集团安全生产绩效考核方案

集团安全生产绩效考核方案一、总则

1.1目的与依据

1.1.1目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实集团各级安全生产主体责任，建立科学、规范的安全生产绩效考核机制，强化过程管控与结果导向，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业持续健康发展，特制定本方案。

1.1.2依据

本方案以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等国家法律法规及行业标准为基准，结合集团《安全生产管理办法》《安全生产责任制》等内部管理制度，结合集团生产经营特点和安全生产管理需求制定。

1.2适用范围

1.2.1集团范围

本方案适用于集团总部、各全资子公司、控股子公司及所属各部门（以下统称“各单位”）的安全生产绩效考核工作。

1.2.2考核对象

考核对象包括各单位主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门负责人及专兼职安全管理人员，以及各业务部门负责人和一线岗位员工，实现全员、全层级、全流程覆盖。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主

以风险管控和隐患排查治理为核心，将预防措施落实情况作为考核重点，推动安全管理从事后处置向事前预防转变。

1.3.2目标导向、量化评价

以集团年度安全生产目标为基准，设定可量化、可考核的指标体系，采用定量与定性相结合的方式，确保考核结果客观、准确。

1.3.3公开公平、奖惩并重

考核标准、过程及结果公开透明，统一尺度、统一评价；强化考核结果应用，将绩效与评优评先、薪酬分配、职务晋升等直接挂钩，形成“奖优罚劣”的激励约束机制。

1.4考核周期

1.4.1年度考核

每年12月对各单位全年安全生产目标完成情况、过程管理及重点工作落实情况进行综合评价，作为年度安全生产评优及次年责任书签订依据。

1.4.2季度考核

每季度末对各单位季度安全生产重点工作推进、隐患整改、应急演练等情况进行动态评估，及时发现问题并督促整改，实现过程管控。

1.4.3专项考核

针对重大活动保障、节假日安全检查、专项整治行动等特定任务，开展临时性专项考核，确保重点时段、重点领域安全生产措施落实到位。

二、组织架构与职责

2.1考核组织体系

2.1.1集团安全生产委员会

集团安全生产委员会作为最高决策机构，由集团总经理担任主任，分管安全副总经理担任副主任，成员包括各子公司主要负责人、安全管理部门负责人及关键业务部门代表。委员会每季度召开一次全体会议，审议安全生产绩效考核目标、重大隐患整改方案及奖惩措施。日常事务由安全生产管理部门负责协调，确保决策高效传达至各单位。委员会下设专项工作组，针对高风险领域如化工、建筑等，成立临时小组开展专项检查，保障考核覆盖全面。

委员会职责包括制定集团年度安全生产总目标，审核各单位考核结果，处理重大安全事故调查报告，并推动跨部门协作。例如，在季度会议中，委员会会听取各单位安全工作汇报，结合现场检查数据，调整考核指标权重，确保考核体系动态适应业务变化。

2.1.2安全生产管理部门

安全生产管理部门是集团安全生产的执行中枢，设在集团总部，由安全总监直接领导，配备专职人员负责日常考核工作。部门内部设考核组、风险管控组和培训组，分工明确。考核组负责收集各单位绩效数据，风险管控组牵头隐患排查，培训组组织安全意识教育。部门每月召开内部例会，汇总上月考核情况，分析问题根源，形成报告提交委员会。

该部门职责包括制定考核实施细则，组织季度和年度考核实施，监督各单位整改落实。例如，考核组通过线上系统实时接收各单位隐患整改报告，结合现场抽查数据，评估绩效得分；风险管控组每季度发布风险预警，指导子公司预防措施，确保考核过程客观公正。

2.1.3各单位安全领导小组

各子公司及部门成立安全领导小组，由本单位负责人担任组长，安全员、班组长及员工代表为成员。小组每月召开一次会议，传达集团考核要求，讨论本单元安全风险，制定针对性改进计划。例如，在生产线车间，小组会结合设备运行数据，调整考核重点，如增加操作规范执行率的权重。

小组职责包括落实集团考核指标，组织内部自查自纠，反馈一线员工建议。领导小组需每月向集团提交安全工作报告，内容涵盖隐患整改进度、员工培训效果等，作为考核依据。通过这种层级管理，确保考核深入基层，覆盖所有岗位。

2.1.4考核工作组

考核工作组是临时性执行机构，由集团安全生产管理部门牵头，抽调各子公司安全骨干组成，负责专项考核任务。工作组在年度考核前两周组建，集中培训考核标准，分组开展现场检查。例如，在节假日安全检查中，工作组会突击抽查值班记录和应急设备，确保数据真实。

