托育安全管理制度

托育安全管理制度

一、总则

1.1目的依据

为保障婴幼儿在托育机构的人身安全，规范托育服务安全管理行为，预防和减少安全事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》等法律法规及行业标准，结合托育服务实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于经依法登记备案的托育机构，包括全日制、半日制、计时制托育服务机构。托育机构内的所有工作人员、婴幼儿及其监护人、来访人员均应遵守本制度。托育机构提供的托育服务全过程，包括婴幼儿接送、生活照料、活动组织、健康管理、应急处置等环节，均纳入安全管理范畴。

1.3基本原则

托育安全管理遵循“安全第一、预防为主、全员参与、责任到人”的原则。以保障婴幼儿生命安全和身体健康为核心，将安全管理融入托育服务各环节，建立覆盖全机构、全流程、全人员的安全责任体系，确保安全管理措施落实到位。

二、组织架构与职责分工

2.1安全管理领导机构

2.1.1机构设置

托育机构安全管理领导机构为安全管理委员会，由机构主要负责人担任主任，分管安全工作的副负责人担任副主任，成员包括保教主任、保健医生、后勤主管、各班级班主任及家长代表。安全管理委员会每季度召开一次全体会议，遇重大安全事项可临时召开专题会议。委员会下设办公室，由后勤主管兼任办公室主任，负责日常协调与信息汇总。

2.1.2主要职责

安全管理委员会负责统筹全机构安全管理工作，审定年度安全工作计划及应急预案；审批安全设施改造、设备采购等重大事项；组织安全检查与隐患排查，督促整改落实；协调处理安全事故，配合相关部门开展调查；定期向机构管理层及家长委员会通报安全工作情况。委员会对机构安全工作负全面领导责任，主任为第一责任人，副主任为直接责任人。

2.2安全管理执行机构

2.2.1日常管理团队

日常管理团队由保教主任、保健医生、后勤主管及各岗位安全员组成。保教主任负责保教活动中的安全管理，制定活动安全规范；保健医生负责婴幼儿健康监测与疾病防控，监督卫生安全措施落实；后勤主管负责设施设备、消防、食品等安全管理工作；各班级班主任为本班级安全第一责任人，负责班级日常安全巡查与幼儿看护。

2.2.2岗位职责细分

保教岗位需严格执行活动安全预案，确保活动场地、器械安全；保健岗位需每日晨检、午检，记录婴幼儿健康状况，发现异常及时处理并上报；后勤岗位需定期检查消防器材、水电设施、玩具设备等，确保符合安全标准；保育员需全程关注婴幼儿动态，防止摔伤、误食等意外发生；厨师需遵守食品安全操作规范，确保食材采购、储存、加工环节安全。

2.2.3协作机制

执行机构实行“每日晨会、每周小结、每月总结”的协作机制。每日晨会由保教主任主持，通报当日安全注意事项；每周小结由后勤主管组织，梳理一周安全隐患及整改情况；每月总结由安全管理委员会办公室牵头，形成书面报告报备机构管理层。各部门需建立安全信息共享台账，确保问题及时传递、快速响应。

2.3安全管理监督机构

2.3.1内部监督机制

内部监督机构由安全管理委员会及专职安全员组成。专职安全员由机构指派，具备安全管理资质，负责日常安全巡查，重点检查消防通道、安全出口、防护设施等，每周形成巡查报告。安全管理委员会每半年组织一次全面安全评估，采用“查、看、问、测”方式（查记录、看现场、问人员、测设施），评估结果与部门绩效考核挂钩。

2.3.2外部协作监督

外部监督联合家长委员会、社区居委会及专业机构共同开展。家长委员会每月参与一次安全检查，重点关注膳食安全、卫生消毒等内容；社区居委会每季度协助开展消防演练、应急疏散等活动；专业机构每年对托育设施设备、安全管理制度进行第三方评估，提出改进建议。外部监督结果需向全体家长公示，接受社会监督。

2.3.3责任追究机制

对因管理不到位、操作不规范导致安全事故的，实行“谁主管、谁负责”原则。根据事故情节轻重，对相关责任人采取约谈、通报批评、经济处罚、调离岗位等处理；构成违法犯罪的，依法移交司法机关。安全管理委员会需建立责任追究台账，记录处理结果及整改措施，确保责任落实到位。

