煤矿项目部安全管理制度

煤矿项目部安全管理制度一、总则

1.1制定目的

1.1.1规范煤矿项目部安全生产管理行为，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故。

1.1.2明确各级人员安全职责，建立权责清晰、管理规范的安全责任体系，提升项目部整体安全管理水平。

1.1.3确保煤矿建设、生产活动符合国家安全生产法律法规及行业标准，实现项目部安全生产目标。

1.2制定依据

1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全监察条例》等。

1.2.2部门规章及标准：国家矿山安全监察局发布的《煤矿安全规程》《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》等。

1.2.3地方政府及企业相关文件：地方政府安全生产监督管理部门制定的安全生产管理办法，企业内部安全生产管理制度及项目部实际情况。

1.3适用范围

1.3.1适用主体：煤矿项目部各部门、各岗位人员，包括管理人员、技术人员、作业人员及外包服务单位人员。

1.3.2适用活动：涵盖煤矿项目建设、生产、检修、应急等全过程中的安全管理活动，包括井下作业、地面生产系统、辅助设施等区域。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全优先，将风险管控和隐患排查治理贯穿于生产全过程，从源头上防范事故。

1.4.2全员参与、分级负责：明确各级人员安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，确保责任落实到人。

1.4.3依法合规、持续改进：严格遵守安全生产法律法规，定期评估制度执行效果，持续优化安全管理措施。

1.5组织领导

1.5.1安全生产委员会：成立项目部安全生产委员会，由项目经理任主任，分管安全副经理任副主任，各部门负责人为成员，负责统筹部署安全管理工作。

1.5.2安全管理部门：设立安全管理部，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查、安全培训等具体工作。

1.5.3项目部负责人职责：项目经理为安全生产第一责任人，对项目部安全生产工作全面负责；分管负责人按“一岗双责”要求落实分管领域安全责任。

二、安全组织机构与职责

2.1组织架构设置

2.1.1领导机构

煤矿项目部安全生产委员会作为安全管理的最高决策机构，由项目经理担任主任，分管安全、生产、技术的副经理担任副主任，成员包括各部门负责人、工会代表及职工代表（职工代表由各区队民主选举产生，不少于总人数的5%）。安全生产委员会每季度至少召开一次全体会议，遇重大安全问题时随时召开，主要职责包括：审定项目部年度安全工作计划和管理制度；研究解决安全生产中的重大问题（如重大隐患整改方案、安全技术措施审批）；组织开展安全检查和事故调查；协调各部门、各层级安全工作联动。

2.1.2管理部门

安全管理部作为专职安全管理部门，设部长1名（由分管安全副经理兼任），副部长1名，专职安全管理人员若干。专职安全管理人员配备严格执行“每500名作业人员配备1名”的标准，且不少于3人，其中井下作业区域安全管理人员占比不低于60%。安全管理部下设安全检查组、培训教育组、应急管理组、资料档案组，分别负责日常安全巡查、安全培训组织、应急预案演练、安全资料归档等工作。安全管理部直接向项目经理和安全生产委员会报告工作，确保安全管理指令畅通无阻。

2.1.3基层单位

各施工区队（如采煤区队、掘进区队、机电区队等）为安全管理的基本单元，设区队长1名（为区队安全第一责任人），技术员1名，兼职安全员1-2名（由经验丰富的老工人担任，经培训考核合格后上岗）。班组作为最基层的安全管理组织，设班组长1名（为班组安全直接责任人），每个班组配备兼职安全员1名（由班组成员轮流担任，每日轮换）。基层单位实行“区队-班组-个人”三级安全管理，确保安全责任覆盖到每个作业环节和每名作业人员。

2.2各级人员安全职责

2.2.1项目经理职责

项目经理是项目部安全生产第一责任人，对项目部安全生产工作全面负责，具体职责包括：组织制定并批准项目部安全管理制度、操作规程和应急预案；保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全费用；定期组织安全生产检查，督促重大隐患整改；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故；定期向安全生产委员会汇报安全工作情况，听取安全工作汇报并提出改进要求。

2.2.2分管安全副经理职责

分管安全副经理协助项目经理负责安全管理工作，是安全生产直接责任人，具体职责包括：组织制定年度安全工作计划，并组织实施；组织开展安全检查和隐患排查治理，建立隐患台账并跟踪整改；组织安全培训教育和应急演练，提高从业人员安全意识和技能；监督安全管理制度的执行情况，对违章行为及时制止并处理；协调解决安全管理中的具体问题，定期向项目经理和安全生产委员会汇报安全工作。

2.2.3分管生产、技术副经理职责

分管生产、技术副经理对分管领域的安全生产负直接领导责任，具体职责包括：确保生产组织符合安全要求，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；组织制定安全技术措施，并在生产过程中落实；参与安全检查和事故调查，提出技术处理意见；推广安全生产新技术、新工艺、新设备，提高本质安全水平；定期向项目经理汇报分管领域安全工作情况。

2.2.4安全管理部门负责人职责

安全管理部负责人主持安全管理部门日常工作，对安全管理工作负直接责任，具体职责包括：组织制定安全检查计划，开展日常安全巡查和专项检查；建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况，确保隐患闭环管理；组织安全培训教育，编制培训教材，培训记录存档；编制安全报表和事故统计报告，及时上报安全信息；参与事故调查处理，提出防范措施；监督劳动防护用品的采购、发放和使用情况。

2.2.5各部门负责人职责

各部门负责人对本部门安全工作负直接责任，具体职责包括：组织本部门人员学习安全管理制度和操作规程，提高安全意识；落实本部门区域安全措施，检查设备设施安全状况；配合安全检查，及时整改本部门安全隐患；组织本部门人员参与安全培训和应急演练；及时报告本部门安全事故和安全问题；协助事故调查，落实防范措施。

2.2.6班组长职责

班组长是班组安全直接责任人，对班组安全生产负全面责任，具体职责包括：组织班前会，强调当日作业安全注意事项，检查作业人员劳动防护用品佩戴情况；监督作业人员按操作规程作业，及时制止违章行为；排查本班组作业现场安全隐患，能当场整改的立即整改，不能整改的及时上报；组织班组人员学习安全知识，提高安全技能；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并报告区队和调度室；做好班组安全记录，如实记录当日安全情况。