工作组职责包括执行考核流程，记录现场问题，提交初步评分。考核结束后，工作组会整理报告，提交委员会审核，确保评分过程透明无偏。通过灵活组建，工作组能有效应对突发考核需求，提升体系响应速度。

2.2职责分工

2.2.1集团总部职责

集团总部作为统筹者，负责制定安全生产绩效考核的总体框架和标准。总部安全生产管理部门牵头编制《考核实施细则》，明确指标体系如事故率、隐患整改率等，并组织培训确保各单位理解一致。总部每半年发布一次考核指南，更新风险清单，例如新增环保安全指标以适应新法规要求。

总部职责还包括监督考核执行，协调资源支持。例如，在季度考核中，总部会派遣专员到子公司现场，核实数据真实性；对考核结果落后的单位，总部提供专家指导，帮助制定提升计划。通过总部主导，考核体系保持统一性和权威性。

2.2.2子公司职责

子公司作为执行主体，负责将集团考核指标分解到各部门和班组。子公司安全领导小组每月召开会议，传达集团要求，结合自身业务特点细化考核内容。例如，化工子公司会增加化学品泄漏防控指标，建筑子公司则强化高空作业规范考核。

子公司职责包括组织内部考核，提交绩效数据，落实整改。子公司安全员每日巡查现场，记录违规行为，每月汇总评分；对发现的问题，子公司需在限期内整改并反馈总部。通过属地管理，子公司能快速响应考核变化，提升整体安全水平。

2.2.3岗位职责

各岗位员工是考核的基础单元，职责具体明确。班组长负责日常安全检查，监督员工操作规范，记录考核数据；一线员工需遵守安全规程，参与隐患排查，例如主动报告设备异常。安全员则汇总班组数据，提交月度报告。

岗位职责通过《岗位安全责任书》明确，与绩效挂钩。例如，班组长考核得分影响班组奖金，员工违规行为会扣减个人绩效。通过细化到人，考核体系落地生根，形成全员参与的安全文化。

2.2.4外部协作职责

集团与外部机构如安监部门、行业协会协作，引入第三方评估。外部专家参与年度考核，提供客观评价；行业协会分享最佳实践，帮助集团优化指标。例如，在特种设备考核中，邀请第三方检测机构验证数据，确保公正性。

外部协作职责包括信息共享和联合检查。集团定期与安监部门沟通考核结果，获取政策指导；对高风险项目，联合开展专项考核，提升体系可信度。通过内外结合，考核体系更贴近行业标准。

2.3协调机制

2.3.1会议制度

会议制度是协调的核心，确保信息畅通。集团安全生产委员会季度会议审议考核目标，各单位月度安全会议传达要求，班组周例会讨论具体问题。例如，在季度会议中，委员会会分析各单位考核趋势，调整下阶段重点。

会议职责包括决策、反馈和培训。会议记录由专人整理，形成行动项跟踪表，确保问题闭环。通过定期会议，考核体系动态调整，适应业务变化。

2.3.2信息沟通

信息沟通依托数字化平台实现。集团建立安全考核系统，各单位实时上传数据如隐患整改照片、培训记录；系统自动生成报告，推送至相关责任人。例如，子公司完成整改后，系统即时通知总部审核。

沟通职责包括数据共享和问题反馈。员工可通过APP提交建议，安全管理部门每周汇总，形成改进方案。通过高效沟通，考核过程透明高效，减少信息滞后。

2.3.3应急响应

应急响应机制保障考核在突发事件中有效运行。集团制定《考核应急预案》，明确事故发生时考核暂停、恢复流程。例如，发生火灾后，考核组会暂停现场评分，优先救援，事后补充评估。

响应职责包括启动预案、协调资源。应急小组由安全管理部门牵头，联动消防、医疗等部门，确保考核不影响安全处置。通过预案，考核体系在危机中保持韧性。

2.3.4资源调配

资源调配支持考核实施。集团设立专项基金，用于考核设备采购如检测仪器、培训教材；各单位根据考核结果申请资源，例如得分高的子公司获得额外资金奖励。

调配职责包括预算管理和优先级排序。总部每年审核资源需求，确保重点领域如高风险车间优先投入。通过资源倾斜，考核体系得到物质保障，提升执行效果。

2.4监督与反馈

2.4.1内部监督

内部监督由集团安全生产管理部门主导，通过日常检查和专项审计实现。部门每月抽查各单位考核记录，核实数据真实性；年度开展全面审计，评估体系有效性。例如，审计发现数据造假时，启动问责程序。

