菜市场消防安全管理制度

菜市场消防安全管理制度一、总则

1.1制定目的

为规范菜市场的消防安全管理，预防火灾事故发生，保障市场内经营户、消费者及相关人员的生命财产安全，维护市场正常经营秩序，根据国家相关法律法规及消防安全标准，结合菜市场实际情况，制定本制度。

1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248-2021等法律法规及国家标准为依据，结合菜市场经营特点及火灾风险特性制定。

1.3适用范围

本制度适用于菜市场内所有区域，包括但不限于经营摊位、公共通道、消防设施设备、仓储区域、办公区域及市场周边消防通道等，适用于市场开办方、经营户、物业管理单位及进入市场的所有人员。

1.4基本原则

菜市场消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的消防安全责任制，实行消防安全标准化管理，确保消防设施完好有效、安全通道畅通、用火用电用气规范。

1.5管理主体

市场开办方是菜市场消防安全管理的责任主体，应明确消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作；经营户对其经营摊位消防安全负直接责任；物业管理单位协助市场开办方落实消防安全管理措施，共同维护市场消防安全环境。

二、消防安全组织与职责

2.1消防安全领导小组设置

2.1.1领导小组组成

菜市场消防安全领导小组由市场开办方主要负责人任组长，分管安全工作的负责人任副组长，成员包括市场管理部负责人、安全主管、电工班班长、保安队长及各经营户代表（按区域或业态推选，每区域不少于1名）。领导小组每季度至少召开1次消防安全工作会议，分析研判市场消防安全形势，部署阶段性工作。

2.1.2领导小组主要职责

（1）贯彻落实国家消防法律法规及政策，制定市场消防安全管理制度和年度工作计划；（2）统筹协调市场消防安全管理工作，督促各部门及经营户落实消防安全责任；（3）组织开展消防安全检查、隐患排查及整改工作，确保消防设施设备完好有效；（4）组织制定市场灭火和应急疏散预案，定期开展演练；（5）协调处理消防安全突发事件，协助相关部门开展火灾事故调查；（6）保障消防安全经费投入，确保消防设施维护、培训宣传等费用落实。

2.2各部门及人员职责分工

2.2.1市场管理部职责

市场管理部作为消防安全管理的日常执行部门，其具体职责包括：（1）负责市场内消防设施、器材的日常巡查和维护，确保灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等处于正常状态；（2）管理市场公共区域消防通道，严禁占用、堵塞，确保疏散通道宽度不小于2米；（3）监督经营户用电、用火、用气安全，定期检查摊位内电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电等行为；（4）建立消防安全隐患台账，对发现的隐患及时登记、跟踪整改，实现闭环管理；（5）配合消防部门开展监督检查，对指出的问题按要求限期整改。

2.2.2经营户职责

经营户是摊位消防安全的直接责任人，应履行以下职责：（1）严格遵守消防安全管理制度，落实“三清三关”（清通道、清厨房、清阳台，关火源、关电源、关气源）要求；（2）规范使用电气设备，不得使用明火取暖、照明，严禁在摊位内违规使用大功率电器（如电炉、电暖气等）；（3）定期检查摊位内消防器材（如灭火器），确保完好可用，严禁挪用、遮挡消防设施；（4）及时清理摊位内易燃杂物，尤其是生鲜区的水产废弃物、干果区的包装材料等，做到日清日结；（5）参加市场组织的消防安全培训和应急演练，掌握基本灭火技能和疏散逃生知识；（6）发现火情或其他安全隐患，立即采取措施并第一时间向市场管理部报告。

2.2.3物业服务单位职责

物业服务单位受市场开办方委托，负责市场公共区域的消防安全管理，具体职责包括：（1）每日对市场消防通道、安全出口、消防设施进行巡查，发现问题及时处理并报告；（2）维护市场消防监控系统、自动喷水灭火系统等消防设施的运行，定期委托专业机构进行检测；（3）负责市场公共区域的用电安全管理，定期检查配电箱、线路等，防止电气火灾；（4）协助市场管理部开展消防安全宣传，在公告栏、出入口等位置张贴消防知识海报；（5）在节假日、重大活动等特殊时期，增加巡查频次，确保消防安全。

