11篇医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案范文汇编

医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案

针对近年来医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、

医用卫生材料等医疔产品）采购暴露出来的突出问题，决定从2023

年4月至2024年3月在各医疗卫生机构开展医疗物资采购腐败问题

专项整治。现制定工作方案如下。

一、目标任务

通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识,

进一步优化完善管党治党贡任体系、健全规范权力运行制约和监督机

制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不

能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问

题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，为推进健康X建设提供

坚实保障。

二、整治重点

（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决

策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。

（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单

位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即

进行采购并支付资金。

（三）分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目

或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预

算项目，分解为多人标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采

购。

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（四）未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规

范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。

（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定

供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价

中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。

（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、

技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在

采购中获得竞争优势提供帮助。

（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指

向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。

（八）未严格执行采购"三分离''制度。管理与执行职能未分开，

弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。

验收与结算未分离C

（九）未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单

位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。

（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按

使用量提成结算返点。

（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程

中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、

有价证券等财物。

（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。

三、整治措施

（一）深入开展学习动员。各医疗卫生机构组织学习贯彻党的十

八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫

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生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习《X

清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行

动常用政策文件汇编》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《X自

治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》《全区医疗机构及其

工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》等.按照开展医疗物资

采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方

案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署，通过多种形

式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积

极参与。（完成时间：2023年5月以前）。

（二）深入开展警示教育。结合实际，加强对领导干部和重点岗

位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新

时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、

看警示教育片，学习《X医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教

育读本》《党员干部违纪违法案例剖析材料汇编》，通报近年严重违纪

违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，

用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细”以案为鉴、以案促改”

工作，筑牢拒腐防变思想防线。（完成时间：2023年6月以前）

（三）深入开展自查自纠。各医疗卫生机构领导干部和重点岗位

人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆盖

面要广、触角要深，确保检查不漏项。对检查出来的问题认真严肃审

视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带

头谈、带头访，并利用党总支（支部）会、工作会议等机会，讲形势、

讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改,

涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。（完成时间：2023年9月以

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前）

（四）建立健全协同监督机制。卫生健康行政部门担负监督、监

管和指导职责。重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。抓实财

务监管和内部审计，强化对医疗物资采购资金使用监督，开展定期审

计与专项检杳.及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政

权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。

对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开,

接受公众监督。（完成时间：2023年10月以前）

（五）深入开展制度执行情况检查。各医疗卫生机构对照重点整

治内容，组织对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购项目资

料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立

问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和

监督，切实规范和加强采购管理工作。（完成时间：2023年12月以

前）

（六）持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，

收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等

财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴本单位或纪检监

察机关指定的廉政专用账户，银行出具的存款凭条作为上交凭证，应

妥善保存。医疗卫刍机构要建立违纪款物上缴登记制度，对上缴的违

纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。（完

成时间：2024年2月以前）

（七）深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐

败整治问题整治重点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败

问题。全面梳理问题线索，重点对十八大以来（从2012年开始）医

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疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的

逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进

行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发

现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形

杰“，在用好第一种形杰上下更大功夫，坚持“惩前患后、治病救人”

原则，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理;

对有问题拒不交代的，从严查处。（完成时间：2024年2月以前）

（八）建立完善长效制度。完善医用物资采购制度，进一步完善

阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资

产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部

门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联

防联控，建立招投标失信行为“黑名单”，共同打击围标串标等违规

违法行为，对违规企业和个人实施联合惩治，提高其违法行为成本。

积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权

分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一

的遴选小组票决遴选制。（完成时间：2024年2月以前）

（九）注重总结提升。各单位不断总结专项整治工作成效、创新

亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，形戌长

抓常效的制度机制c本次专项整治对工作措施提出了时限要求，但不

分阶段、不分环节，有关工作推进可以同时或交叉进行。要切实做到

边查边改边总结，推动专项整治取得实效。（完成时间：2024年3月

以前）

四、组织保障

（一）强化组织领导。各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切

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实可行的具体工作方案，全力推动专项整治各项任务落到实处、取得

