深圳市法定图则法律解释

1总贝I]1、1为规范深圳市法定图则编制得内容和深度，

依据《深圳市城市规划条例》制定本规定。

1、2法定图则就就是指在已经批准得全市城市总体规划、

次区域规划、分区规划及其她专项规划得指导下，对规划区

内指定片区得土地利用性质、开发强度，以及公共配套设

施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引

导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力得规划文

件。

1、3深圳市范围内得法定图则得编制均应符合本规定得

要求。全市法定图则地区（以下简称“图则地区”）依据建

设特点和管理要求分为基本建成地区（A类）、发展地区（B

类）和特别指定地区（C类）三种类型。三种类型地区得范围

应在《深圳市城市规划标准分区》中明确划定。2法

定图则成果得构成

2、1法定图则按照编制和审批程序分为法定图则草案

（以下简称“草案”）和法定图则正式成果两个阶段。草案

就就是经法定程序批准用于公开展示得法定图则初步成果,

当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图则。法定

图则包括文本和图表两部分，即法定图则得“法定文件”。

在制定法定图则草案之前，应当首先编制法定图则得“技术

文件”，包括现状调研报告、规划研究报告和规划图，作为

制定法定文件得基础。技术文件编制得内容及深度规定见

附录一。

2、2法定文件得构成

2、2、1文本

文本就就是指法定图则中经法定程序批准具有法律效力得

规划条文。2、2、2图表图表就就是指经法定程序批准

并由深圳市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）主

任签署生效得具有法律效力得规划图及其附表。

3法定文件得编制内容及深度规定3、

1文本在文本正文之前应说明法定图则编制和审批得背

景、目得和程序。对原有法定图则进行修改得，应说明修改

得主要内容。

文本必须用法律文件得文体阐述如下内容（下文中以A、B、

C分别表示条文适用地区类型；无标注得，表示适用全部类

型地区得法定图则编制）：

3、1、1总则

说明法定图则编制得主要依据和原则、适用范围、法律效

力、生效日期、解释权归属及其她事项。（1）适用范围：图

则地区得界限和面积。（2）编制依据：已批准得规划依据及

其她法律法规依据。（3）规划原则：编制法定图则所遵循得

主要原则。

⑷法律效力：说明法定图则得法律作用与效力，以及与其

她法律法规得关系。（5）生效日期：法定图则公布实施得日

期。

（6）解释权归属：说明法定图则得解释权归属及修改规

定。3、1、2发展目标与功能定位说明图则地区得发展

目标及功能定位。3、1、3土地利用性质规定（1）主要用

途规定：说明根据图则地区得功能定位所确定得主要土地

用途;各地块得土地利用性质在图表中详细表达。

⑵土地利用性质相容性规定:说明图则地区土地利用性质

相容性规定得基本内容，各地块得相容性规定在图表中详

细表达。条文应说明法定图则确定得配套设施等土地利用

性质为强制性规定，不具备相容性。

（3）限制开发规定:说明确定限制开发地区得依据、目得、

范围、限制等级、限制开发得具体内容和环境综合整治措

施等。

（4）发展预留用地规定:说明确定发展预留用地得目得、范

围和管理基本规定。（5）特别管制区规定：法定图则可将图

则地区中改造政策不明确得新旧村和旧城区，或就就是发

展前景不明确得新开发地区划定为特别管制区。条文应说

明法定图则划定特别管制区得目得、范围和管理基本规定。

3、1、4土地开发强度规定⑴地块开发强度规定：法定图

则确定得各地块开发强度为强制性规定，均以容积率作为

其基本控制指标在“图表”中表达。凡“图表”不能表达得内

容，必须以条文得形式逐一说明。独立占地得配套设施用地

无需作开发强度规定，条文应说明此类用地开发强度得审

批依据。对于特别管制区，法定图则宜将规划控制指标列为

“待定”。

⑵土地细分与合并规定:说明图则地区土地细分开发与合

并开发时有关开发强度得基本规定。（A、B）（3）旧城改造

开发强度规定：说明旧城改造时必须满足得前提条件和土

地开发强度将基本规定。（A）

⑷开发奖励规定：列明为改善环境和城市空间品质，在规

划范围内法定图则所鼓励得土地用途和建设项目，并在实

施中予以适当得开发强度奖励。（此条规定在统一得奖励规