监督职责包括问题识别和整改跟踪。监督组会发布月度通报，指出共性问题如隐患整改延迟，要求限期改进。通过内部监督，考核体系自我净化，维护公平性。

2.4.2外部监督

外部监督引入第三方机构，如认证公司或咨询顾问，参与年度考核评审。第三方独立评估考核流程，出具改进建议；员工也可通过匿名渠道反馈问题，例如考核不公现象。

监督职责包括验证公正性和收集意见。集团每年发布监督报告，回应外部关切，优化指标设计。通过外部视角，考核体系更客观可信。

2.4.3反馈渠道

反馈渠道多样化，确保意见直达。集团设立热线电话、邮箱和意见箱，员工可随时反馈考核问题；安全管理部门每周汇总，形成改进方案。例如，一线员工建议增加实操考核权重，部门会研究调整。

渠道职责包括处理投诉和持续改进。反馈信息纳入月度会议讨论，推动体系迭代。通过开放反馈，考核体系贴近员工需求，提升认同感。

2.4.4责任追究

责任追究机制保障考核严肃性。对考核中发现的重大问题，如数据造假或整改不力，集团启动问责程序，包括通报批评、经济处罚甚至职务调整。例如，子公司负责人因隐瞒事故被降级。

追究职责包括案例教育和制度完善。集团定期通报问责案例，警示各单位；同时修订考核细则，预防类似问题。通过追究责任，考核体系威慑力增强，推动责任落实。

三、考核指标体系设计

3.1指标设计原则

3.1.1科学性与系统性

指标体系需覆盖安全生产全链条，从风险辨识到应急处置形成闭环。例如，化工企业需包含工艺安全、设备完整性、应急响应等维度；建筑企业则侧重高处作业、临时用电、脚手架等专项指标。指标间逻辑关联，如隐患整改率直接影响事故发生率权重，避免重复考核或遗漏关键领域。

3.1.2可量化与可操作性

所有指标需明确计算公式和数据来源。如“隐患整改率=（整改完成隐患数/排查总隐患数）×100%”，数据通过安全管理系统自动抓取；员工安全培训覆盖率以签到记录和考试合格率双重验证。对难以量化的指标（如安全文化建设），采用行为观察法，由第三方评估员现场记录员工安全行为频次。

3.1.3动态调整与差异化

根据行业特性、风险等级动态调整指标权重。例如，矿山企业将“瓦斯超限次数”设为20分，而办公室区域可忽略此项；对新建子公司降低事故率指标权重，增加“安全制度建立进度”分值。每年结合事故案例、法规更新修订指标，如新增“环保安全事件”条目应对新环保法要求。

3.2核心考核指标

3.2.1事故控制指标

3.2.1.1事故发生率

按行业细分指标：制造业考核“轻伤及以上事故次数”，交通运输考核“责任交通事故率”，服务业考核“公共安全事件数”。目标值依据历史数据设定，如某制造厂目标为“零重伤事故，轻伤率≤0.5‰”。考核周期为月度统计，季度汇总。

3.2.1.2事故经济损失

包含直接损失（医疗赔偿、设备维修）和间接损失（停产损失、声誉影响）。计算公式为“事故总损失=∑（单次事故直接损失+间接损失）”，目标值设定为“年度损失≤50万元”。对瞒报事故实施双倍扣分，强化数据真实性。

3.2.2风险管控指标

3.2.2.1风险辨识覆盖率

要求所有生产单元完成风险分级管控，覆盖率=（已辨识风险单元/总生产单元数）×100%。高风险岗位需每日更新风险告知卡，考核组随机抽查员工对岗位风险的知晓率，达标率需达95%以上。

3.2.2.2重大隐患整改率

重大隐患按“五定”原则（定责任人、措施、资金、时限、预案）整改，整改率=（按期整改数/排查总数）×100%。逾期未整改的隐患每项扣5分，涉及停产整顿的启动“一票否决”。

3.2.3安全管理指标

3.2.3.1安全制度执行率

对《安全操作规程》《应急预案》等制度执行情况现场检查。如机械车间考核“设备停机挂牌执行率”，要求100%遵守；仓储区考核“化学品分区存放合规率”，目标值98%。

3.2.3.2安全培训有效性

培训效果通过“理论考试+实操考核”双维度评估。新员工培训合格率需达100%，转岗员工复训覆盖率100%。特种作业人员持证率100%，抽查发现无证上岗直接扣减部门负责人绩效。

3.3专项考核指标

3.3.1行业特色指标

3.3.1.1危化品企业专项指标

包括“泄漏应急响应时间”（目标≤5分钟）、“防爆区域静电检测合格率”（目标100%）、“剧毒双人双锁执行率”（目标100%）。每季度委托第三方机构检测防雷防静电设施，检测不合格扣10分。