实效。各医疗卫生机构的工作方案要在印发后一个月内报备至县卫生

健康局专项整治工作领导小组办公室。

（二）明确责任分工。各医疗卫生机构履行主体责任。县卫生健

康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项整治与业务管理工作同

部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。

（三）严格督促指导。建立集中督导机制，县卫生健康局专项整

治工作领导小组统一派出督导组，对各单位专项整治工作进行指导督

导，强化责任追究，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、

走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严

格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时

请示报告。

（四）加大宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用

新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道，充分展示卫

生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、

廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效，充分调动各方面积极

性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、

崇廉、敬廉的浓厚氛围。

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2023年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整

治工作方案

为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委《2023

年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》要求，结合

本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整

治工作制定本方案C

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二

十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委**届*次全会、**届省

纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意

义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持

人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清

廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓

落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出

问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼

问题，不断增强人民群众获得感、安全感。

二、整治内容

（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提戌、

接受袍价证券、股权等“吃回扣”问题

1.整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、

药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗

材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是

通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、

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“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目

的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”

药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、

形式给予的回扣、提成。

2.主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一

步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根

基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法

力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回

扣”行为的高压打击

态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、

药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购

信息公开公示制度c四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对

“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大

医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局

落实单位：各级各类医疗机构

（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材

等“过度医疗”问题

1•整治重点：一是违反临床诊疔技术规范或指南的诊疔行为，主

要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，

不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特

殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反《医师法》《医疗保障基金

使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规

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诊疗行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》，

或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等

诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册

或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。

2.主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相

关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加

大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治

疗等情况开展自查c二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使

用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展

专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，

严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗

机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药

耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患

者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立

健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多

得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局

落实单位：各级各类医疗机构

（三）着力解决医疔机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床

合理使用等方面突出问题

1•整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检

验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行

互认政策有关规定C二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水

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平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌

药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、

外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。

2.主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方

案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推

进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗

机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置

业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行

为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理,

提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保

障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗

菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账,

限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医

疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。

四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点

评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核

依据。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局

落实单位：各级各类医疗机构

（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违

规执业行为

1•整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用

非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗

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名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生

殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚

假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、

诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批

部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。

2.主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格

按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依

法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局

落实单位：民营医疗机构

（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保

行为

1•整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造

医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。

2.主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机

制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，

聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通

门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医

等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疔等问题，加大检查力度和频次，

推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。

牵头单位：县医保局

参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局

落实单位：各级各类医疗机构

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（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、

不作为慢作为等问题

1.整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过

程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级

行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍

了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听

等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或

在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。

2.主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提

升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设

相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化

等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。

三是行业主管部门认真贯彻《信访工作条例》，依法分类处理群众反

映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源

头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构

审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许

可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局

落实单位：各行业主管部门

三、方法步骤

专项整治从2023年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态

化。主要方法和步骤为：

（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专

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项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实

机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良

好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。

（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、

刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”

“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建

立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。

关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查

从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底

前全部完成。

（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监

督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。

县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设

立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线

电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、

回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对

涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。

（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方

式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等

情况进行全面核查c对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍

应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和

后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取

得实效。

（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总

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结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并

在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入

常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要

内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。

四、职责分工

专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政

审批部门参与。各部门职责分工如下：

卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协

调各部门开展工作C具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为

及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查力、,

对专项整治取得的进展和成果进行宣传。

公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、

市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审

批和监督管理。

市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。

对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和

相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法

资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。

医保部门：对专项整治中发现的违法运规使用医保基金行为的定

点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。

行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发

布审查。

五、组织保障

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（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识

持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展

专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的

具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的

重点，进一步增强工作责任感、使命感,树立“马上就办、办好就好”

的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。

（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、

县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众

身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生

健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局，县

行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应

的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作

机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领

导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工

作专班，对照专项壑治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，

强化措施，推动问题解决。

（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织

书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作°各

医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医

院建设、行风建设、医疔管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态

推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，

注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工

作合力。

（四）加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医

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疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、

职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。

（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分

管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责

信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告''工作制度.

