养老机构消防安全检查表

养老机构消防安全检查表一、总则

1.1目的

为规范养老机构消防安全管理，全面排查火灾隐患，提升机构消防安全风险防控能力，保障老年人生命财产安全和机构稳定运营，依据国家相关法律法规及标准，制定本检查表。

1.2依据

本检查表制定依据包括《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《养老机构消防安全管理规范》（GB/T38353-2019）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等法律法规及国家标准。

1.3适用范围

本检查表适用于各类养老机构，包括公办养老机构、民办养老机构、社区嵌入式养老机构、医养结合型养老机构等，涵盖机构日常消防安全管理、设施设备维护、应急能力建设等全流程检查。

1.4基本原则

（1）预防为主，防消结合：以火灾隐患排查为核心，强化源头管控，落实日常防火措施。

（2）全面覆盖，突出重点：覆盖机构所有区域和环节，重点关注老年人生活区、食堂、消防控制室等高风险场所。

（3）客观公正，实事求是：检查过程需依据标准记录，确保问题真实、数据准确，避免主观臆断。

（4）持续改进，动态管理：建立检查-整改-复查闭环机制，根据机构变化及时更新检查内容，实现消防安全管理动态优化。

二、检查内容与标准

2.1消防安全管理

2.1.1责任制度落实

养老机构需建立消防安全责任体系，明确机构主要负责人为消防安全第一责任人，全面统筹机构的消防安全管理工作。机构应设立消防安全管理部门或指定专人负责日常消防工作，各部门、各岗位需签订消防安全责任书，明确各自职责，如厨房负责用火用电安全，护理部负责老年人生活区的防火巡查，后勤部负责消防设施的维护保养。同时，机构应将消防安全纳入年度考核，对落实责任到位的部门和个人给予奖励，对失职渎职行为进行追责，确保责任层层传递、落实到位。

2.1.2日常巡查执行

机构应制定每日防火巡查制度，明确巡查人员、频次、内容和记录要求。巡查人员需每日对机构重点区域进行检查，包括老年人生活区、食堂、消防控制室、配电室等，重点查看消防通道是否畅通，安全出口是否锁闭，用火用电是否符合规定，消防设施设备是否完好。巡查过程中发现隐患，应立即采取措施整改，如清理疏散通道的杂物，修复损坏的应急照明，并做好巡查记录，记录内容包括巡查时间、地点、发现的问题及整改情况。每周由消防安全责任人带队开展一次全面检查，每月对巡查记录进行汇总分析，针对常见隐患制定整改措施，形成闭环管理。

2.1.3培训演练开展

机构应定期开展消防安全培训和演练，提高员工和老年人的消防安全意识和自救能力。培训内容包括消防法律法规、火灾预防知识、灭火器使用方法、疏散逃生技巧等，每半年组织一次全员培训，新员工上岗前需进行消防安全培训。演练分为灭火演练和疏散演练，每半年至少开展一次，模拟火灾场景，让员工熟悉报警程序、疏散路线和灭火操作，演练后进行总结评估，针对存在的问题调整演练方案，如发现老年人疏散速度慢，应增加护理人员协助，或优化疏散路线。

2.2建筑防火设施

2.2.1防火分区设置

养老机构的建筑防火分区需符合国家规范要求，每个防火分区的建筑面积不应大于1500平方米（当设置自动喷水灭火系统时可适当增大）。防火分区的隔墙应采用不燃材料，耐火极限不低于3小时，楼板的耐火极限不低于1.5小时。防火分区之间的防火门应保持完好，能自行关闭，常闭防火门应张贴“随手关闭”标识，常开防火门应能在火灾时自动关闭。机构在装修改造时，不得擅自改变防火分区，如需调整需经消防部门审批，确保防火分隔有效。

2.2.2安全出口管理

养老机构的安全出口数量和宽度应符合设计要求，每个安全出口的宽度不应小于1.4米（当容纳人数超过200人时，每增加100人增加0.2米）。安全出口应设置在明显位置，便于人员疏散，不得锁闭或堆放杂物。安全出口的门应采用乙级防火门，能向疏散方向开启，并设置“安全出口”灯光标志，标志应清晰可见，不得遮挡。机构应定期检查安全出口，确保门能正常开启，标志完好，如发现损坏应及时修复。

2.2.3疏散通道畅通

疏散通道是火灾时人员逃生的生命通道，必须保持畅通无阻。机构内的疏散通道宽度不应小于1.1米，疏散楼梯的宽度不应小于1.2米。疏散通道不得设置门槛、台阶，不得堆放杂物、停放车辆，不得设置影响疏散的障碍物。疏散通道的墙面和地面应采用不燃材料，避免燃烧产生有毒烟气。机构应定期检查疏散通道，清理杂物，确保通道畅通，如在检查中发现老年人存放的物品占用通道，应及时沟通清理，并做好解释工作。

