电梯安全隐患排查治理台账

电梯安全隐患排查治理台账一、总则

（一）目的

1.规范隐患排查流程

建立电梯安全隐患排查治理台账，旨在通过标准化、系统化的记录与管理，统一隐患排查的项目、内容、频次及判定标准，确保排查工作有序开展，避免因流程混乱导致的漏检、误检问题。

2.强化隐患治理责任

3.提升安全管理水平

（二）依据

1.法律法规

以《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》等法律法规为基础，确保台账管理符合国家法律对特种设备安全管理的强制性要求。

2.技术标准

参照《电梯日常维护保养规则》《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯维护保养单位基本条件》等安全技术规范，明确隐患判定依据及技术整改要求。

3.政策文件

依据国家市场监督管理总局《关于推进电梯责任保险的实施意见》《特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制构建方案》等政策文件，融合风险防控与隐患治理的双重管理要求。

（三）适用范围

1.电梯类型范围

适用于乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等纳入特种设备目录的电梯设备，不包括非公共场所安装且仅供单一家庭使用的家用电梯。

2.责任主体范围

涵盖电梯使用单位（如物业公司、商场运营方）、维保单位、检验机构、特种设备安全监管部门及相关协作单位，明确各方在台账管理中的职责与协作要求。

3.管理区域范围

适用于行政区域内所有在用电梯的安全隐患排查治理，包括新安装电梯的试运行检查、在用电梯的定期检验排查、日常维保排查及专项安全排查等场景。

（四）基本原则

1.全面覆盖原则

台账需覆盖所有电梯设备的排查信息，包括基本信息、隐患描述、整改情况、责任主体等核心要素，确保“一梯一档”，无遗漏、无死角。

2.闭环管理原则

隐患排查需遵循“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环流程，台账需完整记录各环节信息，未完成整改的隐患不得销号，确保问题整改到位。

3.责任明确原则

台账中需明确隐患排查人、整改责任人、验收责任人等具体信息，落实责任到人，避免责任推诿，确保隐患治理工作高效推进。

4.动态更新原则

台账信息需随电梯状态变化、隐患整改进展及责任主体变更及时更新，确保数据的时效性与准确性，为动态监管提供可靠依据。

二、组织机构与职责

（一）管理机构设置

1.总体框架

电梯安全隐患排查治理台账的管理需要一个系统化的组织架构，以确保工作有序开展。该框架通常由一个高层领导小组负责统筹，下设多个专项工作小组，分别承担不同职责。领导小组由使用单位、维保单位、检验机构和监管部门的代表组成，每月召开一次例会，审议台账管理的重大事项，如隐患分级标准更新、整改资源调配等。领导小组下设执行办公室，负责日常协调和监督，办公室成员包括安全管理员、技术专家和行政人员，确保指令及时传达和落实。执行办公室又细分为数据管理组、现场检查组和整改督导组，数据管理组负责台账信息的录入和更新，现场检查组组织实地排查，整改督导组跟踪整改进度。这种层级结构确保了从决策到执行的闭环管理，避免了职责重叠或空白。

2.具体部门

在具体部门设置上，使用单位需设立安全管理部，配备专职安全员，负责本区域内电梯台账的建立和维护。安全管理部下设台账管理员，负责日常数据记录和报告生成，同时与维保单位对接。维保单位应成立技术保障部，由维保工程师担任台账记录员，每次维保后及时更新隐患信息。检验机构需设立检验科，配备检验员，在定期检验时审核台账的完整性和准确性。监管部门则设立特种设备监察科，负责监督台账的合规性，并协调跨部门协作。这些部门通过明确分工，形成了一个覆盖全链条的管理网络，例如，安全管理部每月汇总台账数据，技术保障部每周提交隐患报告，检验科每季度出具评估意见，监察科不定期抽查台账记录。部门间通过内部通讯平台保持实时沟通，确保信息流转顺畅，提高响应效率。

（二）职责分工

1.使用单位职责

使用单位作为电梯安全的第一责任人，在台账管理中承担核心职责。首先，使用单位必须建立完整的电梯档案，包括设备型号、安装日期、维保记录等基础信息，并录入台账系统。其次，使用单位需组织日常排查，由安全员每周至少进行一次现场检查，重点观察运行状态、安全装置有效性等，发现隐患后立即在台账中登记，描述问题细节、风险等级和初步整改建议。例如，在商场场景中，安全员需检查自动扶梯的紧急停止按钮是否灵敏，发现故障时记录台账并通知维保单位。此外，使用单位负责整改监督，对维保单位的整改方案进行审核，确保整改措施符合技术规范，并在完成后组织验收，将结果更新至台账。使用单位还需定期向监管部门提交台账报告，如每月汇总隐患统计，以便上级掌握整体安全状况。