各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展

情况和相关数据统计表。

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医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案

为深入贯彻落实实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要

指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全

会、☆☆市纪委十二届十次全会精神，认真抓好中央第二巡视组巡视

广西反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众

办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自

治区卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问

题工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定实施方案如下：

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小

组及办公室成员

为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专

项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，戌立

☆☆市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组

及办公室。

组长:☆☆

副组长

成员:☆☆

办公室主任由☆☆同志担任，副主任由☆☆同志担任。

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂

名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等

问题。

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（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之

便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料

等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的

行为。

（四）医德医风不正.医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗

服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利

益等违纪违规违法行为。

三、工作措施

（一）领导动员部署。市县两级卫生健康部门要在党组会专题研

究部署专项整治］作。要结合本辖区实际，采取适当形式对专项治理

进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工

作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、

班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进

落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻

落实工作，进行动员部署。

（二）印发整治公告。市县两级卫生健康部门要在本辖区印发关

于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治

内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营

造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途经。

（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习

专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门

印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前

患后、治病救人，，方针，积极开展，，三谈一访，，（提醒谈话、专题

约谈、委托谈话、麋政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干

18

部和医务人员主动交待问题。

（四）全面开展排查整治。市县两级加强对专项整治工作的统一

调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察

暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每

个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对

经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严

重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违

规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取

消评先评优、取消职称评聘资格等处理。

（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信

访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、

纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败

和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理。

（六）开展以案促改。要针对发生和查处的典型案件编印警示教

育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要

高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教

训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏

洞、教育一批干部C

（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应

商（经销商）进行杭理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁

供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应

商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设

备采购、药品和耗材采购、结余药品管理、项目许可、接受捐赠等重

点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物

19

的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。

（八）强化医德医风教育。认真组织开展党史学习教育，将党史

学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成

效转化为工作动力而成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精

神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我

约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强

化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金

的行为。

四、工作步骤

专项整治行动时间为通知下发之日起至☆☆年12月，分3个阶

段实施。

（一）自查自纠阶段（☆☆年6-8月）。

全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对

发现的问题进行全面认真整改。

（二）集中整治阶段（☆☆年8月-11月）。我委将结合

专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检

查组赴各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康部门开展整治

工作的情况进行督导，并对本地部分定点医疗机构进行现场检查。各

县（区）卫生健康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查

整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门

诊部、诊所）覆盖50%以上。

（三）总结阶段（☆☆年11-12月）。各县（区）卫生

健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于☆☆年

12月5日前，将本辖区工作总结及量表报送我委医政医管科，我委

20

将会同有关部门对部分县区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、

行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实。

加强对群众反映强烈问题的集中整治,是党中央、中央纪委国家

监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也

是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实

的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是

藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健

康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必

然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作

落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精