3.3.1.2建筑施工专项指标

聚焦“高处作业安全带佩戴率”（现场抽查≥95%）、“塔吊安全装置有效性”（第三方检测100%）、“深基坑监测数据完整率”（自动监测系统100%）。对脚手架验收实行“三方签字制”（施工/监理/安全部），缺一不可。

3.3.2重点工作指标

3.3.2.1安全标准化建设

按《企业安全生产标准化基本规范》逐项考核，如“隐患排查治理闭环率”需达100%，“安全文化建设示范班组”创建率≥30%。年度验收未达二级标准的子公司扣减主要负责人年度奖金20%。

3.3.2.2应急管理效能

“应急演练覆盖率”要求每半年覆盖所有高风险场景，演练评估得分≥85分；“应急物资完好率”每月抽查，消防器材、急救箱等完好率需达100%。演练后48小时内提交改进报告，未提交扣5分。

3.4加减分与一票否决项

3.4.1加分项

3.4.1.1安全创新贡献

对提出安全改进建议并落地产生效益的，如“某班组发明防误操作装置减少事故，奖励5-10分”。年度评选“安全创新项目”，一等奖加15分。

3.4.1.2安全文化建设

获得“省级安全文化示范企业”称号加20分；员工主动报告未遂事故并推动整改的，每例加1分（上限10分）。

3.4.2减分项

3.4.2.1违规操作行为

未按规定佩戴劳保用品每次扣1分；特种作业无证上岗扣部门负责人5分；违章指挥导致险情的扣10分。

3.4.2.2信息瞒报迟报

事故超24小时未上报扣20分；隐患整改报告数据造假扣30分。

3.4.3一票否决情形

发生较大及以上生产安全责任事故；瞒报或谎报事故；因安全问题被政府监管部门责令停产整顿；年度内发生3起及以上重伤事故。满足任一情形，单位及主要负责人本年度考核直接定为不合格。

3.5指标权重与目标值

3.5.1权重分配原则

按指标重要性分配权重，事故控制指标占比40%（事故率25%、损失15%），风险管控30%（辨识15%、整改15%），安全管理20%（制度10%、培训10%），专项指标10%。子公司可调整权重，但需报集团审批，如建筑企业可将“高处作业”指标权重提升至15%。

3.5.2目标值设定方法

采用“历史数据+行业标杆”双基准：某子公司上年事故率0.8‰，本年目标0.6‰；行业标杆企业事故率0.3‰，则目标值取0.5‰。目标值需经子公司申请、集团审核、安委会公示后确定，确保科学合理。

3.5.3动态调整机制

每季度根据运行情况修订目标值，如某季度隐患整改率仅达60%，下季度目标值下调至55%，同时增加整改资源投入。年度考核后，对连续三年达标的单位提升目标值5%，形成持续改进循环。

四、考核实施流程

4.1考核准备阶段

4.1.1考核方案下达

集团安全生产管理部门于每季度首月5日前向各单位发布季度考核通知，明确考核时间范围、重点领域及具体指标要求。通知需附《考核任务清单》，列明需提交的材料清单如隐患整改台账、培训记录、应急演练报告等。例如，针对化工子公司，通知会特别强调“重大危险源监控数据完整性”和“防爆区域静电检测报告”的提交时限。方案下达后，各单位需在3个工作日内反馈确认，确保无理解偏差。

4.1.2考核人员培训

考核工作组成员需接受统一培训，内容包括考核标准解读、现场检查技巧、数据验证方法及廉洁纪律要求。培训采用理论授课与模拟检查相结合的方式，如通过“角色扮演”模拟员工违规操作场景，考核人员需现场判断扣分项。培训后进行闭卷考试，合格者方可参与现场考核。例如，某次培训中，考核人员需在模拟车间识别高处作业未系安全带、消防通道堵塞等典型问题，考核通过率需达95%以上。

4.1.3考核材料收集

各单位需在考核前3个工作日通过集团安全管理系统提交电子版材料，包括：

-安全生产目标责任书分解台账

-月度隐患排查治理报告（附整改前后对比照片）

-特种作业人员证书扫描件及培训签到记录

-应急物资清单及检查记录

系统自动校验材料完整性，缺失项将触发预警通知。对关键数据如事故率，需由单位负责人签字确认真实性。

4.2现场考核实施

4.2.1考核分组与行程安排

考核工作组按业务领域分组，每组3-5人，设组长1名。行程安排遵循“双随机”原则：随机抽取检查单位（重点单位必查）、随机确定检查时段（覆盖不同班次）。例如，某次考核中，A组被随机安排在凌晨3点检查夜班车间操作规范执行情况。行程表提前3天通知被检单位，但具体检查时间保密，确保突击性。

