安全生产考核巡查办法印发

安全生产考核巡查办法印发一、总则

1.1目的依据

为全面压实安全生产责任，规范安全生产考核巡查工作流程，提升安全生产管理效能，防范化解重大安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及上级有关文件要求，结合实际制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于辖区内各级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门、各类生产经营单位（含中央、省、市属驻本地单位）的安全生产考核巡查工作。对重点行业领域（如矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等）的考核巡查，适用本办法特别规定。

1.3基本原则

安全生产考核巡查工作遵循以下原则：坚持党的领导，强化政治引领，确保考核巡查方向正确；坚持问题导向，聚焦重大风险隐患和责任落实，突出针对性和实效性；坚持客观公正，以事实为依据，以法律法规和标准为准绳，确保结果公平；坚持奖惩分明，将考核巡查结果与评优评先、干部考核、问责追责等挂钩，强化结果运用；坚持常态长效，建立常态化、制度化考核巡查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

1.4组织领导

成立安全生产考核巡查工作领导小组，由同级党委、政府主要领导任双组长，分管安全生产工作的领导任常务副组长，党委组织部、纪委监委、应急管理等相关部门主要负责人为副组长，成员单位涵盖各行业主管部门及工会、共青团等群团组织。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责考核巡查统筹协调、方案制定、组织实施、结果汇总及问题整改跟踪等工作。各成员单位应明确职责分工，协同推进考核巡查任务落实。

二、考核巡查组织与职责

2.1领导小组

2.1.1组成人员

安全生产考核巡查工作领导小组由同级党委和政府的主要领导共同担任组长，分管安全生产工作的领导担任常务副组长，成员单位包括应急管理、公安、交通、住建、市场监管、卫健、教育、工会等部门的主要负责人。领导小组下设副组长若干名，由党委组织部、纪委监委、应急管理等部门的分管领导担任。成员单位的选聘基于行业覆盖面和职责相关性，确保重点领域如矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等均有代表参与。领导小组的组成人员名单由同级党委常委会或政府常务会议审议确定，并定期根据工作需要调整，原则上每两年更新一次。

领导小组的成员需具备丰富的安全生产管理经验，熟悉相关法律法规和政策要求。组长负责全面统筹考核巡查工作，常务副组长负责日常协调和具体实施。副组长协助组长分管专项任务，如重点行业领域的巡查督导。成员单位需指定一名联络员，负责与领导小组办公室的日常沟通和信息传递。

2.1.2主要职责

领导小组的核心职责是制定考核巡查工作的总体规划和年度计划，确保工作方向符合上级政策和地方实际需求。具体包括审定考核巡查方案、标准和程序，解决重大问题和争议事项，审批巡查结果和整改报告。领导小组每季度召开一次全体会议，研究部署阶段性工作，如节假日安全风险防控、专项整治行动等。此外，领导小组负责协调跨部门资源，如整合应急、公安、交通等部门的执法力量，形成联合巡查机制。

在职责分工上，组长负责向同级党委和政府汇报工作进展，争取政策支持和资源保障。常务副组长牵头制定巡查计划，分配任务给成员单位，并监督落实情况。副组长分管专项巡查，如矿山安全或危险化学品监管，带队深入一线检查。成员单位需根据职责提供专业支持，如应急管理部门负责隐患排查技术指导，公安部门负责治安维稳。领导小组还负责考核巡查结果的最终审定，并将其作为地方党政领导干部政绩考核的重要依据。

2.2办公室

2.2.1设置与职责

安全生产考核巡查工作领导小组办公室设在应急管理部门，作为日常办事机构，配备专职工作人员，主任由应急管理部门分管领导兼任，副主任由应急管理、党委组织部、纪委监委等部门抽调人员组成。办公室人员编制不少于5人，包括综合协调、巡查督导、信息管理、档案管理等岗位。办公室的职责是承担领导小组的日常工作，如起草考核巡查文件、组织会议、收集汇总数据等。