2.维保单位职责

维保单位是隐患治理的直接执行者，其职责贯穿台账管理的全过程。维保单位需派遣专业维保工程师，按照《电梯维护保养规则》进行定期维保，每次维保后24小时内将检查结果录入台账，包括发现的隐患类型、原因分析和整改措施。例如，维保工程师在住宅电梯维保时，若发现门锁机构磨损，需在台账中记录该隐患，并承诺在48小时内更换部件。维保单位还负责整改实施，根据台账中的整改要求，调配资源完成修复，并在整改后上传验收报告至系统。同时，维保单位需配合使用单位和检验机构，提供技术支持，如协助分析复杂隐患的根源，并参与联合排查行动。此外，维保单位应定期向监管部门提交维保记录副本，确保台账数据可追溯，避免瞒报或漏报问题。

3.检验机构职责

检验机构在台账管理中扮演监督和验证的角色，其职责是确保隐患排查的客观性和科学性。检验机构需在电梯定期检验时，全面审核台账记录，核对隐患描述的准确性和整改完成情况。例如，检验员在年度检验中，若发现台账中登记的“制动器失效”隐患未整改，可要求使用单位暂停电梯运行并限期处理。检验机构还需出具检验报告，将评估结果反馈至台账系统，标注隐患是否消除或存在风险。此外，检验机构应参与专项排查，如针对老旧电梯的集中检查，提供技术指导，帮助使用单位优化台账分类标准。检验机构还负责数据审核，每季度抽查台账记录，确保信息符合法规要求，并向监管部门提交汇总分析，为政策调整提供依据。

4.监管部门职责

监管部门是台账管理的监督者和协调者，其职责是维护法规执行和公共安全。监管部门需制定台账管理规范，明确隐患分级标准、记录格式和上报流程，并通过培训指导使用单位和维保单位落实。例如，监管部门发布《电梯隐患排查指南》，要求台账中必须包含隐患描述、风险等级、责任人等字段。监管部门还负责监督检查，定期组织现场核查，如随机抽取台账记录与实际设备对比，确保数据真实有效。在发现重大隐患时，监管部门可下达整改指令，并跟踪落实情况，必要时采取行政处罚。此外，监管部门需协调多方协作，建立信息共享平台，整合使用单位、维保单位和检验机构的数据，实现台账的统一管理。监管部门还应定期发布安全报告，向社会公开隐患统计，提升公众监督意识。

（三）协作机制

1.信息共享

信息共享是协作机制的基础，旨在打破部门壁垒，确保台账数据实时同步。各方通过建立统一的信息平台，如云端数据库或专用软件，实现隐患信息的即时传递。例如，使用单位在登记新隐患后，系统自动通知维保单位和检验机构，维保单位可在线接收整改任务，检验员则预约检验时间。平台还支持历史数据查询，如监管部门可追溯过去一年的隐患趋势，分析高风险区域。信息共享采用标准化格式，如统一编码规则，确保不同系统兼容。此外，定期会议制度强化沟通，如每季度召开联席会议，各方代表讨论台账管理中的问题，如数据不一致或整改延迟，并制定改进措施。这种机制减少了信息孤岛，提高了决策效率，例如在商场电梯故障时，各方能快速共享信息，缩短响应时间。

2.联合行动

联合行动是针对复杂隐患的协作策略，整合多方资源进行集中排查和治理。当台账中登记的隐患涉及多个责任方时，如使用单位、维保单位和检验机构需共同参与现场处理。例如，在发现“控制系统异常”隐患时，三方组成联合小组，由使用单位提供设备资料，维保单位负责技术诊断，检验机构验证整改效果。联合行动通常按计划进行，如每月安排一次集中排查日，覆盖高风险区域，行动后更新台账记录。此外，联合行动包括应急演练，模拟电梯困人事件，检验各方在台账管理中的协作能力，如快速录入应急信息并协调救援。这种机制提升了隐患治理的效率，例如在老旧小区电梯改造中，通过联合行动，隐患整改周期缩短了30%。

3.应急响应

应急响应机制确保在突发安全事件时，台账管理能快速适应并发挥作用。当发生紧急情况，如电梯困人或部件断裂时，各方立即启动应急预案，台账系统切换至应急模式。例如，使用单位安全员在接到报警后，5分钟内录入事件详情至台账，包括时间、地点和人员伤亡情况，并自动触发警报通知维保单位和监管部门。维保单位需在30分钟内抵达现场，根据台账记录的设备信息进行抢修，同时更新整改进度。检验机构则提供技术支持，如远程指导安全操作。事后，各方需在24小时内提交应急报告至台账，总结经验教训并更新预防措施。例如，在商场扶梯事故后，台账新增“安全防护升级”条目，要求增加定期检查频次。这种机制保障了危机时刻的有序管理，减少了事故扩大风险。

