建筑公司年度安全生产工作计划

建筑公司年度安全生产工作计划一、指导思想、基本原则与工作目标

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，紧扣公司年度战略部署，以“零事故、零伤亡”为核心目标，强化全员安全生产责任，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平，为公司高质量可持续发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责

坚持党对安全生产工作的全面领导，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产纳入党委重要议事日程，各级管理人员在履行业务职责的同时，必须履行安全生产职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓、全员参与共抓管”的工作格局。

2.预防为主、源头管控

强化风险预控和隐患排查治理关口前移，从工程设计、施工方案、物资采购等源头环节嵌入安全管理要求，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，降低施工过程安全风险，实现事故“防患于未然”。

3.全员参与、系统治理

构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，通过教育培训、文化建设、激励约束等措施，提升全员安全意识和技能，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，实现全员、全过程、全方位的系统治理。

4.依法依规、持续改进

严格执行安全生产法律法规、标准规范及公司管理制度，强化安全监督检查和考核问责，对违法违规行为“零容忍”；同时，总结安全管理经验教训，动态优化安全管理体系，推动安全生产工作制度化、规范化、长效化。

（三）工作目标

1.总体目标

全年杜绝重特大生产安全事故，力争实现“零死亡、零重伤”，轻伤事故频率控制在0.5‰以内；隐患整改率达到100%，重大隐患整改率100%；安全标准化建设达标率100%，争创省级及以上安全文明标准化工地3项；全员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

2.具体目标

（1）事故控制目标

-杜绝坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾等一般及以上等级生产安全责任事故；

-轻微伤事故同比下降15%，职业病发生率为0。

（2）管理提升目标

-完成公司安全生产管理制度修订，新增《危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》《应急物资储备标准》等3项制度；

-推广应用“智慧安全监管平台”，实现所有在建项目安全动态监控覆盖率100%；

-开展“安全生产标准化提升年”活动，80%以上在建项目达到市级安全文明标准化工地要求。

（3）基础保障目标

-安全生产费用投入率达到100%，重点用于安全防护设施升级、安全科技应用、应急能力建设；

-新增专职安全管理人员20名，确保每个项目部不少于2名专职安全员；

-建立1个公司级安全教育培训基地，开展4期全员安全技能轮训，覆盖一线作业人员5000人次以上。

（4）文化建设目标

-打造“平安工地”安全文化品牌，组织开展“安全生产月”“安康杯竞赛”等主题活动12场；

-评选“安全标兵班组”“安全岗位能手”各10个，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。

二、组织领导与责任体系

（一）组织机构设置

1.公司级安全生产领导机构

公司成立安全生产管理委员会，由董事长任主任，总经理任常务副主任，分管安全、生产、技术的副总经理任副主任，成员包括工程管理部、安全管理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部、财务部等部门负责人。委员会每季度召开一次全体会议，专题研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，解决重大安全问题。下设安全生产领导小组办公室，设在安全管理部，由安全管理部经理兼任办公室主任，负责日常安全生产工作的组织协调、监督检查和信息报送。

2.项目部安全管理机构

各项目部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目技术负责人、生产经理任副组长，专职安全员、施工员、班组长为成员。项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。根据项目规模和施工特点，配备足够数量的专职安全员：建筑面积1万平方米以下的项目不少于1名，1万-5万平方米的不少于2名，5万平方米以上的不少于3名，且专职安全员必须具备注册安全工程师资格或中级及以上安全职称，常驻施工现场履行安全监督职责。

3.班组安全组织

施工班组设兼职安全员，由班组长兼任或由班组民主推选产生，负责本班组的日常安全检查、安全交底和隐患排查工作。班组兼职安全员每周至少组织一次班组安全活动，学习安全操作规程，分析班组作业中的不安全因素，提出改进措施。

（二）责任体系构建

1.层级责任划分

（1）公司层级责任

董事长对公司安全生产工作负全面责任，审批公司年度安全生产计划、安全生产投入计划，保障安全生产所需资金和资源；总经理负责组织实施公司安全生产工作，审批安全生产管理制度和操作规程，定期检查安全生产工作开展情况；分管安全副总经理协助总经理统筹管理安全生产工作，组织安全检查、隐患排查治理和事故调查处理；各分管副总经理对分管领域的安全生产工作负直接领导责任，确保分管部门落实安全生产职责。

（2）项目部层级责任

项目经理对项目安全生产负全面责任，组织制定项目安全生产管理制度和专项施工方案，保证安全生产费用的有效使用，定期组织项目安全检查，及时消除事故隐患；项目技术负责人对项目安全技术工作负责，编制危险性较大分部分项工程专项施工方案，组织安全技术交底；项目生产经理对施工现场安全生产负直接管理责任，协调解决施工中的安全问题，督促作业人员遵守安全操作规程；专职安全员对施工现场安全监督检查负责，制止违章作业、违章指挥，发现安全隐患及时报告并督促整改。

（3）班组层级责任

班组长对本班组安全生产负直接责任，向班组作业人员进行安全技术交底，检查班组作业人员劳动防护用品的佩戴和使用情况，监督班组作业人员遵守安全操作规程；作业人员对自身作业安全负责，严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2.部门职责协同