2.2.7作业人员职责

作业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位安全负直接责任，具体职责包括：严格遵守安全管理制度和操作规程，不违章作业；正确使用劳动防护用品和设备设施，作业前检查设备安全状况；拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患及时报告，并采取可能的应急措施；参与安全培训和应急演练，提高安全意识和技能；互相关心、互相监督，发现他人违章行为及时提醒和制止。

2.3安全责任体系构建

2.3.1责任清单制定

煤矿项目部制定《安全生产责任清单》，明确各级、各岗位安全职责，做到“一岗一清单”。责任清单内容包括：岗位名称、直接上级、安全职责、履职标准、考核方式等。例如，区队长安全职责包括“组织本区队人员学习安全规程，确保无违章作业”，履职标准为“每月组织不少于2次安全学习，违章率控制在1%以下”，考核方式为“月度检查考核，与绩效挂钩”。责任清单经项目经理审批后发布执行，并在各岗位公示，确保人人知晓自身安全职责。

2.3.2责任传递机制

实行“层层签订安全责任书”制度，建立“项目经理-分管副经理-部门负责人-区队长-班组长-作业人员”六级责任传递链条。每年年初，项目经理与分管副经理签订《安全生产责任书》，分管副经理与部门负责人签订，部门负责人与区队长签订，区队长与班组长签订，班组长与作业人员签订。责任书明确年度安全目标（如零死亡、零重伤、隐患整改率100%）、考核标准及奖惩措施，确保责任到岗到人。责任书一式两份，签订双方各执一份，归档安全管理部备案。

2.3.3协同联动机制

建立跨部门安全协作机制，涉及多部门的安全工作（如新开工项目、重大危险源管控、应急演练等）由安全生产委员会牵头，明确各部门职责分工。例如，新开工项目安全技术措施审批，由技术部负责编制，安全管理部负责审核，生产部负责落实，机电部负责设备保障，各部门需在规定时间内完成职责范围内工作，确保项目安全开工。每月召开安全协作会议，由安全生产委员会组织，各部门汇报安全工作进展，协调解决跨部门安全问题，确保安全工作无缝衔接。

2.4安全责任考核与监督

2.4.1日常考核

安全管理部每日组织安全巡查，巡查内容包括作业现场安全措施落实、设备设施安全状况、人员操作规范、劳动防护用品佩戴情况等。巡查人员填写《安全巡查记录表》，对发现的问题当场指出，要求立即整改；不能立即整改的，下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施。每日巡查结束后，安全管理部汇总巡查结果，形成《安全日报》，报项目经理和分管安全副经理。区队、班组每日召开班后会，总结当日安全情况，对违章人员进行批评教育，对安全隐患进行通报。

2.4.2专项考核

每月组织一次安全专项考核，由安全生产委员会牵头，成员包括安全管理部、生产部、技术部、机电部等部门负责人。考核内容包括：安全管理制度执行情况、隐患排查整改情况、安全培训效果、应急演练情况、劳动防护用品使用情况等。考核采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式，形成《安全专项考核报告》，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门和个人给予通报批评和经济处罚。考核结果与部门绩效挂钩，占绩效考核权重的20%。

2.4.3责任追究

对因责任不落实导致事故或重大隐患的，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。事故调查组由安全管理部、生产部、技术部等部门组成，必要时邀请上级单位或专业机构参与。调查结束后，形成《事故调查报告》，明确事故原因、责任人、处理意见和防范措施，报项目经理审批后执行。对事故责任人，根据情节轻重给予经济处罚（如罚款、扣发绩效）、行政处分（如警告、记过、降职），构成犯罪的移交司法机关处理。

2.4.4改进机制

每季度召开安全责任分析会，由安全生产委员会组织，各部门负责人、区队长、班组长代表参加。会议通报季度安全责任考核情况，分析责任落实中存在的问题（如职责不清、考核不严、整改不到位等），研究制定改进措施。例如，针对“隐患整改不及时”问题，制定《隐患整改跟踪管理办法》，明确整改责任人、整改期限、复查责任人，确保隐患闭环管理；针对“安全培训效果不佳”问题，改进培训方式，采用案例教学、现场实操等方式，提高培训针对性。根据分析结果，及时更新《安全生产责任清单》和《安全考核标准》，持续优化安全责任体系。

三、安全教育培训制度

3.1培训目标体系

3.1.1总体目标定位

煤矿项目部安全教育培训以“提升全员安全素养、筑牢安全生产防线”为核心目标，通过系统化、常态化的培训，使从业人员从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，最终实现“零事故、零伤害”的安全生产目标。培训旨在构建覆盖全员、贯穿全过程的安全生产知识传递与技能提升机制，为项目部安全生产提供坚实的人才保障。

3.1.2具体目标分解

（1）安全意识强化目标：通过案例警示、理念渗透等培训方式，使员工深刻认识“安全是最大的效益”“违章是最大的隐患”，主动抵制“三违”行为，形成“人人讲安全、事事为安全”的自觉意识。

（2）安全知识掌握目标：确保员工熟悉《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，掌握岗位操作规程、危险源辨识方法及应急处置流程，具备识别和防范常见安全隐患的能力。

（3）安全技能提升目标：通过实操演练、师带徒等方式，使员工熟练掌握设备操作、安全防护、自救互救等技能，特种作业人员持证上岗率达100%，在岗员工技能考核合格率达95%以上。

3.2培训层级设计

3.2.1管理层培训

针对项目经理、分管副经理、部门负责人及区队长等管理人员，重点培训安全生产法律法规、安全管理方法、事故调查处理、应急指挥等内容。培训采用“专题讲座+案例分析+研讨交流”模式，每年开展2次，每次不少于16学时。例如，在“事故调查处理”专题培训中，通过模拟某煤矿顶板事故调查场景，让管理人员学习事故原因分析、责任认定及整改措施制定的方法，提升其安全管理决策能力。

3.2.2技术层培训

针对技术员、安全员等技术人员，重点培训安全技术标准、危险源辨识、隐患排查治理、安全技术措施编制等内容。培训采用“课堂讲授+现场指导+技术交流”模式，每年开展2次，每次不少于12学时。例如，在“危险源辨识”培训中，组织技术人员深入井下作业现场，辨识瓦斯、煤尘、顶板等危险源，制定针对性防范措施，提升其技术保障能力。