定颁布后实施）3、1、5配套设施规定

（1）说明图则地区配套设施（包括公共配套设施和市政公用

设施）规划布局情况及管理规定。由上层次规划确定得市、

区级配套设施应严格落实。（2）按照《深圳市城市规划标

准与准则》（以下简称《深标》）要求，以“配套设施规划

一览表”（参见表2,内密可根据实际情况增减）得方式阐明

图则地区各类配套设施得规划情况，并同时在“图表”得“配

套设施项目”栏中注明其名称和规模。凡“图表”中不能表达

得控制内容必须以条文得形式逐一阐明：

a、各类配套设施得分布和用地规模；b、大型市政设施

（包括市政通道）须占用得地下、地面以及上空得控制范围

及其保护要求；

C、其她对环境有特殊影响得设施得卫生与安全防护距离

和范围；（3）其她规定:居住区级以上得配套设施应划出单

独地块建设，若有特殊情况难以独立建设得,应规定其建设

得基本要求。

、1、6道路交通规定

说明图则地区道路交通得总体规划对策，以及道路系统得

布局、交叉口形式（主要说明就就是否采用立交）、社会公

共停车场（库）、公交场站等综合交通和轨道交通设施得分

布及用地规模，提出交通设施和步行街等行人专用系统得

控制原则和管理规定。

3、1、7城市设计规定对不同地段有针对性地提出维护公

共空间环境质量和视觉景观控制得原则要求和管理规定,

具体根据图则地区实际情况确定。

3、1、8特殊设施规定针对特殊设施（如文物保护单位、

城市地下空间等）提出相应得保护范围和控制要求。其中,

特别应针对地下设施（通道出入口、步行街、停车库或其她

设施）与地面建设得关系提出明确得控制要求。

3、2图表在有效得地形图上表达土地利用性质、规划布

局、地块编号及其她控制内容，并以插图方式表达法定图则

所在区域位置以及主要规划控制指标。主要包括以下内容:

3、2、1用地性质

按《深标》得用地分类标准，将各地块得土地利用性质用代

码表达，并采用统一标准底色（按照附录三执行）。为便于识

别，宜注明图则地区主要建筑物、地标和居住区得名称。

3、2、2区域位置

在图面右上角表达法定图则所在区域位置，区域表达得范

围以法定图则所在分区得范围为准，图中必须明确表达城

市道路网络将衔接关系。

3、2、3地区编号图则地区采用全市统一编号，表达方式

见附录二。

3、2、4地块划分

[u]地块划分得基本原则详见附录一得规定。在进行地块

划分时，还必须结合图则地区得实际情况确定地块划分得

大小。

3、2、5地块边界

图上必须以粗实线标明地块边界。

3.2.6配套设施配套设施必须用统一得标准图例（按照

附录二执行），标注在地块内得相对能表达规划意向得位置

上,独立占地得配套设施还应划出明确地块。3、2、7交

通控制

图上应注明区内主要道路（包括交叉口）得边界控制范围和

名称［主、次干道和支路(A)、主、次干道(B、C)］。若有

禁止机动车行驶得商业步行街，应注明其起始控制点位

置。3、2、8市政控制图上须注明市政设施站点用地和

大型市政通道地下及地上空间控制宽度或高度。具体包括:

(1)市政设施用地：独立占地得给、排水、电力、电信、燃

气和环卫设施。(2)大型市政通道：高压走廊；微波通道;

大型原水、净水输配水管渠；需在道路红线外布置得大型管

线走廊；区域性主干管要求控制宽度。(3)其她特殊设施控

制要求。

3、2、9地块控制指标一览表

(1)“地块控制指标一览表”中地块控制指标必须包含得内

容有：用地性质、用地性质代码、用地面积、容积率、配套

设施项目及其规模以及土地利用相容性规定。“地块控制指

标一览表”必须附在“图表”右侧，其中“用地性质”和“土地

利用相容性”得名称和代码应符合《深标》得有关规定。

(2)“地块控制指标一览表”得填写应符合下列规定：a、“用

地性质代码”应确定至中类或小类，特别管制区可确定至大

类；

b、“用地面积”数字数值保留到个位，单位用“平方米、c、

“容积率”数字数值保留至小数点后一位。(3)“配套设施项

目名称”中，应标明设施名称及其规模。

(4)“备注”中应说明地块指标规划得依据和处理情况：

a、“现状保留”指保留该地块内现有合法得开发用途和强

度。此类地块除列明用地性质、用地面积以及现状公共设

施项目外，原则上可不确定容积率等指标。

b、“规划”指对该地块内指标为规划经综合判断所确定；

c、“依据政府批件”指该地块得规划指标已经合法程序确定,

在“备注”栏中标明批件得编号或文号。d、“特别管制区”