4.2.2现场检查方法

采用“三查三看”法：

-查现场：重点检查高风险区域如危化品仓库、高空作业平台，使用红外测温仪检测设备温度，测厚仪检查管道腐蚀情况。

-查记录：随机抽取10份隐患整改报告，电话回访整改人验证真实性；查阅应急演练视频，评估响应速度。

-查行为：现场观察员工操作，如电工是否按规程验电挂牌，焊工是否佩戴防护面罩。

-看制度：核对安全操作规程是否张贴在岗位，更新日期是否与最新版本一致。

-看培训：抽查员工对岗位风险的知晓率，如“请说明你所在岗位的三大风险及控制措施”。

-看应急：模拟触发警报，测试员工应急疏散路线熟悉程度。

4.2.3数据采集与验证

现场数据通过三种方式采集：

-自动采集：通过物联网系统调取设备运行参数、门禁记录等数据，如塔吊吊钩限位开关触发次数。

-人工记录：使用移动终端实时录入检查问题，拍摄现场照片并定位GPS坐标。

-第三方验证：对特种设备检测报告、职业健康体检报告等，由认证机构提供验证函。

数据交叉验证确保准确性，例如将员工培训签到记录与系统打卡数据比对，发现异常需现场复核。

4.3考核评分与争议处理

4.3.1评分规则应用

评分采用“基础分+加减分”制：

-基础分：按指标完成情况计算，如隐患整改率100%得15分，每低5%扣3分。

-加减分：安全创新项目加5-10分，瞒报事故扣30分。

评分过程实行“三级复核”：

1.考核人员现场初评

2.组长交叉复核（不同组互查）

3.集团安全管理部门终审

例如，某车间因消防栓被遮挡扣5分，组长复核时发现遮挡物为临时堆放材料，经确认后扣减至2分。

4.3.2争议处理机制

被检单位对评分有异议时，可在现场提出并签署《争议记录单》。工作组需在2小时内给出初步答复，如：

-事实争议：调取监控录像或检测报告佐证

-标准争议：查阅考核细则原文解释

-数据争议：启用备用数据源（如第三方检测报告）

争议未解决时，由集团安全生产委员会组织听证会，3个工作日内出具最终裁定。例如，某子公司对“事故经济损失”计算方式提出异议，委员会调取保险公司理赔单据重新核算。

4.3.3临时指标调整

遇重大政策变更或突发事件，启动指标动态调整程序：

-启动条件：如新《安全生产法》实施、极端天气预警

-调整流程：子公司申请→安全管理部门评估→委员会审批

-执行方式：在当次考核中新增或调整指标权重

例如，夏季高温期间，临时增加“防暑降温措施落实度”指标，权重占10%。

4.4考核结果确认

4.4.1初步结果通报

考核结束后3个工作日内，工作组向被检单位发送《初步考核结果通知书》，包含：

-各项指标得分明细

-存在问题清单（附整改建议）

-加减分依据说明

通知书需由单位负责人签收，签收日期视为申诉截止日。

4.4.2最终结果审定

安全生产管理部门汇总所有单位结果，形成《季度绩效考核报告》，经委员会审议后确认：

-审议内容：评分一致性、争议处理结果、指标调整合理性

-审议方式：现场汇报+材料评审

-审议结果：通过率需达90%以上，未通过项需重新核查

例如，某子公司因“重大隐患整改率”计算争议被退回，工作组需在5个工作日内重新核查整改台账。

4.4.3结果签字确认

最终考核报告需三方签字：

-被检单位负责人：确认结果真实性

-考核工作组组长：确认过程规范性

-集团安全总监：确认最终效力

签字报告扫描件存入集团安全管理系统，纸质版由双方各执一份。对拒不签字单位，视为默认结果，启动问责程序。

五、考核结果应用

5.1结果反馈与申诉

5.1.1结果通报机制

考核结果确认后5个工作日内，集团安全生产管理部门通过安全管理系统向各单位推送《考核结果通知书》，包含总分、单项得分排名、扣分项明细及改进建议。例如，某子公司因“隐患整改延迟率”扣8分，通知书会标注具体延迟的3项隐患及整改期限。通报采用分级方式：排名前20%单位标注“优秀”，后10%标注“待改进”，中间单位标注“合格”。