3.2.3操作层培训

针对班组长、作业人员等操作人员，重点培训岗位操作规程、安全注意事项、劳动防护用品使用、应急处置等内容。培训采用“现场实操+师带徒+案例教学”模式，每年开展4次，每次不少于8学时。例如，在“采煤机操作”实操培训中，由经验丰富的老员工示范采煤机的启动、运行、停机流程，让新员工实际操作，掌握正确的操作方法，避免违章作业。

3.3培训内容规划

3.3.1安全意识教育

（1）安全理念渗透：通过“安全第一、预防为主”方针宣讲、“生命至上、安全为天”理念教育，使员工认识到安全是家庭幸福的保障，主动遵守安全规定。例如，在班前会上，班组长强调“今天的作业，安全是底线”，让员工时刻绷紧安全这根弦。

（2）事故案例警示：通过分析国内外煤矿典型事故案例，如某矿瓦斯爆炸事故（原因：瓦斯超限未及时处理）、某矿顶板事故（原因：支护不到位），讲解事故原因、经过、后果及教训，让员工从他人的事故中吸取教训，增强安全防范意识。

（3）安全责任教育：通过讲解各级人员的安全职责，如项目经理是安全生产第一责任人、班组长是班组安全直接责任人，使员工明确自己在安全生产中的责任，做到“我的岗位我负责、我在岗位您放心”。

3.3.2安全知识教育

（1）法律法规知识：讲解《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等法律法规，使员工了解安全生产的权利和义务，遵守法律规定的安全要求。例如，讲解“从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业”，让员工学会用法律保护自己。

（2）标准规范知识：讲解《煤矿安全质量标准化标准》《煤矿建设安全规范》等标准规范，使员工掌握安全操作的标准和要求。例如，讲解“井下作业必须携带自救器”，让员工了解标准规范的具体要求。

（3）操作规程知识：讲解各岗位的操作规程，如采煤机操作规程、掘进机操作规程、井下运输设备操作规程等，使员工掌握正确的操作方法，避免违章作业。例如，讲解“采煤机启动前必须检查周围环境，确认无人员及障碍物”，让员工掌握操作规程的关键步骤。

（4）危险源辨识知识：讲解岗位危险源的辨识方法，如瓦斯、煤尘、顶板、水、火、瓦斯等危险源的辨识，以及防范措施，使员工能够识别作业中的安全隐患，及时采取措施防范。例如，讲解“瓦斯浓度超过1%时，必须停止作业，撤出人员”，让员工掌握危险源的临界值及应对措施。

3.3.3安全技能教育

（1）设备操作技能：针对各岗位的设备设施，如采煤机、掘进机、运输机、水泵等，培训员工正确的操作方法、日常维护保养及故障排除技能，确保设备安全运行。例如，在“运输机操作”培训中，讲解运输机的启动、运行、停机流程，以及常见故障（如皮带跑偏、卡料）的排除方法，让员工掌握设备操作技能。

（2）安全防护技能：培训员工正确使用劳动防护用品，如安全帽、自救器、防尘口罩、防护服等，以及设备安全防护装置的使用方法，提高自我保护能力。例如，讲解“安全帽必须系紧帽带，防止脱落”“自救器必须按规定步骤使用，确保有效”，让员工掌握安全防护技能。

（3）应急处置技能：培训员工掌握常见事故的应急处置技能，如瓦斯超限时的应急处置、顶板冒落时的应急处置、透水事故时的应急处置等，以及自救互救技能，如心肺复苏、止血包扎等，提高应急处置能力。例如，在“瓦斯超限应急处置”培训中，讲解“立即停止作业，撤至新鲜风流处，报告调度室”，让员工掌握应急处置流程。

3.4培训实施流程

3.4.1培训计划制定

（1）需求调研：安全管理部每年年底通过问卷调查、座谈会等方式，了解员工培训需求，如新员工需要三级安全教育，转岗员工需要新岗位安全知识，在岗员工需要复训等。

（2）计划编制：根据需求调研结果，结合项目部安全生产需求及法律法规要求，编制下一年度安全教育培训计划，内容包括培训目标、培训对象、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资、培训经费等。例如，计划规定“新员工入职1周内完成三级安全教育，培训时间不少于48学时”。

（3）计划审批：培训计划经项目经理审批后发布实施，如需调整，需经项目经理批准。例如，因生产任务紧张，需调整某次培训时间，需提交书面申请，经项目经理审批后执行。

3.4.2培训方式选择

（1）课堂讲授：适用于安全理论知识培训，如法律法规、标准规范、操作规程等，采用PPT、视频、教材等教学工具，提高培训效果。例如，在“煤矿安全规程”课堂讲授中，采用视频演示规程中的关键条款，让员工更容易理解。

（2）现场实操：适用于设备操作技能、安全防护技能培训，如在作业现场进行设备操作演示，让员工实际操作，掌握操作技能。例如，在“自救器使用”现场实操中，让员工实际操作自救器的佩戴、使用步骤，确保掌握技能。

（3）案例教学：适用于事故案例教育，通过分析典型事故案例，让员工讨论事故原因及防范措施，提高安全意识。例如，在“某矿瓦斯爆炸事故”案例教学中，让员工讨论“事故原因是什么？如何避免？”，加深对安全知识的理解。

（4）应急演练：适用于应急处置技能培训，如组织瓦斯超限应急演练、顶板冒落应急演练等，让员工在模拟场景中掌握应急处置技能。例如，在“瓦斯超限应急演练”中，模拟瓦斯传感器报警场景，让员工按照应急处置流程行动，提高应急处置能力。

（5）师带徒：适用于新员工、转岗员工培训，由经验丰富的老员工担任师傅，带领新员工学习岗位操作技能和安全知识，加快新员工的成长。例如，新员工入职后，由5年工龄的老员工担任师傅，带领其学习岗位操作规程，传授安全经验。