三、排查内容与标准

（一）排查项目

1.基础信息核对

（1）设备档案完整性核查

电梯使用登记证、检验合格报告、维护保养记录等法定文件需与实际设备型号、安装位置、技术参数一一对应。档案缺失或信息不一致时，需在台账中标注异常项，并启动补充流程。例如，某住宅楼电梯的维保记录与设备铭牌编号不符，需立即联系维保单位核对原始资料。

（2）标识标牌有效性检查

电梯内需张贴有效的安全检验合格标志、警示标识及应急联系方式。标志破损、模糊或过期时，应记录为一般隐患，要求责任单位3个工作日内更新。如商场自动扶梯的紧急停止按钮标识被遮挡，需立即清除遮挡物并重新张贴警示贴。

2.机械部件状态检测

（1）门系统功能验证

（1.1）门锁装置可靠性测试

（1.2）门扇运行平稳性检查

目测门扇启闭时无卡阻、异响，光幕保护装置无遮挡。若门扇运行速度异常或光幕失效，需在台账中记录具体故障现象，要求维保单位48小时内调整或更换部件。

（2）曳引系统运行状态

（2.1）钢丝绳磨损评估

使用卡尺测量钢丝绳直径磨损量，超过原直径3%时判定为一般隐患，超过7%时需立即停梯更换。同时检查钢丝绳断丝数量，一个捻距内断丝数达到6根以上即构成重大隐患。

（2.2）制动器制动力测试

在空载状态下测量制动距离，当电梯下行时制动距离超过标准值120mm（额定速度1m/s时），需调整制动弹簧压力并重新测试，直至达标。

3.电气安全系统检查

（1）安全回路功能测试

短接安全回路各节点，模拟断开状态时电梯应立即停止运行。若断开时电梯仍继续运行，需判定为重大隐患，强制停梯检修回路线路及开关。

（2）接地连续性验证

使用接地电阻测试仪测量设备接地电阻值，需≤0.1Ω。当接地电阻超标时，需排查接地线连接点松动或锈蚀情况，并重新焊接处理。

（二）判定标准

1.风险分级准则

（1）一般隐患判定

（1.1）轻微功能异常

如按钮响应延迟、照明亮度不足等不影响安全运行的缺陷，需在台账中标注为一般隐患，要求责任单位7日内整改。

（1.2）非关键部件磨损

如轿厢装饰板轻微划伤、地槽少量杂物堆积等，可纳入日常维护计划，在下次维保时一并处理。

（2）重大隐患判定

（2.1）安全装置失效

安全钳、限速器、缓冲器等关键安全部件功能丧失时，需立即停用电梯并启动紧急整改流程。

（2.2）运行参数超限

电梯运行速度超过额定值15%、平层精度超过±50mm时，判定为重大隐患，需全面检查控制系统参数设置。

2.整改时限要求

（1）一般隐患整改时限

（1.1）即时整改类

如消防设施遮挡、应急电话无法接通等需立即处理的问题，要求责任单位2小时内完成整改并反馈。

（1.2）限期整改类

如标识不清、记录不全等需补充完善的事项，给予7个工作日整改期限，超期未改则升级为重大隐患。

（2）重大隐患整改时限

（2.1）紧急处置阶段

重大隐患发现后，使用单位需在1小时内采取停梯、警示等应急措施，24小时内提交整改方案。

（2.2）全面整改阶段

整改方案需在3个工作日内实施，整改完成后由检验机构验收，验收通过后方可恢复使用。

（三）排查方法

1.常规检测手段

（1）目视检查法

（1.1）设备外观检查

观察设备表面有无锈蚀、变形、渗漏油等异常情况，如发现曳引机底座有油渍渗漏，需记录并要求维保单位检查油封密封性。

（1.2）运行状态观察

在电梯运行过程中注意有无异常声响、振动或异味，如轿厢运行时出现金属摩擦声，需立即停梯检查导轨润滑情况。

（2）仪器测试法

（2.1）绝缘电阻测量

使用兆欧表测量电气线路绝缘电阻，需≥0.5MΩ。当测量值低于标准时，需分段排查线路老化或受潮情况。

（2.2）速度监测分析

2.特殊场景排查

（1）老旧电梯专项检测

（1.1）关键部件寿命评估

对使用超过15年的电梯，重点检查钢丝绳、制动器等易损件的剩余使用寿命，必要时进行无损探伤检测。

（1.2）控制系统升级检查

评估控制系统是否具备远程监控功能，对不具备智能诊断的老旧系统，建议纳入改造计划。

（2）极端天气后排查

（2.1）水浸影响检测

暴雨后检查井道有无积水、电气元件受潮情况，对受潮部件进行干燥处理并测试绝缘性能。

（2.2）高温运行验证

高温天气下连续运行电梯4小时以上，监测机房温度是否超过40℃，检查散热风扇工作状态。

四、台账建立与管理规范

（一）台账载体形式

1.纸质台账设计

（1）基础信息页

包含电梯设备编号、安装位置、使用单位、维保单位等固定信息，采用表格形式记录。每台电梯独立成册，首页附设备照片及铭牌信息复印件，便于快速识别。