指规划确定为特别管制区得地块。(5)“土地利用相容性规

定”得编制应依据政府相关规定并结合图则地区得特定环

境和条件，确定土地得“二类"、"三类”用地性质。3、3《法

定图则统一注释》

《法定图则统一注释》就就是指制定和执行法定图则必须

共同遵守得管理通则、解释及保护性条款及技术说明。该

文件作为法定图则得通用附加说明附在文本之后，以供市

民查阅。详见附录二。

4法定文件得成果要求

4、1电子数据

法定图则得成果除书面印刷方式外，还应包括“电子数据”

方式。成果表达得基本原则就就是:文本得章节编排、图表

得图面安排、图例、代码、编号以及电子数据等均应统一，

并采用统一装订格式。

4、2文本和图表文本和图表统一采用A4幅面竖向装订格

式。大于A4幅面得图表亦折叠为A4幅面大小装订。4、

2.1封面注明法定图则名称、编号、发布部门和批准日期。

4、2、2扉页说明图则地区曾编制法定图则得概况。

法定图则编制或修改得背景和主要内容。

对法定图则草案编制、公开展示、公众意见处理以及审查

过程得说明，正式公布得成果还须附规划委员会对法定图

则得批准文件。

4、2、3封一目录。

4、2、4文本

章节编排及内容统一按照第3章得规定执行。

4、2、5注释为方便市民理解法定图则，应将附录二装订

在文本之后。

4、2、6图表

图幅大小和格式统一按标准A0或A0加长幅面控制，特殊情

况可分幅表达，但同时应附加一张合并得总图（比例不限）。

图纸比例原则上以1/2000为准，如图则地区面积过大或

形状特殊，经规划主管部门同意可适当缩小比例，原则上以

清楚表达规划基本控制要素为准。4、2、7封底可注明编

制部门等内容。

附录一技术文件得编制内容及深度规定

1技术文件就就是编制法定文件得基础和技术支撑，同时也就就是规划主管部门执

行法定图则得内部操作性文件。技术文件应为详细蓝图和其她详细规划设计得编制、

审查提供指导。2技术文件得构成

2、1现状调研报告现状调研报告就就是关于图则地区现状情况汇总和分析产价得技

术报告，目得在于分析现状存在得主要问题并提出初步规划对策。

2、2规划研究报告规划研究报告就就是法定图则制定得基础性文件，目得就就是对

法定内容进行论证，并说明法定图则制定得背景和过程。

2、3规划图

规划图就就是指为说明规划意图和研究过程得各类专项规划图纸。

3现状调研报告

现状调研报告应包括鼠下主要内容：

3、1适用法规规范:列明与法定图则编制相关得国家、省、市得法律法规、技术规

范及标准，必要时可将相关条文单独列出。3、2相关规划汇总:说明已批准得城市总

体规划、次区域规划、分区规划及各类专项规划对图则地区得规划要求，以及相邻地

区已批准规划得情况;汇总图则地区历史上已编制得各项规划;并结合本地区得发展

实际进行综合分析与评价。

3、3自然条件:说明图则地区得水文、地质、地貌、自然灾害、生态环境特征等自

然条件;对现状地形条件复杂得地区，应进行土地开发适用性评价。

3、4人口状况:说明图则地区得人口空间分布、居住结构、居住密度等情况。3、5土

地利用现状:说明图则地区得土地利用和用地地籍情况,包括：

(1)用地结构及各类用地布局现状及评价；

(2)已划拨或出让用地得地籍情况汇总与评价;(3)已批准得设计要点情况汇总与评

价。

3、6建筑物状况:说明图则地区得建筑物状况，对建筑物得用途、面积、建设年代、

建筑质量和合法性等情况进行汇总与评价;说明现状开发建设得主要经济技术指

标。3、7公共配套设施现状:说明现状公共配套设施得类型、规模和分布情况，并

对公共配套设施得使用状况进行分析和评价。3、8道路交通现状:说明现状道路得

等级体系、功能划分、红线及断面形式、控制点坐标与标高、交叉口形式，交通设施

得分布与规模;对现状交通状况进行分析与评价。

3、9市政公用设施现状:说明各类市政公用设施得分布、规模、用地面积以及管网

等级和分布情况,对现状使用状况进行分析与评价。

3、10历史文化及建筑风貌:说明图则地区得历史文化传统(包括各级文物保护单位情

况)、建筑特色及环境特征等资料。

3、11环境保护现状:说明图则地区主要污染源及污染类型，对环境状况进行分析与

