消防防控应急预案

消防防控应急预案一、总则

（一）编制目的

1.规范应急响应流程

2.提升应急处置能力

3.减少人员伤亡和财产损失

（二）编制依据

1.法律法规

2.标准规范

3.政策文件

（三）适用范围

1.适用区域

2.适用事件

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合

2.统一指挥，分级负责

3.快速反应，协同应对

4.科学决策，保障有力

（五）预案体系

1.综合预案

2.专项预案

3.现场处置方案

二、组织指挥体系与职责

（一）应急指挥机构组成

1.领导小组

（1）组长单位

（2）副组长单位

（3）成员单位

2.指挥部办公室

（1）主任设置

（2）副主任设置

（3）日常工作人员

3.专家组

（1）消防技术组

（2）医疗救护组

（3）后勤保障组

（4）舆情应对组

（二）应急指挥机构职责

1.领导小组职责

（1）决策指挥职责

（2）资源调配职责

（3）应急终止职责

2.指挥部办公室职责

（1）信息汇总职责

（2）协调联动职责

（3）预案修订职责

3.专家组职责

（1）技术支持职责

（2）风险评估职责

（3）培训指导职责

（三）现场处置工作组职责

1.灭火行动组

（1）组人员构成

（2）初期火灾处置职责

（3）配合消防救援职责

2.疏散引导组

（1）疏散路线规划职责

（2）人员清点职责

（3）特殊人群帮扶职责

3.医疗救护组

（1）现场急救职责

（2）伤员转运职责

（3）防疫防护职责

4.警戒保卫组

（1）现场警戒职责

（2）交通疏导职责

（3）物资看管职责

5.后勤保障组

（1）物资供应职责

（2）设备维护职责

（3）场地保障职责

6.信息宣传组

（1）信息发布职责

（2）舆情监控职责

（3）宣传教育职责

（四）协同联动机制

1.内部协同机制

（1）部门联动流程

（2）信息传递机制

（3）责任分工机制

2.外部联动机制

（1）与消防救援支队联动

（2）与公安部门联动

（3）与医疗急救机构联动

（4）与社区街道联动

3.信息共享机制

（1）信息报送标准

（2）信息发布渠道

（3）信息保密要求

三、预防预警机制

（一）风险辨识

1.火灾风险源分类

（1）电气设备风险

老旧线路、过载运行、违规用电等引发的短路或过热

（2）易燃物管理风险

危化品存储不当、可燃物堆积、吸烟管控缺失等隐患

（3）人为操作风险

违规动火作业、消防设施误操作、应急处置能力不足

2.风险分析方法

（1）现场勘查法

定期巡查重点区域，记录消防通道堵塞、安全标识缺失等问题

（2）历史数据分析法

统计过往火灾事故案例，归纳高发时段与区域特征

（3）专家评估法

邀请消防工程师对复杂场所进行风险量化评估

3.风险分级管理

（1）高风险区域标识

厨房、配电室、档案库等场所设置红色警示标识

（2）动态风险清单

每月更新风险台账，标注整改责任人及完成时限

（3）差异化管控策略

高风险区域每日巡查，低风险区域每周抽查

（二）监测预警

1.监测网络建设

（1）智能感知设备部署

安装烟感报警器、温度传感器、电气火灾监测装置

（2）视频监控系统联动

监控中心实时识别烟雾、异常火光等画面

（3）人工巡查制度

安保人员定时巡查并记录异常情况

2.预警分级标准

（1）蓝色预警（关注级）

监测到设备轻微异常，需24小时内核查

（2）黄色预警（警示级）

出现局部烟雾或温度骤升，立即启动现场核查

（3）橙色预警（警戒级）

检测到明火或浓烟，同步触发自动灭火装置

（4）红色预警（紧急级）

火势蔓延失控，立即启动全员疏散程序

3.预警信息发布

（1）多渠道通知机制

通过广播系统、短信平台、企业微信群同步推送

（2）分级响应流程

蓝色预警由值班员处理，红色预警由指挥中心调度

（3）信息闭环管理

预警接收人需反馈确认，确保指令传达到位

（三）预防措施

1.防火检查制度