（2）隐患记录页

采用流水号登记，每页记录10条隐患信息，包含发现时间、问题描述、风险等级、责任单位、整改期限等字段。页眉标注电梯编号，页脚设置审核人签字栏，确保责任可追溯。

（3）整改跟踪页

按隐患编号顺序排列，记录整改措施、实施过程、验收结果及照片佐证。对未按期整改的隐患，用红色标注并说明延期原因，形成闭环管理。

2.电子台账系统

（1）数据库架构

采用分级权限管理，使用单位可查看本区域台账，监管部门拥有全部数据调取权限。系统自动生成二维码，扫码即可查看电梯完整档案，实现移动端便捷访问。

（2）智能预警功能

设置三级预警机制：一般隐患到期前3天自动发送提醒短信，重大隐患实时推送至监管平台，超期未整改的自动触发督办流程。如某住宅楼电梯门锁故障超48小时未处理，系统将自动向物业负责人发送警告。

（二）信息采集流程

1.基础信息录入

（1）首次建档

新电梯安装后，由安装单位提交设备参数表、检验报告等材料，使用单位在7个工作日内完成初始信息录入。电梯编号采用“行政区划+建筑类型+流水号”规则，如“朝阳区商业综合体-001”。

（2）动态更新

设备发生重大变更（如改造、大修）时，维保单位需在24小时内提交变更证明，使用单位同步更新台账。如某商场更换控制系统后，需重新录入控制柜型号及安全回路参数。

2.隐患信息采集

（1）日常排查记录

安全员使用移动终端现场检查，通过语音描述或拍照上传隐患信息，系统自动生成时间戳和定位信息。如发现自动扶梯梯级异常，需拍摄视频并标注具体位置，避免文字描述偏差。

（2）检验数据对接

检验机构在定期检验后，通过数据接口自动将检验结果导入台账。对不合格项，系统自动关联整改要求，并设定整改期限。如年度检验发现制动器制动力不足，台账将自动生成“更换制动衬垫”任务。

（三）动态管理机制

1.定期审核制度

（1）月度自查

使用单位每月组织安全员交叉检查台账，重点核对隐患整改完成情况。对记录模糊或照片不清晰的条目，要求48小时内补充完善。如某小区电梯底坑积水问题未附整改前后对比图，需重新上传证据。

（2）季度复核

监管部门每季度抽查30%的台账，重点核查重大隐患整改闭环情况。发现台账与实际不符的，责令责任单位3日内整改并提交说明。如某商场台账记录“缓冲器已更换”，但现场检查发现未更换，将启动调查程序。

2.数据归档规则

（1）保存期限

一般隐患记录保存2年，重大隐患记录保存5年。设备报废后，档案需转为电子备份保存10年。如某写字楼电梯因使用年限到期报废，其完整档案需刻录光盘存档。

（2）销毁流程

超期保存的纸质台账经单位负责人审批后，由双人监销并签字确认。电子数据采用物理删除+逻辑删除双重处理，确保无法恢复。如某住宅小区纸质台账已保存3年，经物业经理批准后，在监督下销毁。

3.责任追溯机制

（1）操作留痕

所有台账修改均记录操作人、时间及修改内容，形成不可篡改的日志。如维保工程师修改整改方案时，系统将自动保存修改前版本，供监管部门调阅。

（2）责任倒查

对发生安全事故的电梯，立即调取历史台账。如因隐患记录不实导致事故，将追究相关责任人责任。某医院电梯困人事件中，台账显示“限速器校准合格”但实际未校准，维保单位被处以停业整顿。

五、隐患整改与验收

（一）整改流程管理

1.整改启动机制

当电梯安全隐患被登记在台账中后，整改流程立即启动。使用单位在发现隐患后，需在24小时内评估风险等级，并通知相关责任方。一般隐患由使用单位直接下达整改指令，重大隐患则需上报监管部门协调资源。例如，某商场电梯的制动器失效被判定为重大隐患后，使用单位立即停用电梯，并通知维保单位在2小时内到场处理。整改指令需在台账中明确记录，包括隐患描述、责任单位、整改时限和预期效果，确保各方清晰了解任务。

启动机制还包括应急响应环节。对于突发性隐患，如电梯困人事件，使用单位需立即启动应急预案，同步在台账中录入事件详情，并触发自动通知系统。系统会通过短信或平台消息向维保单位和监管部门发送警报，确保快速响应。例如，在住宅小区电梯困人后，安全员在5分钟内完成台账登记，维保单位收到通知后30分钟内抵达现场，启动抢修流程。

2.整改实施规范

整改实施需遵循标准化操作规程，确保技术措施到位。责任单位接到指令后，需制定详细整改方案，包括技术参数、所需材料和人员安排。方案需在48小时内提交至台账系统，供使用单位和监管部门审核。例如，维保单位在处理钢丝绳磨损隐患时，需提交更换方案，注明新钢丝绳型号、安装步骤和测试方法，确保符合《电梯维护保养规则》要求。