2.2.4保安人员职责

保安人员是市场消防安全巡查和应急处置的重要力量，其职责包括：（1）实行24小时值班制度，每小时对市场重点区域（如仓库、配电房、餐饮区）进行1次巡查，并做好记录；（2）熟悉市场消防设施位置和使用方法，发现火情立即启动应急预案，拨打119报警，并组织初期火灾扑救；（3）引导人员疏散，确保疏散通道畅通，严禁在火灾情况下人员返回火场；（4）对市场内吸烟、动用明火等违规行为及时制止，不听劝告者报告市场管理部处理；（5）配合消防部门开展火灾现场保护，协助调查火灾原因。

2.3消防安全责任追究机制

2.3.1责任追究情形

对违反消防安全管理规定，导致火灾事故或重大隐患的行为，将视情节轻重追究相关人员责任：（1）市场开办方未落实消防安全主体责任，未定期开展检查、未保障消防经费，导致发生火灾事故的；（2）市场管理部未履行日常巡查职责，未及时整改隐患，造成严重后果的；（3）经营户违规用电、用火，占用消防通道，或损坏消防设施，引发火灾或影响灭火救援的；（4）保安人员擅离职守、处置不当，导致火灾损失扩大的；（5）其他违反消防安全管理制度的行为。

2.3.2责任追究方式

根据违规情节及造成的后果，采取以下追究方式：（1）批评教育：对轻微违规行为，由市场管理部进行口头或书面批评，责令限期整改；（2）经济处罚：对造成一般安全隐患或违规行为的经营户，处以500-2000元罚款；对管理失职的市场管理人员，扣减当月绩效工资10%-30%；（3）停业整顿：对存在重大火灾隐患且拒不整改的经营户，市场开办方可暂停其营业，直至整改合格；（4）法律责任：对因违规行为引发火灾，造成人员伤亡或重大财产损失的，移交公安机关依法处理，构成犯罪的追究刑事责任。

2.3.3责任追究程序

（1）调查取证：由市场消防安全领导小组牵头，对违规行为进行调查，收集相关证据（如现场照片、监控录像、当事人陈述等）；（2）告知与申辩：在作出处理决定前，告知当事人违规事实及处理依据，当事人有权进行陈述和申辩；（3）作出决定：根据调查结果及申辩情况，领导小组集体研究作出处理决定，并以书面形式通知当事人；（4）执行与归档：处理决定应严格落实，相关材料归档保存，作为年度考核和信用评价的依据。

三、消防安全管理制度的具体实施措施

3.1日常消防安全管理

3.1.1巡查制度

市场管理部每日组织两次消防安全巡查，分别在开市前1小时和闭市后30分钟进行。巡查范围覆盖所有经营摊位、公共通道、消防设施、配电房、仓库等重点区域。巡查内容包括：消防通道是否畅通无阻，安全出口指示标志是否完好，灭火器压力是否正常，电气线路有无老化破损，易燃杂物是否及时清理。巡查人员需使用专用表格记录检查情况，发现隐患立即拍照取证并标注位置，当日汇总至市场管理部。对无法当场整改的隐患，下发《消防安全整改通知书》，明确整改责任人、措施和时限，并跟踪落实情况。

3.1.2值班制度

市场设立24小时消防安全值班室，配备专职值班员2名（轮班制）。值班员需每小时巡查市场一次，重点检查夜间无人区域的消防设施状态、用电设备关闭情况及防火门是否关闭。值班记录需详细记录巡查时间、区域、异常情况及处理结果，交接班时双方签字确认。重大节假日期间，值班员需每30分钟巡查一次，并实时监控市场消防系统运行状态。

3.1.3档案管理

市场管理部建立消防安全管理档案，分设消防设施台账、隐患整改记录、培训演练档案、责任追究档案四大类。消防设施台账详细记录灭火器、消火栓、报警器等设备的型号、数量、安装位置、维保日期及责任人；隐患整改档案保存《整改通知书》及整改前后对比照片；培训演练档案包含签到表、培训课件、演练视频及评估报告；责任追究档案记录违规事件调查材料及处理决定。所有档案保存期限不少于3年，电子档案双备份存储于云端及本地硬盘。

3.2消防设施与器材管理

3.2.1设施分类管理

市场消防设施按功能分为灭火系统（灭火器、消防水带）、报警系统（烟感报警器、手动报警按钮）、疏散系统（应急照明、疏散指示标志）三大类。灭火器按区域配置：生鲜区每50平方米配备2具4kg干粉灭火器，干货区每30平方米配备1具，仓库门口每20平方米配备1具。烟感报警器安装于吊顶中央，间距不超过5米；手动报警按钮设置于通道转角处，步行距离不超过25米。