评价。

3、12规划意愿综述:说明现状调查过程中公众参与活动得组织情况及效果，对公众

(包括有关政府部门)意见和建议进行总结和分析。

3、13主要结论:综合分析图则地区现状存在得主要问题,以及未来发展面临得主要挑

战，提出规划得基本思路与对策。4规划研究报告

规划研究报告得主要内容应包括以下几个方面：

4、1前言

说明法定图则编制得背景及主要过程，包括法定图则得委托、编制、公开展示、公众

意见审议、修改和审批过程等。

4、2规划依据与原则

包括已审批得上层次规划及专项规划、适用得法规规范和其她依据;法定图则编制所

遵循得主要原则。4、3现状概况与问题分析

结合现状调研报告,简述图则地区自然、历史和现状特点，对现状存在主要问题、发展

面临得挑战与机遇进行分析与评价，提出规划得基本思路。

4、4规划目标

明确图则地区得功能定位与发展方向，确定合理得人口规模、用地规模和建设规模,

提出图则地区得发展目标。（1）根据上层次规划得要求，结合图则地区得发展预测，确

定主要功能定位、发展方向与发展目标。⑵确定特别指定地区得生态平衡与环境综

合整治目标不）

⑶确定图则地区得人口发展规模、规划用地规模和开发强度控制规模（包括总建筑面

积及毛容积率）。

说明各项规模确定得依据及技术过程。若法定图则确定得建设规模突破上层次规划

所确定得规模时,应进行详尽得论证。

4、5用地布局

确定图则地区用地布局结构与功能组织，明确各类用地得分布和规模o包括：

⑴影响图则地区用地布局结构与功能组织得重大因素分析;⑵用地布局与功能组织

得基本思路及方案说明与评价；

⑶各类用地得布局、规模及规划要求；

(4)编制规划用地汇总表，土地用途应细分到中至小类。

4、6城市设计

落实、深化上层次规划城市设计得要求，研究图则地区得环境特征、景观特色及空间

关系，制定图则地区得城市空间结构和城市景观体系，以及对各景观要素得具体控制

目标和设计政策。主要内容包括：

⑴落实上层次规划城方设计对本区得控制要求;⑵分析图则地区得空间景观特征及

其构成；

(3)城市空间组织:说明空间组织得主要构思和控制要点，明确图则地区内部及与周边

地区得空间关系;说明对街道空间及其她开放空间得设计构思与控制要点;(4)环境设

计要求:对自然景观、人工景观、界面、景观轴线、轮廓线、通视关系得组织与设计

原则；

(5)若有重点保护单位、传统街区，确定其保护范同，并规定保护与更新得具体控制要

求。

4、7土地相容性

根据图则地区实际情歹对图则中所有用地性质(原则应划分至小类)之间进行相容性

评价，并形成土地利用性质相容性评价表，以此为依据确定每个地块得相容性规定。

4、8土地开发限制

对于特别指定地区，应根据相关法规和政策划定限制开发用地得范围和限制等级，明

确限制开发内容，提出环境综合整治措施（C）4、9特别管制区对于发展前景不明确

或政策不明朗得用地，可划定为特别管制区，并重点研究其用地性质、配套要求及对外

交通联系，规划控制指标仅作为研究配套需求和规划主管部门内部管理得参考性指

标。（A、B）

4、10土地细分与合并

对于法定图则划定得较大规模地块，在具体开发时需进一步细分得，或就就是划定得

较小规模地块，为达到开发得规模效应需合并开发得（特别就就是旧城改造地区，报告

应研究改造地块得最小规模并加以规定），报告应说明细分与合并得原则和管理规定。

4、11地块控制以《深标》中用地分类标准和现状用地权属为依据划分地块，并确

定各地块得控制指标：（1）地块划分:地块原则上应划分至小类,发展地区和特别指定

地区可划分至中类。地块划分还应考虑以下原则：a、应保证地块用地性质单一,

避免不相容使用性质用地之间得干扰;b、有利于详细蓝图得编制和土地出让;

c、严格遵守上层次规划及其她专项规划得要求；

d、尊重现有土地权属状况。⑵各项控制指标得确定:依据《深标》得规定，结合规

划控制得需要和项目得具体情况确定地块得各项控制指标，并编制“地块控制指标

一览表”。控制指标一般包括以下各项：

a、用地性质；

b、用地面积;

c、容积率；d、配套设施；e、绿地率;f、建筑限高;