实施过程中，责任单位需全程记录进展，并在台账中更新实时状态。每次操作步骤都需拍照或视频佐证，如更换部件前后的对比图，确保数据可追溯。同时，执行人员需遵守安全操作规范，如佩戴防护装备、使用专业工具，避免二次事故。例如，在老旧电梯改造中，维保工程师在更换控制系统时，需分步骤记录操作日志，包括断电、拆卸、安装和测试，每步完成后在台账中签字确认。

整改时限严格把控，一般隐患要求7个工作日内完成，重大隐患则分阶段处理：紧急处置阶段24小时内启动，全面整改阶段3个工作日内完成。超期未整改的，台账系统自动升级为督办事项，监管部门介入调查。例如，某写字楼电梯门锁故障超48小时未处理，系统自动向物业负责人发送警告，并通知监察科现场核查。

3.整改跟踪监督

跟踪监督贯穿整改全过程，确保措施落实到位。使用单位指定专人负责监督，每周至少检查一次整改进展，并在台账中记录反馈。监督人员通过现场核查或远程监控验证整改效果，如测试电梯运行平稳性或检查部件更换情况。例如，商场安全员在自动扶梯整改后，亲自测试紧急停止按钮功能，确认无误后更新台账状态。

监管部门定期抽查整改质量，每月随机选取10%的隐患案例进行复核。抽查重点包括整改记录的真实性和技术合规性，如核对更换部件的型号是否符合标准。发现问题的，责令责任单位限期修正，并记录在案。例如，检验机构在抽查中发现某住宅电梯的制动器调整未达标，要求维保单位重新测试并提交报告，否则不予验收。

动态跟踪机制还包括信息共享平台的使用。各方通过云端系统实时同步整改数据，如维保单位上传进度照片，使用单位确认完成情况，监管部门审核结果。平台自动生成进度报告，便于高层决策。例如，在区域集中整治行动中，平台汇总所有整改数据，分析常见问题如钢丝绳磨损，为后续预防提供依据。

（二）验收标准与程序

1.验收条件设定

验收前需满足基本条件，确保整改彻底有效。隐患必须完全消除，如部件更换后需通过功能测试，无异常声响或卡阻。台账中需有完整整改记录，包括方案、实施过程和测试数据，缺一不可。例如，电梯控制系统整改后，需提供控制参数调整记录和运行测试报告，证明系统稳定。

责任单位需提交验收申请，附上整改证明材料，如照片、视频和签字报告。申请需在整改完成后24小时内提交，系统自动分配验收任务。例如，维保单位在完成制动器更换后，上传前后对比图和测试视频，申请使用单位验收。

安全保障措施到位是另一关键条件。整改期间，电梯需设置警示标识，如“维修中”标志，并禁止使用。验收前，使用单位需确认现场清理完毕，无遗留工具或杂物，避免安全隐患。例如，商场在自动扶梯整改后，检查梯级区域无障碍物，确保验收安全。

2.验收执行步骤

验收由多方联合执行，确保客观公正。一般隐患由使用单位和维保单位共同验收，重大隐患需邀请检验机构参与。验收人员按台账记录逐项核对，如检查门锁功能是否恢复正常，并现场测试。例如，检验员在验收住宅电梯时，模拟断开安全回路，确认电梯立即停止运行。

步骤包括现场检查和资料审核。现场检查使用专业工具，如测速仪测量平层精度，需在±50mm内；资料审核则比对整改方案与实际操作，确保一致性。验收过程全程记录，拍照或录像存档。例如，在老旧电梯验收中，检验员用卡尺测量钢丝绳直径，确认磨损量达标，并核对更换记录。

验收结果即时录入台账，分合格与不合格两种。合格则标记“整改完成”，不合格则注明问题，要求重新整改。例如，某电梯验收发现平层精度超标，系统自动生成“不合格”状态，责任单位需在3日内修正并复验。

3.验收结果处理

合格验收后，隐患正式销号，电梯恢复使用。使用单位在台账中更新状态，移除警示标识，并通知用户。例如，商场电梯验收通过后，物业张贴“已恢复使用”通知，并更新台账记录。

不合格验收则启动整改循环，责任单位需在规定时限内修正问题，并重新申请验收。台账系统跟踪复验进度，超期未改的升级为重大隐患。例如，某住宅电梯复验仍不合格，监管部门介入，要求维保单位更换整个制动系统。

验收数据用于分析总结，定期生成报告。监管部门每季度汇总验收结果，识别常见问题，如门锁故障频发，推动技术升级。例如，报告显示50%的隐患源于维护不当，建议加强日常检查频次。

（三）闭环管理措施

1.隐患销号规则

销号是闭环管理的终点，需严格遵循条件。隐患必须通过验收，整改记录完整，无遗留问题。台账中销号需经多方签字确认，如使用单位、维保单位和检验机构代表。例如，某医院电梯销号时，三方在台账上签字，证明验收合格。

