危险化学品事故应急救援预案登记表

危险化学品事故应急救援预案登记表一、总则

1.1目的

为规范危险化学品事故应急救援预案（以下简称“应急预案”）的登记管理，强化应急预案的动态监管与有效衔接，提升危险化学品单位应急处置能力，预防和减少危险化学品事故造成的危害，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规制定本登记表。

1.2依据

本登记表依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《危险化学品单位应急救援物资配备标准》等法律法规及标准规范制定。

1.3适用范围

本登记表适用于涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等单位的应急预案登记管理工作，以及应急管理部门对应急预案备案、监督检查的信息管理。

1.4工作原则

（1）依法依规：严格按照法律法规要求开展应急预案登记工作，确保登记内容真实、准确、完整。

（2）分类管理：根据危险化学品单位规模、危险特性及事故类型，实施差异化登记管理。

（3）动态更新：应急预案修订后，应及时更新登记信息，确保登记信息与实际预案保持一致。

（4）信息共享：依托应急管理信息平台，实现登记信息跨部门共享，提升应急协同效率。

二、登记范围与对象

2.1登记单位范围

2.1.1生产单位

生产单位是指从事危险化学品生产的企业，包括纳入危险化学品安全生产许可目录的企业及从事危险化学品生产的化工园区内企业。其中，涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的生产单位，必须全部纳入登记范围；中小微生产企业若使用危险化学品但不构成重大危险源的，需根据《危险化学品使用量的数量标准》（国家安全监管总局公告2015年第5号）确定是否登记，达到标准阈值的必须登记，未达到标准的需在登记表中备注使用情况。

2.1.2储存单位

储存单位包括专门从事危险化学品储存的企业及带储存经营的企业。独立储存企业无论储存规模大小均需登记；带储存经营企业中的储存设施若构成重大危险源，必须单独登记储存专项预案；普通储存设施（如加油站、加气站）需登记综合预案及现场处置方案。对于储存场所位于化工园区外且储存量低于临界量的单位，可简化登记内容，但需明确储存品种及应急处置要点。

2.1.3使用单位

使用单位是指在生产过程中使用危险化学品但不从事生产的单位，如机械制造、电子、医药等行业的企业。使用危险化学品构成重大危险源的，必须登记综合预案及专项预案；未构成重大危险源但使用量达到《危险化学品使用量的数量标准》规定数量的，需登记现场处置方案；使用量较少的（如实验室、小型维修企业），需在登记表中注明使用品种、最大储存量及应急处置联系人。

2.1.4经营单位

经营单位包括危险化学品经营企业（不带储存）和带有储存设施的经营企业。不带储存的经营企业需登记综合预案及运输环节专项预案；带有储存设施的经营企业参照储存单位要求登记，同时增加经营环节（如采购、销售）的专项预案。经营剧毒化学品的单位，无论储存规模大小，均需登记剧毒化学品泄漏、被盗等专项预案。

2.1.5运输单位

运输单位包括从事危险化学品道路运输、水路运输、铁路运输的企业。道路运输企业需登记车辆事故、泄漏、火灾等专项预案，并注明常运危险品种类、运输路线及停靠点；水路运输企业需登记船舶碰撞、搁浅、泄漏等专项预案，并结合码头装卸环节增加装卸作业预案；铁路运输企业需登记列车脱轨、罐车泄漏等专项预案，并明确沿线应急协作单位。运输单位若自有或租赁构成重大危险源的运输工具（如液化气体罐车），需单独登记运输工具专项预案。

2.1.6废弃处置单位

废弃处置单位是指从事危险化学品废弃物收集、贮存、处置经营的企业。此类单位需登记废弃物泄漏、处置设备故障、二次污染等专项预案，并注明废弃物的危险特性、处置工艺及应急物资储备情况。处置医疗废物的单位，还需增加医疗废物泄漏、感染等专项预案。

2.2登记预案类型

2.2.1综合应急预案

综合应急预案是单位应对各类危险化学品事故的总体预案，需登记以下内容：单位基本情况（名称、地址、法定代表人、联系方式）、应急组织机构及职责（指挥部、各工作组组成及分工）、应急资源情况（救援队伍、物资装备、专家库）、预警及信息报告程序（事故分级、报告流程、上报部门）、应急响应流程（启动条件、响应措施、终止条件）、后期处置（现场恢复、事故调查、善后处理）及培训演练计划。登记时需明确预案版本号、修订日期及审批人，并附应急组织机构图及应急物资清单。