（1）工程管理部职责

负责施工组织设计中安全技术措施的审核，监督专项施工方案的执行，协调解决施工中的安全技术问题，参与安全事故的调查处理。

（2）安全管理部职责

负责公司安全生产管理制度的制定和修订，组织开展安全教育培训和安全检查，监督隐患排查治理情况，负责安全生产事故的统计、报告和调查处理，管理安全生产档案资料。

（3）技术质量部职责

负责编制安全技术规程，审核施工方案中的安全技术措施，推广应用安全新技术、新工艺、新设备，参与安全技术交底和验收工作。

（4）物资设备部职责

负责采购符合安全标准的施工物资、安全防护用品和机械设备的供应，对进场物资、设备进行安全验收，确保其符合安全使用要求。

（5）人力资源部职责

负责将安全生产知识纳入员工培训计划，组织新员工入职安全培训、特种作业人员资格培训，督促特种作业人员持证上岗，参与安全事故中伤亡人员的工伤认定和赔偿处理。

（6）财务部职责

负责保障安全生产费用的足额提取和规范使用，设立安全生产专项资金账户，监督安全生产费用的支出情况，确保专款专用。

3.岗位安全职责

（1）项目经理岗位安全职责

组织制定项目安全生产目标和安全生产责任制，与各分包单位、班组签订安全生产责任书；组织编制项目安全生产费用使用计划，确保安全防护设施、安全教育培训、隐患治理等费用落实；定期组织项目安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，组织制定整改措施，明确责任人、整改时限，并跟踪落实；发生安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员，保护事故现场，及时上报事故情况。

（2）专职安全员岗位安全职责

每日对施工现场进行安全巡查，重点检查高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架、模板工程等危险性较大分部分项工程的安全状况；对作业人员的违章行为进行制止和纠正，对发现的重大安全隐患，有权暂停施工并立即报告项目经理；参与安全技术交底，监督作业人员遵守安全操作规程；检查劳动防护用品的质量和使用情况，督促作业人员正确佩戴；做好安全检查记录、隐患整改记录和安全事故处理记录，整理归档安全管理资料。

（3）作业人员岗位安全职责

接受安全生产教育培训，掌握本工种安全操作规程和劳动防护用品使用方法；作业前检查所使用的机械设备、工具、安全防护设施是否完好，发现问题及时报告；正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜等；拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业现场；发现安全隐患或其他不安全因素，立即向班组长或专职安全员报告。

（三）考核与问责机制

1.考核指标设计

（1）公司层级考核指标

安全生产目标完成情况，包括死亡、重伤事故次数，轻伤事故频率，隐患整改率等；安全生产管理制度执行情况，包括安全会议召开次数、安全检查次数、安全教育培训覆盖率等；安全生产投入情况，包括安全生产费用提取比例、使用效率等；安全事故处理情况，包括事故报告及时率、调查处理结案率等。

（2）项目部层级考核指标

安全生产责任制落实情况，包括与分包单位、班组签订安全生产责任书情况，安全职责履行情况；专项施工方案执行情况，包括危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、审批、交底和验收情况；隐患排查治理情况，包括日常安全检查次数、隐患整改率、重大隐患整改情况；安全防护设施设置情况，包括脚手架、安全网、临边防护等设施的搭设和验收情况；安全教育培训情况，包括新员工“三级”安全教育覆盖率、特种作业人员持证上岗率等。

（3）个人层级考核指标

管理人员考核指标包括安全检查次数、隐患整改跟踪情况、安全交底质量等；作业人员考核指标包括违章作业次数、劳动防护用品佩戴情况、安全操作规程掌握情况等。

2.问责情形与程序

（1）问责情形

未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；对重大隐患未及时整改或整改不到位的；违反安全生产管理制度，强令工人违章作业、冒险施工的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；安全生产投入不足，导致安全防护设施缺失或不到位的。

（2）问责程序

由安全管理部或纪检监察部门对问责情形进行调查核实，收集相关证据，听取被问责人的陈述和申辩；根据调查结果，提出问责处理建议，报公司安全生产管理委员会或总经理办公会审议；经审议后，作出问责处理决定，包括通报批评、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等；对问责决定不服的，可在收到决定之日起10日内向公司申诉委员会提出申诉。

3.激励措施

（1）年度考核奖励

对年度安全生产目标完成情况良好，未发生生产安全事故，隐患整改率达到100%，安全标准化建设达标的项目部，给予项目经理和项目管理人员一定数额的奖金奖励；对在安全生产工作中做出突出贡献的个人，如及时发现重大隐患、避免事故发生、提出安全合理化建议并被采纳的，给予通报表扬和物质奖励。

（2）评优评先优先

将安全生产工作成效作为评优评先的重要依据，对安全生产先进项目部、安全标兵班组、安全岗位能手等，在年度评优评先中优先推荐；对连续三年未发生生产安全事故的项目部，授予“安全生产先进单位”称号，并给予一次性奖励。

三、重点领域安全管控

（一）高处作业安全管理

1.防护设施标准化

（1）临边防护设置

在建工程楼层周边、阳台边、楼梯口等临边部位必须安装定型化防护栏杆，高度不低于1.2米，设挡脚板和密目式安全网。电梯井口安装固定栅门，井道内每两层设置一道水平防护网。

（2）洞口防护措施

（3）脚手架搭设规范

落地式脚手架基础硬化处理，设置排水沟；立杆间距不大于1.5米，大横杆步距不大于1.8米；剪刀撑连续设置角度在45-60度之间；脚手板满铺固定，对接或搭接均需满足规范要求。