5.1.2申诉处理流程

单位对结果有异议时，可在收到结果后3个工作日内提交书面申诉，需附证据材料如监控录像、检测报告等。安全生产管理部门在2个工作日内组织复核小组（含2名安全专家、1名法务人员）进行核查。例如，某建筑子公司对“脚手架验收记录造假”扣分提出异议，复核组调取监理签字视频后确认记录属实，维持原判。

5.1.3结果公示与说明

每季度考核结果在集团内部OA系统公示5个工作日，公示内容包括单位名称、得分、排名及主要扣分点。对公示期间的疑问，安全生产管理部门通过线上答疑会集中回应。例如，某次公示中，员工对“安全培训覆盖率”计算方式提问，安全总监在答疑会中解释“包含新员工入职培训及年度复训”。

5.2绩效奖惩机制

5.2.1经济奖惩措施

考核结果与单位绩效奖金直接挂钩：

-优秀单位：发放奖金池的120%，其中50%用于奖励一线员工

-合格单位：发放奖金池的100%

-待改进单位：发放奖金池的60%，扣减部分转入集团安全专项基金

例如，某化工子公司季度考核获优秀，额外获得20万元安全奖金，班组长人均多领3000元。

5.2.2责任人奖惩

单位主要负责人绩效工资与考核结果联动：

-优秀：年度绩效上浮20%

-待改进：年度绩效下浮30%，且取消年度评优资格

连续两次待改进者，集团启动岗位调整程序。例如，某子公司负责人因连续季度考核不合格被调离管理岗位。

5.2.3专项奖励

设立“安全创新奖”“隐患排查能手奖”等单项奖励：

-安全创新奖：对提出有效改进建议并落地的员工，奖励500-5000元

-举报奖：员工举报重大隐患经查实，奖励1000-10000元

例如，某仓库员工发现叉车制动隐患，经整改避免事故，获得8000元奖励。

5.3问题整改与提升

5.3.1整改方案制定

待改进单位需在收到结果后10日内提交《整改计划书》，包含：

-问题根源分析（如“培训不足导致操作违规”）

-具体整改措施（如“增加实操培训课时”）

-责任人及完成时限（如“安全总监负责，30日内完成”）

集团安全管理部门对计划书进行可行性评估，必要时派驻专家指导。

5.3.2整改跟踪验证

采用“三查三改”机制：

-查措施落实：每周核查整改进度，如培训签到记录、设备维护台账

-查效果评估：整改后1个月内，抽查员工操作规范掌握率

-查长效机制：评估是否修订制度（如新增《新员工实操考核规定》）

例如，某车间因消防通道堵塞被扣分，整改后集团突击检查通道畅通度，合格率需达100%。

5.3.3整改效果评估

整改期满后，由考核工作组开展“回头看”检查，形成《整改验收报告》：

-达标：解除待改进状态，恢复奖金发放

-未达标：延长整改期1个月，扣减单位负责人年度绩效50%

例如，某子公司因“特种作业人员培训覆盖率”未达标，整改后复检仍不合格，安全总监被通报批评。

5.4标杆示范与推广

5.4.1安全标杆评选

每年开展“安全生产标杆单位”评选，综合年度考核得分、创新成果、员工满意度等指标：

-集团级标杆：3家，奖励50万元安全文化建设经费

-子公司级标杆：每家1家，奖励20万元

例如，某建筑子公司因“智慧安全监控系统”应用成效显著，获评集团级标杆。

5.4.2最佳实践分享

组织标杆单位开展经验交流会：

-现场观摩：参观标杆单位安全文化墙、VR实训基地

-经验分享：由标杆单位负责人汇报管理方法（如“隐患积分制”）

-成果汇编：将优秀做法编入《集团安全管理案例集》

例如，某化工子公司分享“危化品双人双锁管理法”，已在全集团推广。

5.4.3榜样宣传

通过集团内刊、公众号宣传标杆事迹：

-人物专访：报道一线安全标兵（如“十年零事故班组长”）

-事迹展播：制作短视频展示标杆单位安全管理亮点

例如，某仓库班组因“隐患随手拍”活动成效显著，被拍摄成专题片在集团展播。

5.5责任追究与问责

5.5.1问责情形

对以下行为启动问责程序：

-考核中弄虚作假（如伪造整改记录）

-重大隐患未按期整改

-因管理失职导致事故发生