3.2.2维护责任分工

市场管理部与维保单位签订年度消防设施维保合同，明确维保范围及频次：灭火器每月检查1次压力表，每年检测1次药剂；消火栓每季度试放水1次，检查接口密封性；报警系统每月测试1次灵敏度；应急照明每月放电测试1次。电工班负责日常电气设施维护，每周检查配电箱接线端子温度，每月检测接地电阻值。保安队每日检查消防水带是否霉变、卷盘是否卡阻，每月启动消防泵1次并记录压力值。

3.2.3维保计划执行

市场管理部于每年1月制定年度维保计划，明确每季度重点任务：第一季度完成所有灭火器药剂更换；第二季度测试消防水泵及备用电源；第三季度清理消防水池及管道；第四季度检测报警系统联动功能。维保过程需全程录像，维保报告由市场负责人签字确认。维保单位资质需经消防部门备案，维保人员持证上岗。

3.3用火用电用气管理

3.3.1电气设备管理

市场管理部联合电工班每季度开展电气安全专项检查，重点排查：摊位内电气线路是否穿管保护，大功率电器（如电炸锅、冰柜）是否单独回路，插座是否超负荷。严禁私拉乱接电线，确需临时接线的经营户，需向市场管理部申请，由电工班敷设阻燃线管并限用48小时。每日闭市后，电工班切断非必要电源，关闭总配电室除消防回路外的所有开关。

3.3.2用火行为管控

市场内严禁明火作业，特殊情况需动火的（如焊接修补摊位），必须执行“三不动火”制度：无动火证不动火、无监护人不动火、无灭火器材不动火。动火前清理作业点周围1米内可燃物，配备2具灭火器现场监护，动火后30分钟内专人巡查确认无复燃可能。市场管理部在公告栏张贴《用火禁令》，保安队每小时巡查一次，发现吸烟者立即劝离并登记。

3.3.3燃气安全规范

餐饮摊位使用管道燃气的，需安装燃气泄漏报警器及自动切断装置，报警器与市场消防系统联动。每日营业前，经营户检查燃气阀门、软管密封性，闭市后关闭总阀门。市场管理部每季度委托专业机构检测燃气管道，重点排查接口腐蚀、软管老化等问题。液化气钢瓶禁止进入市场，临时送货车辆需在指定区域卸货，即卸即走。

3.4动火作业与危险品管理

3.4.1动火作业审批

动火作业实行三级审批制度：经营户申请→市场管理部核查→消防安全领导小组批准。申请材料需包含作业方案、安全措施、监护人信息及应急预案。作业时间限制在非营业时段，且持续不超过4小时。动火区域设置警戒线，配备灭火毯和灭火器，监护人全程佩戴“动火监护”袖章，不得擅自离岗。

3.4.2易燃易爆品管控

市场禁止存放汽油、酒精、油漆等易燃液体，打火机、火柴等火种需统一存放于入口处寄存箱。干货区限量存放包装材料，每摊位不超过50平方米，高度不超过1.5米。水产区废弃物每日清理两次，垃圾袋采用阻燃材质。市场管理部每月核查危险品存储情况，发现违规存放的当场没收并处罚款200元。

3.4.3危险品运输管理

送货车辆进入市场前，需登记危险品名称、数量及存储要求，并佩戴危险品标识。装卸作业时，经营户全程监督，禁止使用铁质工具敲击包装。易燃液体运输车停靠于专用装卸区，与摊位保持10米以上距离，装卸完毕30分钟内驶离市场。

3.5宣传教育与培训演练

3.5.1分层次培训体系

新经营户入职时接受4小时消防安全培训，内容包括：消防器材使用、疏散逃生路线、初期火灾扑救。在职经营户每半年复训1次，重点讲解典型火灾案例及违规处罚条款。市场管理人员每季度参加1次消防部门组织的专业培训，掌握消防系统操作及隐患排查技能。电工、保安等特殊岗位需持证上岗，每年参加2次实操考核。

3.5.2多形式宣传手段

市场入口处设置电子显示屏，滚动播放消防提示语；通道悬挂“严禁堵塞消防通道”等警示标语；每季度更新宣传栏内容，展示火灾案例及自查要点。闭市时段通过广播系统播放消防知识，每月开展“消防知识有奖问答”，发放印有消防提示的环保袋、围裙等物品。