2.作业过程管控

（1）作业许可制度

凡涉及2米及以上高处作业，必须办理《高处作业许可证》，明确作业时间、区域、防护措施和监护人。特级高处作业（30米以上）需经总工程师审批，并配备专职安全监护。

（2）安全带使用规范

作业人员必须系挂双钩五点式安全带，高挂低用，安全绳有效长度不超过2米。安全带每次使用前需检查绳无断丝、金属件无变形，定期按批次送检。

（3）恶劣天气管控

遇六级以上大风、暴雨、浓雾等恶劣天气，立即停止室外高处作业。雨雪后作业前，清除架体和作业面的积水积雪，检查架体基础沉降情况。

（二）起重吊装作业管控

1.设备安全管理

（1）设备进场验收

塔吊、施工电梯等大型设备进场前需核查备案证、检测报告，安装后经第三方检测机构验收合格方可使用。设备使用期间每月进行一次全面检查，重点检查制动系统、限位装置、钢丝绳磨损情况。

（2）操作人员资质

塔吊司机、信号司索工必须持有效特种作业操作证，操作证需在有效期内。实行“人机固定”制度，每台设备指定专人操作，严禁无证人员操作。

2.吊装过程控制

（1）方案专项审批

超过一定规模的起重吊装工程（如单件起吊重量100kN及以上）必须编制专项施工方案，经专家论证后实施。方案需明确吊点设置、钢丝绳选用、吊具检查等关键参数。

（2）作业区域隔离

吊装作业半径内设置警戒区，拉设警示带，配备专人监护。夜间作业时，警戒区设置警示灯，吊装区域照明亮度不低于150勒克斯。

（3）信号指挥规范

采用对讲机或旗语信号指挥，信号工佩戴明显标识。起吊过程中吊物下方严禁站人，吊装构件必须平稳，避免急转急停。

（三）临时用电安全管理

1.供配电系统

（1）三级配电两级保护

采用TN-S接零保护系统，总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电。总配电箱设置总漏电保护器（动作电流300mA，动作时间0.1s），开关箱设置末级漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s）。