准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。委层

层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等

行为的主管部门和工作人员依法严格问责。

（二）压实主体责任，开展自查自纠0市县两级卫生健康部门要

压实医疗机构主体责任。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组,

单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负

责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作

内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用

医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问

题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。

（三）完善监管制度，建立健全长效机制。市县两级卫生健康部

门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强日常监管、监

21

督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制

度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门

之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制,

形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。

（四）做好工作台账，按时上报总结。各县（区）卫生

健康局要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展

情况，认真做好总结评估，从6月起，各县（区）卫生健康部门和委

管各医疗机构于每月15日前将工作动态、工作情况统计表、典型案

例以及其他相关资料，报送☆☆市卫生健康委。12月5日前报送专

项整治工作总结。

22

医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工

作方案

为切实加强卫生健康系统行风作风建设，坚决纠正医药购销和医

疗服务中腐败问题和不正之风，树立卫生健康行业良好形象，经研究，

决定在全区卫生健康系统深入开展医药购销和医疗服务中腐败问题

和不正之风专项治理工作。现就有关事项通知如下：

一、对象和内容

（一）对象。全区卫生健康单位。

（二）内容。针对全区卫生健康领域中的药品器械、工程建设和

耗材（试剂）采购、选方用药等重点环节中腐败问题和不正之风等进

行专项治理。

二、时间安排和步骤

（一）警示教育及动员部署（2023年1月13日至1月170）o

召开全区卫生健康系统专项治理动员部署会议进行专题部署。各单位

要结合工作实际对比项工作进行动员部署，统一思想，提高认识，充

分了解此次专项治理的任务、内容和纪律要求。各单位要通过职工大

会、支部会议、警示教育大会等形式，组织观看警示教育片和学习有

关纪律规定，组织并督促各相关人员认真学习有关法律规定，自觉纠

正医药购销行为，增强参与治理工作的自觉性和主动性。

（二）自查自纠（2023年1月18日至2月1（）日）。全区各卫生

健康单位要对照专项治理内容进行自查自纠，深入查摆医药购销和医

疗服务中存在的突出问题，查摆发现的腐败问题、不正之风是否落实

整改，查摆发现的问题是否整改到位，对没有及时整改、未整改到位

23

的剖析原因，同时按照要求认真填写《2012-2022年大输液采购情况

统计表》、《2012-2022年工程建设情况统计表》、«2012-2022年耗材

（试剂）采购情况统计表》、《2012-2022年普药品配送公司金额统计

表》、（2012-2022总器械购置情况统计表》、《2012-2022年新特药品

配送公司金额统计表》、«2012-2022年药品个人配送金额统计表》、

《2012-2022年中成药、草药采购情况统计表》。各单位将填报的自查

自纠表统一收集并汇总后，于2023年2月1（）日前交至区派驻纪检监

察组及区卫健委办公室。

（三）调研督查（2023年1月18日至2月1（）日）。委主要领导

针对医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作开展

调研走访，深入了解医药购销和医疗服务中损害群众利益问题，督促

落实整改。委分管领导对各单位是否按要求开展警示教育及动员部署、

自查自纠等督查，对发现问题通报并督促整改。

（四）重点督查（2023年2月H日至3月10日）。对自查不认

真、在自查自纠过程中敷衍了事、不如实填报、隐瞒问题的单位和个

人要进行重点督查c对信访反映较多的单位及有关人员填报资料进行

抽查。对反复出现问题、屡禁不止、群众反映强烈，以及不收手、不

收敛，顶风违纪的单位和个人进行专项督查。针对群众举报、监督检

查发现的可疑线索加违纪违规违法问题，及时移交纪检监察等有关部

门进行调查、核实为处理。

（五）建章立制（贯穿活动全过程）。各单位要针对专项治理中

发现的问题，认真查找制度层面存在的漏词，加强廉政风险防控机制

建设。进一步完善医药购销各项规章制度和原则规范，细化完善医药

购销监管措施，强化风险管控。各单位的总结材料及探索建立的防范

24

制度措施于2023年3月1（）日前报区卫健委办公室。

三、有关要求

（一）强化组织领导。为切实加强组织领导推进专项治理取得成

效，成立区卫健委主要领导任组长，分管领导任副组长，委班子成员、

委属各单位负责人、委办公室负责人、委党工委办负责人、委规划信

息财务股股长、委医政医管体改股股长为成员的全区医药购销和医疗

服务中腐败问题和不正之风专项治理工作领导小组，负责此次活动的

组织实施和落实，领导小组下设办公室，设在委办公室，具体负责日

常事务。各单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业、管行风”的原

则，层层压实专项治理工作责任。各单位主要负责人是第一责任人,

要把专项治理工作作为当前首要任务，强化责任担当，亲自部署、亲

自协调，真抓严管，以身作则，做好表率、带好头。分管领导对分管

范围内专项治理工作负责，认真抓好落实。

（二）强化工作举措。要完善监督制度，公布举报电话，畅通群

众投诉举报渠道，主动通报、反馈专项治理情况，自觉接受社会监督。

要完善投诉举报登记制度，做到有记录、有查办、有反馈、有上报。

要加强宣传报道，及时宣传专项治理中的好经验、好做法。

（三）强化督查考核。此次专项治理工作已纳入本年度各卫生健

康单位党组织党风廉政建设考核的重要内容。区卫健委将成立专项治

理工作督查组，对全区卫生健康单位专项治理情况督导检查。各卫生

健康单位要把开展专项治理工作作为推进本单位履职尽责工作的重

要举措，结合实际制定具体工作方案，落实职责分工，明确工作责任，

认真抓好落实。

（四）强化责任追究。严格落实责任追究机制，对专项治理工作

25

中失职失责、不负责不担当、该发现的问题没有发现、发现问题不报

告不处理不整改等，造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关单

位和领导干部的责任。

26

医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指

示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会

精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，按照《卫生健康委关

于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》

要求，做好我市医疗领域深入群众身边腐败和作风问题工作，现制定

实施方案如下：

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小

组

为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专

项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立

**市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领

**办公室主任由**担任，副主任由**担任。

二、整治项目

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂

名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等

问题。

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之

便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料

等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的

行为。

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗

27

服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利

益等违纪违规违法行为。

三、工作措施

（一）全面动员部署。各县（区）卫健局要结合本地实际，采取

适当形式对专项治理进行专题部署,进一步明确目标任务、工作重点、

责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体

责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗

双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，

研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。

（-）印发整治公告。各县（区）卫健局要印发本县（区）关于

深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内

容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造

严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。

（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习