例如，某子公司隐瞒轻伤事故，被扣减年度奖金30%，安全部长记过处分。

5.5.2问责方式

根据情节轻重采取不同措施：

-经济处罚：扣减绩效、取消年度奖金

-行政处分：警告、记过、降职、免职

-组织处理：调整岗位、解除劳动合同

例如，某车间主任因违章指挥导致险情，被降职并扣减半年绩效。

5.5.3问责程序

问责按“调查-审理-决定-执行”流程：

-调查：安全管理部门联合纪检部门取证

-审理：安全生产委员会召开听证会

-决定：集团总经理办公会作出处理意见

-执行：人力资源部门落实处罚措施

例如，某子公司因“未按期完成重大隐患整改”，经调查后对分管副总给予降职处理。

5.6持续改进机制

5.6.1考核体系优化

每年开展考核体系评估：

-数据分析：统计扣分项集中领域（如“培训有效性”连续扣分）

-员工调研：通过问卷收集对考核指标的意见

-标杆对标：学习行业先进企业的考核方法

例如，根据员工反馈，将“安全建议采纳率”纳入考核指标。

5.6.2能力提升计划

针对考核暴露的短板，制定专项提升计划：

-管理层：组织“安全管理领导力”培训

-员工层：开展“岗位风险辨识”实操竞赛

例如，某子公司因“应急响应不达标”，邀请外部专家开展应急演练专项培训。

5.6.3动态调整机制

建立考核指标年度修订机制：

-修订周期：每年第四季度启动下一年度指标修订

-修订流程：子公司提议→安全管理部门评估→委员会审批

例如，新增“新能源车辆充电安全管理”指标以适应业务拓展。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任体系

集团安全生产委员会作为最高决策机构，每月召开专题会议研究考核工作，明确总经理为第一责任人，分管安全副总经理为直接责任人。各子公司成立由主要负责人牵头的考核领导小组，每月至少召开一次工作推进会。例如，某化工子公司将考核完成情况纳入领导班子月度述职报告，未达标单位需在会议上说明整改计划。

6.1.2专职队伍建设

集团安全管理部门配备不少于5名专职考核人员，其中3人需持有注册安全工程师资质。子公司按员工规模配置专职安全员，200人以下单位至少1人，200人以上每增加100人增配1人。考核人员实行定期轮岗，每三年轮岗一次，避免长期固定考核同一单位。

6.1.3基层网络建设

各生产班组设立安全监督员，由班组长兼任，负责日常安全检查和考核数据收集。建立“班组-车间-厂部”三级考核信息传递机制，班组每日记录问题，车间每周汇总，每月上报子公司。例如，某机械厂实行“安全积分制”，班组积分与月度奖金直接挂钩，调动基层参与积极性。

6.2制度保障

6.2.1考核管理制度

制定《安全生产绩效考核实施细则》，明确考核标准、流程和奖惩细则。制度包含12个附件，如《隐患整改评分标准》《应急演练评估表》等。每年12月修订一次，根据法规变化和实际运行情况更新。例如，2023年新增“新能源车辆充电安全管理”专项条款，适应集团业务拓展需求。

6.2.2奖惩执行制度

建立《安全生产奖惩管理办法》，明确奖惩标准和执行程序。奖励包括物质奖励（最高10万元）和荣誉奖励（如“安全标兵”称号），处罚分为经济处罚（扣减绩效20%-50%）、行政处分（警告至免职）和刑事追责。奖惩决定需经安全生产委员会集体审议，人力资源部门负责落实。

6.2.3培训考核制度

实施“三级培训”体系：

-集团级：每年组织2次考核人员专题培训，邀请行业专家授课

-子公司级：每季度开展安全技能培训，覆盖全体员工

-班组级：每周开展15分钟安全微课堂，结合实际案例讲解

培训效果通过“理论考试+实操考核”双重评估，不合格者需重新培训。例如，某建筑工地实行“安全技能达标上岗”制度，特种作业人员必须通过实操考核才能上岗。

6.3资源保障

6.3.1人力资源配置

集团每年投入不低于员工工资总额1.5%用于安全管理队伍建设。设立“安全专家库”，聘请外部专家参与重大考核和事故调查。考核人员实行“双通道”晋升：业务通道可晋升至安全总监，管理通道可晋升至部门负责人。

