国家安全人民防线工作总结

国家安全人民防线工作总结

一、工作背景与总体概况

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各类传统安全与非传统安全风险交织叠加，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。在此背景下，筑牢国家安全人民防线成为维护国家安全和社会稳定的根本性、基础性工作，是贯彻总体国家安全观、以人民安全为宗旨的具体实践，也是防范化解重大风险、夯实国家治理体系和治理能力现代化群众根基的必然要求。

从战略层面看，习近平总书记多次强调“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”，明确指出人民防线是国家安全体系的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁纽带。中央国家安全委员会多次部署相关工作，要求坚持专门工作与群众路线相结合，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的国家安全人民防线工作格局，为新时代人民防线工作提供了根本遵循和行动指南。

从现实需求看，随着信息化、全球化深入发展，各类安全风险呈现隐蔽性、渗透性、突发性特征，境外间谍情报机关渗透破坏活动、网络攻击、邪教组织渗透、恐怖主义威胁等风险点不断增多，且与经济社会领域风险相互传导，对人民群众生命财产安全和国家安全构成潜在威胁。同时，部分群众国家安全意识淡薄、风险识别能力不足，对人民防线的重要性认识不到位，导致防线建设存在“上热下冷”“末端虚化”等问题，亟需通过系统化、规范化、常态化的工作机制加以解决。

基于此，本年度国家安全人民防线工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，聚焦“凝聚群众力量、筑牢安全屏障”核心目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从宣传教育、机制建设、能力提升三个维度发力，推动人民防线工作从“被动应对”向“主动防控”转变，从“单打独斗”向“协同联动”转变，从“阶段性整治”向“长效化治理”转变，切实为维护国家安全和社会稳定提供坚实群众基础。

具体而言，工作总体定位可概括为“三个坚持”：一是坚持人民主体地位，始终把发动群众、依靠群众作为根本方法，通过宣传教育提升群众国家安全素养，激发群众参与热情；二是坚持系统观念，将人民防线工作融入平安中国、法治中国建设全局，与基层社会治理、网格化管理、矛盾纠纷化解等工作有机结合，形成工作合力；三是坚持守正创新，在传承传统群众路线优势的基础上，运用信息化、智能化手段提升工作效能，增强防线的精准性和覆盖面。

二、主要工作成效与亮点

二、1宣传教育实现“广覆盖、深渗透、入人心”

二、1、1载体创新：从“单向灌输”到“双向互动”

传统宣传教育多以发放手册、召开会议为主，群众参与度低、记忆点浅。本年度工作突破这一局限，推动宣传教育载体向“场景化、互动化、年轻化”转型。例如，XX市依托社区广场打造“国安文化角”，设置“反间谍知识转盘”“网络安全飞行棋”等互动游戏，吸引群众主动参与；XX县联合本地短视频平台推出“国安小课堂”系列短视频，用方言演绎“陌生链接不要点”“可疑人员及时报”等生活场景，累计播放量达120万次，点赞量超10万；针对青少年群体，XX省国安厅联合教育部门开展“国家安全主题班会”活动，通过情景剧、辩论赛等形式，让学生在参与中理解“国家安全无小事”。这些创新载体将抽象的国家安全知识转化为可感知、可参与的生活场景，群众从“被动听”变为“主动学”，宣传教育效果显著提升。

二、1、2内容贴近：从“宏大叙事”到“身边小事”

过去宣传教育内容多以法律法规、政策理论为主，与群众日常生活关联度不高。今年工作聚焦“群众关心什么、需要什么”，将宣传内容与群众身边的安全风险紧密结合。例如，针对老年人易受养老诈骗的问题，XX社区制作“防范养老诈骗”漫画手册，用“案例+提醒”的形式讲解“保健品诈骗”“投资理财诈骗”等常见手段，发放到社区老年活动中心，覆盖率达95%；针对农村地区邪教渗透问题，XX镇组织“平安宣传队”走进田间地头，用“大喇叭”播放“邪教危害”音频，并结合真实案例讲解“如何识别邪教、如何拒绝邪教”，让群众明白“邪教离我们很近，防范就在身边”；针对网络谣言问题，XX市网信部门联合本地论坛开展“谣言粉碎机”活动，每周辟谣1条与群众生活密切相关的谣言（如“某地要封城”“某食品有毒”），并邀请网友参与“谣言识别”投票，全年累计辟谣50余条，阅读量超80万。这些内容贴近群众生活的宣传，让群众感受到“国家安全就在身边”，主动参与防线的意识明显增强。

二、1、3覆盖广泛：从“重点群体”到“全民参与”

以往宣传教育多聚焦机关干部、学生等群体，覆盖范围有限。今年工作着力打通“最后一公里”，推动宣传教育向基层延伸、向全民覆盖。例如，XX省开展“国家安全进万家”活动，组织机关干部、志愿者走进社区、企业、农村、学校，全年累计开展“国安知识讲座”“文艺汇演”“有奖问答”等活动1500场，覆盖群众60万人次；针对外卖骑手、快递员等新业态群体，XX市外卖行业协会联合国安部门开展“骑手送国安”活动，将国家安全知识印在外卖包装袋上，骑手在送餐时向顾客讲解“防范间谍”“网络安全”等知识，全年覆盖外卖订单200万单；针对偏远地区群众，XX县利用“赶集日”开展“国安宣传赶大集”活动，设立咨询台、发放宣传资料，并用“山歌快板”等形式表演国家安全知识，让偏远地区群众也能接触到宣传教育。通过这些举措，宣传教育实现了“从城市到农村、从机关到基层、从青少年到老年人”的全覆盖，全民国家安全素养显著提升。