3.5.3应急演练实施

市场每年组织2次综合性应急演练，上半年为夜间疏散演练，下半年为灭火实战演练。演练前制定详细脚本，模拟摊位起火、人员被困等场景。演练时启动消防广播，引导人员沿疏散指示标志撤离至广场集合点。演练后由消防安全领导小组评估效果，重点检查：疏散时间是否超3分钟，灭火器操作是否规范，应急照明启动时间是否超5秒。评估报告作为改进预案的依据。

3.6检查与隐患整改

3.6.1三级检查机制

市场管理部每日开展自查，重点检查摊位消防器材、用电安全；每月组织联合检查，邀请消防工程师参与；每季度接受消防部门督查。检查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保问题真实发现。

3.6.2隐患闭环管理

检查发现的隐患按风险等级分类：一般隐患（如灭火器压力不足）24小时内整改；较大隐患（如线路老化）72小时内整改；重大隐患（如堵塞消防通道）立即停业整改。整改完成后由市场管理部复查，拍照存档并录入系统。对逾期未整改的，暂停该经营户用电并上报消防部门。

3.6.3奖惩激励机制

市场设立“消防安全流动红旗”，每月评选3个模范摊位，给予50元电费补贴。对主动报告重大隐患的经营户，奖励200元。对违反用火用电规定的，首次罚款500元，第二次停业整顿3天。年度考核中，消防安全表现占经营户信用评分的20%，直接影响摊位续签资格。

四、应急响应与处置机制

4.1应急预案体系

4.1.1预案编制原则

菜市场应急预案编制遵循“实用性与可操作性并重”原则，针对不同火灾场景（如摊位起火、电气火灾、燃气泄漏等）制定专项处置流程。预案需结合市场实际布局，明确各区域疏散路线、集结点位置及物资存放点。编制过程邀请消防部门专业人员参与，确保符合《人员密集场所消防安全管理》要求，每两年修订一次。

4.1.2预案核心内容

预案包含四大部分：组织架构（明确应急指挥部及各小组职责）、响应流程（从报警到善后处置的全链条操作）、保障措施（物资、通讯、医疗等资源调配）、附件（疏散路线图、应急联络表等）。其中响应流程细化至分钟级：接警后1分钟内启动广播，3分钟内首批灭火组到场，5分钟内完成人员疏散。

4.1.3预案发布与备案

预案经市场消防安全领导小组审核通过后，在市场入口处公示栏张贴电子版，各经营户发放纸质手册。同时向属地消防救援机构备案，并在市场官网设置“应急预案”专栏供随时查阅。新预案实施前组织全员培训，确保100%知晓关键处置节点。

4.2火灾报警与初期处置

4.2.1报警流程

发现火情人员应立即按下最近的手动报警按钮，同时拨打119报警。报警内容需包含：市场名称、具体位置（如“生鲜区3号摊”）、火势大小及有无人员被困。市场监控室接警后10秒内同步启动消防广播，循环播放“请沿绿色指示灯撤离”的语音提示。

4.2.2初期火灾扑救

灭火组由保安及受过培训的经营户组成，接到指令后1分钟内携带灭火器、消防水带赶赴现场。扑救原则为“先控制后消灭”：电气火灾先断电再灭火，油类火灾用窒息法（覆盖灭火毯），固体火灾重点压制火势蔓延。若3分钟内无法控制，立即撤离至安全区域。

4.2.3信息上报机制

市场管理部在接警后同步向街道安监办报告，5分钟内完成《火灾快报表》填报。内容包括：起火时间、过火面积、伤亡情况及初步原因判断。重大火灾（过火超50平方米）需在1小时内书面报告区消防救援支队。

4.3人员疏散与救援

4.3.1疏散指挥体系

疏散组由市场管理人员佩戴红袖章组成，按区域划分责任区。生鲜区疏散员引导顾客沿主通道向西门撤离，干货区向东南侧出口转移。行动不便者由专人搀扶，儿童由家长抱离。疏散时严禁使用电梯，所有楼梯间保持常开状态。

4.3.2疏散路线管理

主疏散通道宽度保持2米以上，禁止堆放货物。疏散指示灯每季度测试一次，确保断电后持续照明30分钟以上。市场在关键节点设置荧光箭头标识，闭市后每夜检查标识完好性。遇浓烟时，引导人员弯腰低姿沿墙壁撤离。