三、安全管理制度体系

3.1环境安全管理制度

3.1.1场地设施标准

托育机构活动区域地面需采用防滑环保材料，坡道坡度不超过5°，楼梯踏步高度不超过15cm并安装防滑条。室内外活动区每平方米婴幼儿使用面积不少于3.2平方米，其中户外活动区需设置遮阳设施和防蚊虫纱网。所有门窗采用圆角设计，玻璃使用钢化玻璃并张贴防撞条，窗户限位器安装高度距地面120cm以上。

3.1.2用电用气规范

电气线路必须穿管暗敷，插座安装高度不低于180cm，普通插座加装安全保护盖。厨房燃气设备需安装自动熄火装置和可燃气体报警器，每日使用前检查密封性。配电箱设置在专用配电间，门锁配备专用钥匙并由专人管理。

3.1.3卫生防疫要求

每日开窗通风不少于3次，每次30分钟，空调滤网每周清洗消毒。卫生间配备儿童专用坐便器，便池高度30-35cm，洗手台高度55-65cm。玩具每周用含氯消毒液浸泡30分钟，图书采用紫外线灯照射消毒，毛绒玩具定期清洗暴晒。

3.2设施设备管理制度

3.2.1设备采购验收

大型玩具需通过国家3C认证，采购时查验检测报告。新购设备需经过72小时试运行，由保健医生、后勤主管联合验收并签署《设备验收单》。高风险设备（如滑梯、攀爬架）每半年委托第三方机构进行结构安全检测。

3.2.2日常维护保养

建立设备台账，每台设备标注唯一编号和使用日期。每日晨检时检查玩具连接件是否松动，每月对金属部件进行防锈处理，每季度对运动器械轴承加注专用润滑油。户外设施在雨雪天气后立即检查基础沉降情况。

3.2.3报废更新机制

设备出现以下情况立即停用：塑料部件出现裂纹超过5cm、木质结构腐朽深度达1/3、绳索断裂超过2股。达到使用年限的设备（如婴儿床使用5年）强制报废，报废设备需拆除后交专业机构处理，禁止流入二手市场。

3.3人员安全管理制度

3.3.1从业人员资质

保育员需持有保育员资格证和健康证，保健医生应具备医师资格且从事儿科工作2年以上。所有人员入职前需通过无犯罪记录核查，每年参加不少于40学时的安全培训。新员工需经3个月试用期，期间由资深保育员"一对一"带教。

3.3.2在岗行为规范

保育员不得单独离开婴幼儿视线范围，喂食时需侧卧防呛咳，午检每15分钟巡视一次。严禁携带手机进入活动区，工作手机统一存放于指定保管箱。与婴幼儿互动时保持1米以上社交距离，禁止体罚或变相体罚。

3.3.3应急能力要求

全员需掌握心肺复苏术和海姆立克急救法，每年参加2次应急演练。保育员需能在30秒内完成婴幼儿体温测量，保健医生需在5分钟内完成初步伤情评估。建立"应急能力档案"，记录每次演练表现并针对性补强。

3.4流程安全管理制度

3.4.1接送安全流程

接送卡实行"一卡一婴"制度，家长需凭指纹或人脸识别接送。临时接送人员需持有效证件和监护人授权书，由值班教师电话核实身份。早送晚接时段安排2名教师在门口值守，核对信息后签字确认。

3.4.2活动组织规范

集体活动前10分钟检查场地安全，参与人数超过15人时增设1名辅助教师。户外活动时按年龄段分组：1-2岁组活动半径不超过5米，3-4岁组配备防走失手环。活动间隙安排5分钟休息，避免婴幼儿过度疲劳。

3.4.3用餐安全管理

食材验收执行"双人双锁"制度，供应商资质每季度核查一次。婴幼儿餐食试餐留样48小时，冷藏保存温度控制在0-8℃。过敏体质婴幼儿单独配餐，餐盘标注特殊标识。喂食时保持坐姿，禁止跑动进食。

3.5监督检查制度

3.5.1日常巡查机制

建立三级巡查体系：班级教师每小时巡查1次，后勤主管每日巡查2次，安全管理委员会每周抽查3次。巡查重点包括：消防通道是否畅通、地面是否湿滑、玩具是否完好。发现隐患立即拍照记录，2小时内整改并反馈。