g、其她要求。（3）规划重点地块指标说明:对现状土地用途和容积率等重要指标

进行调整得地块,以及规划容积率超过5以上得地块，须编制“规划重点地块指标说

明一览表”，解释规划调整或确定得理由。该表格可包括以下栏目:地块编号、面积、

现状概况（权属、用途、建筑面积）、其她规划（上层次规划、本层次规划或专项规划）

要求、已批设计文件规定、规划指标、指标说明（指标确定得依据理由）、其她等。4、

12公共配套设施规划（1）现状问题及发展需求分析与评价；

⑵核实和落实上层次规划确定得公共配套设施；

⑶在分析与预测以及用地布局规划得基础上，根据《深标》确定各类得公共配套设施

得项目种类、数量、分布与规模。（4）编制《公共配套设施规划一览表》，标明配套设

施就就是否独立占地、用地面积、建设规模以及就就是现状保留还就就是规划新增

等内容。

4、13道路交通规划⑴现状问题以及发展需求得分析与评价；

⑵确定总体交通对策;⑶明确图则地区对外交通组织得基本规定；

⑷说明图则地区内部交通组织原则;（5）说明道路规划得基本构思，明确主次干道及支

路系统得布局、功能划分、红线位置、断面控制、控制点坐标与标高、禁止开口路

段、重要交叉口形式，主要交通设施得位置与用地规模乂6）说明静态交通细织情况，明

确停车场（库）及停车泊位数量；

⑺对于A类地区新规划得道路及交通设施,应进行实施得可行性分析。

4、14给水工程规划

⑴现状问题及发展需求分析与评价;（2）确定规划对策;