销号后档案归档保存，一般隐患保存2年，重大隐患保存5年。电子数据加密存储，纸质档案编号归档。例如，写字楼电梯销号后，档案转入电子备份，供未来查询。

错误销号可追溯，系统保留历史记录。发现销号不当的，立即重新打开隐患流程。例如，某商场电梯销号后检查发现部件未更换，台账自动恢复“未整改”状态，启动重新整改。

2.持续改进机制

基于台账数据，分析隐患趋势，优化管理措施。每月统计高频问题，如钢丝绳磨损，针对性制定预防方案。例如，数据显示老旧电梯故障率高，建议提前改造计划。

培训与演练提升能力，定期组织安全培训，强调整改规范。每半年一次应急演练，模拟整改场景，如电梯困人，检验流程效率。例如，演练中团队在10分钟内完成整改启动，优化了响应时间。

技术创新推动改进，引入智能监测设备，如传感器实时监控电梯状态。数据接入台账系统，自动预警潜在隐患。例如，新安装的传感器检测到异常振动，提前通知维保单位预防故障。

3.责任追究制度

追究确保责任落实，对失职行为严肃处理。整改延误或虚假记录的，视情节轻重处罚。一般隐患延误，扣减责任单位绩效；重大隐患失职，依法罚款或吊销资质。例如，维保单位瞒报故障，被处以停业整顿。

事故倒查强化责任，发生安全事件时，调取历史台账。如因整改不力导致事故，追究相关责任人。例如，某电梯困人事件中，台账显示“已整改”但实际未处理，物业经理被降职。

公开通报促进警示，定期公示典型案例，如整改超期案例，通报给所有使用单位。例如，季度报告中列出5起重大隐患整改不力案例，警示各方重视。

六、监督与考核机制

（一）监督体系构建

1.内部监督网络

电梯安全隐患排查治理的内部监督以责任单位自我约束为核心，形成“使用单位主导、维保单位配合、检验机构参与”的三级联动网络。使用单位需设立专职安全监督员，每周至少对台账记录进行一次交叉核查，重点排查隐患登记是否完整、整改是否及时。例如，某住宅小区物业的安全监督员在检查台账时，发现某电梯的“门锁异响”隐患已登记但未标注整改责任人，立即联系维保单位补充信息，确保责任到人。维保单位则建立内部自查机制，维保工程师每次完成整改后，需提交“整改前后对比照片+用户签字确认”的证明材料，由技术主管审核后录入台账，避免虚假整改。检验机构在定期检验时，同步审查台账的合规性，如核对隐患整改记录与实际设备状态是否一致，对发现的问题出具《监督意见书》，要求责任单位限期修正。

内部监督还强调流程穿透式检查，即从隐患发现到整改验收的全流程追溯。使用单位每月组织一次“台账现场核对”，随机抽取5台电梯，将台账记录与设备实际状态比对。例如，某商场在核对时发现台账中“缓冲器更换”记录的日期与设备铭牌上的更换日期不符，立即启动调查，查明是维保工程师误填日期，要求重新录入并记录错误原因，确保台账数据的真实性。

2.外部监督机制

外部监督以监管部门为主导，整合社会力量形成立体化监督格局。市场监管部门每季度开展一次“台账专项检查”，重点核查重大隐患的整改闭环情况，如检查某医院的“制动器失效”隐患是否按要求停梯整改，整改后是否通过验收。对未按期整改的单位，依法下达《责令整改通知书》，并处以罚款；情节严重的，暂扣电梯使用登记证。例如，某写字楼因“安全回路失效”隐患超72小时未整改，被监管部门罚款5万元，并在区域内通报批评。

行业协会则发挥自律监督作用，定期组织“台账管理示范单位”评选，通过现场检查台账记录、用户访谈等方式，评选出管理规范的单位，推广其经验。例如，某市电梯行业协会在评选中，发现某物业公司的“隐患分类归档法”将隐患按“机械类、电气类、管理类”分类，便于快速检索，便在行业内推广，提升了整体台账管理水平。

3.社会监督渠道

社会监督是弥补内部监督不足的重要补充，通过公众参与扩大监督覆盖面。使用单位需在电梯内张贴“隐患举报二维码”，用户可通过扫码上传电梯运行异常的视频或照片，系统自动将信息录入台账，并通知责任单位处理。例如，某小区居民通过举报二维码上传了“电梯下行时有异响”的视频，安全员在30分钟内收到通知，立即组织维保单位检查，发现是导轨润滑不足，及时添加润滑剂并更新台账。