3.5.2定期评估制度

每月开展"安全月"活动，组织全员安全知识考试，80分以下人员重新培训。每季度进行安全风险评估，采用风险矩阵分析法，对高风险项目制定专项改进方案。年度安全评估邀请家长代表参与，满意度低于90%启动全面整改。

3.5.3事故处理流程

发生安全事故时立即启动应急预案：轻伤由保健医生现场处理，伤情较重拨打120并通知家长。事故发生后24小时内提交书面报告，内容包括时间地点、处理措施、改进方案。重大事故成立专项调查组，5个工作日内形成调查报告。

3.6责任追究制度

3.6.1责任认定标准

因玩忽职守导致事故的，直接责任人承担主要责任；因设备维护不到位造成事故的，后勤主管负连带责任；因制度执行不力引发事故的，安全管理委员会主任负领导责任。

3.6.2处罚措施分级

一般违规行为给予口头警告并扣减当月绩效；重复违规者停职培训3天；造成轻伤事故的降级使用；发生重伤事故的解除劳动合同；构成犯罪的移交司法机关。

3.6.3整改跟踪机制

对责任人的处理结果在机构公示栏公示3天，整改措施纳入下月工作计划。建立"回头看"制度，对整改项目进行突击检查，未达标者加重处罚。年度考核中安全表现占比不低于30%，实行"一票否决制"。

四、安全风险防控体系

4.1环境风险防控

4.1.1场地隐患排查

每日开园前30分钟由后勤主管带领值班教师对活动区域进行地毯式检查，重点排查地面湿滑、尖锐物暴露、家具松动等隐患。每月聘请第三方机构对建筑结构进行检测，重点关注墙面裂缝、天花板渗水等问题。户外场地每周清理石子、树枝等杂物，雨雪天气后立即检查地面结冰情况并铺设防滑垫。

4.1.2设备安全防护

所有家具边角安装防撞角，高度60cm以下家具固定在墙体上。电器设备使用防触电保护盖，电源开关设置在婴幼儿无法触及的1.8米高度。大型玩具每使用前由教师检查连接件紧固度，绳索类玩具确保无断裂且长度不超过婴幼儿身高。

4.1.3环境卫生管控

室内温度控制在22-26℃，湿度保持在50%-60%。每日使用含氯消毒液擦拭桌面、门把手等高频接触表面，玩具按材质分类消毒：塑料玩具浸泡消毒30分钟，布艺玩具高温烘干60分钟。卫生间配备儿童专用洗手液，张贴七步洗手法图示。

4.2行为风险防控

4.2.1幼儿行为引导

教师通过绘本故事、情景模拟等方式教育幼儿不推搡、不攀爬高处。活动前明确安全规则，如“滑梯必须坐滑”“玩具轻拿轻放”。对有攻击性行为的幼儿实施一对一陪伴，观察行为诱因并制定个性化干预方案。

4.2.2教师行为规范

教师与婴幼儿保持1米以上安全距离，避免身体过度接触。喂食时采用坐姿喂养，禁止边走边喂。午检时采用“三查”原则：查呼吸、查面色、查被褥覆盖情况。严禁将手机带入活动区，工作手机统一存放于带锁保管箱。

4.2.3家长行为约束

接送时禁止家长在活动区长时间逗留，避免幼儿产生分离焦虑。家长课堂普及安全知识，如“不要给幼儿佩戴细绳饰品”“不在幼儿面前展示危险动作”。每月发放《家庭安全提示》，提醒家长检查家中安全隐患。

4.3流程风险防控

4.3.1接送流程管控

实行“人脸识别+接送卡”双验证系统，临时接送人员需持身份证及监护人签字的委托书。早送晚接时段设置“缓冲区”，教师与家长交接时保持1米距离。晚接超过30分钟未到，值班教师立即联系监护人并启动延时看护程序。

4.3.2活动流程管控

集体活动前10分钟清点人数，活动时采用“教师-幼儿”1:5配比。户外活动分组进行，1-2岁组配备防走失手环，3-4岁组每5人设一名组长。活动间隙安排5分钟休息，提供温开水补充水分。

4.3.3餐饮流程管控

食材验收执行“双人双签”制度，索要供应商当日检测报告。婴幼儿餐食试餐留样48小时，冷藏保存0-8℃。过敏体质幼儿使用专用餐具，餐盘标注特殊标识。喂食时保持坐姿，禁止跑动进食。