专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印发

的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前忠后、

治病救人”方针，积极开展“三谈一访”［提醒谈话、专题约谈、委

托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务

人员主动交待问题C

（四）全面排查整治。各县（区）卫健局要加强对专项整治工作

的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采

取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线

索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清

单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对

28

问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有

相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工

资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。

（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、

网络、电话等信访举报渠道,利用上级交办、部门协作、下级报送、

巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收

集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号

管理。

（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典

型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及

警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监

察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类

问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。

（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应

商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁

供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应

商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设

备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部

位和重点环节，严格管权、管人、管事、管线、管物的各项监管措施，

从源头上治理不正之风和预防腐败行为。

（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习

教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转

化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教

育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、

29

自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗

机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基

金的行为。

四、工作步骤

专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月,分3个阶

段实施。

（一）自查自纠阶段（2023年6-8月）。

全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对

发现的问题进行全面认真整改。

（-）集中整治阶段（2023年8月71月）。市卫健委将结合专

项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴

各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康局开展整治工作的情

况进行督导，并对部分定点医疗机构进行现场检查。县（区）卫生健

康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保键院）

排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心

（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。

（三）总结阶段（2023年1172月）。各县（区）卫生健康局要

积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于2023年12月5日前,

将本县（区）工作总结及量表报送市卫健委。市卫健委会同有关部门

对部分县区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳

或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实

加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家

30

监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也

是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实

的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是

藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健

康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治一党的必

然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作

落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精

准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层

层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等

行为的主管部门和工作人员依法严格问责。

（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级卫生健康部门要压实

医疗机构主体责任c各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单

位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责,

建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容,

制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基

金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要

抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。

（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各级卫生健康部门要

进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常

监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的

问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。

建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工

作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工

作格局。

31

（四）做好工作台账，按时上报总结。各级卫生健康部门要积极

做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总

结评估，从7月起，于每月18日前将工作动态、工作情况统计表、

典型案例以及其他相关资料，报送市卫健委。12月5日前报送专项

整治工作总结。县（区）卫生健康局对辖区为医院进行附件2表（一）、

（二）、（三）汇总上报，委属医疗机构直接报送附件2表（一）、（三）。

联系人及电话：医政医管。

电子邮箱：。

32

医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案

根据《市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和

作风问题工作方案的通知》要求，决定在医疗领域开展深入整治群众

身边腐败和作风问题专项整治行动，特制定本工作方案。

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小

组

为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专

项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，成立X区卫

生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公

室，成员名单如下：

组长：X区卫生健康局党组书记、局长

副组长：X区卫生健康局党组成员、党工委副书记

X区卫生健康局党组成员、副局长

X区卫生健康局党组成员、副局长

X区卫生健康局党组成员、副局长

X区卫生健康局党组成员、区计生协会专职副会长

X区卫生健康局党组成员、区纪委监委驻区卫健局纪检监察组组

长

成员：X区卫生健康局党办主任

X区卫生健康局办公室副主任