二、2机制体系构建“全链条、闭环式、常态化”格局

二、2、1责任链条：从“单打独斗”到“齐抓共管”

过去人民防线工作存在“国安部门唱独角戏”的问题，其他部门参与度不高。今年工作着力构建“党委统一领导、国安部门牵头抓总、相关部门分工负责、基层组织具体落实”的责任链条，形成工作合力。例如，XX市委常委会每季度召开国家安全人民防线工作会议，研究解决工作中的重大问题；XX市国安局联合公安、网信、教育、民政等12个部门制定《国家安全人民防线工作职责清单》，明确各部门的职责分工（如公安部门负责打击间谍行为、网信部门负责网络安全监测、教育部门负责校园宣传）；XX区建立“乡镇（街道）—村（社区）—网格”三级责任体系，签订《国家安全人民防线工作责任书》，将任务分解到乡镇（街道）书记、村（社区）主任、网格员，明确“第一责任人”和“直接责任人”，确保责任层层落实。通过这些举措，人民防线工作从“国安部门的事”变成了“各部门共同的事”，工作合力显著增强。

二、2、2制度规范：从“经验主义”到“有章可循”

过去人民防线工作多依赖经验，缺乏规范的制度流程。今年工作着力完善制度规范，推动工作标准化、规范化。例如，XX省国安局出台《国家安全人民防线工作实施细则》，明确宣传教育、隐患排查、信息报送、应急处置等工作的流程和标准（如规定村（社区）每月至少开展1次国家安全隐患排查，建立“排查—登记—整改—反馈”闭环机制）；XX市制定《国家安全信息报送管理办法》，明确信息报送的内容、时限、渠道和责任（如规定网格员发现可疑情况需在1小时内通过“国安信息平台”上报，社区需在2小时内核实并反馈）；XX县建立《国家安全人民防线工作考核办法》，将宣传教育、隐患排查、信息报送等工作纳入乡镇（街道）绩效考核，考核结果与评优评先、干部任用挂钩。这些制度规范的出台，让人民防线工作有章可循、有据可依，工作效率显著提升。

二、3基层防线筑牢“网格化、精准化、实战化”根基

二、3、1网格赋能：从“被动应对”到“主动防控”

基层是国家安全的第一道防线，网格员是基层防线的重要力量。今年工作着力提升网格员的国安意识和业务能力，推动网格从“被动应对问题”向“主动防控风险”转变。例如，XX市将全市划分为1500个网格，每个网格配备1名专职网格员和2名兼职国安信息员，定期开展“国安知识培训”（如讲解“如何识别间谍行为”“如何发现邪教渗透”等），全年累计培训网格员3000人次；XX区为网格员配备“国安信息终端”，终端内含“风险排查指南”“信息报送流程”等内容，网格员可通过终端实时上报可疑情况，终端自动提醒网格员定期排查重点区域（如涉密单位、校园周边）；XX县开展“网格员国安技能比武”活动，通过“模拟场景排查”“信息报送速度测试”等环节，提升网格员的实战能力。通过这些举措，网格员的“风险识别能力”和“信息报送能力”显著提升，全年网格员上报有效信息300余条，其中20条被列为重要线索，有效防范了多起安全风险。

二、3、2群众参与：从“政府主导”到“群众自治”

群众是人民防线的主体，只有发动群众，才能筑牢防线的“铜墙铁壁”。今年工作着力激发群众参与热情，推动“政府主导”向“群众自治”转变。例如，XX社区建立“国安志愿者”队伍，招募退休干部、教师、商户等志愿者50余人，开展“邻里守望”活动，志愿者协助网格员开展宣传、排查工作，形成“群众发动群众、群众监督群众”的良好氛围；XX企业开展“企业国安卫士”评选活动，鼓励员工发现“窃取商业秘密”“泄露敏感信息”等行为，对举报有功的员工给予奖励，全年员工举报可疑情况10余起，避免了企业利益损失；XX村成立“平安议事会”，由村民代表、村干部、国安信息员组成，每月召开1次会议，讨论村里的安全问题（如“外来人员管理”“邪教苗头”），并制定解决方案。通过这些举措，群众从“旁观者”变成了“参与者”，基层防线的“群众基础”更加牢固。

二、4联动协作形成“跨部门、跨区域、跨领域”合力

二、4、1部门协同：从“各自为战”到“联合行动”