4.3.3特殊人群救援

为残障人士配备10台应急呼叫器，悬挂于摊位醒目位置。市场储备4台担架、2个轮椅，存放于值班室。孕妇、老人优先引导至室外广场医疗点，由驻场医护人员进行初步处理。所有救援过程需同步录音录像，避免纠纷。

4.4应急资源保障

4.4.1物资储备标准

市场设立应急物资库，配备：灭火器100具（按每50平方米1具配置）、消防水带200米、应急照明灯50盏、呼吸面罩30套、急救箱4个。物资库实行双人双锁管理，每月检查1次有效期，过期物资立即更换。

4.4.2通讯联络网络

应急指挥部配备对讲机15台，覆盖所有区域。建立三级通讯群组：总指挥群（5人）、区域指挥群（12人）、执行人员群（50人）。通讯录每季度更新，确保24小时畅通。市场广播系统采用双回路供电，断电后自动切换备用电源。

4.4.3医疗协作机制

与附近社区卫生服务中心签订《医疗救援协议》，明确火灾发生时10分钟内派驻救护车。市场设置2个临时医疗点，配备止血带、消毒棉等基础药品。重大火灾启动区级医疗应急响应，由120统一调度救援力量。

4.5事后处置与恢复

4.5.1现场保护措施

火灾扑灭后，划定警戒线封锁现场，禁止无关人员进入。安排保安24小时值守，重点保护起火点、配电室等关键区域。市场管理部配合消防部门调查，提供监控录像、电气检测报告等资料，不得擅自清理残骸。

4.5.2事故调查程序

成立事故调查组，由市场负责人牵头，消防工程师、保险公司代表参与。72小时内完成初步调查，形成《火灾事故分析报告》，明确起火原因、责任主体及整改措施。涉及刑事案件的，移交公安机关处理。

4.5.3市场恢复运营

经消防部门检查合格后，按“分区恢复”原则开放市场：未过火区域次日营业，过火区域需经电气安全检测并更换老化线路后恢复。恢复运营前组织全员安全再教育，公示事故调查结果及整改方案。

4.6应急演练评估改进

4.6.1演练形式设计

每年开展“双盲演练”（不提前通知时间、不预设脚本），模拟不同灾情场景：如早高峰时段水产区油锅起火、夜间仓库电气短路等。演练使用烟雾模拟装置，不点燃真实可燃物，确保安全可控。

4.6.2效果评估方法

采用“三维评估法”：时间维度（各环节响应时长）、操作维度（器材使用规范性）、人员维度（疏散秩序）。设置20个观察点，由外部专家记录问题，如“3号通道指示灯失效”“灭火器操作超时”等。

4.6.3持续改进机制

演练结束后24小时内召开评估会，形成《演练整改清单》，明确责任人和完成时限。对暴露的系统性问题（如疏散路线设计缺陷），纳入预案修订。评估报告在市场公示栏张贴，接受经营户监督。

五、消防设施与器材管理

5.1设施分类配置

5.1.1灭火系统配置

菜市场灭火系统按区域差异化配置：生鲜区每50平方米设置2具4kg干粉灭火器，水产区额外配备1具灭火毯；干货区每30平方米配置1具灭火器；仓库门口每20平方米设置1具灭火器及消防水带接口。市场总出口处增设推车式灭火器2台，覆盖面积超过1000平方米的区域。所有灭火器选用ABC干粉型，具备防腐蚀、防冻设计，适应市场潮湿环境。

5.1.2报警系统布局

烟感报警器安装于市场吊顶中央，间距不超过5米，重点区域（如配电房、燃气区）加密至3米。手动报警按钮设置于通道转角处，步行距离不超过25米，高度1.3-1.5米。市场入口处增设声光报警器，火灾时同步触发警示灯。报警系统与消防控制室联动，确保10秒内发出警报。

5.1.3疏散系统设置

应急照明灯安装在疏散通道及安全出口顶部，间距不超过20米，断电后持续照明90分钟以上。疏散指示标志采用蓄光型材质，地面设置荧光箭头指向出口，高度0.5米。市场主通道宽度保持2米以上，疏散门向外开启，禁止设置门槛。

