检验疏散、救援队伍的熟悉程度。例如，某制药厂在停电预警后，会要求各楼层人员检查消防通道，维修组准备临时照明设备。（2）物资准备：采购供应部检查备用物料、防护用品、应急工具库存，确保能快速调配。某矿业公司预警停机后，会优先补充矿灯、急救箱等物资。（3）装备准备：设备管理部启动关键设备备用系统，检查维护记录，确保随时可用。例如，某电厂在寒潮预警时，会提前预热备用锅炉，检查水泵轴承。（4）后勤准备：行政后勤部准备好应急场所（如避难室）的食品、饮水、取暖设备，并检查交通运输工具。某化工厂会为可能需要转移的人员准备临时住宿点。（5）通信准备：技术工艺部测试应急通讯设备，确保对讲机、外部联络电话畅通。例如，某水泥厂会建立“一人一电话”的应急联络表，确保关键人员能联系上。通过分级准备，将潜在影响降至最低，缩短正式响应时间。3、预警解除当引发预警的因素消除，或事态发展表明不会达到响应启动条件时，由应急指挥部办公室评估，提出解除预警建议。（1）解除条件：如设备异常告警解除、外部风险因素（如暴雨）消退、检查发现隐患已排除等。某造纸厂在发现管道泄漏预警后，经抢修确认隐患消除，即提出解除预警。（2）解除要求：需由应急领导小组批准后，通过原发布渠道正式发布解除通知，明确“预警解除”字样及生效时间。同时，通知各工作组恢复正常状态，回收应急物资。（3）责任人：应急指挥部办公室负责任务跟踪，安全环保部负责发布通知，生产运行部负责确认解除条件。某钢铁厂建立预警解除确认单，由现场负责人签字反馈。预警解除不代表风险完全消失，需保持警惕，直至确认安全。六、应急响应1、响应启动（1）响应级别确定：应急指挥部办公室接报后，立即组织研判，依据事件性质、影响范围、可控性等因素，对照预案分级标准，提出响应级别建议。如某化工厂因管廊着火，迅速评估为一级响应。（2）启动程序：一级响应：指挥部办公室接报后1小时内提交评估报告，总指挥批准后立即启动，同时向上一级单位、政府主管部门报告。二级响应：指挥部办公室接报后2小时内提交评估报告，副总指挥批准后启动，并报上一级单位。三级响应：由车间主任评估，1小时内报生产运行部，经同意后启动，必要时报公司分管领导。（3）程序性工作：召开应急会议：启动后4小时内召开首次指挥部会议，明确分工，部署任务。对于持续响应，每日召开协调会。某钢铁厂在停产期间，坚持每日调度会制度。信息上报：按照第三部分规定时限上报，同时抄送相关部门。必要时，通过新闻发布会等形式公开信息。某能源集团在停气事件中，及时发布简报，稳定公众情绪。资源协调：采购供应部、设备管理部等优先调配物料、设备；技术工艺部提供技术方案。某制药厂在原料短缺时，启动“绿色通道”，优先采购。信息公开：安全环保部负责对内发布操作指引，对外通过官方渠道发布预警或进展。某水泥厂在发布停窑通知时，附上替代产品供应信息。后勤保障：行政后勤部负责人员食宿、交通，财务部保障应急资金。某化工厂设立应急食堂，确保抢修人员伙食。2、应急处置（1）现场管控：安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入。例如，某矿业公司因主运输皮带停运，在入口处设置硬隔离。（2）人员疏散：根据危险区域划分，疏散至指定集合点。安全员清点人数，记录失踪人员信息。某轮胎厂在爆胎引发停电后，沿声光指示疏散。（3）人员搜救：如涉及被困，由专业救援组（必要时外部）穿戴防护装备，携带生命探测仪等设备实施救援。某化工厂在库区泄漏中，救援组佩戴SCBA呼吸器进入污染区。（4）医疗救治：行政后勤部联系急救中心，准备急救药箱。如某钢厂因高温中暑，立即转移伤员至阴凉处，补充水分。（5）现场监测：安全环保部使用气体检测仪、噪声计等设备，监测环境参数。某制药厂在反应釜维修期间，每小时检测一次VOCs浓度。（6）技术支持：技术工艺部提供工艺参数指导，避免不当操作。例如，某电厂锅炉停运后，远程指导恢复燃烧操作。（7）工程抢险：设备管理部组织抢修队伍，使用专用工具设备。某矿业公司修复斜井时，动用大型吊车转运设备。（8）环境保护：控制污染物排放，防止污染扩散。如某化工厂泄漏后，筑堤收集废水，防止进入土壤。