国家安全涉及多个领域，需要部门之间协同配合。今年工作着力打破部门壁垒，推动“各自为战”向“联合行动”转变。例如，XX市建立“每月联席会议”制度，由国安局牵头，公安、网信、教育、民政等部门参加，通报本月安全形势，研究解决突出问题；XX市公安部门与国安部门建立“线索共享机制”，公安部门在办理治安案件、刑事案件时，发现涉及国家安全的线索，及时通报给国安部门，国安部门也向公安部门提供“反间谍”“反邪教”等方面的线索支持；XX市网信部门与国安部门建立“网络安全监测联动机制”，网信部门监测到“网络攻击”“谣言传播”等情况时，及时通报给国安部门，国安部门指导相关单位采取防范措施。通过这些举措，部门之间的协同配合更加紧密，全年联合开展“反间谍”“网络安全”“邪教防范”等专项行动5次，查处危害国家安全案件8起，抓获犯罪嫌疑人12人。

二、4、2区域联动：从“单点防控”到“整体防控”

安全风险具有跨区域流动的特点，需要区域之间联动配合。今年工作着力推动区域联动，构建“单点防控”向“整体防控”转变。例如，XX省与周边的XX省、XX省签订《国家安全人民防线区域协作协议》，建立“信息共享、联合排查、应急处置”机制，定期召开区域联席会议，通报区域安全形势；XX市与XX市开展“跨区域联合宣传”活动，组织“国安宣传队”走进两市交界处的社区、农村，讲解“防范跨地区间谍活动”“跨区域邪教渗透”等知识，覆盖群众2万人次；XX县与XX县建立“跨区域隐患排查机制”，对交界处的重点区域（如水库、矿山、公路）进行联合排查，全年排查隐患10余处，整改率达100%。通过这些举措，区域之间的联动配合更加顺畅，有效防范了跨地区安全风险。

二、5风险防范提升“精准化、专业化、科学化”水平

二、5、1隐患排查：从“全面撒网”到“精准聚焦”

过去隐患排查多采取“全面撒网”的方式，效率低、针对性不强。今年工作着力提升隐患排查的精准性，推动“全面撒网”向“精准聚焦”转变。例如，XX市针对涉密企业、科研院所等重点单位，开展“一对一”指导，组织国安专家上门排查“涉密管理”“人员背景”等方面的隐患，全年排查重点单位50家，发现并整改隐患20余处；XX区针对高校学生、外卖骑手等易受渗透群体，开展“靶向排查”，通过“问卷调查”“座谈访谈”等方式，了解他们的安全意识和风险点，制定针对性的防范措施；XX县针对邪教渗透问题，建立“邪教人员动态管理台账”，对邪教人员进行“一对一”管控，定期走访，掌握其思想动态和行为动向，全年成功转化邪教人员5人。通过这些举措，隐患排查的精准性显著提升，有效防范了重点领域的安全风险。

二、5、2应急处置：从“经验应对”到“科学处置”

过去应急处置多依赖经验，缺乏科学的预案和流程。今年工作着力完善应急处置机制，推动“经验应对”向“科学处置”转变。例如，XX市制定《国家安全突发事件应急处置预案》，明确“预警、响应、处置、恢复”等环节的流程和责任，并定期组织基层开展“反恐防暴”“网络安全事件”等演练，全年开展演练30次，提升基层的应急处置能力；XX县建立“应急处置专家库”，邀请国安、公安、医疗等领域的专家组成团队，为应急处置提供专业支持；XX区建立“应急物资储备库”，储备“防暴器材”“医疗用品”“通讯设备”等物资，确保突发事件发生时能够及时调配。通过这些举措，应急处置的科学性和时效性显著提升，全年成功处置突发风险事件10起，未发生重大安全责任事故。

三、现存问题与挑战分析

三、1宣传教育覆盖不均衡，精准性有待提升

三、1、1城乡差异显著，农村地区存在宣传盲区

当前宣传教育资源过度向城区倾斜，农村地区覆盖明显不足。部分偏远乡村仍依赖传统横幅标语和会议传达，形式单一且更新滞后。例如，某县山区村落的宣传栏内容长期未更新，村民对新型间谍手段如“网络钓鱼”“情报策反”等缺乏认知。调研显示，农村地区群众对“总体国家安全观”的知晓率不足40%，较城区低25个百分点，反映出城乡宣传资源分配失衡的问题。

三、1、2群体针对性不足，新业态群体参与度低

宣传教育未能充分覆盖新兴社会群体。外卖骑手、网约车司机等新业态从业人员流动性大、接触信息渠道有限，成为宣传盲区。某市问卷调查显示，仅12%的骑手能准确识别“套取企业机密”的可疑行为，多数人认为“国家安全与己无关”。同时，针对老年人、残障人士等特殊群体的适配性宣传不足，如缺乏手语版视频、大字版手册等，导致部分群体被排除在宣传教育体系之外。

三、1、3内容与实际需求脱节，吸引力不足

部分宣传内容过度强调理论政策，与群众日常生活关联度低。某社区组织的国安讲座中，超过60%的居民反馈“内容太专业，听不懂”。而针对养老诈骗、个人信息泄露等高频风险，宣传形式仍以单向灌输为主，缺乏互动体验。例如，某街道发放的防范间谍手册图文比例失衡，文字占比达80%，难以吸引年轻群体关注。