3.4.3培训时间安排

（1）新员工培训：入职后1周内完成三级安全教育，确保培训时间不少于48学时（公司级24学时、区队级16学时、班组级8学时）。

（2）转岗员工培训：转岗前完成培训，确保培训时间不少于16学时（重点培训新岗位的安全要求、操作规程、危险源及防范措施）。

（3）在岗员工培训：每季度至少开展1次复训，每次不少于8学时（重点培训岗位操作规程、安全注意事项、最新安全法规及标准），全年不少于32学时。

（4）特种作业人员培训：按照国家有关规定，定期参加培训（如电工作业每3年复审1次），确保持证上岗，复审时间不超过规定期限。

（5）管理层培训：每年至少开展2次，每次不少于16学时（重点培训安全生产法律法规、安全管理方法、事故调查处理、应急指挥），全年不少于32学时。

3.5培训考核评估

3.5.1考核方式设计

（1）笔试：适用于安全理论知识考核，如法律法规、标准规范、操作规程等，采用闭卷考试形式，考核员工对理论知识的掌握程度。例如，在“煤矿安全规程”笔试中，设置选择题、判断题、简答题，考查员工对规程的理解。

（2）实操考核：适用于设备操作技能、安全防护技能考核，如让员工实际操作设备，使用劳动防护用品，考核员工的操作技能。例如，在“采煤机操作”实操考核中，让员工启动采煤机、运行采煤机、停机采煤机，考核其操作流程的正确性。

（3）提问考核：适用于现场考核，如让员工回答岗位危险源、防范措施、应急处置方法等，考核员工的安全知识掌握情况。例如，在井下作业现场，让员工回答“本岗位的危险源有哪些？防范措施是什么？”，考核其安全知识。

（4）演练考核：适用于应急处置技能考核，如让员工参与应急演练，考核员工的应急处置能力和协作能力。例如，在“瓦斯超限应急演练”中，考核员工是否立即停止作业、撤至新鲜风流处、报告调度室等流程的正确性。

3.5.2考核结果应用

（1）合格标准：笔试成绩满分100分，60分及以上为合格；实操考核采用现场评分，80分及以上为合格；提问考核和演练考核由考核人员现场评分，80分及以上为合格。

（2）奖惩措施：对考核合格的员工，颁发培训合格证书，允许上岗作业；对考核不合格的员工，进行重新培训，直至考核合格为止；对连续3次考核不合格的员工，调整工作岗位或解除劳动合同。

（3）绩效挂钩：培训考核结果与员工绩效挂钩，考核优秀的员工给予表彰奖励（如发放奖金、晋升职务），考核不合格的员工扣减绩效工资。例如，某员工季度培训考核优秀，当月绩效工资增加10%；某员工培训考核不合格，当月绩效工资扣减5%。

3.6培训保障措施

3.6.1师资队伍建设

（1）内部师资选拔：选拔项目部内部的安全管理专家、技术骨干、经验丰富的老员工担任培训师资，要求具备5年以上工作经验，熟悉煤矿安全生产知识，具备一定的授课能力。

（2）内部师资培训：定期组织师资培训，如“授课技巧培训”“案例分析培训”，提高其授课能力。例如，每年开展1次师资培训，邀请专业讲师讲解“如何设计培训课程”“如何调动员工积极性”等内容。

（3）外部师资聘请：聘请煤矿安全领域的专家、学者、具有丰富经验的安全管理人员担任外部师资，开展专题讲座和技术指导。例如，邀请某煤矿安全研究所的专家讲解“煤矿重大危险源管控”知识，提升培训的专业性。

3.6.2教材资源开发

（1）教材编写：安全管理部组织编写适合项目部实际情况的安全培训教材，包括《煤矿安全生产法律法规汇编》《岗位操作规程手册》《危险源辨识与防范指南》《应急处置技能手册》等，确保教材内容实用、易懂。例如，《岗位操作规程手册》中，采用图文结合的方式，讲解各岗位的操作流程，让员工更容易理解。

（2）教材更新：根据法律法规、标准规范的更新及项目部安全生产需求的变化，定期对教材进行修订和更新，确保教材的时效性。例如，当《煤矿安全规程》更新时，及时修订教材中的相关内容，确保员工掌握最新的规程要求。

3.6.3经费保障机制

（1）预算编制：安全管理部每年根据培训计划，编制安全教育培训经费预算，包括师资费用（内部师资补贴、外部师资聘请费用）、教材费用（教材编写、印刷、购买费用）、培训场地费用（会议室、作业现场租赁费用）、演练费用（演练器材、物资费用）等，报项目经理审批。

（2）经费使用：严格按照预算使用经费，确保专款专用，提高经费使用效益。例如，师资费用用于支付内部师资补贴和外部师资聘请费用，教材费用用于教材的编写和印刷，培训场地费用用于租赁会议室和作业现场，演练费用用于购买演练器材和物资。

（3）经费调整：如需调整经费预算，需提交书面申请，说明调整原因及调整金额，经项目经理批准后执行。例如，因增加1次应急演练，需增加演练费用5000元，提交书面申请，经项目经理批准后执行。

3.7培训记录管理

3.7.1记录内容规范

（1）培训计划：包括年度培训计划、部门培训实施方案等，记录培训的目标、对象、内容、方式、时间、师资、经费等信息。

（2）培训签到表：记录培训人员、培训时间、培训地点等信息，确保培训覆盖到位。例如，培训签到表包括姓名、部门、岗位、培训时间、培训地点、签到人等信息。

（3）培训考核成绩：包括笔试成绩、实操考核成绩、提问考核成绩、演练考核成绩等，记录员工的培训效果。例如，培训考核成绩表包括姓名、岗位、考核方式、成绩、考核人、考核时间等信息。

（4）培训总结：包括培训开展情况、培训效果、存在问题及改进措施等，记录培训的经验和教训。例如，培训总结包括培训时间、培训地点、培训对象、培训内容、培训方式、培训效果、存在问题、改进措施等信息。

3.7.2记录归档管理

（1）归档责任：安全管理部负责将培训记录归档保存，指定专人负责记录的收集、整理、归档工作。

（2）归档期限：培训记录保存期限不少于3年，确保记录的完整性和可追溯性。

（3）归档方式：采用纸质档案和电子档案相结合的方式，纸质档案存放在安全管理部档案柜中，电子档案存储在项目部服务器中，便于查询和管理。

3.7.3记录应用价值

（1）培训效果评估：通过培训记录评估培训效果，分析存在的问题，改进培训方式和方法。例如，通过分析某次培训的考核成绩，发现员工对“危险源辨识”知识掌握较差，下次培训增加该部分的讲解和实操。