（9）人员防护：根据风险等级，佩戴相应防护用品，如防护服、护目镜、呼吸器等。某水泥厂为抢修人员配备3级防毒面具。3、应急支援（1）外部支援请求：当本单位资源无法控制事态时，由现场指挥组评估，指挥部办公室向相关应急机构（如消防、医疗、安监）报告，提出支援需求。请求需说明事故情况、所需资源、联系方式。例如，某化工厂因大火请求消防支援，明确需要水罐车、泡沫车。（2）联动程序：接报机构确认后，指派队伍携带装备抵达现场。由指挥部办公室负责对接，提供场地、水电等便利。现场由总指挥决定是否移交指挥权，通常维持原指挥体系，外部力量负责专业救援。某钢厂在爆炸后请求公安支援维持秩序，现场救援仍由公司主导。（3）指挥关系：外部力量到达后，需明确分工，避免交叉指挥。如某矿业公司山体滑坡请求交通支援，由交警队负责道路管制，公司负责现场协调。4、响应终止（1）终止条件：事故得到有效控制，无次生风险。受影响区域恢复安全，人员全部撤离。经评估，事态不再发展。某化工厂泄漏得到控制，环境监测达标后，满足终止条件。（2）终止程序：由现场指挥组提出终止建议，指挥部办公室审核，报领导小组批准后发布终止通知。同时，向相关上报单位报告。（3）责任人：现场指挥组负责评估，指挥部办公室负责任务交接，安全环保部负责环境确认。某制药厂在确认污染消除后，由环保专员出具报告，申请终止响应。七、后期处置1、污染物处理（1）事故现场污染物需及时清理，防止扩散或造成二次污染。安全环保部负责制定专项处置方案，明确处理方法、责任单位和完成时限。例如，某化工厂储罐泄漏后，采用吸附棉回收挥发性液体，废吸附棉作为危险废物交由有资质单位处置。（2）对于受污染的土壤、水体，需进行监测和修复。如某造纸厂废水管线破裂，在清理受污染沟渠后，对下游水源进行持续监测，直至水质达标。（3）应急处置过程中产生的废弃物，如防护用品、过期物料，需分类收集并合规处置。某钢铁厂在停机期间更换的润滑油，统一收集后委托危废处理公司处理。2、生产秩序恢复（1）设备修复后，需按技术规范进行功能性测试和验收，确认安全后方可投用。设备管理部负责制定修复计划，生产运行部配合恢复生产流程。某轮胎厂空压机修复后，进行了压力测试和供气量验证。（2）工艺系统恢复需逐步进行，防止异常波动。技术工艺部根据设备状态，制定分步恢复方案，车间执行时加强参数监控。某化工厂反应釜修复后，先进行小批量试运行，确认稳定后再全面恢复。（3）供应链中断后，需重新评估供应商，调整采购策略。采购供应部与销售部门联动，确保原料库存满足生产需求。某制药厂在原料短缺后，与3家备选供应商签订长期协议。3、人员安置（1）受影响人员需得到妥善安置，如疏散人员的生活保障、伤病员的医疗费用等。行政后勤部负责协调食宿，人力资源部跟进心理疏导。某矿业公司在停工期间为员工提供免费食宿。（2）如人员伤亡，由安全环保部配合人力资源部、财务部处理工伤认定、保险理赔等事宜。某钢厂在事故中受伤员工，通过绿色通道完成工伤认定，减轻家庭负担。（3）恢复生产后，需关注员工返岗情况，必要时提供技能培训。生产运行部组织岗位复训，确保人员熟练掌握操作。某水泥厂在停窑后，对维修人员开展窑炉操作再培训。后期处置需注重细节，确保污染消除、生产正常、人员稳定，将事故影响降到最低。八、应急保障1、通信与信息保障（1）保障单位与人员：生产运行部负责日常通信管理，技术工艺部负责技术支持。应急指挥部办公室汇总所有关键联系人信息，建立通讯录，并至少更新两次/年。（2）联系方式与方法：应急值守电话、各部门负责人手机、关键岗位对讲机号码等，通过内部通讯系统、纸质通讯录两种形式发布。重要时刻，采用短信、企业微信群组一键通知。例如，某化工厂在应急演练中，通过分组群发测试各小组联络效率。（3）备用方案：确保主用通信设备（如总机、网络）有备用线路或设备。对于可能中断供电的区域，配备便携式通讯电源。某矿业公司每个避难所都备有卫星电话。（4）保障责任人：生产运行部经理对通讯畅通负总责，各小组负责人确保本组联络渠道有效。通信故障时，由技术工艺部4小时内修复，无法修复则启用备用方案。