佛山污染应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和控制佛山市环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合佛山市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《国家突发环境事件应急预案》（4）《广东省突发环境事件应急预案》（5）佛山市相关法律法规和政策文件1.3适用范围本预案适用于佛山市行政区域内发生的各类环境污染事故，包括但不限于水污染、大气污染、土壤污染、固体废物污染等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）科学决策、依法处置二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系佛山市污染事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全市污染事故的应急处置工作。指挥部由市人民政府主要领导任总指挥，市环境保护局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会等相关部门负责人为成员。2.2指挥部职责（1）统一领导和指挥全市污染事故应急处置工作；（2）研究决定污染事故应急处置的重大问题；（3）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；（4）及时向上级报告污染事故应急处置情况。2.3成员单位职责（1）市环境保护局：负责污染事故的环境监测、应急响应、信息发布等工作；（2）市应急管理局：负责污染事故的应急救援、人员疏散、物资调配等工作；（3）市公安局：负责维护现场秩序、交通管制、治安管理等工作；（4）市卫生健康委员会：负责医疗救治、卫生防疫等工作；（5）其他相关部门：按照职责分工，配合指挥部开展应急处置工作。三、预警与信息报告3.1预警（1）市环境保护局负责建立污染事故预警系统，对可能发生的污染事故进行预警；（2）各级环保部门应加强对重点污染源的监管，及时掌握污染源排放情况，发现异常情况立即预警。3.2信息报告（1）污染事故发生后，事发单位应立即向事发地县级环保部门报告；（2）县级环保部门接到报告后，应在1小时内向市级环保部门报告；（3）市级环保部门接到报告后，应在1小时内向指挥部报告。四、应急处置4.1应急响应（1）根据污染事故的严重程度，分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般；（2）根据污染事故的性质、影响范围等因素，确定应急响应等级。4.2应急处置措施（1）现场处置：立即启动应急响应，组织相关部门开展现场处置工作，包括：污染源控制、污染物收集、应急监测、人员疏散、现场保护等。（2）应急处置：根据污染事故的严重程度和影响范围，采取以下措施：①对污染源进行控制，切断污染源排放；②对污染物进行收集、转移、处置；③对受污染区域进行环境监测，确保环境安全；④对受影响人群进行健康监测和救治；⑤对受污染的土壤、水体、大气等进行治理和修复。（3）后期处置：对污染事故进行评估，制定后期处置方案，包括：污染源修复、受污染区域治理、环境监测等。4.3应急保障（1）物资保障：根据应急处置需要，储备必要的应急物资，包括：防护用品、监测设备、应急车辆等；（2）人力资源保障：组织相关部门、企事业单位和专业救援队伍，确保应急处置工作的顺利开展；（3）资金保障：按照相关规定，设立污染事故应急处置专项资金，确保应急处置工作的顺利实施。五、后期处置5.1事故调查污染事故发生后，指挥部组织相关部门对事故原因进行调查，查明事故原因、责任主体和损失情况。5.2责任追究根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法进行责任追究。5.3后期恢复对受污染区域进行环境治理和修复，确保环境安全。六、应急保障6.1物资保障（1）储备必要的应急物资，包括：防护用品、监测设备、应急车辆等；（2）建立应急物资储备库，确保应急物资的及时供应。6.2人力资源保障（1）组织相关部门、企事业单位和专业救援队伍，确保应急处置工作的顺利开展；（2）加强对应急人员的培训和演练，提高应急处置能力。6.3资金保障（1）按照相关规定，设立污染事故应急处置专项资金，确保应急处置工作的顺利实施；（2）鼓励社会捐赠，为应急处置工作提供资金支持。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由佛山市环境保护局负责解释。7.3本预案如有与国家、省、市相关法律法规和政策文件不一致的，以国家、省、市相关法律法规和政策文件为准。