（1）日常巡查要点

检查消防通道畅通性、灭火器压力值、应急照明状态

（2）专项检查内容

每季度开展电气安全、危化品管理专项排查

（3）第三方检测机制

委托专业机构每年进行消防设施性能测试

2.隐患整改流程

（1）隐患分级处理

一般隐患48小时内整改，重大隐患立即停业整改

（2）整改验收标准

由安全部门复核，留存整改前后对比照片

（3）责任追溯机制

对未按期整改的部门负责人进行问责

3.宣传教育计划

（1）全员培训要求

新员工入职需完成8学时消防知识培训

（2）实操演练安排

每半年组织一次灭火器使用、疏散逃生演练

（3）警示教育案例

定期播放典型火灾事故警示教育片

（四）应急准备

1.物资储备管理

（1）应急物资清单

配置灭火器、急救箱、应急照明灯、逃生面罩等设备

（2）存放位置规范

物资存放点标识清晰，通道宽度不小于1.2米

（3）定期维护更新

每月检查物资有效期，过期设备及时更换

2.队伍建设要求

（1）义务消防员选拔

从各部门抽调骨干，组建不少于20人的应急队伍

（2）技能培训计划

每季度开展消防技能比武，提升实战能力

（3）值班值守制度

节假日安排双人24小时值班，确保快速响应

3.预案演练机制

（1）桌面推演流程

每季度模拟火灾场景，检验指挥决策能力

（2）实战演练形式

联合消防部门开展夜间无脚本演练

（3）演练评估改进

演练后召开复盘会，修订预案薄弱环节

四、应急响应流程

（一）响应启动

1.预警触发机制

（1）自动报警响应

烟感探测器、手动报警按钮触发时，监控中心立即发出声光警报

（2）人工报告流程

现场人员发现火情后，通过应急电话或对讲机向指挥中心报告

（3）上级通报程序

重大火情需同步上报属地消防部门及上级主管部门

2.核实确认程序

（1）双人核查制度

监控中心值班员与安保人员通过视频通话或现场确认火情

（2）信息要素采集

记录起火位置、燃烧物质、火势蔓延方向、有无人员被困

（3）误报处理流程

确认误报后解除警报，记录原因并通知设备维护单位

3.响应等级判定

（1）初起火灾响应

火势在可控范围内，启动部门级应急响应

（2）蔓延火灾响应

火势突破初始区域，启动单位级应急响应

（3）重大火灾响应

威胁建筑主体安全或造成人员伤亡，启动区域级应急响应

（二）分级处置措施

1.初期火灾处置

（1）第一灭火力量

起火点附近员工立即使用灭火器、消防栓进行扑救

（2）疏散引导行动

疏散引导组引导人员沿安全通道有序撤离至集合点

（3）设施操作规范

开启排烟系统，切断非消防电源，启动防火卷帘分隔火区

2.发展阶段处置

（1）专业救援协同

消防队到场后移交指挥权，提供火场信息与水源位置

（2）火场警戒设置

警戒保卫组划定警戒区，禁止无关车辆人员进入

（3）供水保障措施

确保消防水池水位充足，必要时调用市政消防栓

3.扩大阶段处置

（1）人员搜救行动

医疗救护组配合消防员进入危险区域搜救被困人员

（2）次生灾害防控

监测建筑结构稳定性，防止坍塌、爆炸等次生灾害

（3）周边联动处置

通知相邻单位做好人员疏散与物资转移准备

（三）现场指挥协调

1.指挥权交接机制

（1）内部指挥体系

应急指挥长在应急指挥中心实施统一调度

（2）外部指挥权移交

消防指挥员到场后，由其担任现场总指挥

（3）信息同步传递

指定专人负责向消防指挥员实时报告火场变化

2.资源调配原则

（1）优先保障原则

优先调配灭火救援力量、医疗救护设备和疏散通道

（2）动态调整机制

根据火势变化实时增减救援力量与物资

（3）备用资源启用

当主要资源不足时，启动周边单位互助协议

3.关键节点控制

（1）人员清点确认

各小组负责人每30分钟向指挥部报告人员到位情况

（2）战术决策时机

在火势转折点（如突破防火分区）前调整救援策略

（3）应急终止条件

火势完全扑灭、人员全部获救、无复燃风险时终止响应

（四）信息管理规范

1.信息报告制度

（1）首报内容要求