4.4应急风险防控

4.4.1预案体系建设

制定《火灾应急预案》《食物中毒应急预案》《走失应急预案》等12项预案，明确各岗位职责。预案每季度修订一次，根据演练效果优化流程。在活动区张贴应急疏散路线图，每月更换一次。

4.4.2应急物资储备

每个班级配备急救箱，含创可贴、消毒棉、退烧贴等20种基础物资。保健室常备氧气袋、吸痰器等医疗设备，每月检查药品有效期。消防器材每月检查压力表，灭火器每半年更换一次药剂。

4.4.3应急演练实施

每季度开展1次消防演练，模拟烟雾环境下疏散，3分钟内完成全员撤离。每半年组织1次防拐骗演练，邀请家长扮演“陌生人”。演练后召开复盘会，记录改进建议并更新预案。

4.5风险评估机制

4.5.1日常风险评估

班级教师每日填写《安全风险日志》，记录当日隐患及处理情况。后勤主管每周汇总分析，建立风险台账。高风险项目如厨房操作、户外活动实行“日报告”制度。

4.5.2定期风险评估

每季度开展“安全评估周”，组织全员参与风险排查。采用“风险矩阵分析法”，对隐患发生概率和影响程度进行分级。评估结果形成报告，报安全管理委员会审议。

4.5.3动态风险预警

建立安全风险预警系统，通过监控系统实时分析异常行为。如发现幼儿长时间逗留角落、反复触碰危险物品等情况，系统自动向教师手机发送预警。每月发布《风险预警简报》，提示重点关注事项。

4.6持续改进机制

4.6.1问题整改跟踪

对检查发现的问题实行“三定”原则：定责任人、定整改期限、定验收标准。整改完成后由安全管理委员会复核，未达标项目重新制定方案。建立“回头看”制度，对整改项目进行突击检查。

4.6.2安全培训提升

每月组织1次安全专题培训，内容包括急救技能、心理疏导等。新员工需完成40学时安全培训，考核合格后方可上岗。每年评选“安全标兵”，分享防控经验。

4.6.3家长参与监督

每学期召开1次安全恳谈会，收集家长意见。设立“安全观察员”岗位，由家长轮流担任，参与日常安全检查。家长委员会每月审阅安全报告，提出改进建议。

五、应急处置机制

5.1预案管理体系

5.1.1预案制定原则

应急预案遵循科学性、实用性和可操作性原则，结合托育机构实际场景编制。预案需明确事件类型、响应等级、处置流程及人员职责，文字表述简洁易懂，避免专业术语堆砌。预案制定需组织一线教师、保健医生、后勤人员共同参与，确保覆盖日常可能发生的各类安全风险。

5.1.2预案类型分类

按风险类型划分四大类预案：人身伤害类（跌倒、烫伤、异物卡喉等）、公共卫生类（传染病爆发、食物中毒等）、自然灾害类（火灾、地震、暴雨等）、社会安全类（人员闯入、儿童走失等）。每类预案需细化子场景，如异物卡喉预案区分婴幼儿与幼儿不同处置方法。

5.1.3预案更新机制

建立年度修订制度，每年结合演练效果、事故案例及法规变化更新预案。重大安全事件发生后15个工作日内启动专项修订，新增处置措施并组织全员培训。预案文本采用活页装订，便于及时替换更新页。

5.2响应流程设计

5.2.1事件分级响应

按影响程度设置三级响应机制：一级响应（重大事件）如火灾、群体性食物中毒，需立即启动并上报主管部门；二级响应（较大事件）如儿童走失、严重外伤，由机构应急小组处置；三级响应（一般事件）如轻微擦伤、过敏反应，由班级教师现场处理。

5.2.2信息传递路径

建立"双通道"信息传递网络：纵向通过对讲机系统逐级上报，横向通过工作群实时同步。班级教师发现事件后立即通过对讲机呼叫保健室，同时发送文字信息至管理群。信息内容需包含时间、地点、事件性质、已采取措施四要素。

5.2.3现场处置步骤

事件发生后执行"四步法"：第一步立即隔离危险源，如关闭电源、疏散人群；第二步实施初步救助，烫伤者用流动冷水冲洗15分钟；第三步通知监护人，告知事件经过及处理措施；第四步保护现场，必要时设置警戒线。所有处置过程需有专人记录时间节点。