具体职责包括制定年度考核巡查实施方案，明确巡查范围、频次和重点；组织巡查队伍的培训，提升专业能力；协调成员单位参与巡查，确保人员到位；建立巡查台账，记录巡查过程和问题；跟踪整改落实情况，形成闭环管理。办公室还负责信息报送，每月向领导小组提交工作报告，每季度发布巡查通报。此外，办公室承担档案管理，保存巡查记录、报告和整改资料，期限不少于五年。

2.2.2工作机制

办公室建立高效的工作机制，确保考核巡查有序推进。实行首问负责制，由专人负责接收巡查任务和反馈问题。每周召开内部例会，讨论巡查进展和难点，调整工作计划。每月组织一次巡查队伍集中培训，内容包括法律法规解读、风险识别技巧、沟通协调方法等，提升巡查人员的实战能力。

在信息管理上，办公室开发并使用安全生产考核巡查信息系统，实现数据实时录入和共享。系统包括巡查计划、问题清单、整改报告等模块，成员单位可在线提交材料，办公室实时审核。同时，建立信息报送机制，要求巡查组在巡查结束后5个工作日内提交初步报告，办公室在10个工作日内汇总形成正式报告，报领导小组审批。

办公室还实行责任追究机制，对巡查中发现的重大隐患，立即启动应急响应，协调相关部门处置。对于推诿扯皮或整改不力的单位，办公室向领导小组提出问责建议。此外，办公室定期组织满意度调查，邀请生产经营单位反馈巡查工作效果，持续优化流程。

2.3成员单位

2.3.1职责分工

成员单位包括应急管理、公安、交通、住建、市场监管、卫健、教育、工会等部门，每个单位根据行业特点承担特定职责。应急管理部作为牵头单位，负责制定巡查标准和技术规范，组织专业巡查队伍，提供安全生产政策咨询。公安部门负责巡查中的治安保障，打击违法行为，如非法生产或储存危险化学品。交通部门负责交通运输领域的安全巡查，包括公路、铁路、水路和航空运输的隐患排查。

住建部门聚焦建筑施工安全，巡查工地施工规范、脚手架搭设、特种设备使用等。市场监管部门负责特种设备安全巡查，如锅炉、压力容器的检验检测。卫健部门牵头职业健康安全巡查，检查工作场所的粉尘、噪音等危害因素。教育部门负责校园安全巡查，包括校舍安全、消防设施和应急预案。工会组织代表职工参与巡查，监督企业落实安全生产主体责任，维护职工权益。

职责分工强调协同配合，如联合巡查时，应急管理部门主导隐患识别，公安部门提供执法支持，交通部门负责现场交通疏导。每个单位需指定一名联络员，负责与办公室对接，确保信息畅通。成员单位还负责本行业领域的日常巡查，每月向办公室提交自查报告，作为考核依据。

2.3.2协同机制

成员单位建立高效的协同机制，形成工作合力。实行联席会议制度，每月由办公室组织一次成员单位会议，通报巡查进展，协调解决跨部门问题。如针对重大隐患整改，联合召开专题会议，明确责任分工和时间节点。此外，建立信息共享平台，成员单位实时上传巡查数据，办公室统一分析，形成综合报告。

在行动上，成员单位根据巡查计划组建联合巡查组，每组由3-5人组成，包括应急管理、公安、交通等部门人员。联合巡查组每季度开展一次集中行动，覆盖重点行业领域。巡查中发现的问题，由牵头单位负责整改督导，其他单位配合支持。例如，在矿山安全巡查中，应急管理部门牵头，公安部门负责现场秩序，交通部门保障运输安全。

成员单位还实行责任捆绑机制，将考核巡查结果纳入部门绩效考核，与评优评先挂钩。对于协同不力的单位，领导小组办公室提出批评，情节严重的报纪委监委处理。同时，建立反馈机制，成员单位定期向办公室提交工作建议，优化巡查流程。通过这些机制，确保成员单位各司其职、密切配合，提升考核巡查的整体效能。