（2）员工考核依据：将培训记录作为员工绩效考核、岗位调整、晋升的依据之一。例如，某员工年度培训考核优秀，当年度绩效考核评为优秀，优先考虑晋升；某员工培训考核不合格，当年度绩效考核评为不合格，调整工作岗位。

（3）监督检查支撑：上级单位或安全监管部门检查时，提供培训记录，证明项目部安全教育培训工作的落实情况。例如，在上级单位安全检查中，提供年度培训计划、培训签到表、培训考核成绩、培训总结等记录，证明项目部安全教育培训工作符合要求。

四、风险分级管控与隐患排查治理制度

4.1风险辨识与评估

4.1.1辨识目标

煤矿项目部通过系统化风险辨识，全面识别生产活动中可能导致事故的危险源，明确风险点分布及危害程度，为后续分级管控提供基础依据。辨识工作覆盖井下采掘、通风、运输、机电、防治水等所有作业环节及地面生产系统，确保风险识别无死角。

4.1.2辨识方法

（1）工作危害分析法（JSA）：针对各岗位作业步骤，分解操作流程，识别每个环节的潜在危险。例如，采煤机割煤作业分解为“检查设备-启动-割煤-停机”等步骤，辨识“设备漏电”“滚筒伤人”等风险。

（2）安全检查表法（SCL）：依据《煤矿安全规程》及行业标准，制定涵盖设备设施、作业环境、人员行为的检查清单，逐项排查风险。如对主通风机检查表包含“轴承温度”“叶片磨损”“电气绝缘”等关键项。

（3）危险与可操作性分析法（HAZOP）：针对关键系统（如瓦斯抽采系统、排水系统），通过引导词（如“无”“更多”“更少”）分析偏差可能导致的后果。例如，分析“瓦斯抽采泵流量不足”可能导致“瓦斯积聚”的严重后果。

4.1.3辨识流程

（1）准备阶段：成立由技术、安全、生产人员组成的风险辨识小组，收集矿井地质资料、设备台账、历史事故数据等基础信息。

（2）实施阶段：采用上述方法分区域、分岗位开展辨识，形成《危险源辨识清单》，标注风险位置、类型及可能导致的伤害。

（3）评审更新：每季度组织专家评审辨识结果，结合新工艺、新设备应用及事故教训动态更新清单。例如，引入智能化掘进设备后，新增“机械臂误动作”“传感器失灵”等风险项。

4.2风险分级标准

4.2.1分级依据

采用“可能性-后果严重性”矩阵模型，结合《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》对风险进行量化分级。可能性分5级（极低、低、中等、高、极高），后果严重性分4级（轻微、较重、严重、灾难性），通过矩阵计算风险值（D=L×E×C），划分为红、橙、黄、蓝四级。

4.2.2分级标准

（1）红色风险（重大风险）：D值≥320，可能导致群死群伤或重大财产损失。如瓦斯爆炸、透水事故、矿井火灾等。

（2）橙色风险（较大风险）：160≤D值<320，可能导致人员重伤或较大财产损失。如顶板大面积垮塌、提升断绳、主扇停运等。

（3）黄色风险（一般风险）：70≤D值<160，可能导致人员轻伤或一般财产损失。如局部片帮、设备漏电、运输跑车等。

（4）蓝色风险（低风险）：D值<70，可能导致轻微伤害或财产损失。如照明不足、工具摆放混乱等。

4.2.3分级管控责任

（1）红色风险：由项目部总经理牵头管控，制定专项方案，每月组织评估。

（2）橙色风险：由分管副总工程师负责，每季度组织专项检查。

（3）黄色风险：由区队长负责，每月排查整改。

（4）蓝色风险：由班组长负责，每日班前会强调。

4.3风险管控措施

4.3.1工程技术措施

（1）通风系统优化：针对高瓦斯区域，增设专用回风巷，安装双风机双电源，确保风量稳定。

（2）瓦斯治理：采用预抽采+边采边抽模式，安装多参数传感器，实现瓦斯超限自动断电。

（3）顶板控制：采用“锚杆+锚索+钢带”联合支护，安装矿压监测系统，实时预警顶板压力异常。

（3.2管理措施

（1）操作规程：针对红色风险岗位，编制《高风险作业安全操作手册》，明确“停人、停电、挂牌”等刚性要求。

（2）许可管理：执行“作业许可制度”，如动火、受限空间作业需办理《安全作业票》，经技术负责人审批后方可实施。

（3）变更管理：涉及工艺、设备、人员变更时，重新评估风险，更新管控措施。例如，更换采煤机型号后，修订操作规程并专项培训。

4.3.3个体防护措施

（1）防护装备：为高风险岗位配备隔绝式自救器、防噪耳塞、防尘口罩等，并强制佩戴。

（2）应急装备：在采掘工作面设置急救箱、担架、应急照明，明确应急物资存放位置及责任人。

4.3.4应急处置措施

（1）红色风险现场处置：制定《专项应急预案》，明确报警程序、避灾路线、救援方案，每半年演练一次。

（2）橙色风险现场处置：编制《现场处置方案》，如“主排水泵故障处置流程”，明确停泵、切换、抢修步骤。

4.4隐患排查机制

4.4.1排查层级

（1）班组级：班组长每日开展班前、班中、班后“三查”，重点检查作业环境、设备状态、人员行为。

（2）区队级：区队长每周组织综合排查，覆盖所辖区域所有系统，形成《区队隐患台账》。

（3）项目部级：安全管理部门每月组织专项排查，针对顶板、瓦斯、机电等高风险领域开展“拉网式”检查。

（4）综合排查：每季度由安全生产委员会牵头，邀请外部专家参与，全面评估体系有效性。

4.4.2排查方式

（1）日常巡检：安全员携带《隐患排查记录本》，按路线对重点区域（如采面、巷道交叉口）进行巡查。

（2）仪器检测：使用瓦斯检测仪、测厚仪、红外测温仪等设备，量化检测隐患。例如，用测厚仪检测锚杆外露长度超过规定值即判定为隐患。

（3）职工排查：设立“隐患随手拍”平台，鼓励职工上报隐患，经核实后给予奖励。

4.4.3隐患分级

（1）重大事故隐患：符合《判定标准》的情形，如“瓦斯超限作业”“通风系统不完善”。

（2）一般事故隐患：可能导致一般事故的隐患，如“局部通风机未实现三专两闭锁”。

（3）其他隐患：如安全通道堵塞、消防器材过期等管理性缺陷。

4.5隐患治理流程

4.5.1隐患登记

排查发现隐患后，立即录入《隐患排查治理信息平台》，标注隐患位置、类型、等级、整改责任人及期限。例如，“2103运输顺槽皮带机防护罩缺失”登记为黄色隐患，整改期限3天。