X区卫生健康局医政医管股股长

X区卫生健康局财务股股长

X区卫生健康局法规与综合监督股股长

33

X区卫生健康局疾病预防控制股股长

X区卫生健康局基层卫生健康股股长

X区卫生健康局妇幼健康股股长

X区卫生健康局宣教股负责人

办公室主任由X同志担任，副主任由X、X同志担任。

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂

名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等

问题。

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之

便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料

等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的

行为。

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗

服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利

益等违纪违规违法行为。

三、工作措施

（一）全部动员部署。结合实际，召开专题会议，对专项治理进

行专题部署，明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。

各医疗卫生机构党委、党支部要履行管党治党主体责任，“一把手工

班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进

落实专项治理工作C

（二）公布整治公告。在微信公众号上公布关于深入整治医疗领

34

域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话,

设置举报信箱，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报

和反映问题途径。

（三）开展自查自纠。各医疗机构要召开全院职工大会，传达学

习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印

发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前影

后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、

委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医

务人员主动交待问题。

（四）全面整治排查。加强对专项整治工作的统一调度和监督指

导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检

查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一

次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相

关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构

要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务

人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、

取消职称评聘资格等处理。

（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信

访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、

纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疔领域腐败

和作风问题线索，建立问题线索台帐产格实行销号管理。

（六）开展以案促改。要针对发生和查处的典型案件编印警示教

育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要

高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教

35

训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏

洞、教育一批干部C

（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应

商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁

供药、不提供”回扣“承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应

商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设

备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部

位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，

从源头上治理不正之风和预防腐败行为。

（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习

教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转

化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教

育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、

自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗

机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基

金的行为。

四、工作步骤

专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月，分3个阶

段实施。

（-）自查自纠阶段（2023年7月）。各级各类医疗机构要按照

本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。

（二）集中整治阶段（2023年8月月）。我局将结合专项整治工

作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对各医疗机

构开展整治工作的喟况进行督导检查，辖区公立医疗卫生机构排查整

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治实现全覆盖，其池类型医疗机构（民营医疗机构、门诊部、诊所）

覆盖50%以上。

（三）总结阶段（2023年12月）。对本辖区内专项整治工作情

况进行总结，并将工作总结及情况统计表于2023年12月5日前报送

X市卫生健康委。

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题

的集中整治，是自治区党委、自治区纪委监委和市委的一项重要决策

部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是

人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对

事业的最大伤害，医疗机构绝不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之

马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然

要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗机构要强化政治担

当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要

全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任

务台账。

（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗机构要成立专项

整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负

责科室，落实专人奂责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面

排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利

益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面

彻底整改。

（三）完善监管制度，建立健全长效机制。进一步完善监管制度，

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找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对

整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖

析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协

调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其

责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。

（四）做好工作台账，按时上报总结。要积极做好本次整治工作

的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估。

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县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察☆时的重要讲话和重要指示

精神，认真开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践

活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，经研究，决定在医疗

领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实

施方案如下：

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小

组

为切实加强开展医疗领域深入整治群