三、考核巡查内容与标准

3.1分级分类

3.1.1行业领域划分

根据生产经营单位的风险特性，将行业领域划分为矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所、冶金工贸、特种设备八大类。矿山类涵盖煤矿、非煤矿山及其尾矿库，重点巡查瓦斯防治、水害治理、顶板管理等内容。危险化学品类包括生产、经营、储存、运输、使用等环节，聚焦泄漏防控、防爆防火、应急物资储备等。烟花爆竹类巡查生产流程、药物管理、储存条件及运输安全。建筑施工类关注深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程管控。交通运输类覆盖公路、水路、铁路、民航及城市轨道，重点排查车辆船舶技术状况、驾驶员资质、动态监控系统运行等。人员密集场所类包括商场、学校、医院、娱乐场所等，重点巡查消防设施、疏散通道、用电安全及应急预案。冶金工贸类涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业，关注有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷等风险。特种设备类涵盖锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等，重点检查设备检验、作业人员持证、维护保养记录等。

3.1.2风险等级评定

建立风险等级动态评定机制，采用"红橙黄蓝"四色标识。红色为重大风险，涉及可能导致群死群伤事故的环节，如矿山高瓦斯区域、危化品重大危险源、客运索道关键部件等；橙色为较大风险，可能导致较大事故，如建筑施工深基坑、人员密集场所密集区域等；黄色为一般风险，可能导致一般事故，如普通车间机械操作、小型仓储物流等；蓝色为低风险，事故可能性较小，如办公区域、后勤服务等。风险等级每半年调整一次，由生产经营单位自评，成员单位复核，领导小组办公室审定。评定依据包括历史事故数据、隐患排查记录、设备设施状态、人员操作规范等，采用量化评分与专家评估相结合的方式，确保客观准确。

3.1.3巡查频次确定

巡查频次与风险等级挂钩，红色风险单位每季度至少巡查1次，橙色风险单位每半年至少巡查1次，黄色风险单位每年至少巡查1次，蓝色风险单位每两年至少巡查1次。重大活动、节假日、汛期等特殊时段，增加巡查频次，红色风险单位加密至每月1次。对发生过事故或存在重大隐患未整改的单位，实施"一事一查"，直至隐患消除。巡查组可根据实际情况突击检查，不打招呼、直奔现场，确保真实掌握安全生产状况。

3.2标准体系

3.2.1基础标准

基础标准适用于所有生产经营单位，包括安全生产责任制落实情况，重点检查主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长、岗位员工五级责任清单是否健全，是否签订责任书，是否纳入绩效考核。安全管理制度建设情况，涵盖教育培训、隐患排查治理、危险作业管理、应急管理等制度是否完备，是否定期修订更新。安全投入保障情况，核查安全费用提取使用是否符合规定，工伤保险、安全生产责任险是否足额缴纳，安全设施设备是否定期检测检验。人员资质情况，检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，新员工、转岗员工、复工员工是否完成三级安全教育培训。应急预案及演练情况，评估预案是否符合实际，是否定期组织演练，演练记录是否完整，应急物资是否充足有效。

3.2.2专项标准

专项标准针对不同行业领域制定差异化指标。矿山类标准包括瓦斯抽采系统运行参数、井下通风设施完好率、防治水工程验收记录、顶板离层监测数据等。危化品类标准涉及重大危险源备案管理、自动化控制系统投用率、泄漏检测报警装置有效性、应急物资库存储备清单等。建筑施工类标准包括危大工程专项施工方案论证记录、深基坑监测数据、起重机械检测报告、高处作业防护措施落实情况等。人员密集场所类标准涵盖安全出口数量及宽度、应急照明和疏散指示标志完好率、消防设施定期检测记录、微型消防站建设及运行情况等。特种设备类标准包括设备使用登记证、定期检验报告、作业人员证件、维护保养记录、隐患排查治理台账等。