三、2机制建设存在短板，协同效能未充分发挥

三、2、1部门职责边界模糊，协同机制不健全

跨部门协作存在“九龙治水”现象。国安、公安、网信等部门在信息共享、联合执法中缺乏明确分工，导致工作重复或遗漏。例如，某市在处置“网络谣言”事件时，网信部门监测到线索后需层层转交公安部门，平均耗时超过48小时，错失最佳处置时机。此外，基层单位普遍反映“多头考核”问题，不同部门下达的报表任务重叠，加重基层负担。

三、2、2激励机制缺位，群众参与内生动力不足

现有激励措施多为精神奖励，物质激励匮乏。某区“国安志愿者”队伍中，60%的志愿者因缺乏持续性激励而流失。同时，对举报危害国家安全行为的群众奖励标准偏低，某市2023年最高奖励金额仅500元，难以调动群众积极性。调研发现，超过70%的受访者表示“即使发现可疑情况也不会主动举报”，反映出激励机制的实效性不足。

三、2、3信息化支撑薄弱，数据共享存在壁垒

基层工作仍依赖纸质台账和人工统计，效率低下。某县网格员需手写《隐患排查表》再逐级上报，信息传递易出现错漏。同时，各部门数据平台互不联通，如公安部门的流动人口数据与国安部门的重点人员数据无法实时比对，导致风险研判滞后。某市国安部门坦言，因数据壁垒，对跨区域流动的情报人员追踪效率降低40%。

三、3基层基础薄弱，专业能力亟待提升

三、3、1网格员专业素养不足，风险识别能力有限

网格员队伍普遍存在“兼职化”问题，某省调查显示，85%的网格员需同时承担10项以上其他工作，导致国安知识学习时间不足。培训内容侧重政策宣讲，缺乏实操训练。例如，某市网格员培训中，“模拟可疑人员盘问”等实战演练占比不足15%，导致网格员面对间谍行为时难以有效应对。2023年某区网格员上报的有效信息中，有30%因描述模糊未被采纳。

三、3、2基层组织动员能力弱，群众自治机制不完善

村（社区）对群众动员存在“上热下冷”现象。某街道虽组建了“平安议事会”，但参会成员多为退休干部，中青年群体参与率不足20%。同时，群众自治缺乏常态化参与渠道，某社区“国安志愿者”招募依赖行政命令，居民自发组建的自治组织不足5%。这种“被动参与”模式导致基层防线根基不稳。

三、3、3应急处置能力不足，预案演练流于形式

基层应急预案缺乏针对性，某乡镇的《反恐防暴预案》未结合当地实际地形和人员结构，可操作性差。演练活动多为“脚本化”表演，某县组织的“网络安全事件演练”中，参演人员按预设流程走完全程，未设置突发状况，导致实战能力未获提升。2023年某区发生的“邪教人员聚集事件”中，社区工作人员因缺乏应急处置经验，延误了报警时机。

三、4协同联动存在壁垒，区域协作效能不高

三、4、1跨区域协作机制不完善，信息共享滞后

省际交界地带存在“三不管”风险地带。某省与邻省交界处的废弃矿场长期被用于非法测绘，但因两地未建立联合巡查机制，隐患持续存在6个月才被发现。区域信息共享多依赖人工通报，某市向邻市通报的“可疑人员线索”因未使用统一平台，导致对方接收延迟48小时。

三、4、2新兴领域协同缺位，风险防控存在盲区

针对网络空间、生物安全等新兴领域，跨部门协作尚未形成合力。某市在处置“生物样本非法出境”事件时，海关、卫健、国安部门因职责交叉，出现取证标准不统一问题。同时，对人工智能、大数据等新技术应用的安全风险，缺乏跨领域联合研判机制，某省尚未建立“科技安全专家库”，导致技术类风险识别能力不足。

三、4、3社会力量参与不足，多元共治格局未形成

企业、社会组织等社会力量参与度低。某市仅有3家民营企业主动设立“国安联络员”，多数企业认为“国家安全是政府职责”。行业协会、志愿者组织等社会力量未被充分纳入协同体系，某市“反诈联盟”虽由网信部门牵头，但缺乏国安部门深度参与，导致对“间谍利用商业渠道策反”等新型风险的防控能力薄弱。

四、未来工作思路与重点举措

四、1构建全域覆盖的宣传教育体系

四、1、1推动城乡宣传资源均衡配置

针对农村地区宣传盲区问题，将实施“乡村宣传阵地提升工程”。在偏远山区设立“流动国安宣传站”，配备便携式播放设备和图文展板，由专业宣传队每月巡回开展2次集中宣讲。同步更新乡村宣传栏内容，采用“政策解读+案例警示”模式，每季度更新一次典型案例。例如，某省计划在2024年实现所有行政村“国安宣传栏”全覆盖，并配套开发方言版音频宣传资料，通过村广播站每日播放15分钟国安知识。

四、1、2设计分众化宣传内容矩阵

针对不同群体特点定制宣传方案。为外卖骑手、网约车司机等新业态群体开发“移动端国安微课堂”，将反间谍、网络安全等知识转化为3分钟短视频，依托外卖平台APP推送；为老年人群体制作“防骗指南”图文手册，重点标注养老诈骗、非法集资等风险点，采用大字号和彩色插图；针对青少年群体，联合教育部门编写《国家安全校本教材》，在小学三年级至高中阶段开设专题课程，每学期不少于4课时。某市计划在2024年推出10款定制化宣传产品，覆盖12类重点人群。