7.4各级各部门应根据本预案，结合实际情况，制定相应的应急预案。7.5本预案自发布之日起，原《佛山市污染事故应急预案》同时废止。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和控制佛山市环境污染事故，最大限度地减少环境污染事故对人民群众生命财产安全和社会稳定的影响，提高环境应急管理水平，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合佛山市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《国家突发环境事件应急预案》（4）《广东省突发环境事件应急预案》（5）佛山市相关环境保护法规和政策1.3适用范围本预案适用于佛山市行政区域内发生的突发环境事件，包括但不限于以下类型：（1）突发水污染事件（2）突发大气污染事件（3）突发固体废物污染事件（4）突发辐射污染事件（5）其他突发环境事件1.4工作原则（1）预防为主，防治结合（2）统一领导，分级负责（3）快速反应，协同应对（4）科学决策，依法处置（5）信息公开，社会参与二、组织体系与职责2.1组织体系佛山市污染应急指挥部（以下简称“指挥部”）是佛山市污染应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市污染应急工作。2.2指挥部组成（1）指挥长：由佛山市人民政府主要领导担任。（2）副指挥长：由佛山市人民政府分管环境保护工作的领导担任。（3）成员：市环境保护局、市发展改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫生和计划生育局、市商务局、市国资委、市安监局、市气象局、市地震局、市消防局、各区人民政府、各相关企业等。2.3职责（1）指挥长：负责组织、指挥全市污染应急工作，决定重大应急措施。（2）副指挥长：协助指挥长工作，负责指挥部的日常工作。（3）成员单位：按照职责分工，负责污染应急工作的具体实施。三、预警与信息报告3.1预警（1）市环境保护局负责建立健全环境监测预警体系，对可能引发环境污染事故的因素进行监测、预警。（2）各级环保部门要加强对重点污染源的监管，及时发现并消除污染隐患。（3）各级环保部门要加强对气象、水文、地质等灾害性因素的监测，及时发布预警信息。3.2信息报告（1）发生环境污染事故的单位或者个人，应当立即向当地环境保护部门报告。（2）环境保护部门接到报告后，应当立即向指挥部报告。（3）指挥部接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门进行处置。四、应急处置4.1事故分级根据污染事故的性质、危害程度、影响范围等因素，将污染事故分为以下四个等级：（1）特别重大污染事故（2）重大污染事故（3）较大污染事故（4）一般污染事故4.2应急响应（1）Ⅰ级响应：适用于特别重大污染事故。（2）Ⅱ级响应：适用于重大污染事故。（3）Ⅲ级响应：适用于较大污染事故。（4）Ⅳ级响应：适用于一般污染事故。4.3处置措施（1）事故现场处置1）立即组织人员隔离事故现场，防止污染扩散。2）组织专家进行事故原因分析，制定应急处置方案。3）组织专业队伍进行污染物的清除、处置。4）对受污染区域进行监测、评估，确保环境安全。（2）环境监测1）对污染事故现场及周边环境进行监测，掌握污染情况。2）对受污染区域进行环境风险评估，提出治理措施。（3）应急处置1）启动应急物资储备，确保应急物资供应。2）组织应急队伍进行应急处置，确保事故得到有效控制。3）协调相关部门，确保应急工作顺利进行。4.4信息公开（1）及时发布污染事故信息，公开事故原因、处置措施、影响范围等。（2）对公众关心的问题，及时进行解答。五、后期处置5.1事故调查（1）成立事故调查组，对污染事故进行调查。（2）调查组应当查明事故原因、责任单位、责任人等。5.2环境修复（1）对受污染区域进行环境修复，恢复环境功能。（2）对受损的生态环境进行补偿。5.3责任追究（1）对事故责任单位和责任人依法进行追究。（2）对事故责任单位及其责任人进行经济处罚。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强污染应急队伍建设，提高应急能力。（2）定期开展应急演练，提高应急处置水平。6.2物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资供应。（2）定期检查、维护应急物资，确保应急物资完好。6.3资金保障（1）加大污染应急资金投入，确保应急工作顺利进行。（2）设立污染应急专项资金，用于事故应急处置、环境修复等。6.4技术保障（1）加强污染应急技术研发，提高应急处置技术水平。