5.2维护保养机制

5.2.1日常巡检制度

市场管理部每日组织消防设施巡检，重点检查：灭火器压力表指针是否在绿色区域，消火栓箱内配件是否齐全，应急照明灯玻璃罩是否完好。巡检人员使用专用记录本，标注设施位置、状态及责任人，发现异常立即标记并上报。每周由电工班测试消防水泵启动功能，记录启动时间及水压数值。

5.2.2专业维保计划

与具备资质的消防维保单位签订年度合同，明确维保频次：灭火器每月检查1次药剂，每年更换1次；消火栓每季度试放水1次，测试接口密封性；报警系统每月测试1次灵敏度；应急照明每季度放电测试1次。维保过程全程录像，报告经市场负责人签字确认，维保单位资质报消防部门备案。

5.2.3季度专项检查

每季度开展消防设施专项大检查，重点排查：消防管道是否锈蚀，消防水池水位是否达标，防火门闭门器是否失效。检查采用“四不两直”方式，邀请消防工程师参与。对发现的重大隐患（如管道漏水），48小时内完成整改，整改后由第三方检测机构出具合格报告。

5.3更新改造流程

5.3.1技术升级标准

市场每5年进行一次消防系统技术升级：老旧灭火器更换为环保型水基灭火器；报警系统升级为智能型，增加烟雾浓度实时监测功能；疏散指示标志更换为自发光型，无需电力供应。升级方案需经消防部门审核，确保符合最新国家标准。

5.3.2资金保障机制

从市场摊位管理费中提取5%作为消防设施专项基金，专款专用。基金使用范围包括：设施采购、维保费用、技术升级。年度预算需经消防安全领导小组审议，重大改造项目（如自动喷水系统安装）可通过市场租金收入补充资金。

5.3.3实施验收程序

改造项目由市场管理部牵头实施，成立专项小组：供应商负责设备安装，监理单位监督施工质量，消防部门参与验收。验收分三步：施工后初检、试运行1个月、正式验收。验收合格后出具《消防设施验收合格证》，并在市场公示栏公示改造内容及效果。

5.4特殊区域管理

5.4.1配电房管控

配电房设置独立防火分区，采用甲级防火门，门外悬挂“非工作人员禁止入内”标识。室内配置2具二氧化碳灭火器，地面铺设绝缘垫。每日闭市后由电工班检查：开关触点温度、线路绝缘层状态、通风口是否堵塞。每月清理配电房内积尘，防止粉尘爆炸。

5.4.2仓库管理规范

仓库实行“三区分离”：易燃品区、普通货品区、消防器材区。易燃品（如包装纸箱）限量存放，高度不超过1.5米。仓库门口设置1具灭火器及消防沙箱，通道宽度保持1.5米。闭市后仓库总电源由电工班切断，钥匙由值班室保管。

5.4.3燃气设备防护

管道燃气区安装可燃气体探测器，报警值设定为爆炸下限的20%。探测器与燃气阀门联动，泄漏时自动切断供气。每日营业前由经营户检查：管道接口有无泄漏、软管是否老化、阀门是否关闭。市场管理部每季度委托专业机构检测管道密封性，出具检测报告。

5.5信息化管理手段

5.5.1智能监测系统

市场安装物联网消防监控系统，实时监测：消防水压、烟感状态、防火门开关情况。异常数据自动发送至管理人员手机APP，10秒内推送报警信息。系统设置三级预警：黄色（设备异常）、橙色（故障）、红色（火情），对应不同处置流程。

5.5.2电子档案管理

建立消防设施电子档案，包含：设备型号、安装日期、维保记录、检测报告。档案采用二维码标识，扫描即可查看设施历史数据。电子档案双备份存储于云端及本地服务器，保存期限不少于10年。

5.5.3移动巡检应用

开发“消防巡检”手机APP，内置设施位置地图、检查标准、隐患上报功能。巡检人员扫码签到，按提示项逐项检查，拍照上传异常情况。系统自动生成巡检报告，逾期未完成项自动提醒管理人员跟进。

5.6责任追究机制

5.6.1设施损坏追责

因人为损坏消防设施（如遮挡灭火器、破坏报警器），由市场管理部调查取证，责任人承担维修费用并处以200-500元罚款。恶意破坏者移交公安机关处理，情节严重的终止租赁合同。