（2）电缆敷设规范

电缆采用埋地或架空敷设，埋地深度不小于0.7米，穿越道路时加套管保护。架空电缆高度不低于2.5米，严禁沿脚手架、树木等敷设。

2.用电设备管理

（1）手持电动工具

I类工具必须接零保护，II类工具双重绝缘，III类工具安全电压供电。每季度测量工具绝缘电阻，I类工具不低于2MΩ，II类不低于7MΩ。

（2）照明系统要求

潮湿环境采用36V安全电压照明，特别潮湿环境采用12V。碘钨灯等高温灯具距易燃物不小于500mm，灯架安装稳固。

（四）基坑工程安全防护

1.边坡支护监测

（1）支护方案实施

深度超过2米的基坑必须编制专项支护方案，按方案实施桩锚支护或土钉墙支护。支护结构每日巡查，重点检查支护桩位移、锚杆预应力变化。

（2）第三方监测制度

委托有资质单位进行基坑监测，监测频率为：开挖期间1次/天，稳定后1次/3天。监测数据实时传输至智慧安全平台，当累计位移值达到30mm时启动预警。

2.降排水系统

（1）集水井设置

基坑周边设置环形排水沟，截面尺寸300×300mm，坡度不小于1%。集水井间距不大于30米，配备抽水泵，备用泵功率不小于工作泵的50%。

（2）水位控制要求

基坑内水位应降至开挖面以下0.5-1.0米，每日监测地下水位，防止管涌现象发生。雨季增加监测频次至每2小时一次。

（五）模板工程安全控制

1.支撑体系搭设

（1）材料质量控制

钢管采用Q235B级Φ48×3.6mm，无严重锈蚀、弯曲。扣件有产品合格证和检测报告，进场抽样送检，合格率需达100%。

（2）搭设工艺要求

立杆底部设置垫板，严禁悬空。立杆间距不大于1.2米，水平杆步距不大于1.8米。剪刀撑连续设置，与地面夹角45-60度，由下至上连续搭设。

2.混凝土浇筑监控

（1）浇筑顺序控制

沿梁板结构方向对称浇筑，避免局部荷载过大。布料设备不得直接支撑在模板支架上，应设置独立支撑。

（2）沉降观测

浇筑过程中设专人对支撑体系进行沉降观测，发现变形超过3mm立即停止浇筑，疏散人员并加固支撑。

（六）消防安全管理

1.动火作业管控

（1）动火审批流程

一级动火（禁火区域）由项目负责人审批，配备灭火器材和监护人；二级动火（非禁火区域）由施工队长审批；三级动火（固定动火点）由安全员备案管理。

（2）防火措施落实

动火点周围10米内清除易燃物，设置防火挡板。高空动火时使用接火斗，下方设警戒区。动火作业结束30分钟内检查现场，确认无火源残留。

2.消防设施配置

（1）灭火器布局

每500平方米配置4kgABC干粉灭火器不少于4具，重点部位（配电室、木工棚）增配二氧化碳灭火器。灭火器设置在挂钩、托架上或专用箱内，顶部距地面不大于1.5米。

（2）消防水源保障

临时消防用水管径不小于100mm，消火栓间距不大于120米，配备消防水带和水枪。高度超过24米的工程设置临时消防立管，每层设置消火栓接口。

（七）季节性施工安全

1.雨季施工措施

（1）边坡防护加固

对土方边坡采用彩条布覆盖，坡面设置泄水孔。深基坑边坡按1:1.5放坡，坡脚设置排水沟，防止雨水浸泡。

（2）电气设备防护

配电箱、开关箱做好防雨措施，顶部设防雨檐。电缆接头处缠绕防水胶带，并装设防水接线盒。雨后使用电气设备前，绝缘摇测合格方可送电。

2.高温作业防护

（1）作业时间调整

气温达到35℃以上时，室外作业避开11:00-15:00高温时段。气温达到37℃时，停止当日室外露天作业。

（2）防暑物资配备

施工现场设置茶水亭，配备绿豆汤、淡盐水等防暑饮品。作业人员每人每日供应藿香正气水2支，中暑急救箱放置在明显位置。

3.冬季施工保障

（1）防冻措施实施

水管采用岩棉包裹保温，裸露管道设置电伴热带。砂浆、混凝土掺加防冻剂，配合比经试验确定。

（2）防滑处理施工

主要通道铺设草垫或防滑钢板，清除积雪结冰。高处作业平台设置防滑条，安全绳接触部位加装防滑套。

四、安全教育培训与文化建设

（一）安全教育培训体系建设

1.分层级培训计划制定

（1）新员工三级安全教育

公司级培训不少于16学时，重点讲解安全生产法规、公司安全管理制度、典型事故案例；项目级培训不少于8学时，结合项目特点讲解现场危险源及防护措施；班组级培训不少于8学时，由班组长传授岗位安全操作规程和应急处置技能。培训后进行闭卷考试，不合格者不得上岗。

（2）管理人员能力提升

项目经理、技术负责人等关键岗位人员每年参加不少于32学时的安全管理培训，内容涵盖危大工程管控、事故调查处理、应急管理等内容。采用“线上+线下”结合方式，线上通过公司安全学习平台完成理论课程，线下组织专题研讨和现场观摩。

（3）特种作业人员专项培训

电工、焊工、起重机械操作工等特种作业人员，除持证上岗外，每两年参加一次复训，培训时长不少于24学时。重点强化实操技能训练，如高处作业安全带使用、临时漏电保护器接线等，确保培训内容与实际作业场景高度契合。

2.创新培训方式应用

（1）VR事故模拟体验

建立VR安全体验馆，模拟坍塌、高处坠落、物体打击等典型事故场景。作业人员通过沉浸式体验感受事故后果，强化安全意识。体验后组织讨论，分析事故成因和预防措施，提升风险辨识能力。

（2）安全知识竞赛活动

每季度举办安全知识竞赛，设置必答题、抢答题、案例分析题等环节。竞赛内容覆盖安全操作规程、应急处置流程、劳动防护用品使用等知识。对优胜团队给予物质奖励，并在项目部公示栏展示成绩。

（3）安全技术交底可视化

采用BIM技术对危大工程进行可视化交底。通过三维模型展示脚手架搭设流程、模板支撑体系构造等复杂工序，配合动画演示关键操作要点。交底过程留存影像资料，确保作业人员准确理解技术要求。

（二）安全文化建设载体

1.安全文化阵地建设

（1）安全宣传标识系统

在施工现场入口设置大型安全文化墙，展示公司安全理念、年度目标、事故警示等内容。主要通道悬挂安全操作规程图牌，如“十不吊”“四口五临边防护”等。危险区域设置醒目的警示标识，采用图文结合形式，增强辨识度。

（2）安全体验区设置

在项目部设置安全体验区，配备安全带使用体验、安全帽撞击体验、灭火器使用模拟等设施。新员工入场必须完成体验项目，签字确认后方可进入施工现场。定期更新体验设备，确保体验效果。

（3）安全文化长廊建设

在办公区设置安全文化长廊，展示员工安全摄影作品、安全征文、安全格言等内容。每月更新主题，如“安全生产月”“消防宣传月”等，营造浓厚安全氛围。

2.安全行为引导机制

（1）安全行为观察制度

推行“安全行为观察”计划，管理人员每周至少进行2次现场观察，重点检查个人防护用品佩戴、安全规程执行等情况。观察后填写记录表，对安全行为给予即时表扬，对不安全行为进行纠正和指导。

（2）安全积分管理办法

建立安全积分账户，作业人员可通过发现隐患、提出安全建议、参与培训等获取积分。积分可兑换劳保用品、生活用品或现金奖励。每月公示积分排名，激发全员参与安全管理的积极性。

（3）“安全标兵”评选活动

每月评选“安全标兵”，评选标准包括无违章记录、隐患上报数量、安全知识掌握程度等。标兵事迹在项目部公示，佩戴“安全标兵”标识，发挥示范引领作用。

（三）安全文化主题活动

1.安全生产月活动

（1）启动仪式

每年6月举办安全生产月启动仪式，全体员工参加。公司领导动员讲话，安全标兵代表宣读安全倡议书。现场设置签名墙，员工在墙上签名承诺遵守安全规程。

（2）事故警示教育周

组织观看《生命重于泰山》等专题片，开展事故案例剖析会。邀请专家讲解典型事故原因和教训，结合公司实际制定防范措施。员工撰写心得体会，张贴在宣传栏。

（3）应急演练观摩

开展综合应急演练，模拟坍塌事故救援流程。组织全员观摩，演练后由专家点评，总结经验教训。重点检验应急响应速度、现场指挥协调和医疗救护能力。

2.班组安全文化建设

（1）“安全班组”创建活动

制定“安全班组”评选标准，包括班组安全制度执行、隐患整改率、培训参与率等指标。每月评选达标班组，授予流动红旗，给予班组集体奖励。连续三个月获评的班组，额外发放安全奖金。