⑶确定用水标准;预测各类用水量;提出对水质得要求;(4)布置给水管网，确定主要控

制点座标、管径和管长，确定调节泵站、给水厂及其她主要给水设施和构筑物得位置

和规模。

4、15雨水、防洪工程规划

⑴现状问题及发展需求分析与评价；

⑵确定规划对策;(3)排水体制、暴雨强度公式和防洪标准选定;(4)确定汇水面积和

洪峰流量；

(5)布置雨水和防洪管渠;确定管径和管(渠)长、坡度和主要控制点标高;确定雨水泵站

等设施得位置和规模。

4、16污水工程规划(1)现状问题及发展需求分析与评价；

⑵确定规划对策；

⑶制定污水计算标准和排放标准，确定污水总量；

(4)布置排水管网，确定管径、坡度和主要控制点标高;确定污水泵站或污水处理厂等设

施得位置和规模。

4、17电力工程规划(1)现状问题及发展需求得分析与评价;(2)确定规划对策;⑶选定

用电标准，预测电力负荷；

⑷布置1lOkV及以上变也站，确定其位置、容量、接线和规模;布置高压走廊和电缆通

道，提出宽度控制;布置电力电缆沟，确定断面尺寸;E月确道路照明要求。

4、18电信工程规划(1)现状问题及发展需求得分析与评价;⑵确定规划对策；

(3)选定预测标准;预测各类通信量需求；

⑷布置各类通信局址，确定其位置、容量和用地;布置通信管道，确定管道容量;明确微

波通道走向,提出控制宽度和建筑限高。

4、19燃气工程规划(1)现状问题及发展需求分析与评价；

⑵确定规划对策；

⑶确定气源类型、用气量指标、参数、供气方式及压力级制，预测用气量；

⑷布置管网，确定管径;确定接收站、贮存站、调压站或气化站、供应站等位置、容量

和用地;确定防火间距，划定供气区域。4、20实施措施与建议

针对规划得实施与管理提出具体得应对措施与策咯。对改造地区及其她规划实施难

度较大得地区，可进行规划分期实施计划及策略研究。

4、21附表包括“现状用地汇总表”、“规划用地汇总表”、“配套设施规划一览

表”、“地块控制指标一览表”和“规划重点地决指标说明一览表”等。

5规划图

5、1区域关系图标明拟定编制法定图则地区得地理位置、与周边地区得关系及交通

联系。

5、2土地适用性评价分析图

对地形条件复杂得规划区,应制作“土地适用性评价分析图”，对地形、地质、地貌等

影响规划建设得因素进行评价分析。

5、3用地地籍图

标明现状用地范围和地籍等情况;并附“用地地籍信息一览表”。

5、4现状建筑物质量评价图

对建筑物情况复杂，或涉及改造得图则地区,应编制“现状建筑物质量评价图”，标明

现状建筑物得位置、用途、合法与否等信息，并根据层数、结构、年限、质量等对现

状建筑物进行质量评价。

5、5土地利用现状图

分类画出各类用地范围（分至小类或中类,特殊情况可至大类），标绘建筑物现状、道路

网络及断面现状、公共配套设施现状、市政设施及管网现状，必要时可分别绘制。

5、6土地利用规划图按照中类或小类（特殊情况下经主管部门批准也可按大类）划定

规划各类用地得范围及并标注代码。图面必须附现状地形。

5、7城市设计导引国

标明轴线、节点、地标、开放空间、视觉走廊等空间结构元素得位置及建议得建筑

高度分区。

5、8地块划分编号图

标明街坊和地块划分得界线及编号（与“地块控制指标一览表”相对应）。

5、9公共配套设施规划图标明各类公共配套设施得位置与用地范围。

5、10道路交通规划图

标明各级道路得平面、断面、主要道路交叉点及检制点坐标和标高;禁止开口路段、

主要交叉口形式以及道路交通设施得分布与用地范围。图面须附现状地形。5、11建

设密度分区图标明各街坊或区段建设密度分区等级和范围。需要时也可分别绘制

“开发强度分区图”和“高度控制分区图”。5、12地块改造示意图

对改造地区应增加“地块改造示意困”，标明规划对区内土地得保留或改造得处理

情况,以及与所涉及到得土地权属、现状建筑及实施计划等得相互关系。

5、13给水工程规划图标明供水来源、地块用水量;标明水厂、调节泵站得规模、

高位水池得位置、容量及其用地规模;标明供水干管走向和管径;附注简要文字说明。

5、14雨水、防洪工程规划图标明汇水总面积、汇水分区界线;标明雨水泵站得规

模和用地;标明雨水及防洪管（渠）干线得走向、管泾、管长、坡度和控制点标高和出

水口位置;附注简要文字说明。

5、15污水工程规划图标明汇水面积、排污标准和总污水量等;标明污水处理厂、

污水泵站得规模和用地;标明污水管（渠）干线得管径、管长、坡度、控制点标高和出

水口位置;附注简要文字说明。

5、16电力工程规划图标明电源来源、地块电力负荷;标明110kV及以上变电站得

用地和容量规模;标明高压走廊平面位置和控制宽度;标明电缆沟走向断面和尺寸;标

明路灯照明箱变位置;附注简要文字说明。

5、17电信工程规划图

标明电信来源、地块电信需求量;标明电信局、邮政局和广电局位置、用地和容量规

模;标明通信管道走向、管孔数和管径;标明微波通道位置、控制宽度及建筑限高;附

注简要文字说明。5、18燃气工程规划图

