市办公自动化系统需求V11

市办公自动化系统需求Vil

一、现状与需求....................................................................2

二、技术要求......................................................................2

三、建设原则......................................................................4

四、系统要求......................................................................4

市级领导界面...............

秘书长及副秘书长界面.......

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办公厅工作人员界面（要修改）

各县及市直部门界面.........

①公文流转与会签.........................................................8

②文件传递...............................................................8

③公共信息公布...........................................................8

④电子邮件...............................................................8

⑤文档管理...............................................................8

⑥个人办公...............................................................8

⑦移动办公...............................................................8

⑧权限设置及安全机制.....................................................9

⑨系统管理...............................................................9

3、界面要求..................................................................9

4、提示帮助功能要求.........................................................10

一、现状与需求

*市政府政务办公系统(0A)是面向全市政府部门，实现办公自动

化、网络化，与公务人员协同工作的统一网上办公系统，是我市电子

政务建设的一个要紧构成部分，也是实现完整的电子政务建设的必要

内容之一。

我市已经在政务专网上部署了公文传输、会议通知、请示报告、

信息报送等办公应用系统，政府内部办公自动化系统己经初具规模，对加快政

国内部业务的处理与流转，提高公务人员办公效率起到了积极作用。

但总体来说，政务专网上开发的应用并不多，难以满足各部门及

工作人员的办公需求，而且各类应用独立运行，没有一个统一的应用

平台，给工作人员的操作带来一定困扰。

目前，我们要建设的政务办公系统就是要依托即时消息技术，架

设涵盖大部分政府日常办公事务的应用系统，并根据需要对原有系统

进行整合、改造、迂移，真正实现多部门网上联合办公，促进形成一

个高效、便利的政府。

二、技术要求

♦先进性系统在设计思想、系统架构、使用技术、选用平台上

均要具有一定的先进性、前瞻性与扩充性。系统使用B/S三层结构，

真正实现协同办公、异地办公与移动办公，保护方便，能够降低总体

成本。

•有用性习惯*市政府各级领导与工作人员的工作特点，做到简

单化、有用化、人性化、个性化，支持手写、扫描等多种输入方式。

♦安全性先进的角色管理理念、强大的痕迹保留功能、领先的

电子签名技术及数据库定期自动备份功能，实现统一身份、资源管理

与统一认证，最大限度地保护了单位内部关键信息与用户个人信息。

♦可靠性使用均衡负载技术，支持多机主备工作方式，具有高

容错性，保障管理系统的不间断运行。

♦开放性系统构架、使用技术方面都有较好的开放性。在网络

平台上直接面向用户，交互式、一网式，打破时间、空间及部门的限

制，优化了办事程序，提高了政府工作效率。

•规范化系统融合先进的管理思想，符合政府工作规范化管理

标准，实现信息管理及公布标准的规范统一。

♦灵活性系统使用积木式模块化设计结构，为电子政务的专项

应用、地理信息系统与决策支持系统等留有扩充余量。

♦可移植性选择开放的应用平台，以标准的接口与各类数据库

相连。

♦共享性一网式办公，充分利用政府机关掌握着的社会信息资

源，实现系统内不一致单位间信息交流与信息高度共享。

•可保护性利用系统提供的模板可随时扩充新的应用，页面模

板能够随意更换。

三、建设原则

坚持有用、便利、规范、高效、渐进五大原则。

♦有用性原则：一切从实战出发，围绕实际应用进行修改完善。

♦便利性原则：从方便适用人手，提高实际操作使用的便利性。

♦规范性原则：围绕政务工作规则，科学设计流程，实现规范运

转。

♦高效性原则：注重效率提高，提高电子政务办公的承载能力。

♦渐进性原则：由点及面，分步实施：双轨运行，逐步过渡。

四、系统要求

1、结构要求

新的政务办公系统，要针对不一致级次工作人员办公的需要设置

四种不一致的界面，分别是市级领导界面、秘书长界面、办公厅工作

人员界面、各县及市直部门界面。

①市级领导界面

设一级目录六个，分别是领导办公、参阅资料、内部刊物、学习

园地、系统管理、在线人员。

领导日常办公只需要第一个模块“领导办公”即可实现。这个模

块中，领导可进行公文批示、查看日程安排、下达工作任务、修改讲

话稿，当外出时可根据需要对某些任务委托其他领导代为办理。

第二个模块“参阅资料”与第三个模块“内部刊物”，相当于一

个资料库，要紧是方便领导查阅有关资料。这两个模块中，除“时政

资讯”与“上级文件”需各自的秘书进行及时更新充实外，其余栏目

的内容在各处室完成各自的工作任务后将自动产生。

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②秘书长及副秘书长界面

秘书长及副秘书长界面是市级领导界面与办公厅工作人员界面

的叠加。要紧考虑是秘书长及副秘书长既有公文批示、任务交办的职

能，也有对办公厅日常工作管理的权限。

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③办公厅工作人员界面（要修改）

共设11个一级目录，其中：

“公务员办公、综合办公、会议管理''三大模块为所有处室及工作

人员公共使用；

“公文管理”为秘书处专用；

“资料信息''要紧为研究室设立；

“时政资讯”与“上级文件”是秘书处为领导提供的有关资料;

“督办督查、政府法制与应急管理”模块分别由督查处、法制办与

应急办负责管理；

“学习园地”由人事处与技术处共同保护；

“系统管理'响用户提供软件下载服务，由技术处管理保护。

各处室按以上栏目的职贡分工进行网上办公与日常的管理保护。

④各县及市直部门界面

关于各县（区、市）与市直各部门，本办公系统提供三大功能：

接收功能：接收上级公文、任务交办事项与会议通知；

报送功能：上报本单位的信息资料、请示报告、工作汇报：

查阅功能：可通过本系统查阅政府文件、政务信息等资料性内容。

本政务办公系统不支持其内部办公自动化。

2、应用要求

①公文流转与会签

该系统应具备公文流转与文件会签功能，用户能够方便地定义流

程，支持手写笔全文批录、痕迹保留等。

②文件传递

用户能够把文件发送到指定机构的文件柜中，实现网上文件传递

工作，各外派人员可直接在本地打开自己的文件柜，查看发给自己的

文件。

用户也能够直接把文件发给指定文件接收人，而不需要通过文件

柜进行传递。

③公共信息公布

要紧实现各类公共信息的内部网上Web公布功能。

④电子邮件

该系统能够实现*市政府与上下属党委政府、外派人员之间的电

子邮件交换，并实现各个部门与系统外部的电子邮件交换。

⑤文档管理

对*市政府内部的各类文档进行有效管理，对文档进行分类存储

与组织，同时为内部用户提供多种文件检索浏览方式，摒弃原有文档

手工查阅模式。实现真正意义上的内部电子档案馆功能。

⑥个人办公

该系统能够构建个性化的个人办公小环境（电子桌面），如个人

的电子邮件、资料管理、名片夹、日程安排、文件起草等。

⑦移动办公

支持用户移动办公模式，用户在外地可使用拨号上网方式登录系

统进行日常办公工作

⑧权限设置及安全机制

该系统应具备口令验证、加密、电子签名等安全机制，具有多层

次的用户工作权限设置，能够将数据访问及读写权限操纵在每一个操

作对象（如：数据库、文档、视图、表单、域等）。

⑨系统管理

应用系统管理员应能够方便地看到与管理每个用户对每个模块

的权限、或者每个模块里每个用户的权限

3、界面要求

图形化界面、操作简单是办公管理系统最基本的要求之一。*市

政府办公自动化系统要遵循这一原则，使用用户十分熟