4.5.2整改实施

（1）一般隐患：责任单位立即整改，完成后由班组长验收签字。

（2）重大隐患：制定专项整改方案，经总工程师审批后实施，整改期间设置警戒区域。

4.5.3验销闭环

（1）班组验收：整改完成后，班组自检并提交《隐患整改报告》。

（2）区队复查：区队长组织现场核查，确认隐患消除后签字销号。

（3）项目部抽查：安全管理部门按30%比例随机复查，确保整改到位。

4.5.4重大隐患上报

对排查出的重大事故隐患，立即停产撤人，24小时内上报属地煤矿安全监察机构，并制定《停产整改方案》。

4.6考核与持续改进

4.6.1考核指标

（1）隐患整改率：一般隐患整改率100%，重大隐患按期整改率100%。

（2）风险管控有效性：红色风险管控措施落实率100%，橙色风险管控措施抽查合格率≥95%。

（3）事故发生率：同比上年事故起数下降率≥10%。

4.6.2考核应用

（1）月度考核：将隐患排查治理纳入部门绩效考核，占比20%。对未按期整改隐患的单位扣减绩效。

（2）年度评优：对隐患排查治理成效突出的班组授予“安全标兵”称号，给予物质奖励。

4.6.3持续改进

（1）年度评审：每年组织风险分级管控与隐患排查治理体系评审，根据评估结果修订制度。

（2）技术升级：引入智能监控系统，如AI视频分析识别“三违”行为，提升隐患识别效率。

（3）经验推广：总结典型隐患案例，编制《隐患治理案例集》，组织全员学习。

五、应急管理制度

5.1应急组织体系

5.1.1领导机构

项目部成立应急救援指挥部，由项目经理担任总指挥，分管安全副经理担任副总指挥，成员包括生产、技术、机电、调度等部门负责人。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、技术保障组、医疗救护组、后勤保障组、警戒疏散组六个专业工作组。指挥部实行24小时值班制度，确保应急指令快速传达。遇重大险情时，总指挥可直接调动项目部全部资源，必要时请求上级单位或专业救援队伍支援。

5.1.2执行机构

安全管理部作为应急管理日常执行部门，配备专职应急管理人员3-5名，负责应急预案编制、应急物资管理、应急演练组织等工作。各区队设立应急小分队，由区队长任队长，选拔10-15名身体素质好、业务能力强的骨干队员组成。应急小分队配备必要的救援装备，每季度开展一次专项训练，确保在险情发生时能第一时间响应。

5.1.3协同机制

建立与地方政府应急管理部门、矿山救护队、医疗机构的联动机制。签订《应急联动协议》，明确信息通报、资源共享、救援协同等事项。每月与属地应急管理局召开联席会议，通报应急准备情况；每半年与矿山救护队开展联合演练，提升协同作战能力。

5.2预案管理体系

5.2.1预案编制

（1）综合应急预案：涵盖项目部各类事故的总体应对策略，明确组织机构、响应程序、保障措施等内容，由安全管理部牵头编制，经项目经理审批后实施。

（2）专项应急预案：针对瓦斯爆炸、透水、顶板冒落、火灾等主要事故类型，分别制定专项处置方案。如《瓦斯超限应急处置预案》明确报警阈值、人员撤离路线、临时避灾措施等关键要素。