起火时间、地点、火势大小、有无伤亡等核心要素

（2）续报频次规定

重大火情每15分钟更新一次处置进展

（3）终报标准格式

包含起火原因、损失统计、经验教训等完整信息

2.信息发布管理

（1）统一发布渠道

指定新闻发言人通过官方平台发布权威信息

（2）舆情应对策略

对不实信息及时澄清，避免引发社会恐慌

（3）家属联络机制

设立家属接待点，专人负责信息通报与情绪安抚

3.信息记录要求

（1）过程全程记录

调度通话、现场处置、资源调配等关键环节录音录像

（2）证据材料保全

火灾现场照片、视频、物证等原始资料妥善保管

（3）档案整理归档

响应结束后30日内完成事件处置全过程档案汇编

五、现场处置方案

（一）建筑火灾处置

1.初期火灾扑救

（1）第一力量行动

发现火情人员立即呼喊示警，就近取用灭火器对准火焰根部喷射

关闭起火点附近电源气源，使用消防栓铺设水带压制火势

（2）疏散引导要点

引导人员沿安全出口指示方向撤离，提醒用湿毛巾捂住口鼻

协助老弱病残人员通过消防通道或缓降装置下楼

（3）设施操作规范

手动启动防火门分隔火区，开启排烟风机降低烟雾浓度

切断非消防电源，启动应急照明系统保障疏散视线

2.发展阶段控制

（1）专业救援协同

消防队到场后移交现场指挥权，提供建筑结构图和水源分布

协助铺设供水干线，确保消防水带接口压力稳定

（2）火场警戒实施

在建筑外围50米设置警戒线，禁止无关人员进入

安排专人引导消防车辆停靠，预留消防作业通道

（3）排烟降温措施

利用排烟风机正压送风，配合破拆排烟口加速烟雾排出

在高温区域使用水雾降温，防止建筑构件变形坍塌

3.扩大阶段应对

（1）人员搜救行动

消防员佩戴空气呼吸器进入浓烟区域，采用拉网式排查

医疗组在安全区设立临时救护点，对伤员分类救治

（2）结构安全监测

技术组监测梁柱变形数据，超过预警值时立即撤离人员

对承重墙进行喷水冷却，延缓耐火极限下降速度

（3）次生灾害防控

切断燃气总阀，转移周边危化品至安全区域

安排专人监控相邻建筑，防止火势蔓延蔓延

（二）电气火灾处置

1.断电处置流程

（1）电源切断方法

立即拉下总配电柜开关，使用绝缘工具切断故障线路

确认无电后再进行灭火操作，防止触电风险

（2）设备隔离措施

对变压器等高压设备，通知供电部门实施断电操作

在断电区域悬挂"禁止合闸"警示牌，防止误送电

2.特殊灭火技术

（1）干粉灭火应用

对带电设备使用干粉灭火器，保持2米以上安全距离

避免使用泡沫或水基灭火器，防止导电扩大火势

（2）气体灭火系统

启动IG541或七氟丙烷系统时，确保人员已撤离保护区

灭火后保持系统启动状态30分钟，防止复燃

3.事后安全检查

（1）线路排查要点

由电工检测绝缘电阻，重点检查短路点和过载线路

更换老化电缆，重新负荷计算避免过载运行

（2）设备检测规范

对变压器、开关柜进行耐压试验，确认绝缘性能

测试漏电保护装置动作时间，确保在0.1秒内断电

（三）危化品火灾处置

1.危险特性识别

（1）标签信息解读

查看化学品安全技术说明书（MSDS），确认燃烧产物毒性

识别是否产生有毒气体，如氯化氢、光气等窒息性物质

（2）反应风险预判

判断危化品遇水是否会产生剧烈反应，如钠、钾等金属

评估混合燃烧可能产生的爆炸风险，如硝化物与有机物

2.专业处置措施

（1）灭火剂选择

对油类火灾使用泡沫覆盖窒息，忌用水直接喷射

金属火灾使用D类专用灭火剂，严禁使用干粉或二氧化碳

（2）泄漏控制方法

用沙土围堵泄漏物，防止流入下水道或水体

对可燃气体泄漏，关闭相关阀门并稀释泄漏区域

3.防护等级要求

（1）呼吸防护配置

进入高浓度毒气区域，佩戴正压式空气呼吸器

配备四合一气体检测仪，实时监测氧气、可燃气体浓度

（2）防化服使用规范

对腐蚀性化学品，穿着全封闭重型防化服

作业前检查气密性，确保无破损和密封圈老化

（四）人员密集场所处置

1.疏散难点应对

（1）人流疏导技巧

采用单向疏散路线，避免对向人流冲突