5.3资源保障体系

5.3.1人员配置标准

应急小组由5类人员组成：总指挥（机构负责人）、医疗组（保健医生）、疏散组（保教主任）、联络组（后勤主管）、安抚组（资深保育员）。各小组实行AB角制度，确保24小时有人待命。每学期调整一次人员名单，避免长期固定导致能力固化。

5.3.2物资储备要求

应急物资实行"分区存放、定期更新"原则：保健室存放医疗急救箱（含儿童专用剂量药品）、担架、AED设备；消防控制室配备应急照明、逃生面罩、扩音器；各班级配备急救包、哨子、防走失手环。每季度检查物资有效期，临近物品提前三个月启用并补充。

5.3.3外部联动机制

与辖区医院签订绿色通道协议，明确儿童急诊接诊流程。建立"110-119-120"一键报警系统，报警时自动推送机构定位信息。每月与社区居委会开展联合演练，熟悉周边应急避难场所及疏散路线。

5.4恢复重建管理

5.4.1事后调查程序

事件处置结束后24小时内启动调查，采用"三问法"：问目击者（还原事件经过）、问责任人（分析操作规范）、问环境（排查设施隐患）。调查报告需包含事件经过、原因分析、责任认定、改进措施四部分，存档期限不少于5年。

5.4.2心理重建措施

针对受影响儿童实施"阶梯式"心理干预：轻度事件通过绘本故事引导情绪表达；中度事件由专业心理师进行沙盘游戏治疗；重度事件转介专业医疗机构。同时为教师提供心理支持，避免二次创伤。

5.4.3制度优化机制

将事件处置中暴露的问题纳入安全改进计划，实行"三定"原则：定整改方案、定责任人、完成时限。整改完成后组织全员学习，将典型案例纳入新员工培训教材。每季度向家长委员会通报整改进展，增强透明度。

六、长效保障机制

6.1培训教育体系

6.1.1岗前培训规范

新入职员工需完成80学时系统培训，内容涵盖安全制度解读、急救技能实操、风险识别方法等。培训采用"理论+模拟"模式，设置"婴幼儿呛咳处理""火灾疏散演练"等8个必考场景。考核采用百分制，80分以下者延长培训期直至达标。

6.1.2在岗提升计划

全员每月参加2次安全专题培训，主题包括"防拐骗话术识别""特殊儿童行为干预"等。每年组织1次安全技能竞赛，设置"30秒包扎""盲区隐患排查"等实操项目。优秀员工获得"安全标兵"称号并奖励带薪培训机会。

6.1.3家长协同教育

每学期举办3场家长安全课堂，通过情景剧演示"家庭药箱管理""异物卡喉急救"等知识。发放《家庭安全自查清单》，指导家长排查家中隐患。建立家长安全微信群，定期推送安全提示和事故案例。

6.2监督评估机制

6.2.1日常监督网络

构建"教师自查-主管巡查-委员会抽查"三级监督体系。班级教师每小时记录《安全巡查日志》，重点标注地面湿滑、玩具破损等即时隐患。后勤主管每日抽查3个班级，每周汇总形成《安全周报》。

6.2.2定期评估标准

每季度开展"安全评估周"，采用"四查法"：查制度执行情况、查设施完好度、查人员操作规范、查应急响应速度。评估结果分为优秀、合格、待整改三级，待整改部门需提交专项整改报告。

6.2.3第三方评估引入

每年委托专业机构进行安全审计，重点检查消防系统、食品卫生、特种设备等。评估报告向社会公示，接受家长和社区监督。连续两年评估优秀的机构，可申请"安全示范单位"认证。

6.3文化建设措施

6.3.1安全理念培育

在园区设置"安全文化墙"，展示幼儿安全绘画作品和教师安全寄语。每月评选"安全之星"，表彰主动发现隐患的员工。将"安全第一"纳入机构核心价值观，融入晨会宣誓、入职宣誓等仪式。

6.3.2行为习惯养成

通过儿歌、绘本等形式培养幼儿安全意识，如《不摸插座歌》《上下楼梯守则》。在活动区张贴卡通安全标识，如"小心地滑""请勿奔跑"等。教师通过角色扮演游戏，让幼儿掌握求助方法和避险技能。

6.3.3危机心理疏导

建立事故后心理干预机制，对经历惊吓的幼儿提供"安全角"进行情绪安抚。教师采用