3.2.3评分细则

采用百分制评分法，基础标准占40分，专项标准占60分。基础标准中，责任制落实10分，制度健全性10分，安全投入10分，人员资质5分，应急准备5分。专项标准按行业设定具体分值，如矿山类中瓦斯防治15分、水害防治10分、顶板管理10分、机电运输10分、应急救援15分。评分采用扣分制，发现一处不符合项扣相应分值，关键项（如未持证上岗、重大隐患未整改）实行"一票否决"，直接判定为不合格。评分结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级，作为考核评价和结果运用的主要依据。

3.3巡查重点

3.3.1重大风险管控

聚焦可能导致群死群伤事故的重大风险点，如矿山区域的瓦斯积聚、透水预兆、顶板来压；危化品企业的爆炸性物质储存、反应失控、有毒气体泄漏；建筑施工的高支架坍塌、深基坑垮塌、起重机械倾覆；人员密集场所的火灾蔓延、踩踏风险；冶金工贸企业的有限空间窒息、粉尘爆炸等。巡查组通过现场核查、数据比对、模拟推演等方式，评估风险管控措施是否到位，包括技术防控措施（如自动化监测、连锁装置）、管理措施（如风险公告、操作规程）、应急措施（如紧急停车系统、逃生通道）是否有效运行。对管控措施缺失或失效的，立即下达整改指令，并跟踪督办。

3.3.2事故隐患排查

隐患排查实行"清单化、闭环式"管理，巡查组采用"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入生产一线排查隐患。隐患分为基础管理类和现场管理类两大类，基础管理类包括责任制不落实、制度不健全、培训不到位等；现场管理类包括设备设施缺陷、作业环境不良、人员违章操作等。对排查出的隐患，按照"五落实"原则（责任、措施、资金、时限、预案）明确整改要求，建立隐患台账，实行销号管理。重大隐患实行挂牌督办，由领导小组办公室跟踪整改进度，确保隐患消除。

3.3.3应急准备情况

重点检查应急预案的科学性，评估预案是否覆盖所有风险点，应急组织机构是否健全，职责是否明确，响应程序是否合理。应急演练的实效性，查看演练记录是否真实，参演人员是否熟悉职责和流程，是否暴露出预案和处置中的问题。应急物资的完备性，核查应急物资的种类、数量、存放位置、维护保养记录是否符合要求，是否定期更新。应急队伍的战斗力，检查专（兼）职应急救援队伍的组建情况、训练记录、装备配备，以及与外部救援力量的联动机制。值班值守制度执行情况，了解领导带班、24小时值班、信息报送是否到位，确保突发事件能快速响应、有效处置。

四、考核巡查实施流程

4.1巡查准备

4.1.1制定计划

考核巡查办公室每年十二月底前编制下年度巡查计划，明确巡查对象、时间安排、重点内容、人员组成等要素。计划制定依据包括风险等级评定结果、年度重点工作部署、历史问题整改情况等。红色风险单位优先安排，重大活动前开展专项巡查。计划需经领导小组审批后实施，遇特殊情况可动态调整。

巡查计划分为常规巡查和专项巡查两类。常规巡查按既定频次执行，专项巡查针对季节性风险（如汛期防汛）、专项整治行动（如安全生产大检查）或上级部署任务。计划中明确每组巡查单位数量，一般每组每日巡查不超过3家，确保检查深度。

4.1.2组建队伍

巡查组由办公室从成员单位抽调专业人员组成，每组设组长1名（由应急管理部门科级以上干部担任）、副组长1-2名、组员3-5名。成员需具备相应行业资质，如矿山巡查组需配备注册安全工程师，危化品组需有化工专业背景人员。

巡查前开展集中培训，内容包括政策法规解读、风险识别要点、沟通技巧、文书规范等。培训采用案例教学，分析典型事故巡查中的经验教训。组员需签订《廉洁承诺书》，严禁接受被查单位宴请、礼品。

4.1.3资料收集

办公室提前向被查单位发送《巡查资料清单》，要求提供近三年安全生产文件、隐患整改记录、培训档案、应急演练资料等。资料审查作为前置环节，提前掌握企业基本情况，确定现场检查重点。