2.2.2专项应急预案

专项应急预案是针对特定类型危险化学品事故的预案，需登记的事故类型包括：火灾爆炸事故（涉及易燃易爆危险化学品）、泄漏事故（涉及有毒、腐蚀性、易燃危险化学品）、中毒窒息事故（涉及有毒气体或窒息性环境）、环境污染事故（涉及危险化学品泄漏导致的水、土壤、空气污染）。每个专项预案需登记事故特征分析（危险源、危害程度、影响范围）、应急指挥机构（与综合预案衔接）、处置措施（疏散、救援、警戒、医疗等）、应急物资（专用防护装备、堵漏工具、吸附材料等）及与其他部门的联动机制（如环保、消防、医疗）。登记时需注明预案适用的事故场景及启动条件，并附事故处置流程图。

2.2.3现场处置方案

现场处置方案是针对具体装置、设施或作业环节的预案，需登记的内容包括：作业环节（如装卸、检修、取样、废弃操作）、危险源（如反应釜、储罐、管道、输送管道）、应急处置程序（步骤、操作要点、责任人）、注意事项（防护措施、禁止行为）、应急联络人及电话。例如，储罐区泄漏处置方案需登记储罐类型、容量、储存介质、泄漏检测方法、堵漏工具使用步骤及疏散范围；装卸作业处置方案需登记装卸设备类型、危险特性、静电防护措施及泄漏应急处理流程。登记时需明确方案适用岗位及操作人员，并附现场处置步骤示意图。

2.3特殊情形登记

2.3.1新建单位登记

新建危险化学品生产、储存企业需在安全设施“三同时”验收前完成应急预案登记，提交预登记表（包含项目概况、设计风险、拟编制预案类型），待投产后30日内提交正式登记表及预案文本。涉及新建重大危险源的项目，需同步登记重大危险源专项预案及现场处置方案，并在安全设施验收时提供应急演练记录。

2.3.2改建扩建单位登记

单位改建、扩建导致危险化学品生产、储存条件或危险特性发生变化的，需在改建、扩建项目投入试运行前15日内更新登记表，修订综合预案及专项预案，并注明变更内容（如新增危险品种类、储存量变化、工艺流程调整）。若变更后新增重大危险源，需补充登记重大危险源专项预案及应急物资清单，并向原登记部门提交变更说明。

2.3.3停产停业单位登记

单位停产、停业超过6个月的，需在停产前向登记部门提交暂停登记申请，说明停产原因、期限及预案处置措施（如应急物资封存、队伍联络方式保留）。恢复生产前，需对预案进行重新评估，更新登记表中的应急资源及联系方式，并提交应急演练合格证明。若停产期间发生重大变更（如隶属关系变更、负责人更换），需在恢复生产前完成预案修订及登记更新。

2.3.4跨区域单位登记

涉及两个及以上行政区域（如跨市、跨省）的危险化学品单位，需向所有涉及区域的应急部门分别提交登记表，并明确预案的协同机制（如应急指挥联动、救援队伍调配、信息共享流程）。例如，跨区域运输企业需在运输起点、终点及途经地应急部门登记运输专项预案，注明沿途应急协作单位及联络方式；跨区域储存企业需在储存地及销售地应急部门登记储存及经营预案，明确事故时的信息通报流程。

三、登记内容与要素

3.1单位基本信息登记

3.1.1单位名称与地址

单位名称需使用工商注册全称，与营业执照一致；地址需精确到具体门牌号及所属行政区划，包含生产区、储存区、办公区的具体位置。对于跨区域经营单位，应分别登记各分支机构的实际地址。

3.1.2危险特性登记

登记危险化学品品种名称（包括化学名、商品名、CAS号）、物理化学特性（如熔点、沸点、闪点、爆炸极限）、危险类别（依据《危险化学品目录》分类）及最大储存量。涉及重大危险源的，需标注重大危险源级别（一级、二级、三级）及辨识依据。

3.1.3联系方式登记

法定代表人及主要负责人姓名、职务、手机号码；应急管理部门联系人姓名、办公电话、手机；24小时应急值守电话（需确保畅通）；事故报告专线电话（可独立于总机）。

3.2应急预案核心要素登记

3.2.1综合预案要素

应急组织架构图需明确指挥部、抢险救援组、医疗救护组、疏散警戒组、后勤保障组等组成人员及职责；应急响应分级标准（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）对应的事故情景；应急启动条件（如泄漏量超过XX立方米、人员伤亡超X人）；应急终止条件（如现场危险源消除、环境监测达标）。