（2）班前安全会制度

每日开工前由班组长召开班前会，强调当日作业风险点。采用“手指口述”方式，逐项确认安全措施落实情况。班前会记录由专职安全员签字确认，纳入安全考核。

（3）安全互助小组

在班组内组建安全互助小组，成员相互监督安全行为。小组每周开展一次安全自查，重点检查劳动防护用品使用、机械设备状态等。发现隐患立即整改，不能整改的及时上报。

3.家庭安全文化建设

（一）家属开放日活动

每季度举办“家属开放日”，邀请员工家属参观施工现场。展示安全防护设施、安全教育培训成果，讲解家庭安全常识。家属代表发言，分享对员工安全的期望和关怀。

（二）安全家书活动

组织员工撰写安全家书，向家人表达安全承诺。优秀家书在内部刊物刊登，并寄送给员工家属。通过亲情纽带强化员工安全意识，促进家庭与企业的安全共建。

（三）安全知识进家庭

发放《家庭安全手册》，涵盖用电安全、防火防盗、急救知识等内容。举办安全知识讲座，讲解家庭常见事故预防措施。鼓励员工将所学知识应用到家庭生活中，形成“企业-家庭”安全联动机制。

（四）安全文化效果评估

1.培训效果评估体系

（1）知识掌握度测评

（2）行为改变度观察

采用现场观察法，评估员工安全行为改善情况。对比培训前后的违章行为发生率、防护用品佩戴率等指标。观察记录由安全员签字确认，作为培训效果的重要依据。

（3）事故率变化分析

统计培训后的事故发生率、隐患数量等数据，与培训前进行对比分析。重点分析轻伤事故、未遂事故的变化趋势，评估培训对事故预防的实际效果。

2.文化建设成效评估

（1）员工安全意识调查

每半年开展一次员工安全意识问卷调查，内容包括安全认知、风险辨识能力、安全责任感等维度。采用匿名方式，确保调查结果真实反映员工心声。

（2）安全氛围感知测评

（3）安全文化成熟度评价

参照《企业安全文化建设评价准则》，从安全承诺、安全行为、安全参与等10个维度进行评价。采用量化评分方式，识别文化建设短板，制定针对性改进措施。

五、应急管理能力建设

（一）应急预案体系

1.预案分类与编制

（1）综合应急预案

公司层面编制《生产安全事故综合应急预案》，覆盖坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾等主要事故类型。预案明确应急组织机构、响应流程、处置措施等要素，由总经理审批发布。预案内容与地方政府应急预案有效衔接，确保信息互通和救援协同。

（2）专项应急预案

针对重大风险源编制专项预案，包括《深基坑坍塌应急预案》《大型设备倾覆应急预案》《脚手架坍塌应急预案》等。专项预案突出事故特点，明确专项救援队伍、物资装备和处置技术，由总工程师组织编制并组织专家评审。

（3）现场处置方案

项目部针对具体作业环节编制现场处置方案，如《模板支撑体系坍塌现场处置方案》《动火火灾现场处置方案》等。方案简明扼要，图文并茂，重点说明第一时间处置步骤和人员疏散路线，张贴在施工现场醒目位置。

2.预案评审与备案

（1）内部评审机制

预案编制完成后，组织工程、技术、安全等部门进行联合评审。重点评审预案的针对性、可操作性和资源保障情况，形成评审意见并修改完善。评审记录由安全管理部存档，作为预案备案依据。

（2）外部专家评审

对综合预案和重大专项预案，邀请行业专家、应急管理部门人员进行外部评审。专家从法规符合性、技术可行性、资源匹配性等方面提出改进建议，形成专家评审意见书。

（3）政府备案管理

按照属地管理原则，将综合预案向应急管理部门备案。专项预案和现场处置方案报监理单位审核后，在项目部公示。备案完成后，将预案电子版上传至公司智慧安全监管平台，实现信息共享。