（2）推广应用先进的污染应急技术和设备。七、附则7.1本预案自发布之日起实施。7.2本预案由佛山市环境保护局负责解释。7.3本预案如与国家、省、市有关法律法规相抵触，按国家、省、市有关法律法规执行。7.4本预案可根据实际情况进行修订。注：本预案为简化版，实际操作中可根据具体情况调整和完善。第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》5.《中华人民共和国噪声污染防治法》6.《中华人民共和国突发环境事件应急条例》7.《广东省环境保护条例》8.《佛山市环境保护条例》9.《佛山市突发环境事件应急预案》10.国家、省、市有关环境保护的法律法规和政策文件。二、适用范围本预案适用于佛山市行政区域内因环境污染事故引发的突发环境事件，包括大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等。三、应急组织体系1.应急指挥部成立佛山市污染应急预案指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。指挥长：由佛山市人民政府主要负责人担任。副指挥长：由佛山市人民政府分管环境保护工作的领导担任。成员：由佛山市环境保护局、佛山市应急管理局、佛山市公安局、佛山市卫生健康委员会、佛山市消防救援支队、佛山市自然资源局、佛山市交通运输局、佛山市水务局、佛山市住房和城乡建设局、佛山市工业和信息化局、佛山市农业农村局、佛山市市场监督管理局、佛山市生态环境监测中心等相关部门负责人担任。2.分级响应根据突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发环境事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。（1）特别重大：对全市或者多个区县的环境造成严重影响，可能引发跨区域环境污染事故。（2）重大：对一个区县的环境造成严重影响，可能引发跨区域环境污染事故。（3）较大：对一个区县的环境造成较大影响，可能引发跨区域环境污染事故。（4）一般：对一个区县的环境造成一定影响，可能引发区域环境污染事故。根据分级响应，设立相应的应急指挥部，负责应急处置工作。3.应急指挥部办公室成立佛山市污染应急预案指挥部办公室（以下简称“办公室”），负责指挥部的日常工作，组织实施应急处置工作。办公室设在佛山市环境保护局，由佛山市环境保护局局长兼任办公室主任。四、监测预警1.监测体系建立佛山市环境污染监测预警体系，包括大气、水、土壤、噪声等环境监测站点，以及应急监测设备。2.监测预警信息（1）实时监测：对重点污染源、重点区域进行实时监测，及时发现异常情况。（2）预警信息发布：根据监测数据，及时发布预警信息，提醒相关部门和公众采取防范措施。（3）信息共享：建立健全环境监测信息共享机制，实现信息互联互通。3.预警级别根据污染程度和影响范围，将预警信息分为四个级别：特别严重、严重、较重和一般。五、应急处置1.应急响应（1）启动应急预案：根据突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，启动相应的应急预案。（2）应急指挥：应急指挥部负责指挥应急处置工作，确保各项措施落实到位。（3）应急处置：按照应急预案要求，采取应急处置措施，包括污染源控制、污染治理、人员疏散、医疗救护等。2.污染源控制（1）立即停产、停业：对造成污染的污染源，立即停产、停业，切断污染源。（2）应急修复：对污染源进行应急修复，减少污染物的排放。（3）隔离污染区域：对污染区域进行隔离，防止污染物扩散。3.污染治理（1）应急治理：对污染区域进行应急治理，消除污染。（2）跟踪监测：对治理效果进行跟踪监测，确保污染物达标排放。（3）后续治理：对污染区域进行后续治理，恢复环境质量。4.人员疏散（1）发布疏散信息：根据污染情况，发布疏散信息，引导公众有序疏散。（2）疏散路线：制定疏散路线，确保人员安全疏散。（3）安置点：设立安置点，为疏散人员提供临时住所。5.医疗救护（1）设立医疗救护站：在污染区域设立医疗救护站，为受伤人员提供救治。（2）医疗救护队伍：组织医疗救护队伍，提供专业医疗救治。（3）心理疏导：对受灾群众进行心理疏导，缓解心理压力。六、信息发布1.信息发布原则（1）及时性：及时发布突发事件信息，确保公众知情。（2）准确性：确保发布的信息准确无误。（3）权威性：由政府相关部门发布权威信息。2.信息发布渠道（1）政府网站：发布突发事件相关信息。（2）新闻媒体：通过新闻媒体发布突发事件信息。（3）短信、微信等新媒体：通过短信、微信等新媒体发布突发事件信息。（4）应急广播：通过应急广播发布突发事件信息。七、后期处置1.调查评估对突发环