3.2.2专项预案要素

针对火灾爆炸事故，需登记火灾类型（A类、B类、C类）、灭火剂适用性（如干粉、泡沫）、爆炸预防措施（如泄压面积计算）；针对泄漏事故，需登记堵漏工具类型（磁力堵漏器、木楔）、吸附材料（活性炭、沙土）用量、围堰设置规范；针对中毒事故，需登记正压式空气呼吸器配备数量、洗消设施位置。

3.2.3现场处置方案要素

作业环节需明确具体操作步骤（如“开启阀门前先静电接地”）；危险源位置标注（如“储罐区T-102罐”）；应急处置流程采用“步骤-动作-责任人”格式（如“步骤1：关闭泄漏源阀门，动作：由当班班组长执行，责任人：张三”）；疏散路线图需标注集合点位置及安全距离。

3.3应急资源保障登记

3.3.1应急队伍登记

专职救援队伍名称、隶属关系、人员数量、专业资质（如危化品救援证）、装备清单（如防化服、气体检测仪）；兼职救援队伍来源（如园区内其他企业、消防队）、协作协议签订时间；外部专家库成员姓名、专业领域（如化工工艺、环境监测）、联系方式。

3.3.2应急物资登记

防护装备需登记数量、存放位置（如“应急仓库A区”）、有效期（如防毒面具滤盒每季度更换）；救援设备需注明型号（如液压破拆工具）、维护周期（每月试运行）；医疗物资需列明急救箱配置（止血带、烧伤膏）、应急药品清单（解毒剂、抗过敏药）。

3.3.3应急设施登记

应急避难场所位置、容纳人数、物资储备（饮用水、食品）；消防系统类型（固定喷淋、泡沫灭火）、覆盖范围；气体检测装置布点（如储罐区每30米一个）、报警阈值设定（如硫化氢浓度10ppm报警）；洗消设施位置（如厂区入口处）、处理能力（每小时XX人）。

3.4事故处置流程登记

3.4.1信息报告流程

事故发现人需在X分钟内报告当班班长；班长在X分钟内核实情况并报应急指挥部；指挥部在X分钟内向属地应急管理局、环保局、卫健委报告；报告内容需包含事故类型、发生时间、地点、波及范围、已采取措施。

3.4.2应急响应流程

指挥部启动预案后，各工作组按职责行动：抢险组佩戴防护装备进入现场；疏散组设置警戒带并引导人员撤离；医疗组在集合点设立临时救护点；后勤组调配应急物资；监测组每30分钟报告环境数据。

3.4.3后期处置流程

事故结束后，抢险组确认现场无危险源；环保组监测土壤、水体达标；后勤组清点物资损耗并补充；指挥部组织事故分析会，形成报告并归档；涉及赔偿的，需登记理赔对接人及流程。

3.5特殊场景登记

3.5.1极端天气应对

针对暴雨、台风等天气，需登记防汛沙袋数量（XX袋）、挡水板位置（仓库门口）、排水泵功率（XX千瓦）；针对高温天气，需登记降温设备（喷雾风机）、防暑药品储备（藿香正气水XX盒）。

3.5.2多次事故叠加

登记事故连锁反应处置方案（如火灾引发爆炸的处置顺序）；备用应急物资存放点（如第二仓库）；跨区域支援机制（如请求相邻企业支援堵漏专家）。

3.5.3公众沟通登记

新闻发言人姓名、职务、联系方式；舆情监测平台接入方式（如社交媒体关键词“XX公司泄漏”）；公众沟通话术模板（如“事故未造成人员伤亡，正在全力处置中”）。

四、登记流程与管理机制

4.1登记申请流程

4.1.1首次登记申请

单位需通过应急管理信息平台在线提交登记表，并上传营业执照复印件、危险化学品安全许可证、应急预案文本（含综合预案、专项预案、现场处置方案）及应急资源清单。平台自动校验材料完整性，缺失项需在3个工作日内补正。对重大危险源单位，需同步提交重大危险源备案证明及应急演练视频。

4.1.2变更登记申请

当单位名称、地址、主要负责人、危险品种类或储存量等关键信息变更时，需在变更后10个工作日内提交变更申请表，注明变更内容及依据。涉及预案修订的，需同步更新预案版本号及修订日期。重大变更（如新增剧毒化学品）需附专家评审意见。