3.预案动态更新机制

（1）定期修订制度

每年对预案进行全面评估，根据法律法规变化、施工工艺调整、事故教训等情况修订预案。修订预案履行原审批程序，更新后及时发布并组织培训。

（2）应急演练后修订

每次应急演练结束后，组织评估演练效果，针对暴露出的问题修订预案。修订重点优化响应流程、补充应急物资、调整救援力量部署，确保预案持续有效。

（3）事故案例驱动修订

发生生产安全事故后，深入分析事故原因和应急处置过程，汲取教训修订预案。修订内容重点强化预警机制、初期处置能力和信息报告流程，防止类似事故再次发生。

（二）应急队伍建设

1.专职应急队伍组建

（1）公司级救援队伍

公司组建30人专职应急救援队伍，成员由退伍军人、持证消防员、医疗救护人员等组成。队伍配备专业救援装备，包括液压破拆工具、生命探测仪、急救箱等，定期开展拉练活动。

（2）项目部兼职队伍

各项目部组建10-15人兼职应急救援队伍，由管理人员、技术骨干和熟练工人组成。队伍配备基本救援装备，如担架、应急灯、急救包等，确保事故发生后第一时间响应。

（3）外部联动机制

与当地消防救援队、医院、特种设备救援机构签订联动协议，明确救援力量调用程序和补偿标准。建立24小时应急联络机制，确保外部救援力量快速到达现场。

2.应急技能培训

（1）基础技能培训

组织应急队员开展基础技能培训，包括心肺复苏、止血包扎、伤员搬运、消防器材使用等。采用理论讲解与实操训练相结合方式，培训后进行技能考核，合格者颁发培训证书。

（2）专项技能提升

针对不同事故类型开展专项技能培训，如坍塌事故的搜救技巧、触电事故的脱离方法、火灾事故的扑救流程等。邀请专业机构教官授课，提升队伍专业救援能力。

（3）应急指挥能力培训

对应急指挥人员开展指挥协调能力培训，内容包括现场指挥要点、信息报告流程、资源调配方法等。通过桌面推演和实战演练，提升指挥人员的决策能力和应变能力。

3.应急演练实施

（1）演练计划制定

每年制定应急演练计划，明确演练类型、时间、地点和参与人员。演练分为桌面推演、功能演练和全面演练三种类型，确保覆盖所有主要事故类型。

（2）演练组织实施

演练前发布演练通知，明确演练场景和流程。演练过程中设置观察员，记录演练过程和问题。演练结束后立即召开评估会，总结经验教训，形成演练评估报告。

（3）演练效果评估

从响应时间、处置措施、资源保障、信息报告等方面评估演练效果。对评估中发现的问题制定整改措施，明确责任人和完成时限，跟踪整改落实情况。

（三）应急物资保障

1.应急物资储备标准

（1）公司级储备清单

公司储备应急救援物资，包括应急救援车辆、发电机、应急照明设备、抽水泵、医疗救护设备等。物资清单明确规格型号、数量、存放地点和责任人，确保物资随时可用。

（2）项目部储备清单

项目部储备应急物资，包括急救箱、担架、应急灯、消防器材、警戒带、防汛沙袋等。物资储备根据项目特点调整，如深基坑项目增加抽水泵和水位监测设备。

（3）班组应急装备

施工班组配备基本应急装备，如安全帽、安全带、急救包、灭火器等。班组应急装备由班组长负责管理，定期检查维护，确保完好有效。

2.物资管理维护

（1）台账管理制度

建立应急物资台账，记录物资名称、规格、数量、采购日期、有效期等信息。台账实行动态管理，物资领用、补充、报废及时更新台账。

（2）定期检查维护

每月对应急物资进行检查，确保物资处于良好状态。对过期、损坏的物资及时更换，补充物资储备。检查记录由安全员签字确认，纳入安全管理档案。

（3）物资存放管理

应急物资存放在专用仓库或指定位置，标识明显，取用方便。物资存放环境干燥通风，避免阳光直射和雨淋。易燃易爆物资单独存放，远离火源和热源。

3.物资调配机制

（1）紧急调用程序

发生事故时，由应急指挥部下达物资调用指令，物资管理部门迅速调配物资。物资调配遵循“先近后远、先主后次”原则，确保物资及时到位。

（2）跨区域支援机制

当项目应急物资不足时，启动跨区域支援机制，由公司物资管理部门统一调配其他项目物资。建立物资运输绿色通道，确保物资快速运输到事故现场。

（3）物资补充机制

应急物资使用后，及时补充储备，确保物资数量充足。补充物资优先采购同品牌同型号物资，保持物资性能一致。补充物资纳入月度采购计划，确保资金到位。

（四）应急响应流程

1.事故报告程序

（1）现场报告流程

事故发生后，现场目击者立即向班组长或项目负责人报告。项目负责人接到报告后，核实事故情况，30分钟内向公司安全管理部和当地应急管理部门报告。报告内容包括事故类型、发生时间、地点、伤亡情况等。

（2）信息传递机制

建立事故信息传递机制，确保信息畅通。采用电话、短信、微信等多种方式传递信息，重要信息书面确认。信息传递过程中不得瞒报、漏报、迟报。

（3）媒体应对措施

发生较大及以上事故时，指定专人负责媒体应对，统一对外发布信息。发布信息真实准确，及时更新事故处置进展，避免不实信息传播。

2.分级响应机制

（1）响应分级标准

根据事故严重程度，将应急响应分为四级。一级响应为特别重大事故，由公司总经理启动；二级响应为重大事故，由分管安全副总经理启动；三级响应为较大事故，由安全管理部经理启动；四级响应为一般事故，由项目负责人启动。