（3）现场处置方案：针对采掘工作面、运输巷道等重点区域，编制简明实用的现场处置卡，标注危险源、逃生路线、急救措施等内容，张贴在作业现场醒目位置。

5.2.2预案评审

建立“三级评审”机制：

-内部评审：组织安全管理、生产技术、一线员工代表进行内部审查，重点检查预案的针对性和可操作性。

-专家评审：邀请煤矿安全领域专家进行技术评审，重点评估风险评估、处置流程的科学性。

-实战检验：通过应急演练验证预案有效性，演练后组织评估会，修订完善预案内容。

5.2.3预案备案

综合应急预案报属地煤矿安全监察机构备案；专项应急预案报上级单位备案；现场处置方案在项目部内部存档。预案修订后15日内完成备案更新。

5.3应急准备

5.3.1物资储备

（1）救援装备：配备正压式呼吸器、自动苏生器、液压支架、生命探测仪等关键救援设备，建立《应急装备台账》，定期检查维护。

（2）防护物资：储备足够数量的自救器、防毒面具、担架、急救药品等，按井下作业人数200%配置。

（3）生活保障：设立应急物资储备库，储备饮用水、压缩干粮、帐篷等生存物资，确保满足100人3天基本需求。

5.3.2通信保障

建立“有线+无线+卫星”三重通信网络：

-井下通信：设置防爆电话、漏泄通信系统，覆盖所有作业点。

-无线通信：配备矿用本安型对讲机，实现井上下实时通话。

-卫星通信：配备便携式卫星电话，在地面通信中断时作为备用联络方式。

5.3.3避灾设施

（1）避险硐室：在采区中部设置永久避难硐室，配备供氧系统、空气净化装置、食品饮水等生存保障设施，满足96人避难需求。

（2）临时避灾点：在采掘工作面附近设置临时避灾硐室，配备压风自救装置、供水施救装置。

（3）逃生路线：在巷道内设置发光指示牌，明确标注避灾硐室位置和逃生方向，每季度检查维护一次。

5.4应急响应

5.4.1信息报告

（1）报告程序：事故现场人员立即向调度室报告，调度室核实情况后5分钟内启动应急预案，10分钟内上报项目部领导，30分钟内报属地应急管理部门。

（2）报告内容：事故类型、发生时间、地点、波及范围、伤亡情况、已采取措施等关键信息。

（3）续报机制：每30分钟更新一次事态进展，直至处置结束。

5.4.2响应分级

（1）Ⅳ级响应（一般事故）：造成1-2人轻伤，由区队长组织处置。

（2）Ⅲ级响应（较大事故）：造成1-2人重伤或3-5人轻伤，由分管副经理指挥。

（3）Ⅱ级响应（重大事故）：造成1-3人死亡或3-10人重伤，由项目经理指挥。

（4）Ⅰ级响应（特别重大事故）：造成3人以上死亡，启动最高级别响应，由总指挥统一调度。

5.4.3处置流程

（1）初期处置：现场人员立即采取自救互救措施，切断危险源，设置警戒。

（2）应急启动：指挥部根据响应级别启动相应预案，各工作组迅速到位。

（3）救援实施：抢险救援组按照预案开展搜救、灭火、排水等行动；医疗救护组在现场设立临时救护点。

（4）秩序维护：警戒疏散组引导无关人员撤离，保障救援通道畅通。

5.5后期处置

5.5.1事故调查

（1）调查组织：成立事故调查组，由安全管理部牵头，技术、工会等部门参与。

（2）调查内容：查明事故原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事故责任。

（3）调查报告：形成《事故调查报告》，提出防范措施和处理建议，报上级审批。

5.5.2善后处理

（1）伤亡救治：安排专人负责伤员医疗救治和家属接待工作，落实伤亡赔偿。

（2）环境恢复：对事故现场进行清理和修复，消除次生灾害隐患。

（3）心理干预：组织专业人员对受影响员工进行心理疏导，缓解创伤后应激反应。

5.5.3评估改进

（1）应急评估：每次应急响应后组织评估会，总结经验教训，形成《应急评估报告》。

（2）预案修订：根据评估结果及时修订预案，更新应急物资清单。

（3）培训提升：针对暴露出的问题开展专项培训，如“井下避灾技能”“创伤急救”等。

5.6应急演练

5.6.1演练计划

（1）年度演练：每年至少组织1次综合性应急演练，覆盖多个专业工作组。

（2）专项演练：每季度针对主要事故类型开展专项演练，如瓦斯爆炸、透水事故等。

（3）桌面推演：每月组织一次桌面推演，重点检验指挥协调和信息报送流程。

5.6.2演练实施

（1）方案设计：制定《演练实施方案》，明确演练目标、场景设置、参演人员、评估标准等。

（2）场景模拟：采用“实战化”模拟方式，如模拟采煤工作面瓦斯超限场景，检验报警、撤离、处置全流程。

（3）过程记录：安排专人记录演练过程，拍摄视频资料，作为评估依据。

5.6.3演练评估

（1）评估组织：邀请外部专家和内部骨干组成评估组，采用《应急演练评估表》进行量化评分。

（2）问题整改：对演练中发现的问题，制定整改清单，明确责任人和完成时限。

（3）成果应用：将演练成果转化为培训教材，组织全员学习，提升实战能力。

六、安全监督检查与考核制度

6.1监督检查体系

6.1.1组织架构

煤矿项目部建立“三级监督检查”组织体系，由安全生产委员会统筹，安全管理部牵头，各部门、区队协同落实。一级监督由安全生产委员会每季度组织，成员包括项目部领导、安全专家及职工代表；二级监督由安全管理部每月开展，专职安全管理人员参与；三级监督由区队每周实施，区队长、班组长及兼职安全员组成。各层级监督检查实行“谁检查、谁签字、谁负责”责任制，确保责任到人。

6.1.2职责分工

（1）安全生产委员会：负责审定监督检查计划，协调跨部门检查事项，督查重大隐患整改，监督制度执行情况。

（2）安全管理部：制定监督检查细则，组织专项检查，汇总检查结果，跟踪隐患整改，建立监督检查档案。

（3）各部门负责人：配合监督检查，落实本部门区域检查任务，整改本部门发现的问题，向安全管理部反馈整改情况。

（4）区队长、班组长：开展日常巡查，排查作业现场隐患，制止违章行为，及时上报无法整改的问题。

6.1.3频次要求

（1）日常巡查：班组长每班至少巡查1次，覆盖作业环境、设备状态、人员行为；区队长每周至少组织2次综合巡查，重点检查高风险区域。

（2）专项检查：安全管理部每月针对瓦斯、顶板、机电、运输等领域开展1次专项检查，重大节日前增加1次综合检查。

（3）季节性检查：每年雨季前开展“雨季三防”（防洪、防排水、防雷电）检查，冬季前开展“冬季四防”（防火、防冻、防滑、防煤气中毒）检查。

（4）联合检查：每季度联合生产、技术、机电等部门开展1次跨部门联合检查，消除管理盲区。

6.2监督检查内容

6.2.1作业环境检查

（1）井下作业环境：检查巷道支护是否完好，有无片帮、冒顶风险；通风系统是否正常，风量、风速是否符合标准；作业区域照明、粉尘浓度是否达标。

（2）地面作业环境：检查生产系统设备布局是否合理，安全通道是否畅通；消防器材是否齐全有效，安全警示标识是否清晰；易燃易爆物品存放是否符合规定。

（3）职业健康环境：检查噪声、高温、有毒有害气体等危害因素是否得到控制，防护设施是否正常运行，员工劳动防护用品是否佩戴规范。

6.2.2设备设施检查

（1）机电设备：检查设备运行状态是否正常，有无异响、过热现象；保护装置（如漏电保护、过载保护）是否灵敏可靠；设备接地、绝缘是否符合标准。

（2）安全设施：检查防护罩、防护栏、紧急停车装置等安全防护设施是否完好；瓦斯监测监控系统传感器安装位置、报警值设置是否正确；井下避灾硐室、压风自救装置是否处于备用状态。

（3）特种设备：检查提升机、主通风机、压力容器等特种设备是否定期检验，操作人员是否持证上岗，设备维护保养记录是否完整。

6.2.3人员行为检查

（1）操作规范：检查员工是否严格遵守操作规程，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；特殊工种人员是否持证上岗，是否按规定交接班。

（2）防护用品：检查员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、自救器、防尘口罩等；防护用品是否在有效期内，有无损坏或过期使用情况。

（3）安全意识：观察员工对安全知识的掌握程度，是否能识别岗位风险，是否掌握应急处置方法；班前会安全交底是否到位，员工是否清楚当日作业安全注意事项。

6.3监督检查方式

6.3.1现场巡查

（1）定点巡查：安全员携带《安全巡查记录本》，对采掘工作面、巷道交叉口、机电设备硐室等重点区域进行定点巡查，记录检查情况。

（2）动态巡查：管理人员采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，随机抽查作业现场，真实掌握安全状况。