4.1.3年度报告提交

单位应于每年1月底前通过平台提交年度报告，内容包括上年度应急演练情况（至少2次）、预案修订记录、应急物资更新清单及事故处置案例。未按时提交的，系统自动发送提醒通知，连续两年未提交的纳入重点监管名单。

4.2审核与备案管理

4.2.1形式审核

应急管理部门在收到申请材料后5个工作日内完成形式审核，重点核对材料真实性、完整性及格式规范性。对不符合要求的，一次性告知需补充或修改的内容，审核时限从补正材料齐全后重新计算。

4.2.2实质审核

对涉及重大危险源、剧毒化学品或高风险工艺的单位，组织专家进行实质审核。专家从预案可行性、资源匹配度、处置流程科学性等维度进行评估，形成审核意见书。审核通过后，在信息平台生成备案编号及电子回执。

4.2.3备案公示与反馈

审核通过的信息在应急管理信息平台公示7个工作日，接受社会监督。公示期内无异议的，正式完成备案。对审核未通过的，书面说明理由并附修改建议，单位可根据意见调整后重新申请。

4.3动态更新机制

4.3.1预案修订触发条件

单位需在以下情形启动预案修订并更新登记：发生事故或险情后；工艺流程、设备设施发生重大变化；法律法规或标准规范更新；应急演练中发现重大缺陷；外部环境（如周边居民区、学校）发生变化。修订完成后15日内完成登记更新。

4.3.2信息变更主动申报

单位联系方式变更需在变更后3个工作日内更新登记；应急队伍调整、物资增减需在变动后10个工作日内提交变更说明；新增或淘汰应急装备需同步更新资源清单。

4.3.3定期评估更新

应急管理部门每两年组织一次预案评估，通过资料审查、现场检查及模拟推演等方式，评估预案的适用性和有效性。评估结果作为登记延续的重要依据，评估不合格的单位需限期整改并重新提交登记。

4.4监督与考核机制

4.4.1日常监督检查

县级应急管理部门每年对辖区内30%的登记单位开展随机抽查，重点检查预案与实际操作的一致性、应急物资的可用性及演练记录的真实性。检查结果纳入企业安全生产信用评价体系。

4.4.2专项检查

在重大活动、节假日或极端天气期间，对涉及剧毒、易燃易爆危险品的单位开展专项检查。检查内容涵盖应急值守情况、应急设备状态及疏散通道畅通性，发现隐患立即下达整改通知书。

4.4.3考核结果应用

登记管理情况纳入年度安全生产目标考核，考核优秀的单位在评优评先、政策扶持中予以倾斜；考核不合格的单位约谈主要负责人并限期整改；拒不整改或发生事故的，依法暂扣安全生产许可证。

五、保障措施

5.1组织保障

5.1.1领导机制建立

各级应急管理部门需成立危险化学品事故应急救援预案登记管理领导小组，由分管领导任组长，相关科室负责人为成员，统筹协调登记管理工作。领导小组每季度召开专题会议，研究解决登记工作中的重大问题，如跨部门协调、资源调配等。

5.1.2部门职责分工

应急管理部门负责登记工作的总体推进、信息平台维护及监督检查；消防救援部门负责审核预案中的救援措施及装备配置；生态环境部门负责预案中的环境监测及污染处置内容；卫生健康部门负责医疗救护及卫生防疫部分的审核；交通运输部门负责运输环节预案的登记管理。各部门需明确专人负责登记对接，确保工作衔接顺畅。

5.1.3考核机制落实

将登记管理工作纳入安全生产年度考核，对未按时完成登记、登记信息虚假或预案失效的单位，扣减相应考核分数。对工作突出的单位和个人，给予通报表扬和奖励，激励各单位重视登记管理工作。

5.2技术保障

5.2.1信息平台建设

依托现有应急管理信息平台，开发危险化学品应急预案登记管理模块，实现登记、审核、变更、查询等功能一体化。平台需具备数据加密、权限管理、日志记录等功能，确保信息安全。同时，与消防、环保、医疗等部门系统对接，实现信息共享，提高协同效率。

5.2.2专家支持体系

建立危险化学品应急救援专家库，涵盖化工工艺、设备安全、环境监测、医疗急救等领域。专家库成员需具备高级职称或5年以上相关工作经验，参与预案评审、应急演练评估及事故调查等工作。应急管理部门定期组织专家研讨，更新预案编制指南，提高预案的科学性。