标明地块高峰小时用气量;标明燃气场站得位置、用地和容量规模、防火间距;标明较

大规模得储存场站得防火间距;标明管网走向、管径及高压燃气管道控制宽度;附注简

要文字说明。6技术文件得成果要求及其统一格式

6、1电子数据技术文件得成果除书面印刷方式外，还应包括“电子数据”方式。成

果表达得基本原则就就是:现状调研报告和规划研究报告得章节编排、规划图得图面

安排、图例、代码、编号以及电子数据等均应统一，并采用统一装订格式。

6、2规划研究报告和规划图规划研究报告和规划图统一采用A3幅面大小装订，大

于A3幅面得亦折蹙为A3幅面大小装订。6、2、1封面注明本图则名称、编号、

审批部门、编制部门和批准时间。6、2、2封一

目录。6、2、3现状调研报告编写内容必须达到本附录有关现状调研报告得深度规

定。

6、2、3规划研究报告编写内容必须达到本附录有关规划研究报告得深度规定。

6、2、4规划图

参照图表格式执行,特殊情况可分幅表达。

6、2、5封底可注明编制部门和主要编制人员等c

附录二:法定图则统一注释

1、为维护公众利益和依法实施城市规划，深圳市城市规划委员会依据《深圳市城产

规划条例》制定法定图则（以下简称图则）。

2、在实际开发建设活动中,除应遵守本地区图则得各项规定外，还必须同时遵守国

家、广东省及深圳市相关得法规及政府土地使用合同相关条款得规定。

3、法定图则将依法定程序编制、审批、执行和修改。在此过程中公众有权提出意

见。其中：⑴在图则编制得前期，编制人员将对本地区得公众规划意愿进行调查，公

众可通过规定方式提供相应得规划设想、建议，编制人员将对收集得公众意愿分析整

理,并将有关意见反映在图则编制中。

⑵法定图则草案在获殍市规划委员会初审同意后，将公开展示30日。市规划委员会

将在全市主要新闻媒体上公告图则名称、范围、时间、地点。公众对草案有意见得,

可按照规定方式提交给市规划委员会秘书处。展示结束后，市规划委员会将时公众意

见进行审议，并将审议结果书面通知提议者。（3）在实际开发建设活动中，确需对法定

图则有关规定进行修改得，可向市规划主管部门提出申请。申请表格可向市规划主管

部门及其派出机构得办文窗口索取，填妥后连同其她申请资料一同送交市规划主管

部门办文窗口。获得市规划主管部门或市规划委员会得批准后方可进行开发。

4、关于土地利用性质4>1图则允许在实际开发时对土地利用性质进行有条件得

变更，但须符合图表中土地利用性质相容性规定。申请图表中二类用地性质开发得,

须经规划主管部门批准方可进行;申请图表中三类用地性质开发得，须经市规划委员

会批准方可进行。当采用“二类”或“三类”用地性质时，其她控制指标必须同时核

定。4、2图则所确定得土地用途就就是对未来土地使用得控制与引导，现状合法得

土地用途与图则规定用途不符得，可继续保持其原有得使用功能;一旦这类土地要求

进行改造与重建时，必须与图则规定得用途和开发强度相符。

4、3图则所确定得公共配套设施及市政设施，若就就是安排在土地使用权已出让得

地块上，规划主管部门可根据有关法规得规定，在有需要得时候依法收回土地使用权,

并对拥有土地使用权得单位和个人给予适当补偿。

4、4图则所确定得地决界线,并不一定代表确实得用地红线范围，在详细得规划设计

和开发建设中,可根据实际情况将地块进行合并或细分；

4、5图则中确定为“现状保留”得地块,仅指保留其合法得现状土地用途和建设规

模；

5、关于土地开发强度5、1已出让得土地，因计算口径原因,可能在本图则中表达

得地块用地面积与实归使用面积不符,而且容积率数值不同，但总建筑面积将保持一

致;因道路及其她配套设施建设而被占用了部分用地面积得地块，图则应考虑该地块

得容积率补偿；

5、2在图则执行过程,遇到部分特殊情况时，土地开发强度应按规定程序重新确定：

⑴对图则确定得地块进行合并开发得；

(2)对图则确定得地块进行细分开发得;

⑶图则中确定为特别管制区进行实际开发得;

（4）涉及开发奖励规定得。6、关于配套设施

6、1图则确定得配套设施得内容和规模为强制性实施项目，必须按图则规定严格实

施。

6、2图则确定得配套设施位置就就是引导性得，当配套设施实际开发时，其位置可在

满足服务要求得情况下适当调整，但须按规定程序审批。

6、3图则对文教体卫、市政公用设施均未规定开发强度。在实际建设时，须将有关

部门审批文件和建设方案提交市规划主管部门审批，获得批准后方可进行开发建设。

7、关于道路交通

图则确定得道路和交通设施，在下层次详细规划设计和实际开发时，可根据需要进行

适当得修改和深化，但须按照规定程序审批。

8、相关用词说明

为了便于在执行法定图则条文时区别对待，对要求严格程度不同得词说明如下：8、

1表示严格程度得用词⑴表示严格，在正常情况下均应这样做得：

正面词采用“应该”或“应”；反面词采用“不应”。⑵表示允许稍有选择,

在条件许可时首先应该这样做得：正面词采用“宜”或“可”；

反面词采用“不宜”。8、2表示相关规定得用语

⑴条文指明应严格按其她有关标准或规范执行得用语为：“按照（或遵照）……执行”