（3）跟班巡查：区队长、班组长跟班作业，全程监督员工操作，及时发现并纠正违章行为，确保作业安全。

6.3.2仪器检测

（1）瓦斯检测：使用瓦斯检测仪、多参数气体检测仪，检测作业地点瓦斯浓度、一氧化碳浓度，超限立即采取措施。

（2）设备检测：使用红外测温仪检测设备温度，用测厚仪检测管道壁厚，用绝缘电阻表检测电气设备绝缘性能，预防设备故障。

（3）环境检测：使用噪声仪检测作业场所噪声强度，用粉尘检测仪检测粉尘浓度，评估职业健康风险。

6.3.3资料核查

（1）制度文件：检查安全管理制度、操作规程、应急预案是否健全，是否根据最新法规标准及时修订。

（2）记录台账：核查安全培训记录、隐患排查治理台账、设备维护保养记录、特种作业人员证件等，确保资料真实完整。

（3）视频监控：调取井下作业区域、重要场所的视频监控录像，回放分析员工操作行为、设备运行状态，追溯事故原因。

6.4问题整改与闭环管理

6.4.1问题分类

（1）现场立即整改：对一般性隐患，如安全通道堵塞、防护设施缺失等，检查人员当场要求责任单位立即整改，并在记录中注明整改情况。

（2）限期整改：对需要一定时间或投入资源的隐患，如设备老化、系统缺陷等，下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施。

（3）停产整改：对重大事故隐患，如瓦斯超限、通风系统故障等，立即责令停产撤人，制定专项整改方案，经总工程师审批后实施。

6.4.2整改流程

（1）隐患登记：检查发现隐患后，立即录入《安全隐患排查治理信息系统》，生成隐患编号，标注隐患等级、位置、责任单位等信息。

（2）整改实施：责任单位按照整改方案落实措施，整改过程中做好记录，拍摄整改前后对比照片，留存整改证据。

（3）复查验收：整改完成后，责任单位提交《隐患整改申请表》，安全管理部组织复查，确认隐患消除后签字销号；重大隐患邀请专家参与验收。

6.4.3闭环管理

（1）台账管理：建立《安全隐患闭环管理台账》，记录隐患发现、整改、验收全过程，实现“一事一档”，可追溯、可考核。

（2）统计分析：每月对隐患数据进行统计分析，找出高频隐患类型和薄弱环节，如“某区队顶板支护问题占比30%”，针对性制定改进措施。

（3）责任追溯：对未按期整改、整改不到位的单位，追究相关人员责任，分析原因并完善制度，防止同类问题重复发生。

6.5考核评价机制

6.5.1考核指标

（1）定量指标：隐患整改率（要求100%）、违章行为发生率（同比下降10%）、安全培训覆盖率（100%）、应急演练参与率（95%以上）。

（2）定性指标：安全管理制度执行情况、安全检查记录完整性、隐患整改及时性、员工安全意识提升效果。

（3）否决指标：发生死亡事故、重大事故隐患未按期整改、瞒报安全事故，实行“一票否决”，取消年度评优资格。

6.5.2考核方式

（1）日常考核：安全管理部每日汇总检查结果，对违章行为和未整改隐患进行通报，扣减相关单位绩效分数。

（2）月度考核：每月末组织考核小组，通过资料查阅、现场检查、员工访谈等方式，对各部门、区队安全工作进行评分，评分结果公示。

（3）年度考核：结合月度考核结果、年度安全目标完成情况、事故发生情况，综合评定各部门、区队年度安全等级。

6.5.3等级划分

（1）优秀（90分以上）：无重伤及以上事故，隐患整改率100%，安全工作成效显著，给予表彰奖励。

（2）合格（70-89分）：无死亡事故，隐患整改率100%，存在一般性隐患但整改及时，给予肯定鼓励。

（3）不合格（70分以下）：发生死亡事故或重大事故隐患，隐患整改率未达标，给予通报批评并限期整改。

6.6结果应用与持续改进

6.6.1奖惩措施

（1）奖励：对考核优秀的单位，发放安全奖金，授予“安全先进单位”称号；对在安全检查、隐患排查中表现突出的个人，给予现金奖励和证书。

（2）处罚：对考核不合格的单位，扣减绩效工资，取消年度评优资格；对因失职导致事故的责任人，给予行政处分，情节严重的解除劳动合同。

6.6.2绩效挂钩

（1）部门绩效：安全考核结果占部门绩效考核权重的30%，与部门评优、负责人晋升直接挂钩。

（2）个人绩效：员工安全表现与月度绩效工资挂钩，无违章行为、积极参与隐患排查的员工，绩效上浮10%；有违章行为的，绩效下浮5%-20%。

（3）干部任免：安全考核结果作为干部选拔任用的重要依据，连续两年考核优秀的干部优先晋升，考核不合格的干部降职或免职。

6.6.3持续改进

（1）问题分析：每季度召开安全监督检查分析会，通报考核结果，分析共性问题（如“某类隐患反复出现”），研究解决措施。

（2）制度优化：根据监督检查和考核中发现的问题，修订完善安全管理制度，如增加“高风险作业旁站监督制度”“隐患举报奖励制度”。

（3）能力提升：针对监督检查中暴露的薄弱环节，开展专项培训，如“隐患识别能力提升培训”“安全检查技巧培训”，提高检查人员专业水平。

七、安全文化建设与持续改进制度

7.1安全文化理念体系

7.1.1核心价值观

煤矿项目部将“生命至上、安全为天”作为安全文化的核心价值观，通过理念渗透使员工深刻认识到安全是家庭幸福的基石、企业发展的前提。在井口、走廊、会议室等场所设置安全文化墙，展示“安全是最大的效益”“违章是最大的隐患”等标语，让员工在潜移默化中形成安全自觉。管理层带头践行“三管三必须”原则，将安全理念融入决策、生产、考核全过程。

7.1.2安全愿景与使命

安全愿景设定为“零事故、零伤害、零隐患”，通过全员努力实现本质安全型矿井。安全使命明确为“守护员工生命安全，保障企业持续发展”，要求各级管理者将保护员工生命安全作为首要职责，通过科学管理和先进技术降低作业风险。愿景和使命通过班前会、