6.3.2物资设备保障

为考核组配备专用检查设备：

-检测类：红外测温仪、测厚仪、有毒气体检测仪

-记录类：执法记录仪、移动终端、无人机

-应急类：急救箱、应急照明、通讯设备

设备实行“定期校准+强制报废”制度，每年更新率不低于30%。例如，某矿山企业为考核组配备智能安全帽，可实时监测环境参数并自动预警。

6.3.3财务资金保障

设立安全生产专项基金，按集团年营收的0.5%计提。基金用途包括：

-考核奖励（占比40%）

-设备采购（占比30%）

-培训教育（占比20%）

-应急储备（占比10%）

资金实行“预算管理+动态调整”，每季度根据考核结果追加奖励资金。

6.4技术保障

6.4.1信息化系统建设

开发“安全生产智慧管理平台”，实现：

-实时监控：通过物联网设备采集现场数据（如设备温度、气体浓度）

-智能预警：设置阈值自动触发报警（如可燃气体浓度超限）

-考核管理：自动生成考核报告，支持移动端实时查看

系统覆盖集团所有生产单位，数据接入率达100%。例如，某化工企业通过平台实现隐患整改“闭环管理”，从发现到整改完成平均时间缩短至48小时。

6.4.2智能技术应用

推广智能安防技术：

-AI视频监控：自动识别未佩戴安全帽、违规操作等行为

-人员定位系统：实时追踪高危区域人员动态，超时自动报警

-VR实训系统：模拟事故场景开展应急演练，降低实操风险

2023年集团投入2000万元用于智能设备升级，重点车间覆盖率达90%。

6.4.3数据分析平台

建立安全生产数据中心，实现：

-多维分析：按时间、区域、风险类型等维度生成考核趋势图

-风险预警：通过大数据预测事故高发时段和区域

-决策支持：为管理层提供改进建议（如“某季度高处作业事故频发，建议加强防护措施”）

平台每月输出《安全生产数据分析报告》，为考核指标调整提供依据。

6.5监督保障

6.5.1内部监督机制

集团安全监察部每月开展考核专项督查，重点检查：

-考核人员廉洁情况（是否接受被检单位宴请、礼品）

-数据真实性（是否篡改检查记录、隐瞒问题）

-流程合规性（是否按标准流程执行）

建立“考核人员廉政档案”，实行“一票否决”制，发现违规立即调离岗位。

6.5.2外部监督机制

引入第三方评估机构：

-每年开展一次考核体系评估，出具改进建议

-邀请员工代表参与考核结果复核

-接受政府监管部门检查，公开考核过程和结果

例如，2023年委托某认证机构对集团考核体系进行ISO45001认证，提升管理规范性。

6.5.3社会监督渠道

开通“安全生产监督热线”和线上举报平台，24小时受理：

-考核不公举报

-安全隐患举报

-人员违规举报

对实名举报实行“首接负责制”，15个工作日内反馈处理结果。2023年通过社会监督渠道查处违规事件12起，挽回经济损失300万元。

6.6文化保障

6.6.1安全文化培育

开展“安全文化年”活动：

-主题宣传：每月设立安全主题（如“防坠落月”“防火季”）

-文化载体：编制《安全文化手册》，拍摄安全微电影

-榜样引领：评选“安全标兵”，组织巡回演讲

2023年举办安全文化活动136场，覆盖员工2万人次。

6.6.2全员参与机制

推行“人人都是安全员”活动：

-隐患随手拍：员工通过手机APP上传隐患照片，核实后奖励50-500元

-安全合理化建议：每季度评选优秀建议，最高奖励1万元

-家庭安全日：邀请员工家属参与安全体验活动，增强安全意识

2023年收集员工安全建议326条，采纳实施率达85%。

6.6.3氛围营造工程

在厂区设置：

-安全文化墙：展示事故案例、安全知识

-警示标识：在危险区域设置双语警示牌

-休息区安全角：配备急救知识手册和应急物资

例如，某建筑工地在生活区设置“安全体验屋”，模拟触电、坠落等场景，增强员工风险感知。

七、方案实施与持续改进

7.1实施路径规划

7.1.1分阶段推进策略

方案实施采用“试点-推广-深化”三步走策略。第一阶段选取化工、建筑两家高风险子公司开展试点，为期3个月，重点验证指标合理性和流程可行性。第二阶段将优化后的方案推广至所有子公司，同步开展全员培训。第三阶段通过年度复盘实现体系深化，例如2024年试点阶段发现“隐患整改率”指标数据滞后问题，在推广阶段增设“实时整改跟踪系统”。

7.1.2试点单位选择标准

试点单位需满足三个条件：近三年无重大事故、安全管理基础扎实、管理层配合度高。集团安全生产管理部门通过“风险等级评估”和“管理成熟度评分”综合筛选，例如某化工子公司因具备完整的安全标准化体系和数字化管理平台被优先选定。

7.1.3推广时间表制定

推广阶段按业务类型分批次实施：

-第一批：危化品、矿山等高风险行业（2024年1-3月）

-第二批：建筑施工、交通运输等中风险行业（2024年4-6月）

-第三批：办公、后勤等低风险单元（2024年7-9月）

每个批次设置2周缓冲期，用于解决个性化问题。

7.1.4资源投入计划

集团设立专项实施基金，按子