2.3消防设施设备

2.3.1灭火器配置

养老机构应根据场所的危险等级配置灭火器，老年人生活区、活动室等场所属于轻危险级，每100平方米配置2具手提式灭火器（ABC干粉灭火器）；厨房属于中危险级，每50平方米配置2具手提式灭火器（ABC干粉灭火器或二氧化碳灭火器）；配电室属于严重危险级，每50平方米配置2具手提式灭火器（二氧化碳灭火器）。灭火器应设置在明显、便于取用的位置，如走廊、楼梯间、食堂门口等，不得遮挡。灭火器的类型、规格应符合要求，压力表指针应在绿色区域，铅封完好，定期送专业机构检测（每12个月一次），过期或损坏的灭火器应及时更换。

2.3.2消火栓系统

机构内的消火栓系统应保持完好有效，消火栓箱内的水带、水枪、接口应齐全，无损坏。消火栓箱应设置在明显位置，便于操作，不得遮挡。消火栓的水压应符合要求，最不利点的消火栓水压不应低于0.15MPa（当设置自动喷水灭火系统时不应低于0.2MPa）。机构应定期对消火栓进行检查，每月启动一次消火栓，测试水压，每年对消火栓系统进行一次全面检测，包括管道、阀门、水泵等，确保系统正常运行。如发现消火栓无水或压力不足，应及时维修，并做好记录。

2.3.3自动报警系统

自动报警系统是火灾早期探测的重要设施，应保持正常工作状态。系统中的火灾探测器、手动报警按钮、声光报警器等设备应安装牢固，无遮挡，定期进行测试（每季度一次），确保能正常报警。消防控制室应24小时有人值班，值班人员需持证上岗，熟悉系统的操作流程，能及时处理报警信号。系统中的备用电源应保持电量充足，能持续供电3小时以上。机构应定期对自动报警系统进行维护保养，每半年清洗一次火灾探测器，每年对系统进行一次全面检测，确保系统灵敏可靠。

2.3.4应急照明与疏散指示

应急照明和疏散指示标志是火灾时引导人员疏散的重要设施，应保持完好有效。应急照明灯具应安装在疏散通道、安全出口等位置，断电后能自动启动，持续供电时间不应少于30分钟，照度不应低于0.5lux。疏散指示标志应设置在疏散通道的墙面或顶棚上，间距不应大于20米，标志上的箭头应指向疏散方向，亮度应符合要求。机构应定期检查应急照明和疏散指示标志，每月测试一次应急照明的启动功能和持续时间，每半年检查一次疏散指示标志的清晰度和亮度，如发现损坏或失效，应及时更换。

2.4用火用电安全

2.4.1厨房用火管理

厨房是养老机构用火用电的重点区域，需加强管理。厨房的燃气管道应定期检查（每12个月一次），确保无泄漏，燃气阀门应保持灵活，用后及时关闭。厨房的灶具应采用熄火保护装置，避免干烧引发火灾。厨房的油烟管道应定期清洗（每季度一次），避免油垢积累引发火灾。厨房内不得使用液化石油气，应使用管道燃气或天然气。厨房内应配备灭火毯和灭火器，员工需掌握使用方法。厨房用火时，应有专人看管，不得离开岗位，用火后关闭燃气阀门和电源。

2.4.2电气线路检查

电气线路老化是引发火灾的主要原因之一，机构应定期检查电气线路，确保安全。电气线路应采用穿管保护，不得私拉乱接，不得超负荷用电。配电箱内的开关、保险丝应匹配，不得使用铜丝代替保险丝。电气线路的接头应牢固，绝缘层无破损，避免短路。机构应每两年对电气线路进行一次全面检测，重点检查老年人生活区、食堂、配电室等区域的线路，发现老化、破损的线路应及时更换。同时，机构应禁止使用大功率电器，如电炉、电暖器等，确需使用的应经审批，并落实安全措施。

2.4.3电器设备维护

机构内的电器设备应定期维护，确保正常运行。电器设备的使用应符合说明书要求，不得超负荷运行，不得带故障使用。电器设备的电源线应避免被重物压住，避免被尖锐物品划伤。电器设备的散热孔应保持畅通，避免堵塞引发过热。机构应每月对电器设备进行检查，包括空调、热水器、电视机等，发现异常及时维修。同时，机构应禁止老年人在房间内使用电热毯，确需使用的应经审批，并由护理人员定期检查，避免引发火灾。

2.5疏散逃生管理

2.5.1疏散预案制定

养老机构应制定详细的疏散预案，明确火灾时的报警程序、疏散路线、人员分工和应急措施。预案应包括机构各区域的疏散路线，如老年人生活区到安全出口的路线，应标注清晰，并张贴在显眼位置。疏散预案应明确各岗位的职责，如护理员负责搀扶行动不便的老年人，保安人员负责维持秩序，后勤人员负责灭火和救援。预案应定期修订（每年一次），根据机构的变化（如新增楼层、调整布局）及时调整疏散路线。同时，预案应报当地消防部门备案，接受指导。