四、1、3创新互动式传播载体

突破传统单向灌输模式，打造沉浸式体验场景。在城市商圈建设“国家安全主题体验馆”，设置“反间谍密室逃脱”“网络安全攻防模拟”等互动项目；在社区开展“国安知识竞赛”，通过扫码答题赢取生活用品；利用短视频平台发起“我的国安小故事”话题挑战，鼓励群众分享身边的安全风险案例。某省计划2024年建成5个市级体验馆，组织100场社区竞赛活动，形成“线上+线下”联动的传播矩阵。

四、2完善协同高效的工作机制

四、2、1建立跨部门责任清单制度

制定《国家安全人民防线工作协同细则》，明确国安、公安、网信等12个部门的职责边界和协作流程。建立“首接负责制”，首个接收线索的部门需在2小时内启动核查，涉及多部门的由国安局牵头组建临时工作组。某市将建立“部门协作负面清单”，对推诿扯皮、延误处置的部门进行通报批评，并与绩效考核挂钩。

四、2、2优化群众激励机制

构建“精神+物质”双轨激励体系。对举报重大安全线索的群众，将奖励标准从现行500元提升至2000-5000元，并设立“国安卫士”年度评选；为长期参与的志愿者提供意外保险、健康体检等福利，优秀志愿者可优先参与社区治理项目。某区计划2024年设立100万元专项激励基金，表彰200名先进典型，形成“人人愿参与”的良性循环。

四、2、3打破数据共享壁垒

开发省级统一的“国安信息平台”，整合公安、民政、市场监管等8个部门的数据资源。建立“数据共享负面清单”，除涉密信息外，实现流动人口、重点人员、企业信用等数据实时比对。某省将在2024年完成平台一期建设，实现基层网格员通过手机终端一键查询、一键上报，信息流转时间缩短至30分钟以内。

四、3夯实基层基础能力建设

四、3、1实施网格员专业化培训计划

推行“1+3”培训模式（1次集中培训+3次实战演练），重点提升风险识别和应急处置能力。培训内容增设“可疑人员盘问技巧”“涉密场所巡查要点”等实操课程，采用情景模拟、案例分析等教学方法。某市计划2024年培训网格员2000人次，组织100场“以考代训”活动，考核不合格者暂停资格。

四、3、2健全群众自治机制

在村（社区）推广“平安积分制”，居民参与国安宣传、隐患排查等活动可积累积分，兑换生活用品或公共服务。建立“楼栋长-网格长-社区主任”三级议事机制，每月召开“国安议事会”，由居民代表提出安全议题并协商解决方案。某区将在2024年培育50个“自治示范社区”，形成“居民事居民议、居民管”的治理格局。

四、3、3强化应急实战演练

修订基层应急预案，增加“极端天气应对”“群体性事件处置”等实战场景。每半年组织1次无脚本演练，模拟“邪教人员聚集”“网络攻击”等突发状况，检验快速响应能力。某县将建立“应急专家库”，邀请国安、医疗、心理等领域专家提供远程指导，2024年计划开展30场应急演练。

四、4深化区域协同与社会共治

四、4、1建立跨区域协作网络

推动相邻地市签订《协同防控协议》，建立“线索互认、联合执法、应急互助”三项机制。在省交界处设立“联合巡查哨卡”，组建跨区域巡逻队，每季度开展1次联合排查。某省计划2024年与周边省份建立3个跨区域协作示范区，实现重点区域视频监控联网共享。

四、4、2构建新兴领域协同体系

成立“科技安全联合实验室”，由高校、企业、国安部门共同研发新技术应用安全评估工具。建立“生物安全风险联防联控机制”，海关、卫健、国安部门统一样本采集标准，实现数据实时共享。某市将在2024年组建“人工智能安全专家委员会”，定期研判算法歧视、数据滥用等新型风险。

四、4、3激活社会力量参与

推行“企业国安联络员”制度，在重点企业设立专职岗位，负责商业秘密保护和员工安全教育。支持行业协会制定《行业安全自律公约》，建立“黑名单”共享机制。某市计划2024年培育20家“示范企业”，带动500家中小企业参与安全防控。

四、5提升风险防控精准化水平

四、5、1建立动态风险预警模型

运用大数据技术分析历史案例，构建“人员-场所-事件”关联预警模型。对涉密单位、科研院所等重点场所实行“红黄蓝”分级管理，红色等级单位每季度开展1次专项排查。某省将在2024年上线风险预警系统，自动识别异常行为模式，准确率提升至85%以上。

四、5、2实施重点人群动态管理

对重点关注人员建立“一人一档”，包含基本信息、社会关系、活动轨迹等数据。采用“网格员+心理咨询师”双帮教模式，定期开展思想疏导和行为矫正。某区计划2024年对300名重点人员实施精准管控，转化率力争达到60%。