5.6.2维保责任认定

维保单位未按合同履行职责（如未及时更换过期灭火器），扣除当月维保费用30%，连续两次违约取消合作资格。因维保不到位导致火灾事故的，承担相应法律责任。

5.6.3管理失职处罚

市场管理人员未按制度巡检（如漏查消防设施），扣减当月绩效10%-30%。因管理失职造成重大损失的，调离管理岗位并通报批评。年度考核中，消防设施管理表现占管理人员评分的25%。

六、消防宣传与培训教育

6.1分层培训体系

6.1.1新员工入职培训

所有新入职经营户需参加4小时强制性消防安全培训，内容包括：菜市场火灾风险特点、消防器材操作方法、疏散逃生路线识别。培训采用“理论+实操”模式，理论部分讲解典型火灾案例（如电气短路引发摊位起火），实操部分要求每位学员亲手操作灭火器灭火，考核通过后方可上岗。培训档案留存签到表、试卷及实操视频，保存期限不少于3年。

6.1.2在职人员复训

在职经营户每半年参加1次复训，重点强化“三清三关”（清通道、清厨房、清阳台，关火源、关电源、关气源）执行标准。复训形式包括：季度消防知识讲座（邀请消防专家现场答疑）、摊位消防自查表填写指导、灭火器操作技能比武。对连续三次复训考核不合格者，暂停营业资格直至通过补训。

6.1.3管理人员进阶培训

市场管理人员每年参加2次进阶培训，内容涵盖：消防系统操作（如报警主机复位）、隐患排查技巧（识别线路老化特征）、应急处置流程（燃气泄漏处置）。培训由消防部门专业教官授课，通过理论考试和桌面推演双重考核，考核结果纳入年度绩效评分。

6.2创新宣传载体

6.2.1视觉化标识系统

在市场入口处设置大型消防疏散指示图，标注所有安全出口及消防器材位置。摊位统一悬挂“消防安全责任卡”，包含经营户姓名、消防器材数量、每日自查项目。通道地面喷涂荧光箭头，夜间自动发光指引方向。生鲜区悬挂“严禁明火”警示牌，采用防水耐油材质。

6.2.2数字化宣传平台

市场微信公众号开设“消防安全专栏”，每周推送1条实用贴士（如“油锅起火怎么办”）。闭市时段广播循环播放消防口诀：“人走断电火关严，通道畅通保平安”。在市场电子屏滚动播放火灾警示短片，每集时长3分钟，展示真实菜市场火灾案例及后果。

6.2.3互动体验活动

每季度举办“消防开放日”，设置灭火器模拟灭火体验区、烟雾逃生帐篷。开展“家庭消防知识竞赛”，鼓励经营户家属参与，优胜者获得消防应急包。在儿童游乐区设置消防主题涂鸦墙，通过趣味绘画传播消防知识。

6.3实操技能强化

6.3.1灭火器操作训练

每月组织1次灭火器实操训练，采用“情景模拟+计时考核”方式。设置模拟摊位起火场景，要求学员在30秒内完成：判断火势类型、选择对应灭火器、拔销握对喷嘴、对准火焰根部喷射。考核结果张贴在公告栏，连续三次优秀者授予“消防标兵”称号。

6.3.2疏散演练常态化

每月开展1次区域疏散演练，随机选择1个区域（如干货区）作为模拟起火点。演练时启动消防广播，引导人员沿荧光箭头撤离至广场集合点。重点演练：行动不便人员搀扶、儿童有序疏散、关闭燃气阀门等环节。演练后由消防教官点评不足，现场整改问题。

6.3.3应急设备操作

对电工、保安等特殊岗位开展专项培训，内容涵盖：消防水泵启动流程、消防水带快速接口操作、呼吸面罩正确佩戴。每季度进行1次盲测考核：在断电情况下启动备用发电机，测试应急照明启动时间；在烟雾环境中佩戴呼吸面罩完成指定任务。

6.4文化渗透工程

6.4.1消防文化长廊

在市场主通道设置消防文化长廊，展示：历年消防演练照片、优秀经营户安全事迹、消防知识漫画。长廊定期更新内容，每期聚焦一个主题（如冬季防火、燃气安全）。设置“消防心愿墙”，收集经营户对安全管理的建议，每月评选10条“金点子”给予奖励。

6.4.2消防主题商户评选

每月评选“消防安全示范摊位”，标准包括：消防器材完好率100%、无违规用电行为、自查记录完整。示范摊位悬挂红底黄字标牌，当月减免管理费10%。年度评选“消防安全之星”，给予500元奖金及市场公众号宣传推广。