媒体监督则聚焦典型问题，对重大隐患整改不力的单位进行曝光。例如，某电视台报道了某商场“自动扶梯急停按钮失灵”隐患整改超期的事件，引发社会关注后，商场立即组织整改，并在台账中详细记录整改过程，接受公众监督。此外，业主委员会也可参与监督，定期查阅台账，对隐患整改提出建议。例如，某小区业主委员会在查阅台账时，发现“电梯底坑积水”隐患整改周期过长，要求物业公司增加整改频次，确保问题及时解决。

（二）考核指标设计

1.过程性指标

过程性指标重点关注隐患排查与整改的规范性，确保流程不走样。其中，“隐患排查及时率”是核心指标，要求使用单位每周完成100%在用电梯的排查，维保单位每次维保后24小时内录入台账，未按时完成的每项扣减绩效分。例如，某维保单位因10台电梯的维保记录延迟录入，被扣减当月绩效的5%。“整改落实率”则要求一般隐患7个工作日内整改完成，重大隐患24小时内启动整改，超期未改的每项扣10分，并纳入“黑名单”管理。

“台账完整率”是另一关键指标，要求台账中的基础信息（设备型号、安装日期）、隐患描述（位置、现象、风险等级）、整改记录（措施、责任人、验收结果）等字段填写完整，缺失一项扣2分。例如，某使用单位的台账中30%的隐患未记录风险等级，被责令限期整改，并扣减季度考核的15%。“信息准确性”则要求台账记录与实际设备状态一致，如发现虚假记录，每项扣20分，情节严重的取消年度评优资格。

2.结果性指标

结果性指标聚焦隐患治理的实际效果，反映安全管理水平。“隐患消除率”是核心指标，要求一般隐患消除率达到95%以上，重大隐患消除率达到100%，未达标的单位需提交书面说明并制定改进计划。例如，某商场因“电梯平层精度超标”隐患未消除，被要求在15日内完成调整，并重新验收。“事故发生率”则直接反映安全管理的有效性，要求单位年度内电梯责任事故为零，发生一起重大事故的取消年度考核资格。

“用户满意度”是结果性指标的重要组成部分，通过问卷调查或电话回访收集用户对电梯安全的评价，满意度需达到90%以上。例如，某住宅小区通过业主微信群收集反馈，发现居民对“电梯故障响应速度”的满意度仅为75%，立即要求维保单位缩短响应时间，从30分钟缩短至15分钟，满意度提升至92%。

3.差异化考核

差异化考核根据电梯类型、使用场景的不同，调整考核指标的权重，确保考核的公平性。例如，住宅电梯更注重“日常维护质量”，将“维保记录完整率”的权重设为30%，而商场电梯更注重“高峰期运行安全”，将“隐患消除率”的权重设为40%。医院电梯则强调“应急响应能力”，将“事故处理及时率”的权重设为35%，确保考核符合不同场景的实际需求。

对于老旧电梯，考核指标适当放宽，如将“整改时限”延长10%，同时增加“部件更换率”指标，鼓励及时更换易损件。例如，某小区的15年老旧电梯，因“钢丝绳磨损”隐患整改需要定制部件，监管部门将整改期限从7个工作日延长至10个工作日，并对其“部件更换率”给予加分，鼓励主动更换老化部件。

（三）结果应用

1.奖惩措施

奖惩是考核结果应用的核心手段，通过正向激励与反向约束推动责任落实。对考核优秀的单位，给予表彰和奖励，如颁发“安全管理先进单位”证书，给予税收优惠或政府补贴。例如，某维保单位因连续12个月考核优秀，被市场监管部门授予“电梯安全示范单位”称号，并享受增值税即征即退政策。对考核不合格的单位，采取惩罚措施，如罚款、停业整顿、吊销资质。例如，某使用单位因“重大隐患整改超期”被考核不合格，被罚款10万元，并责令停业整顿15天。

奖惩还与市场准入挂钩，将考核结果纳入电梯维保单位“信用评价体系”，信用等级高的单位可优先承接政府项目，信用等级低的单位限制其参与投标。例如，某维保单位因“台账虚假记录”被信用等级降为C级，在3年内不得参与本市电梯维保项目投标。

2.责任追溯

责任追溯是确保考核结果落到实处的关键，通过倒查责任强化履职意识。对因监督不力导致事故的单位，依法追究相关责任人的法律责任。例如，某医院因“安全回路失效”隐患未及时整改，导致电梯困人事件，医院安全管理员被处以行政拘留，医院被罚款20万元。对考核中发现的“虚假整改”“瞒报隐患”等行为，纳入“失信名单”，向社会公开曝光。例如，某物业公司将“已整改”的隐患实际未处理，被列入“失信名单”，在政府网站公示，影响其商业信誉。

责任追溯还强调“终身追责”，对因隐患整改不到位导致重大事故的，无论责任人是否调离岗位，均要追究责任。例如，某写字楼电梯因“制动器未定期校准”导致坠梯事故，即使原维保工程师已离职，仍被追究刑事责任，确保责任不遗漏。