对资料存疑或缺失的单位，列为重点检查对象。如发现安全费用提取不足、培训记录造假等问题，现场重点核查账目和人员资质。资料收集实行"双签字"制度，由企业负责人和联络员签字确认。

4.2现场检查

4.2.1首次会议

巡查组到达现场后召开首次会议，由组长说明巡查目的、依据、范围及要求，明确双方权利义务。企业负责人汇报安全生产工作开展情况，重点介绍风险管控、隐患整改、应急准备等内容。

会议强调"三查三比"工作法：查制度落实与执行情况，查现场风险与隐患，查应急能力与准备；比同类企业先进做法，比行业标准底线要求。企业需提供巡查期间生产记录、值班表等原始资料，不得提前准备或修改。

4.2.2资料审查

对照《巡查资料清单》逐项核查原始文件，重点检查：

-责任制文件：是否签订全员责任书，考核记录是否连续完整；

-培训档案：新员工三级培训学时是否达标，特种作业人员证书有效性；

-隐患台账：是否按"五定"原则整改，重大隐患是否闭环管理；

-应急预案：是否定期修订，演练评估报告是否体现改进措施。

对存疑资料进行抽样核实，如随机抽取10%的培训记录电话回参训人员，验证培训真实性。发现资料造假立即启动问责程序。

4.2.3现场核查

采用"四不两直"方式深入生产一线，重点检查：

-设施设备：安全防护装置是否完好，特种设备检验标识是否有效；

-作业环境：危险区域警示标识是否清晰，消防通道是否畅通；

-人员操作：是否遵守规程，特种作业人员是否持证上岗；

-应急设施：应急物资是否在有效期内，疏散指示标志是否完好。

使用执法记录仪全程记录，对重大风险点拍摄视频取证。发现违章作业立即制止，下达《现场处置决定书》。

4.2.4人员访谈

分层次开展访谈：

-管理层：了解安全投入决策、风险管控措施执行情况；

-班组长：询问隐患排查流程、应急处置程序；

-普通员工：测试安全知识掌握程度，反馈现场安全问题。

访谈采用"双盲"方式，即访谈人员不告知被访者具体问题，被访者不知晓访谈目的。对关键岗位人员突击提问，检验应急响应能力。

4.3问题处理

4.3.1问题汇总

每日巡查结束后召开组内碰头会，梳理当日发现的问题，按"基础管理类"和"现场管理类"分类整理。对争议问题集体研判，必要时邀请专家远程会诊。

问题描述需具体明确，避免"管理不到位"等模糊表述。如"车间东侧安全出口堆放物料，宽度不足1.2米"而非"安全出口被占用"。

4.3.2反馈沟通

巡查结束前召开反馈会，向企业通报初步问题清单，允许企业补充说明。对存在异议的问题，现场调取原始资料核实。

反馈会强调"三个当场"：当场宣读问题、当场解释依据、当场明确整改要求。企业需在《问题反馈确认单》签字确认，拒绝签字的由2名以上巡查人员见证记录。

4.3.3整改跟踪

下达《整改指令书》，明确：

-整改内容：具体问题描述；

-整改标准：达到的验收条件；

-整改时限：一般隐患3日内，重大隐患15日内；

-责任人：企业主要负责人为第一责任人。

实行"三色督办"：黄色预警（到期未整改）约谈企业负责人，橙色督办（逾期5日）通报行业主管部门，红色问责（逾期10日）移交纪委监委。

4.4结果运用

4.4.1报告编制

巡查结束后5个工作日内形成正式报告，内容包括：

-企业基本情况及风险等级；

-巡查发现的主要问题及典型案例；

-整改建议及责任追究建议；

-行业共性问题分析。

报告需经组长签字、办公室审核、领导小组审批。对重大问题形成专题报告，报同级党委政府。

4.4.2结果通报

每季度在政府网站发布巡查通报，公示优秀单位（红榜）和不合格单位（黑榜）。通报包含：

-评分结果及等级；

-典型问题曝光；