在关键节点安排引导员，使用扩音器指挥分流

（2）特殊群体帮扶

为行动不便者准备轮椅担架，设置无障碍疏散通道

在楼梯间设置休息平台，允许人员短暂喘息

2.火场心理干预

（1）恐慌情绪控制

通过广播发布稳定指令，强调疏散路线安全性

安排心理疏导员在集合点进行情绪安抚

（2）信息透明管理

及时通报火情进展，避免谣言引发集体恐慌

设立家属联络点，定期更新人员安全情况

3.跨区域联动处置

（1）商场协同机制

相邻商铺启动防火卷帘形成物理隔离

共享消防水源，统一调配灭火设备

（2）交通管制配合

交警部门实施外围交通管制，开辟救援绿色通道

协调公交车辆作为临时疏散转运工具

（五）夜间处置要点

1.能见度保障措施

（1）照明设备部署

在火场周边架设探照灯，照亮作业区域

为疏散通道安装临时应急照明，确保路径清晰可见

（2）标识强化方案

在地面喷涂荧光疏散箭头，指引逃生方向

在楼梯间设置声光报警器，增强警示效果

2.响应效率提升

（1）夜间值班制度

微型消防站保持24小时双人值班，确保3分钟到场

关键岗位设置备用人员，确保快速响应

（2）装备夜间维护

每月检查手电筒电量，配备头灯等解放双手设备

为消防车辆加装爆闪警示灯，提升夜间辨识度

3.后勤保障强化

（1）物资夜间管理

在消防控制室配备应急食品和饮用水储备

设置夜间医疗急救点，配备止血包扎等基础药品

（2）通讯保障措施

配备防爆对讲机，确保地下区域信号畅通

建立卫星电话备用通讯链路，应对网络中断情况

六、应急保障措施

（一）物资保障体系

1.应急物资储备管理

（1）分类储备标准

灭火器材按场所类型配置，办公区域每500平方米配4公斤干粉灭火器2具，生产车间增设二氧化碳灭火器

救援装备包括液压破拆工具组、生命探测仪、便携式担架等，存放于专用防潮柜

（2）动态更新机制

每月检查灭火器压力表指针，低于绿区立即充装；应急照明灯每季度测试放电时间

建立物资消耗台账，使用后24小时内补充到位，确保库存不低于标准量120%

2.物资运输调配方案

（1）紧急调拨流程

启动应急响应后，物资管理员10分钟内完成物资清单核对

调用单位内部车辆时，优先使用厢式货车固定物资，防止途中移位

（2）跨区域协同机制

与周边3公里内单位签订物资互助协议，明确调用响应时间不超过30分钟

建立区域物资共享平台，实时显示可用物资数量及位置信息

（二）技术保障系统

1.智能监测技术应用

（1）物联网感知系统

重点区域安装NB-IoT烟感探测器，电池续航达5年，故障自动上报

电气火灾监测装置实时监测电流温度异常，超过阈值自动切断电源

（2）可视化指挥平台

三维建筑模型标注消防设施位置，点击即可查看设备参数及维护记录

无人机热成像系统每15分钟自动巡航，生成温度分布热力图

2.应急技术支持机制

（1）专家远程会诊

建立消防专家库，通过5G视频连线实现远程火场诊断

复杂火情时调用建筑结构专家评估承重墙稳定性

（2）技术装备升级

为微型消防站配备正压式空气呼吸器，配备碳纤维气瓶减轻负重

开发应急APP，内置应急照明、SOS定位、应急广播功能

（三）队伍保障建设

1.专业队伍组建

（1）梯队结构设计

第一梯队为微型消防站队员，负责3分钟到场处置

第二梯队为部门义务消防员，协助疏散和警戒

（2）能力提升计划

每季度开展负重登楼训练，着全套装备完成10层楼攀登

模拟黑暗环境进行水带铺设训练，提升夜间作业能力

2.值班值守制度

（1）三级值班模式

日常实行双人24小时值班，每小时巡查消防控制室

重大节日增派机动组，保持3分钟响应状态

（2）交接班规范

交接时检查设备运行状态，填写《值班交接记录表》

未完成事项需书面说明并跟踪落实

（四）医疗救护保障

1.现场急救能力

（1）急救站点设置

在疏散集合点设立临时医疗点，配备AED除颤仪

高层建筑每5层设置急救箱，含止血带、三角巾等基础物资

（2）伤员分类处置

采用START分类法，红色标重伤员优先转运