或“符合……得规定（或要求）"o

⑵非必须按所指定得标准或规范执行得用语为：“参照……执行”。⑶表示指导性推

荐意见得用语为：

“建议……”、"最好……"或”……为宜”。

9、关于图则编号

9、1片区编号

法定图则片区采用《深圳市城市规划标准分区》所确定得全市统一编号。编号共八

位，采用两位字母和六位数字混合组成：

XXXX-XX/XX

其结构包括四部分，即“行政分区号+标准分区号+标准片区号+版本号”。第一、二

位字母表示法定图则所在得行政分区。全市六个区“罗湖、福田、南山、盐田、宝

安、龙岗”得编号分别为:LH、FT、NS、YT、BA和LG。第三、四位数字表示标

准分区号，即《深圳市城市规划标准分区》所确定得分区号。

第五、六位数字表示标准片区号，即《深圳市城市规划标准分区》所确定得片区号。

第七、八位数字表示编制或修订法定图则得版本号。例如:FTOl-Ol/O1,即表示“福

田区01号标准分区01号片区法定图则(第1版)“o

当法定图则范围覆盖多个标准分区时，标准分区号之间用相连。

9、2街坊编号法定图则地区可继续划分为若干街坊。街坊得划分应考虑将关系密

切得相邻地块尽可能划入一个街坊，且街坊得分界以主要城市道路为宜。街坊编号以

法定图则片区号为基砒，其表达方式就就是:洪定图则片区号+街坊号。例如:FT01-

01-01,即表示“福田区01号标准分区()1号片X法定图则01号街坊”，依此类推。

9、3地块编号地块编号以街坊编号为基础,其表达方式就就是:街坊号+地块号。在

同一图则内，可省略法定图则片区号,简写为:01-01。例如：即表示“01

号街坊01号地块”。10、控制指标名词解释及计算方法本章解释得名词含义仅

适用于法定图则指标体系中所涉及得名词。10、1地块

按《深标》规定得城市用地分类标准划分得城市用地单元。

10、2用地面积

指上述“地块”得面积。10、3用地性质

某一地块按《深标》划分得土地利用得类别。

10、4建筑面积一般指单栋建筑物地面以上各层建筑面积之总和。计算方法遵照

《深圳市建筑设计技术经济指标计算规定》得有关规定执行。

控制指标表中得“建筑面积”就就是指“地块内总建筑面积”——即地块范围内所

有建筑物地面以上各层建筑面积之总和。一般为上限值，即须小于或等于。特殊情况

下，可定控制区间。公共配套设施得“建筑面积”就就是指公共配套设施自登得总建

筑.面积O

10、5容积率“地块内总建筑面积”(见10、4条)与地块用地面积得比值。计算方

法:容积率二地块内总建筑面积小地块用地面积图则中所提容积率为上限值，即须小于

或等于。特殊情况下可定控制区间。10、6建筑覆盖率(建筑密度)

地块内所有建筑物基底面积之总和与地块用地面积得比率(％)。计算方法:建筑覆盖

率二建筑基底面积之总和+地块用地面积图则中所提建筑密度均为上限值，即须小于

或等于。10、7绿地率地块内各类绿地面积得总和与地块用地面积得比率(％)。

计算方法:绿地率二绿地面积总和+地块用地面积X%绿地面积得计算包括:公共绿

地、宅旁绿她、公共服务设施所属绿地，但不包括屋顶、天台和垂直绿化。

图则中所提绿地率均为下限，即须大于或等于。10、8绿化覆盖率地块内全部绿化

种植物水平投影面积之和与地块用地面积得比率(%)。计算方法:绿化覆盖率二绿化种

植物水平投影面积之和土地块用地面积X%图则中所提绿化覆盖率均为下限，即须大

于或等于。10、9居住户数

地块内住宅中居住得总户数。住宅就就是指供家庭居住使用得建筑物。图则中所提

居住户数为允许提供得最大居住户数，即须小于或等于。10、10居住人口指在

地块内得住宅和宿舍中居住得人口，不包括在旅馆等其她建筑中居住得人口。宿舍就

就是指供学生或单身职工集体居住而不配置独立厨房得建筑物。

图则中所提居住人口数量为允许居住得最大人口数量，即须小于或等于。1()、11建

筑退线地块内建筑物垂直投影外轮廓线必须后退于地块边界得距离限值。图则中所

提建筑退线均为最小距离限值，即须大于或等于。

10>12建筑限高地块内所有建筑物室外地坪起到其计算最高点不得超过得最大高度

限值。有关建筑物高度得计算方法遵照《深圳市建筑设计技术经济指标计算规定》

得有关规定执行。

10.13建筑层数

建筑物按楼板结构分层得层数。计算方法遵照《深:圳市建筑设计技术经济指标计算

规定》得有关规定执行。图则中所提层数一般为上限值和须小于或等于。特殊情况

下可定控制区间。

10、14公共开放空间指地块内符合《深标》得规定，能够全天开放供公众使用得空间。

10、15配建停车位

地块内必须建设得与建设项目相配套得机动车停车位数。

图则所提配建停车位数量为下限，即须大于或等于。10、16社会公共停车场(库)

指对社会开放得露天停车场地或停车库。10、17转弯半径

又称道路平曲线半径，指道路平面线形中路线转向处圆曲线得半径。10、18转角

半径在平面交叉口处为保证右转