四、5、3强化新兴风险源头治理

针对“AI换脸诈骗”“虚拟货币洗钱”等新型犯罪，联合互联网企业建立“风险特征库”，实时拦截有害信息。在高校、科研院所设立“科技伦理审查委员会”，对涉及国家安全的技术应用进行前置评估。某市将在2024年开展“新技术安全护航”专项行动，覆盖100家科技企业。

五、保障措施与长效机制构建

五、1强化组织领导与责任落实

五、1、1健全党委统一领导机制

各级党委将人民防线建设纳入重要议事日程，每季度召开专题会议研究部署。建立“一把手”负责制，由党委主要领导担任领导小组组长，统筹协调跨部门资源。例如，某省出台《党委领导国家安全人民防线工作实施细则》，明确党委在政策制定、资源调配、干部考核等方面的主导权，将人民防线工作纳入党委年度述职报告内容，形成“党委统揽、国安主抓、部门协同”的工作格局。

五、1、2完善部门协同责任体系

制定《国家安全人民防线工作责任清单》，细化国安、公安、网信等12个部门的职责边界。建立“首接负责制”，首个接收线索的部门需在2小时内启动核查，涉及多部门的由国安局牵头组建临时工作组。某市建立“部门协作负面清单”，对推诿扯皮、延误处置的部门进行通报批评，并与绩效考核挂钩，确保责任闭环。

五、1、3压实基层主体责任

推行“乡镇（街道）—村（社区）—网格”三级责任体系，签订《国家安全人民防线工作责任书》，将任务分解到乡镇（街道）书记、村（社区）主任、网格员，明确“第一责任人”和“直接责任人”。某县将人民防线工作纳入村“两委”干部年度考核，考核结果与绩效补贴、评优评先直接挂钩，倒逼基层责任落实。

五、2加大资源投入与经费保障

五、2、1建立动态经费保障机制

将人民防线工作经费纳入财政预算，按人均1元标准设立专项资金，重点向农村地区和薄弱环节倾斜。某省建立“经费增长与风险等级挂钩”机制，对重点地区、重点领域的经费支持上浮30%，确保资源精准投放。同时，鼓励社会资本通过公益捐赠、志愿服务等方式参与支持，形成多元化投入格局。

五、2、2加强基础设施与装备配置

为基层网格员配备标准化装备包，包含执法记录仪、便携式检测仪、应急通讯设备等。某市在社区、学校、企业等重点场所设立“国家安全观察哨”，配备高清监控设备和一键报警装置，实现重点区域24小时动态监控。在偏远地区推广“移动宣传车”，配备卫星通信系统，解决信息传递“最后一公里”问题。

五、2、3建设专业化人才队伍

实施“国安人才培育计划”，从公安、司法、高校等领域选拔骨干力量组建专业团队。某省设立“国家安全讲师团”，选拔100名具有丰富实践经验的专家，深入基层开展巡回授课。同时，与高校合作开设“国家安全管理”专业定向培养人才，建立“理论培训+实战轮训”培养模式，提升队伍专业化水平。

五、3完善制度规范与标准体系

五、3、1制定全流程工作规范

出台《国家安全人民防线工作实施细则》，明确宣传教育、隐患排查、信息报送、应急处置等工作的流程和标准。例如，规定村（社区）每月至少开展1次国家安全隐患排查，建立“排查—登记—整改—反馈”闭环机制；明确网格员发现可疑情况需在1小时内通过“国安信息平台”上报，社区需在2小时内核实并反馈。某市制定《信息报送管理办法》，规范信息采集、审核、流转、反馈全流程，确保信息真实准确。

五、3、2建立风险评估标准体系

制定《国家安全风险分级分类标准》，按照“人员、场所、事件”三大维度，将风险划分为“高、中、低”三级。针对高风险场所（如涉密单位、科研院所），实行“红黄蓝”分级管理，红色等级单位每季度开展1次专项排查；针对高风险人群（如前科人员、邪教人员），建立“一人一档”，实行动态管控。某省开发“风险智能评估系统”，通过大数据分析自动生成风险等级，准确率达85%以上。

五、3、3规范应急处置流程

修订《国家安全突发事件应急处置预案》，明确“预警、响应、处置、恢复”等环节的流程和责任。某市建立“1+3+N”应急响应机制（1个指挥中心、3支专业队伍、N个部门联动），确保突发事件发生时30分钟内启动响应。同时，编制《应急处置操作手册》，细化“人员疏散、现场控制、证据保全”等具体操作步骤，提升基层实战能力。

五、4创新监督考核与激励机制

五、4、1构建多维度考核体系

制定《国家安全人民防线工作考核办法》，将宣传教育覆盖率、隐患排查整改率、信息报送有效率等纳入核心指标。考核采取“日常检查+年终考评+群众满意度测评”相结合的方式，群众满意度权重不低于30%。某市引入第三方评估机构，对基层单位进行独立考核，考核结果与干部任用、经费拨付直接挂钩，确保考核客观公正。

五、4、2实行正向激励机制

构建“精神+物质”双轨激励体系。对举报重大安全线索的群众，将奖励标准从现行500元提升至2000-5000元，并设立“国安卫士”年度评选；为长期参与的志愿者提供意外保险、健康体检等福利，优秀志愿者可优先参与社区治理项目。某区设立100万元专项激励基金，表彰200名先进典型，形成“人人愿参与”的良性循环。