-整改完成率排名。

对连续两次黑榜单位，实施"一票否决"，取消年度评优资格。

4.4.3结果挂钩

巡查结果纳入综合考核体系：

-对党政领导干部：占安全生产责任制考核权重的30%；

-对监管部门：作为年度绩效评价重要依据；

-对企业：与安全生产许可证换发、信贷审批、招投标等挂钩。

建立巡查结果共享机制，向组织部门、纪委监委、金融监管部门同步通报。

五、监督与保障措施

5.1监督机制

5.1.1内部监督

安全生产考核巡查工作实行内部监督机制，确保巡查过程规范公正。领导小组办公室负责日常监督，通过随机抽查巡查记录、回访被查单位、核查整改情况等方式，评估巡查组工作质量。监督重点包括巡查人员是否遵守廉洁纪律，是否存在漏检、误判或徇私舞弊行为。办公室每月组织一次巡查组内部互评，成员单位交叉检查工作日志和问题清单，发现偏差及时纠正。对于巡查中发现的重大问题，办公室启动专项复核，邀请第三方专家参与，确保问题认定准确无误。

内部监督还建立巡查人员考核制度，以巡查频次、问题发现率、整改跟踪效果为指标，每季度进行评分。评分结果与巡查人员绩效挂钩，连续两次评分低于80分的暂停巡查资格，重新培训后上岗。监督过程中，巡查组需全程使用执法记录仪，记录检查过程，办公室定期抽查视频资料，核实巡查真实性。通过这些措施，内部监督形成闭环管理，防止巡查流于形式。

5.1.2外部监督

外部监督引入社会力量，增强巡查公信力。政府网站设立安全生产巡查专栏，公示巡查计划、结果和整改报告，接受公众查询。鼓励企业员工、社区居民通过热线电话或在线平台举报巡查不公或安全隐患，办公室在接到举报后5个工作日内启动核查。对实名举报，给予适当奖励，并严格保密举报人信息。

外部监督还包括媒体监督和行业协会参与。主流媒体定期报道巡查典型案例，曝光重大隐患整改不力单位，形成舆论压力。行业协会组织专家评审会，对巡查标准和方法提出建议，优化指标体系。每半年召开一次监督座谈会，邀请人大代表、政协委员、企业代表参加，听取巡查工作反馈。外部监督结果作为改进巡查工作的重要依据，确保巡查符合社会期望和实际需求。

5.2责任追究

5.2.1追责情形

责任追究针对巡查中和巡查后的违规行为，明确追责情形。巡查人员方面，包括接受被查单位宴请、礼品，泄露巡查信息，或故意隐瞒问题、篡改记录。被查单位方面，包括提供虚假资料、阻挠检查、拒不整改隐患，或发生安全事故后瞒报谎报。成员单位方面，包括未按时完成巡查任务，或协同不力导致问题遗漏。追责情形以《安全生产法》和地方规定为依据，结合巡查实际制定清单，确保有据可依。

追责情形分级处理：一般违规如资料不全，给予通报批评；严重违规如伪造记录，停职检查；重大违规如导致事故，移送司法机关。追责标准公开透明，避免主观臆断。例如，巡查人员发现隐患未跟踪整改，按情节轻重给予警告或记过处分；企业发生群死群伤事故，主要负责人面临撤职或刑事追责。通过明确情形，责任追究起到震慑作用，推动各方履职尽责。

5.2.2处理程序

责任追究处理程序规范有序，确保公平公正。发现问题后，由办公室初步调查，收集证据如巡查记录、举报材料、现场照片。调查组由办公室成员、纪委人员组成，必要时邀请法律顾问参与。调查核实后，形成书面报告，说明违规事实和依据。报告提交领导小组审议，领导小组根据情节轻重作出处理决定。

处理方式包括：对巡查人员，批评教育、调离岗位、行政处分；对企业，罚款、停产停业、吊销许可证；对成员单位，通报批评、扣减绩效。处理决定在政府网站公示，接受社会监督。被处理方如有异议，可在10日内申请复核，复核由上级部门组织。处理结果纳入个人或单位信用档案，影响评优评先和项目审批。通过严格程序，责任追究实现“零容忍”，维护巡查权威性。