（2）响应启动程序

达到响应条件时，由应急指挥部宣布启动相应级别响应。响应启动后，立即调动应急队伍、物资和装备，开展应急救援工作。

（3）响应终止条件

事故得到有效控制，伤亡人员得到救治，现场危险因素消除后，由应急指挥部宣布终止响应。响应终止后，做好善后处理和恢复重建工作。

3.现场处置要点

（1）人员抢救措施

事故发生后，立即组织抢救受伤人员，拨打120急救电话。对伤员进行初步处理，如止血、包扎、固定等，防止伤情加重。确保救援人员自身安全，避免次生事故。

（2）现场警戒管控

设置警戒区域，疏散无关人员，保护事故现场。警戒区域根据事故类型和范围确定，必要时扩大警戒范围。警戒人员佩戴明显标识，防止无关人员进入。

（3）信息发布管理

事故现场信息由应急指挥部统一发布，避免信息混乱。及时向员工家属通报事故情况，做好安抚工作。信息发布内容真实准确，避免引起恐慌。

（五）应急恢复与总结

1.事故善后处理

（1）伤亡人员救治

协助伤亡人员家属办理医疗救治、工伤认定等手续。对伤亡人员家属进行慰问，提供必要的生活帮助。妥善处理伤亡人员赔偿事宜，维护社会稳定。

（2）现场清理恢复

事故现场清理由专业人员进行，确保安全后恢复施工。清理过程中注意保护证据，为事故调查提供依据。现场恢复后组织验收，确保符合安全要求。

（3）心理疏导干预

对受事故影响的员工进行心理疏导，缓解心理压力。邀请专业心理咨询师开展团体辅导，帮助员工尽快恢复正常工作状态。

2.应急评估改进

（1）评估内容确定

应急评估内容包括响应速度、处置措施、资源保障、信息报告等方面。评估采用现场检查、人员访谈、资料分析等方法，全面评估应急工作成效。

（2）评估报告编制

评估报告包括事故概况、应急响应过程、评估结果、存在问题、改进建议等内容。报告由安全管理部组织编制，经应急指挥部审核后发布。

（3）整改措施落实

针对评估发现的问题，制定整改措施，明确责任人和完成时限。整改措施纳入公司安全管理计划，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。

3.经验教训应用

（1）案例库建设

建立事故案例库，收集整理典型事故案例，分析事故原因和应急处置经验。案例库定期更新，为应急培训和预案修订提供依据。

（2）经验分享机制

组织应急经验分享会，邀请参与应急处置的人员分享经验教训。经验分享内容形成书面材料，在公司内部刊物发布，推广成功做法。

（3）持续改进机制

建立应急工作持续改进机制，定期总结应急工作经验，优化应急管理体系。将应急改进工作纳入公司绩效考核，确保改进措施落实到位。

六、监督检查与考核评价

（一）监督检查机制

1.日常安全巡查

（1）巡查主体与频次

专职安全员每日对施工现场进行巡查，重点检查高处作业、临时用电、起重吊装等危险性较大作业区域。项目经理每周带队开展一次全面巡查，覆盖所有施工区域和工序。公司安全管理部每月对在建项目进行随机抽查，抽查比例不低于30%。

（2）巡查内容标准

巡查内容包括安全防护设施设置情况、劳动防护用品佩戴情况、特种作业人员持证上岗情况、安全警示标识悬挂情况等。对脚手架、模板支撑体系等关键部位，重点检查立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设等是否符合规范要求。

（3）巡查记录与反馈

专职安全员使用移动终端APP记录巡查情况，拍摄现场照片，上传至智慧安全监管平台。发现隐患立即下发《安全隐患整改通知单》，明确整改责任人、整改时限和验收标准。整改完成后，由安全员现场复核，拍照留存整改结果。

2.专项安全检查

（1）重点领域专项检查

针对深基坑、高支模、起重机械等危大工程，开展专项检查。深基坑检查支护结构变形、周边沉降监测数据、降排水系统运行情况；高支模检查立杆基础、水平杆步距、剪刀撑设置；起重机械检查设备备案、检测报告、限位装置有效性。

（2）季节性专项检查

雨季前开展防汛专项检查，检查排水设施、边坡加固、临时用电防雨措施；夏季开展防暑降温专项检查，检查作业时间调整、防暑物资配备、高温作业防护措施；冬季开展防火防冻专项检查，检查消防器材、取暖设备、管道保温情况。

（3）节假日专项检查

节假日前组织安全大检查，重点检查临时用电管理、动火作业审批、应急物资储备、值班人员安排等情况。对节日期间停工的项目，检查现场封闭、设备断电、易燃易爆物品存放等安全措施落实情况。

3.联合监督检查

（1）部门联合检查

工程管理部、安全管理部、物资设备部等部门每季度开展一次联合检查。工程管理部检查施工组织设计执行情况，安全管理部检查安全制度落实情况，物资设备部检查安全防护用品和机械设备安全性能。检查结果形成报告，提交公司安全生产管理委员会。

（2）层级联合检查

公司级与项目部联合开展检查，公司专家与项目管理人员共同参与。重点检查危大工程专项施工方案实施情况、安全技术交底落实情况、隐患排查治理闭环情况。通过联合检查，发现管理漏洞，提升项目安全管理水平。

（3）外部联合检查

邀请应急管理部门、建设单位、监理单位开展联合检查，接受外部监督。对检查中发现的问题，制定整改方案，明确整改时限，及时反馈整改结果。建立外部检查问题台账，定期跟踪整改进度，确保问题彻底解决。

（二）考核评价体系

1.分层级考核实施

（1）公司层级考核

公司对各项目部进行年度安全生产考核，考核内容包括事故控制指标、安全管理水平、安全教育培训效果、应急能力建设等。考核采用百分制，其中事故控制指标占30分，安全管理水平占40分，教育培训占20分，应急能力占10分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

（2）项目部层级考核

项目部对各班组进行月度安全生产考核，考核内容包括安全制度执行、隐患整改率、违章作业次数、安全活动参与率等。考核结果与班组绩效工资挂钩，优秀班组发放安全奖金，不合格班组进行约谈和整改。