5.2.3培训体系完善

针对登记管理人员、企业负责人及应急人员，开展分级分类培训。登记管理人员培训内容包括法律法规、登记流程、信息平台操作；企业负责人培训重点是预案编制要求、应急资源配备；应急人员培训侧重预案执行、救援技能及装备使用。培训每年至少开展1次，确保相关人员掌握登记管理知识和技能。

5.3资金保障

5.3.1财政资金支持

各级财政部门需设立危险化学品应急救援预案登记管理专项资金，用于信息平台建设、专家评审、培训演练及监督检查等工作。专项资金需纳入年度预算，确保资金及时到位。同时，对小微企业登记费用给予适当补贴，减轻企业负担。

5.3.2企业资金投入

危险化学品单位需将预案登记管理所需费用纳入安全生产费用预算，包括预案编制、评审、应急物资采购及演练等费用。企业应建立应急资金管理制度，确保资金专款专用，定期检查资金使用情况，保障应急资源充足。

5.3.3社会资金参与

鼓励社会资本参与应急救援体系建设，如通过政府购买服务方式，委托第三方机构开展预案评审、培训演练等工作。同时，引导保险公司开发相关保险产品，为企业提供风险保障，促进企业主动加强预案管理。

5.4人员保障

5.4.1应急队伍建设

危险化学品单位需组建专职或兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备和防护器材。专职救援人员需经过专业培训，取得相应资格证书；兼职救援人员可由单位内部员工或周边企业人员组成，定期开展训练。应急管理部门需定期组织队伍比武，提高救援能力。

5.4.2培训演练实施

单位每年至少组织2次综合应急演练和1次专项应急演练，演练需覆盖预案中的各个环节，包括报警、疏散、救援、医疗救护等。演练结束后需进行评估，总结经验教训，及时修订预案。应急管理部门可组织跨单位联合演练，提高协同处置能力。

5.4.3人员资质管理

应急救援人员需定期参加复训和考核，确保技能符合要求。单位负责人和安全管理人员需取得安全生产知识和管理能力考核合格证，方可任职。应急管理部门需建立人员资质档案，实行动态管理，对不符合要求的人员及时督促整改。

5.5协同保障

5.5.1部门联动机制

建立应急、消防、环保、医疗、公安等部门联动机制，明确信息共享、资源调配、协同处置流程。发生事故时，各部门需按照预案分工，快速响应，协同作战。应急管理部门需定期组织部门联席会议，协调解决联动中的问题。

5.5.2区域协作机制

相邻地区需签订区域应急救援合作协议，明确事故信息通报、救援队伍支援、应急物资调配等内容。建立区域应急指挥平台，实现跨区域信息共享和指挥协调。同时，定期开展跨区域联合演练，提高区域协同处置能力。

5.5.3社会共治机制

鼓励公众参与应急救援监督，设立举报电话和网络平台，对预案编制不实、应急物资不足等问题进行举报。同时，加强与行业协会、高校、科研机构的合作，引入社会力量参与预案编制和评审，提高预案的公众认可度。

六、监督评估与持续改进

6.1监督检查机制

6.1.1日常监督检查

县级应急管理部门应建立常态化监督检查制度，每年对辖区内危险化学品单位实施全覆盖检查。检查采用“双随机”方式，随机抽取检查对象和检查人员，重点核查登记信息真实性、预案与实际操作一致性、应急物资配备有效性。检查人员需现场抽查应急演练记录，模拟提问关键岗位人员处置流程，确保预案内容落地。

6.1.2重点时段专项检查

在重大节假日、汛期、高温等特殊时期，对涉及剧毒、易燃易爆危险品的单位开展专项检查。检查内容包括应急值班值守情况、应急设备维护状态、疏散通道畅通性及物资储备充足度。发现隐患需现场下达整改通知书，明确整改时限和责任人，并在整改完成后组织复查。

6.1.3社会监督渠道

设立统一举报平台，接受公众对预案登记不实、应急物资缺失等问题的举报。对举报线索实行首接负责制，15个工作日内核查反馈。建立举报奖励机制，对提供重大隐患线索的公众给予物质奖励，鼓励社会力量参与监督。

6.2评估方法与标准

6.2.1企业自评机制

危险化学品单位每半年开展一次预案自评，对照登记内容逐项检查预案执行情况。自评需形成书面报告，重点分析演练暴露的问题、应急物资损耗情况及处置流程缺陷。自