5.3培训与能力建设

5.3.1培训计划

培训与能力建设提升巡查人员专业水平，制定系统培训计划。培训对象包括巡查组人员、成员单位联络员和企业安全负责人。培训内容覆盖法律法规、风险识别、沟通技巧和应急处置。例如，针对矿山巡查组，培训瓦斯检测设备使用和顶板管理规范；针对危化品组，培训泄漏防控和应急演练组织。培训形式多样，包括课堂讲授、案例分析和现场实操。

培训计划分年度和季度实施。年度培训在年初制定，明确主题和时间；季度培训针对新政策或新风险，如汛期防汛专项培训。培训师资由行业专家、高校教授和资深巡查人员担任，确保内容实用。培训后进行考核，不合格者重新培训。培训档案由办公室管理，记录参训情况和考核结果，作为人员晋升依据。通过持续培训，巡查队伍能力稳步提升，适应复杂安全环境。

5.3.2能力提升

能力提升注重实战演练和经验交流，强化巡查效果。每季度组织一次联合演练，模拟高风险场景如化工厂爆炸或建筑坍塌，检验巡查组快速响应和问题处置能力。演练后评估总结，优化巡查流程。例如，演练中发现应急物资调配不畅，及时修订巡查标准，增加物资检查项。

能力提升还包括经验分享机制。办公室每月编发《巡查简报》，通报优秀案例和常见问题，供成员单位学习。每年召开一次经验交流会，邀请巡查人员分享心得，如如何有效识别隐形隐患。企业方面，组织安全负责人到先进单位参观学习，借鉴风险管控经验。通过演练和交流，能力提升形成良性循环，推动巡查工作与时俱进。

5.4资源保障

5.4.1人力保障

人力保障确保巡查队伍充足稳定，合理配置人员资源。领导小组办公室根据巡查计划，从成员单位抽调专业人员，抽调比例不低于在职人员的10%。巡查组实行轮换制，避免长期固定，防止疲劳和懈怠。对高风险行业，配备专业技术人员，如矿山巡查组注册安全工程师不少于2人。

人力保障还包括激励机制。巡查人员享受岗位津贴和加班补助，表现优异者给予表彰。办公室建立人才库，储备潜在巡查人员，确保随时补充。同时，与高校合作培养后备力量，开设安全生产管理专业课程，输送新鲜血液。通过人力保障，巡查队伍保持活力，应对各类安全挑战。

5.4.2物力保障

物力保障提供必要设备和资金支持，保障巡查顺利开展。设备方面，为巡查组配备执法记录仪、检测仪器、防护装备等，如气体检测仪、红外热像仪，确保现场检查精准。资金方面，财政部门设立专项经费，用于设备采购、培训演练和奖励。经费使用透明，办公室定期审计，防止浪费。

物力保障还包括信息化支持。开发安全生产巡查信息系统，实现数据实时上传和分析，减少人工操作。系统设置预警功能，如隐患超期未整改自动提醒。企业方面，要求配备基础检测设备，如烟雾报警器，配合巡查工作。通过物力保障，巡查效率大幅提升，降低人为错误风险。

5.5持续改进

5.5.1评估机制

持续改进通过评估机制优化巡查工作，提升整体效能。评估每年开展一次，由办公室牵头，邀请第三方机构参与。评估指标包括巡查覆盖率、问题整改率、企业满意度等。评估方法采用问卷调查、现场核查和数据分析，全面反映巡查效果。例如，通过企业满意度调查，了解巡查人员态度和问题处理及时性。

评估结果形成报告，提交领导小组审议。报告指出不足，如标准不统一或流程繁琐，并提出改进建议。评估结果公开，接受社会监督。对评估中发现的共性问题，如某行业隐患频发，组织专题研究，修订巡查标准。通过评估机制，持续改进形成制度化，确保巡查工作适应新形势。

5.5.2优化流程

优化流程简化繁琐环节，提高巡查效率。办公室根据评估