2.5.2逃生设施配备

机构应根据老年人的特点配备逃生设施，便于行动不便的人员疏散。行动不便的老年人应配备轮椅、担架等逃生工具，并放置在指定位置，便于取用。机构应设置缓降器、逃生梯等逃生设施，安装在疏散通道的窗户或阳台处，并定期检查（每半年一次），确保能正常使用。机构应设置临时避难场所，如屋顶平台、空旷的场地，用于火灾时人员临时躲避。逃生设施的标识应清晰，便于人员识别，如缓降器的位置应张贴“缓降器使用说明”。

2.5.3标识标牌设置

标识标牌是引导人员疏散的重要工具，应设置合理、清晰。安全出口应设置“安全出口”灯光标志，标志应安装在门的上方或侧面，亮度应符合要求，便于人员识别。疏散通道应设置“疏散通道”标识，并标注疏散方向，如“向左疏散”“向右疏散”。消防设施设备应设置“消防设施”标识，如灭火器、消火栓的位置应张贴“灭火器”“消火栓”标识，并标注使用方法。标识标牌应采用不燃材料制作，定期检查（每季度一次），确保清晰可见，如发现损坏或褪色，应及时更换。

2.6应急演练管理

2.6.1演练频次要求

机构应定期开展应急演练，提高员工的应急处置能力。灭火演练每半年开展一次，模拟火灾场景，让员工掌握灭火器的使用方法和灭火流程。疏散演练每半年开展一次，模拟火灾场景，让员工熟悉疏散路线和老年人的疏散方法。演练应覆盖所有员工，包括护理人员、保安、后勤人员等，确保每个人都参与其中。演练的时间应选择在老年人活动较少的时间段，如上午10点或下午3点，避免影响老年人的正常生活。

2.6.2演练内容设计

演练内容应贴近实际场景，具有针对性和可操作性。灭火演练应包括报警、灭火、疏散等环节，模拟厨房火灾或老年人房间火灾，让员工练习使用灭火器灭火，并引导人员疏散。疏散演练应包括报警、疏散、救援等环节，模拟行动不便的老年人需要搀扶或使用担架疏散，让员工练习如何协助老年人逃生。演练中应设置一些突发情况，如疏散通道被堵塞，让员工练习如何应对，提高应急处置能力。

2.6.3评估与改进

演练结束后，机构应组织评估会议，总结演练中的优点和不足。评估内容包括演练的流程是否合理，员工的操作是否规范，老年人的疏散是否有序，应急设施是否有效等。针对演练中发现的问题，如疏散路线有障碍物，员工对灭火器的使用不熟练，应及时制定整改措施，如清理疏散通道，加强灭火器使用培训。机构应将演练评估结果纳入年度消防安全工作总结，针对共性问题制定长期改进方案，确保演练效果持续提升。

三、检查方法与流程

3.1基础检查方法

3.1.1逐项核对法

检查人员需对照检查表内容，逐项核对养老机构的实际状况。例如在检查灭火器配置时，需现场清点灭火器数量，确认其类型、压力状态及摆放位置是否符合标准。核对过程需记录具体数据，如灭火器间距是否超过15米，压力表指针是否在绿色区域。对不符合项需拍照留证，并在检查表对应位置标注问题详情及整改建议。

3.1.2实测验证法

对消防设施的性能进行实际测试。例如测试应急照明时，需切断该区域电源，观察灯具是否在5秒内自动启动，并使用照度计测量地面照度是否达到0.5lux以上。测试消火栓时，需连接水带放水，检查水压是否稳定，水枪射程是否满足10米要求。实测过程需两名人员配合，一人操作一人记录，确保数据准确。

3.1.3模拟演练法

通过模拟火灾场景检验应急响应能力。选择非活动时段在生活区触发烟雾报警器，观察值班人员是否在3分钟内到场确认，并启动广播通知。同时记录员工引导老年人疏散的实际耗时，重点评估行动不便老人的转移效率。演练后需统计各环节耗时，分析是否存在流程瓶颈。

3.2分区域检查要点

3.2.1生活区检查

老年人房间需重点检查电器使用情况，确认是否存在私拉电线、使用电热毯等现象。床头应配置呼叫器与手提式灭火器，距离床头不超过1.5米。走廊需检查疏散指示标志的连续性，确保每20米有一个标识，且箭头方向与实际疏散路线一致。夜间需抽查锁闭情况，确认安全出口门能从内部直接推开。