2、应急队伍保障（1）人力资源构成：专家组：由技术工艺部、设备管理部资深工程师组成，提供技术咨询。例如，某钢铁厂设立“炉窑事故专家组”，成员含退休高级工程师。专兼职救援队：由安全环保部管理，含消防、急救、危化品处置等队员，定期演练。某制药厂兼职队伍覆盖各车间骨干，每年考核合格率。协议队伍：与外部消防、医疗、危废处理公司签订协议，明确响应条件、费用结算等。某水泥厂与市政救护队签订年度救援协议。（2）队伍管理：明确各队伍职责范围、培训要求、演练计划。人力资源部负责兼职队员注册，安全环保部负责专兼职队员考核。3、物资装备保障（1）物资与装备清单：建立应急物资装备台账，包含类型：如防护用品（防护服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓）、抢修工具（扳手、钻机）、医疗急救包、环境监测仪器等。数量：按满足最高响应级别需求配置，如某化工厂储备防护服500套，灭火器200具。性能：标注规格型号、有效期，确保合格可用。例如，压力表需定期校准。存放位置：指定专用库房或应急柜，贴标签，如某钢厂将氧气瓶存放在通风冷库。运输与使用：明确重型装备（如吊车）调用流程，急救药品使用培训要求。更新补充：防护用品按季度检查，消防器材按半年检查，每年更新一批。采购供应部负责采购，设备管理部负责验收。（2）台账管理：安全环保部建立电子台账，记录物资领用、维护、报废全流程，指定专人（如某化工厂的刘工）负责，确保账实相符。九、其他保障1、能源保障（1）由设备管理部与外部能源供应商（电力、燃气、燃油）建立应急联络，确保备用电源、燃料的供应。例如，某化工厂双路供电，并储备应急柴油发电机。（2）明确关键设备优先供电策略，制定应急供电方案，确保照明、通风、消防等系统正常。某矿业公司制定应急预案，确保主扇风机不停电。（3）责任人：设备管理部经理对能源供应负总责，指定专人跟踪油料、电力状态。2、经费保障（1）财务部设立应急专项资金，用于购买物资、支付外部救援费用、补偿损失等，确保“专款专用”。例如，某钢铁厂每年预算100万元应急费用。（2）明确费用审批流程，紧急情况下可先支出后报批。事故损失较大时，及时启动保险理赔程序。某制药厂在火灾后，3天内完成保险报案。（3）责任人：财务部负责人对资金安全负责，指挥部办公室统筹经费使用。3、交通运输保障（1）行政后勤部维护应急车辆（如运输车、指挥车），确保状况良好。例如，某矿业公司配备2辆越野车，用于山区救援。（2）规划应急通道，确保抢险、疏散车辆畅通。安全环保部负责定期检查，清除障碍。某化工厂在厂区关键路口设置禁行牌。（3）与外部运输公司建立合作，储备应急运输服务订单。采购供应部负责对接，必要时支付加急费用。4、治安保障（1）安全环保部负责现场警戒，必要时请求公安部门协助。例如，某轮胎厂在爆胎事件中，交警负责外围交通管制。（2）防止盗窃、破坏行为，对重要物资、设备区域加派巡逻。行政后勤部安排保安加强值班。（3）责任人：安全环保部经理对现场秩序负责，必要时由公司主要领导与当地派出所对接。5、技术保障（1）技术工艺部负责维护应急技术支持系统，如远程监控平台、模拟仿真软件。例如，某化工厂建立DCS系统备份，可快速切换。（2）邀请外部专家提供远程技术指导。技术工艺部准备专家联系方式清单。（3）责任人：技术工艺部经理对技术支持效果负责。6、医疗保障（1）行政后勤部配备急救箱、洗眼器等，并定期检查药品有效期。例如，某矿业厂每个班组备有急救包。（2）与就近医院建立绿色通道，签订应急救护协议。安全环保部负责对接，明确转诊流程。某钢厂规定重伤人员1小时内送医。（3）必要时，调用内部医务人员或联系专业医疗队。人力资源部负责管理兼职医务人员。7、后勤保障（1）行政后勤部负责应急期间人员食宿、饮水、交通等。例如，某制药厂在停水期间提供瓶装水。（2）为抢修人员提供必要生活保障，如防暑降温、防寒保暖物资。（3）责任人：行政后勤部经理对人员基本需求负责。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括总则、组织机构、响应分级、信息接报、处置措