（3）个人层级考核

项目部对管理人员和作业人员进行季度考核，管理人员考核安全检查次数、隐患整改跟踪情况、安全交底质量等；作业人员考核违章作业次数、劳动防护用品佩戴情况、安全知识掌握程度等。考核结果作为评优评先、岗位调整的重要依据。

2.考核指标量化设计

（1）事故控制指标

考核年度内是否发生死亡事故、重伤事故，轻伤事故频率是否控制在0.5‰以内，隐患整改率是否达到100%。发生一般及以上事故的，考核直接定为不合格；轻伤事故频率超标的，每超0.1‰扣5分。

（2）安全管理指标

考核安全生产管理制度执行情况，包括安全会议召开次数、安全检查次数、安全教育培训覆盖率等。安全会议每少召开一次扣2分，安全检查每少一次扣1分，培训覆盖率每低5%扣3分。

（3）过程控制指标

考核危大工程专项施工方案编制、审批、交底、验收情况，未编制方案的扣10分，未进行交底的扣5分；考核安全防护设施设置情况，临边防护缺失一处扣2分，安全网未封闭扣5分。

3.考核结果应用

（1）奖惩措施实施

考核结果优秀的项目部，给予项目经理和项目团队一次性奖励，奖励金额为项目年度安全奖金的20%；考核结果不合格的项目部，扣减项目经理年度绩效的10%，约谈项目负责人，限期整改。连续两年考核不合格的，调整项目负责人岗位。

（2）评优评先挂钩

将安全生产考核结果纳入公司评优评先体系，考核优秀的项目部优先推荐为“安全生产先进单位”；考核优秀的个人优先推荐为“安全标兵”“先进工作者”。在职称晋升、岗位竞聘中，考核结果作为重要参考。

（3）改进方向指导

对考核中发现的问题，形成《安全生产考核整改通知书》，明确整改措施和时限。项目部制定整改计划，落实整改责任，公司安全管理部跟踪整改情况。考核结果分析报告作为下一年度安全生产工作计划制定的重要依据。

（三）问题整改与持续改进

1.隐患整改流程管理

（1）隐患分级分类

根据隐患可能导致的事故后果和整改难易程度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指能够立即整改的隐患，如安全警示标识缺失、劳动防护用品佩戴不规范；重大隐患指需要停产停业整改的隐患，如深基坑支护变形、高支模体系不稳定。

（2）整改责任落实

一般隐患由班组负责人立即组织整改，整改完成后报专职安全员验收；重大隐患由项目部制定整改方案，经总工程师审批后实施，整改期间设置警戒区域，安排专人监护。公司级重大隐患由公司安全管理部牵头组织整改，必要时邀请专家指导。

（3）整改时限要求

一般隐患整改时限不超过24小时，重大隐患整改时限根据隐患程度确定，一般不超过7天。对不能按期整改的重大隐患，项目部制定临时安全措施，并上报公司安全生产管理委员会延期整改。

2.整改效果跟踪验证

（1）复查验收机制

隐患整改完成后，由整改单位提出验收申请，组织相关人员进行复查验收。一般隐患由专职安全员验收，重大隐患由项目经理组织工程、技术、安全等部门联合验收。验收合格后，在智慧安全监管平台中销号，形成闭环管理。

（2）整改效果评估

对重大隐患整改效果进行专项评估，评估采用现场检查、资料核查、人员访谈等方式。评估内容包括隐患是否彻底消除、安全措施是否到位、长效机制是否建立等。评估结果形成报告，作为隐患治理经验推广的依据。

（3）问题溯源分析

对重复出现的隐患和典型隐患，开展溯源分析，查找管理漏洞和制度缺陷。分析隐患产生的根本原因，如安全培训不到位、监督检查不严格、安全投入不足等，制定针对性措施，防止隐患再次发生。

3.闭环管理长效机制

（1）制度保障机制

修订《安全生产隐患排查治理管理办法》，明确隐患排查、整改、验收、销号的全流程管理要求。建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和报告隐患，对有效举报给予物质奖励。

（2）培训提升机制

开展隐患识别能力培训，提高管理人员和作业人员对隐患的辨识能力。通过案例分析、现场教学等方式，教授隐患排查的方法和技巧，提升全员安全风险防控意识。

（3）信息化管理机制

利用智慧安全监管平台，实现隐患排查、整改、验收、统计的信息化管理。平台自动生成隐患台账，实时跟踪整改进度，对逾期未整改的隐患发出预警，提高隐患治理效率。定期分析隐患数据，找出薄弱环节，指导安全生产工作改进。

七、资源保障与持续改进机制

（一）安全生产投入保障

1.费用提取与使用管理

（1）费用计提标准

按照国家规定，以工程造价的1.5%-2.0%计提安全生产费用，专户存储、专款专用。费用使用范围包括：安全防护设施购置与维护、安全教育培训、应急救援演练、安全检测检验、劳动防护用品配备、安全技术措施实施等。

（2）预算编制流程

年初由项目部编制年度安全生产费用预算，经公司工程管理部审核、财务部复核后报总经理审批。预算明确费用科目、使用计划、预期效果，确保投入与风险等级匹配。

（3）使用监督机制

安全管理部建立费用使用台账，每月审核支出凭证，重点核查费用是否用于安全防护、是否合规列支。季度开展费用使用效能评估，分析投入产出比，优化资源配置。

2.物资设备保障

（1）防护设施标准化

统一采购符合国家标准的定型化防护设施，包括临边防护栏杆、安全通道防护棚