6.4.3家属联动教育

每年举办“消防家庭日”，邀请经营户家属参与：观看消防警示教育片、学习家庭防火常识、体验烟雾逃生。为儿童开设“小小消防员”课堂，教授拨打119电话、火灾报警等知识。发放《家庭消防安全手册》，指导家庭开展隐患自查。

6.5效果评估机制

6.5.1知识掌握度测试

每季度组织1次消防安全知识闭卷考试，题型包括选择题、简答题、案例分析题。考试内容覆盖：消防法规、市场制度、应急处置流程。考试合格线为80分，不及格者参加补考，补考仍不合格者暂停营业资格。考试结果作为摊位续签依据。

6.5.2行为观察记录

安排专人对经营户日常行为进行暗访观察，记录：摊位内是否私拉电线、消防通道是否堆放杂物、是否违规使用明火。观察结果每周汇总，对违规行为现场纠正并拍照存档。连续三个月无违规记录的经营户，给予“安全信用加分”。

6.5.3演练成效分析

每次应急演练后填写《演练效果评估表》，评估维度包括：响应时间、疏散秩序、器材操作、指挥协调。对评估中发现的问题（如集合点拥堵），48小时内制定整改方案。年度演练分析报告公示于市场公告栏，接受全体经营户监督。

6.6激励约束机制

6.6.1正向激励措施

设立“消防安全积分”，对主动报告隐患（如线路老化）、参加培训全勤、演练表现优秀的行为给予加分。积分可兑换：消防器材、电费减免、优先选择摊位等优惠。年度积分前10名的经营户，授予“消防安全卫士”奖牌及市场表彰。

6.6.2负面清单管理

建立消防安全违规行为负面清单，包括：遮挡消防器材、堵塞疏散通道、违规使用大功率电器。对违规行为实行“首次警告、二次罚款、三次停业”阶梯式处罚。罚款金额500-2000元，停业期限3-7天。违规记录录入经营户信用档案，影响续签资格。

6.6.3长效考核机制

将消防安全表现纳入经营户年度信用评分，占比不低于20%。评分依据包括：培训出勤率、演练参与度、隐患整改时效、日常行为规范。评分低于60分的经营户，下一年度摊位租金上浮10%。连续三年评分优秀的，授予“消防安全示范商户”称号并享受租金优惠。

七、监督考核与持续改进

7.1日常监督检查

7.1.1巡查频次与范围

市场管理部每日安排2名专职安全员开展全覆盖巡查，重点时段为开市前、闭市后及营业高峰期。巡查区域包括：所有经营摊位、公共通道、消防设施设备、仓库、配电房等。巡查采用“网格化”管理，将市场划分为8个责任区，每区配备1名网格员，确保无盲区。

7.1.2巡查内容标准

巡查人员对照《消防安全检查表》逐项核查：消防器材是否完好有效（灭火器压力正常、消火栓配件齐全），疏散通道是否畅通（无堆物、无遮挡），用电用火是否规范（无私拉乱接、无明火作业），易燃杂物是否及时清理（摊位周边1米内无纸箱等可燃物）。对发现的问题现场拍照取证，标注位置并记录整改要求。

7.1.3巡查记录管理

巡查记录采用纸质版与电子版双轨制，纸质记录由巡查员与网格员签字确认，电子记录实时录入市场管理系统。记录内容需包含：巡查日期、区域、发现隐患、整改责任人、整改时限及复查结果。所有记录保存期限不少于3年，便于追溯分析。

7.2专项考核评估

7.2.1季度考核机制

每季度末由消防安全领导小组组织专项考核，考核小组由市场负责人、消防工程师、经营户代表组成。考核采用“百分制”，分值分配为：日常巡查执行情况（30分）、隐患整改时效（25分）、消防设施完好率（20分）、培训演练参与度（15分）、制度落实情况（10分）。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三档。

7.2.2年度综合评价

年度评价结合季度考核得分、重大隐患整改率、火灾事故发生率等指标，形成年度消防安全报告。评价结果作为经营户续签合同、摊位调整的重要依据。连续两年评价优秀的经营户，优先考虑扩大经营面积；连续两年不合格的，终止租赁合同。

7.2.3第三方评估引入

每两年邀请具备资质