五、4、3建立负面清单制度

制定《人民防线工作负面清单》，明确“推诿扯皮、弄虚作假、泄露秘密”等12类禁止性行为。对违反清单规定的单位和个人，实行“一票否决”，取消年度评优资格；情节严重的，依法依规追究责任。某市建立“黑名单”制度，对多次违规的部门负责人进行岗位调整，形成“有责必究、失责必问”的高压态势。

五、5健全反馈改进与迭代优化机制

五、5、1建立常态化反馈渠道

在社区、企业、学校等场所设立“国安意见箱”，开通24小时举报电话和线上反馈平台。某市开发“国安随手拍”APP，鼓励群众实时上报安全隐患和问题建议，平台承诺24小时内给予响应。同时，每半年开展1次“群众满意度调查”，通过问卷、访谈等方式收集意见建议，形成问题清单，限期整改。

五、5、2推行PDCA闭环管理

引入“计划—执行—检查—处理”（PDCA）循环管理机制，对各项工作实行全流程管控。例如，在宣传教育工作中，首先制定年度计划（Plan），通过多种载体开展宣传（Do），定期开展效果评估（Check），根据评估结果调整宣传策略（Act）。某省建立“问题整改台账”，对发现的问题实行“销号管理”，确保整改到位、不反弹。

五、5、3构建动态优化体系

每年开展1次“人民防线工作评估”，总结经验做法，查找短板不足。某市建立“创新项目孵化机制”，鼓励基层单位探索新方法、新路径，对成效显著的试点项目进行全省推广。同时，定期修订工作规范和标准体系，确保制度与时俱进。例如，针对“AI换脸诈骗”等新型风险，及时更新风险识别标准和处置流程，提升防控精准性。

六、经验启示与典型案例

六、1基层实践中的经验启示

六、1、1群众路线是筑牢人民防线的根本方法

国家安全工作离不开群众的参与和支持，基层实践反复证明，只有把群众发动起来，才能形成“铜墙铁壁”式的防线。例如，某山区村通过“邻里守望”机制，由村民自发组成“平安巡逻队”，每天在村内重点区域巡查。2023年夏天，村民老王在巡逻时发现一名陌生男子拿着相机在村头水库附近拍摄，形迹可疑，立即向村支书报告，后经国安部门核查，该男子系境外情报人员试图非法测绘敏感地形。这个案例说明，群众的力量是最可靠的，只要激发群众的参与热情，就能及时发现和处置安全风险。

六、1、2创新载体是提升宣传实效的有效途径

传统的宣传教育方式往往“大水漫灌”，效果有限，而创新载体能让宣传内容“活”起来。某社区打造的“国安密室逃脱”项目，将反间谍、网络安全等知识融入密室游戏，玩家需要通过“破解密码”“识别可疑人员”等关卡才能通关，吸引了大量年轻人参与。据统计，该项目开展半年以来，参与人数达3000余人，其中90%的玩家表示“通过游戏记住了国家安全知识”。这种“寓教于乐”的方式，让群众在轻松愉快的氛围中接受了教育，宣传效果显著提升。

六、1、3协同联动是破解复杂风险的关键支撑

国家安全风险往往涉及多个领域和部门，单靠一个部门难以应对。某市在处置“网络谣言”事件时，网信部门监测到线索后，立即启动“多部门联动机制”，公安部门负责追踪造谣者，宣传部门开展正面引导，社区工作人员上门向居民解释真相，仅用24小时就平息了谣言，避免了社会恐慌。这个案例表明，只有打破部门壁垒，形成工作合力，才能快速有效地应对复杂风险。

六、1、4精准施策是提升防控水平的核心要义

不同群体、不同区域的安全风险各不相同，必须精准施策才能提高防控效率。某高校针对学生群体特点，编写了《大学生国家安全手册》，重点讲解了“兼职陷阱”“校园贷危害”等与学生生活密切相关的风险点，并通过“情景剧+辩论赛”的形式开展宣传，学生们的参与热情高涨，对国家安全的知晓率从原来的50%提升到了90%。这种“靶向式”的宣传，让群众真正感受到了国家安全与自己的关系，主动参与防线的意识明显增强。

六、2典型案例剖析

六、2、1山区县的“流动宣传站”：打通农村宣传“最后一公里”

**背景**：某山区县位于三省交界处，地形复杂，村落分散，农村群众对国家安全的了解较少，宣传覆盖难度大。2023年初，该县群众对“总体国家安全观”的知晓率不足40%，部分偏远村落的村民甚至不知道“间谍”是什么。

**做法**：该县国安局联合乡镇政府推出“流动宣传站”项目，配备了一辆宣传车，车上安装了高清显示屏、音响设备和宣传展板，由专业宣传员轮流带队，每周深入2-3个偏远村落。宣传内容采用“方言+案例”模式，比如用当地话讲解“陌生电话不要信”“可疑人员及时报”等知识，并播放“间谍策反大学生”“非法测绘”等典型案例的视频。同时，更新了村内的宣传栏，每季度更换一次内容，用漫画和简短文字说明常见风险。