建立伤员电子档案，扫码记录生命体征变化

2.医疗资源联动

（1）院前急救协作

与120中心建立信息直通，实时共享伤员位置

指定3家定点医院开通绿色通道，缩短救治时间

（2）心理干预机制

配备心理急救包，含减压玩具、安抚音乐等

联合专业心理咨询机构提供24小时热线

（五）后勤服务保障

1.交通保障措施

（1）应急通道管理

消防车道划设黄色禁停线，宽度不小于4米

建立车辆动态监控系统，自动识别违规停放车辆

（2）运输力量调配

应急车队保持20%车辆处于待命状态，配备GPS定位

与出租车公司签订协议，紧急时可调用50辆出租车转运人员

2.生活物资供应

（1）临时安置点建设

预设3处安置点，配备折叠床、毛毯等物资

安置点设置饮水点，每小时提供瓶装饮用水

（2）餐饮服务保障

与快餐企业签订供应协议，30分钟内送达热食

为特殊人群准备流质食物，保障糖尿病患者需求

（六）通信网络保障

1.多链路通信系统

（1）通信方式组合

采用350MHz数字集群电台，覆盖地下车库及电梯井

配备卫星电话，在基站失效时保持通信

（2）设备维护要求

每周测试对讲机信号强度，重点区域增设信号放大器

备用电池每季度更换，确保持续工作8小时以上

2.信息安全保障

（1）数据备份机制

应急指挥系统数据每日异地备份

关键信息采用区块链技术防篡改

（2）网络安全防护

部署防火墙过滤恶意信息，应急期间关闭非必要端口

建立信息发布审核流程，防止谣言传播

七、后期处置与预案管理

（一）善后处置

1.受灾人员安置

（1）临时安置点设置

在安全区域搭建帐篷或启用备用会议室，配备折叠床、毛毯等基本生活物资

安置点划分功能区，包括休息区、餐饮区、医疗区和儿童活动区

（2）生活物资供应

每日提供热食套餐，考虑素食、清真等特殊饮食需求

发放应急包，包含洗漱用品、换洗衣物和常用药品

（3）心理疏导服务

安排心理咨询师一对一访谈，缓解焦虑情绪

组织团体活动，如电影放映、手工制作等转移注意力

2.财产损失统计

（1）损失登记流程

设立专门登记窗口，由专人负责记录受损物品清单

对贵重物品拍照存档，留存购买凭证作为理赔依据

（2）保险理赔协助

联系保险公司现场勘查，提供事故报告和损失清单

协助准备理赔材料，包括损失评估报告和现场照片

（3）财产清点回收

在确保安全的前提下，对可回收物品进行分类整理

建立财产交接清单，由双方签字确认

3.环境恢复措施

（1）现场清理规范

采用湿法作业清理烟尘，避免二次扬尘污染

对受污染水体进行取样检测，必要时使用吸附剂处理

（2）建筑安全评估

邀请结构工程师检测承重构件受损情况

出具修复建议书，明确加固方案和施工周期

（3）植被修复计划

对烧毁绿化带进行补种，选择耐烟尘的本地树种

设置临时围栏保护修复区域，防止人为破坏

（二）事故调查评估

1.调查组织程序

（1）成立调查组

由安全、消防、技术等部门组成联合调查组

聘请外部专家参与，确保调查客观公正

（2）证据收集规范

封锁现场48小时，禁止无关人员进入

采用录像、拍照、取样等方式固定证据

（3）询问笔录制作

对目击者按时间顺序逐一询问

笔录经被询问人核对签字，确保内容准确

2.原因分析方法

（1）技术鉴定流程

委托专业机构进行电气线路检测

对残留物进行成分分析，确定起火物质

（2）管理责任追溯

查阅值班记录、巡查日志等管理档案

分析安全制度执行是否存在漏洞

（3）综合研判机制

召开专家论证会，汇总各方调查意见

形成事故原因链，区分直接原因和间接原因

3.责任认定机制

（1）责任划分标准

根据岗位职责明确直接责任、管理责任和领导责任

对失职渎职行为依法依规处理

（2）处理程序规范

召开责任认定会议，听取当事人陈述

形成处理决定书，说明事实依据和处理依据

（3）整改要求落实

向责任单位下达整改通知书，明确时限和标准

跟踪整改进度，确保问题彻底解决

（三）预案管理优化

1.定期评审机制

（1）评审周期规定

每年组织