3.绩效挂钩

绩效挂钩是将考核结果与单位、个人的经济利益直接关联，形成“干好干坏不一样”的激励机制。使用单位将考核结果与物业费调整挂钩，考核优秀的单位可适当提高物业费，考核差的单位降低物业费。例如，某小区因电梯安全管理考核优秀，业主同意将物业费从1.2元/平提高到1.3元/平，用于增加维保频次。维保单位则将考核结果与员工绩效工资挂钩，考核优秀的员工给予奖金晋升，考核差的员工扣减工资或调离岗位。例如，某维保工程师因“整改及时率”达到100%，当月绩效工资增加20%，而另一因“台账记录不全”的工程师，绩效工资扣减15%。

（四）持续优化

1.评估反馈

持续优化的基础是定期评估，通过收集各方意见反馈，发现考核机制中的不足。市场监管部门每半年组织一次“考核机制评估会”，邀请使用单位、维保单位、检验机构、用户代表参加，听取对考核指标、流程、结果应用的建议。例如，某评估会上，维保单位反映“整改时限”指标过于严格，特别是老旧电梯的部件更换需要时间，建议延长整改期限，监管部门采纳了建议，将老旧电梯的整改期限延长5个工作日。

用户反馈是评估的重要来源，通过满意度调查、投诉热线等渠道，收集用户对电梯安全的意见。例如，某市市场监管局通过12315热线收集到用户投诉“电梯故障响应慢”，立即调整考核指标，将“维保单位到达现场时间”从30分钟缩短至20分钟，并纳入考核。

2.动态调整

动态调整是根据评估结果和实际情况，及时优化考核机制，确保其适应新的管理需求。随着电梯技术的发展，新增“智能监测设备使用率”考核指标，鼓励使用单位安装电梯运行状态监测系统，实时上传数据至台账。例如，某商场安装了“电梯振动传感器”，系统自动监测电梯运行状态，发现异常时及时预警，该商场因“智能监测设备使用率”达到100%，在考核中获得加分。

针对季节性特点，调整考核指标权重。例如，夏季高温时，增加“机房温度控制”指标，要求机房温度不超过40℃，避免因高温导致电梯故障；冬季时，增加“防滑措施”指标，要求电梯轿厢内铺设防滑垫，防止乘客滑倒。

3.经验推广

经验推广是将考核中的优秀做法在行业内复制，提升整体安全管理水平。市场监管部门定期组织“安全管理经验交流会”，邀请考核优秀的单位分享经验。例如，某物业公司在会上分享了“网格化台账管理”经验，将小区划分为5个网格，每个网格设1名安全员，负责本网格电梯的隐患排查与台账记录，该经验被其他物业公司采纳，提升了台账管理效率。

媒体宣传也是经验推广的重要方式，通过报纸、电视、网络等媒体，报道优秀单位的管理经验。例如，某电视台制作了《电梯安全管理优秀案例》专题节目，介绍了某维保单位“隐患分类整改法”的经验，使更多单位学会了如何高效分类处理隐患。此外，编写《电梯安全管理手册》，将优秀经验整理成册，发放给各使用单位和维保单位，作为日常管理的参考。

七、保障措施

（一）制度保障

1.法规衔接机制

电梯安全隐患排查治理台账需与现有特种设备法规体系无缝衔接，确保法律效力。使用单位需将台账管理纳入《电梯安全管理制度》，明确隐患排查的法定责任和流程。例如，商场物业在安全管理制度中增加“台账登记条款”，要求安全员每日检查电梯运行状态并记录，未记录者视为失职。维保单位则需在《维护保养合同》中约定台账提交义务，如每月5日前提交上月维保记录，逾期未交按合同条款扣减服务费。

法规衔接还涉及跨部门协作。市场监管部门应联合住建、消防等部门制定《电梯安全协同管理办法》，明确台账信息共享范围。例如，消防部门在检查商场消防通道时，可通过监管平台调取电梯运行台账，确认消防电梯是否处于应急待命状态。对涉及公共安全的重大隐患，需启动《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，由监管部门牵头督办，确保整改优先级。

2.标准化建设

制定台账管理的地方标准或团体标准，统一规范操作流程。例如，某市市场监管局发布《电梯安全隐患排查治理台账规范》，明确纸质台账的装订要求、电子台账的数据字段、隐患描述的用语规范。使用单位据此编制《台账操作手册》，培训员工掌握记录技巧，如描述“门锁失效”时需注明“左门锁触点氧化导致接触不良”。

标准化还体现在分类管理上。根据电梯类型（乘客电梯、载货电梯等）和使用场景（医院、学校、商场等），制定差异化的排查标准。例如，医院电梯需增加“消毒记录”字段，商场电梯需强化“高峰期运行参数”监测。对老旧电梯，引入《老旧电梯安全技术评估规范》，在台账中增设“剩余寿命评估”模块，提示部件更换时间节点。

（二）资源保障

1.人员配置

使用