**成效**：项目开展一年以来，该县农村群众的知晓率提升至85%，共收集到群众上报的线索20余条，其中5条被列为重要线索，成功防范了3起潜在的安全风险。村民们说：“以前觉得国家安全离我们很远，现在才知道，原来我们每天都能为国家安全出份力。”

六、2、2外卖平台的“国安微课堂”：让新业态群体“动”起来

**背景**：某市有外卖骑手2万余人，他们流动性大、接触信息渠道有限，对国家安全知识的了解几乎为零。2023年的一项调查显示，仅12%的骑手能准确识别“套取企业机密”的可疑行为，多数人认为“国家安全是政府的事，与我无关”。

**做法**：该市国安局联合外卖平台推出“国安微课堂”项目，将反间谍、网络安全等知识转化为3分钟的短视频，通过外卖平台的APP推送给骑手。视频内容贴近骑手的工作场景，比如“送餐时遇到陌生人打听企业信息怎么办？”“手机里的APP是否泄露了个人信息？”等，并设置了“有奖问答”，答对问题的骑手可以获得平台发放的优惠券。此外，还在外卖包装袋上印上了“国家安全小贴士”，骑手在送餐时可以向顾客讲解，既宣传了知识，又增加了互动。

**成效**：项目开展半年以来，骑手们的参与率达到了70%，对国家安全知识的掌握率从12%提升到了60%，共收到骑手上报的可疑情况10余起，其中2起被国安部门采纳，避免了企业利益损失。一位骑手说：“以前送餐只想着快点把餐送到，现在会注意周围的情况，感觉自己的工作更有意义了。”

六、2、3省际交界的“联合巡查哨”：破解“三不管”难题

**背景**：某省与邻省交界处有一片废弃矿场，长期处于“三不管”状态，2023年发现有境外人员利用该矿场进行非法测绘，但由于两地没有建立联合机制，隐患持续存在了6个月才被发现。

**做法**：两省国安局联合签订了《协同防控协议》，在交界处的矿场设立了“联合巡查哨”，由两省的国安人员共同组成巡逻队，每周开展2次联合巡查。同时，建立了“信息共享平台”，两省的流动人口数据、重点人员数据实时共享，一旦发现可疑情况，立即启动联合处置机制。此外，还在交界处的村落设立了“国安联络员”，负责收集村民反映的问题，及时上报给两省国安部门。

**成效**：自2023年10月设立联合巡查哨以来，共开展联合巡查40余次，发现并处置非法测绘、非法采集样本等隐患5起，有效遏制了境外情报人员的渗透活动。两省国安部门的负责人表示，联合巡查不仅解决了“三不管”问题，还增进了两省的协作信任，为今后的工作打下了良好基础。

六、2、4社区的“平安积分制”：激发群众自治新活力

**背景**：某社区是一个老旧小区，居民多为老年人，对国家安全工作的参与度不高，以前社区组织的宣传活动，参加的人寥寥无几。2023年初，社区尝试通过“积分制”激发居民的参与热情，取得了显著效果。

**做法**：社区制定了《平安积分管理办法》，居民参与国安宣传、隐患排查、信息上报等活动可以获得积分，积分可以兑换生活用品（如米、油、纸巾等）或公共服务（如免费理发、家电维修等）。例如，参加一次国安知识讲座得5分，上报一条安全隐患得10分，协助处置一起风险事件得20分。社区还建立了“平安议事会”，每月召开一次会议，由居民代表提出安全议题，比如“小区门口的监控坏了怎么办？”“外来人员登记是否严格？”等，共同商议解决方案。

**成效**：项目开展一年以来，社区居民的参与率从原来的30%提升到了80%，共收集到居民上报的隐患30余条，其中20条已经整改完成，小区的安全环境明显改善。一位70岁的居民说：“以前觉得社区的事与自己无关，现在可以通过积分兑换东西，还能参与议事，感觉自己也是社区的一份子了。”

七、未来展望与持续深化方向

七、1总体目标与战略布局

七、1、1构建“全域覆盖、全民参与、全程防控”的新格局

到2035年，实现国家安全人民防线工作从“阶段性推进”向“体系化发展”的根本转变。城乡宣传资源实现均等化配置，农村地区知晓率达到95%以上；新业态群体参与率突破80%，形成“人人都是安全员”的社会氛围；基层网格员队伍实现专业化转型，风险识别准确率提升至90%以上；跨区域协作机制常态化运行，重点区域“三不管”问题全面解决。通过五至十年持续建设，使人民防线成为维护国家安全的“铜墙铁壁”。

七、1、2实施“科技赋能、法治保障、文化浸润”三大战略

将科技创新作为核心驱动力，运用大数据、人工智能等技术构建智能防控体系；完善国家安全法治体系，推动人民防线工作纳入地方法规；培育“国安文化”品牌，使国家安全意识成为社会主流价值观。通过三大战略协同发力，形成“科技有支撑、法治有保障、文化有根基”的长效机制。

七、2重点深化领域

七、2、1推动宣传教育从“普及覆盖”向“素养提升”转型

开发“国家安全素养评估体系”，定期开展群众认知水平测评，精准识别薄弱环节。针对青少年群体，编写分龄段教材，将国家安全教育纳入国民教育体