3.2.2食堂检查

厨房区域需检查燃气管道的密封性，用肥皂水涂抹接口观察是否起泡。灶台附近灭火毯应展开无破损，存放位置需在5秒内可取用。油烟管道需打开检修口检查积垢厚度，超过3毫米则需立即清洗。冷藏库需配置独立的感温探测器，避免与厨房共用报警系统。

3.2.3公共区域检查

活动室需检查疏散通道宽度是否保证两台轮椅并行通过（≥1.8米）。消防控制室需确认值班人员持证上岗，并测试火灾报警控制器自检功能是否正常。配电室需检查绝缘垫铺设情况，地面是否干燥无杂物，通风口是否安装防鼠网。

3.3特殊场景处理

3.3.1行动不便老人检查

对使用轮椅的老人房间，需测量床到疏散门的直线距离是否超过15米，超过则需设置中途休息点。检查床边扶手是否稳固，确保紧急情况下可借力站立。卫生间需配置紧急呼叫按钮，高度距地0.8米，并测试响应时间不超过10秒。

3.3.2夜间安全检查

零点后需抽查值班人员巡逻记录，确认每2小时完成一次重点区域巡查。检查应急通道的常闭防火门是否处于关闭状态，防止烟火蔓延。测试声光报警器在夜间环境下的可视距离，确保在5米外仍能清晰识别闪烁方向。

3.3.3改造工程检查

装修改造期间需设置临时防火分区，采用防火布隔离施工区域。检查动火作业是否配备灭火器材，下方是否铺设防火毯。临时用电线路需穿金属管保护，严禁在吊顶内直接敷设。改造完成后需重新测试自动喷水灭火系统的喷头覆盖范围。

3.4检查流程管理

3.4.1检查前准备

提前3个工作日通知机构检查时间，避开重大活动日。检查组需携带专业设备，包括红外测温仪、测距仪、烟雾发生器等。准备三联式检查表，分别存档于机构、检查组及消防监管部门。

3.4.2现场实施规范

检查人员需佩戴统一标识，至少两人一组开展工作。首次见面会由机构负责人介绍消防管理架构，随后分区域同步检查。关键环节如消防水泵测试需全程录像留存。对发现的重大隐患，需现场签发《责令整改通知书》并明确整改时限。

3.4.3结果确认机制

检查结束前召开现场反馈会，逐项宣读检查结果。机构需对问题现场确认并签字，对有争议的项目可申请复测。24小时内形成正式报告，通过电子政务平台提交，同时抄送属地消防救援大队。

3.5检查工具应用

3.5.1数字化工具

推广使用移动终端APP录入检查数据，支持语音转文字记录。通过二维码扫描关联消防设施电子档案，自动显示上次检测日期及维保记录。采用热成像仪检测电气线路，识别异常发热点并生成温度分布图。

3.5.2辅助检测设备

使用烟雾发生器测试感烟探测器灵敏度，在距探测器1.5米处释放烟雾，确认报警响应时间≤15秒。采用激光测距仪测量防火门闭门器力量，确保达到70N闭门力。利用噪音计测试消防警铃声强，在距离3米处不低于85分贝。

3.5.3物理检测工具

配备防火涂料测厚仪检测钢结构防火层厚度，确保达到设计耐火极限。使用绝缘电阻测试仪检查电气线路绝缘性能，阻值应大于0.5MΩ。采用照度计校核应急照明亮度，在地面中心点测量照度值。

3.6检查人员要求

3.6.1专业资质

检查组至少包含一名注册消防工程师及两名持证消防设施操作员。新加入检查人员需经过不少于40学时的专项培训，考核合格后方可参与。每季度组织一次技能比武，重点考核应急设备操作能力。

3.6.2行为规范

检查人员需遵守"三不原则"：不收受礼品礼金、不透露检查信息、不擅自承诺整改期限。进入机构需关闭手机或调至飞行模式，检查记录不得涂改，确需修改需划线签名。

3.6.3能力提升

每月召开案例分析会，讨论典型隐患处理经验。每年组织一次养老机构专项调研，收集管理难点并优化检查标准。与医疗机构合作开展老年人疏散特性研究，更新行动不便老人的救助流程。

四、检查结果应用

4.1结果分级管理

4.1.1重大隐患处置

检查发现重大火灾隐患时，检查组需立即向机构负责人通报，并同步抄送属地消防救援机构。重大隐患包括安全出口锁闭、消防设施完全失效、电气线路严重老化等情形。机构应在24小时内启动应急预案，采取临时管控措施，如封闭危险区域、增派值班人员。72小时内必须提交书面整改方案，明确责任人和完成时限。消防救援机构将依据《重大火灾隐患判定方法》进行复核，对拒不整改的机构依法采取临时查封、责令停业整顿等强制措施。

4.1.2一般隐患整改

一般隐患指影响消防功能但不立即威胁生命安全的缺陷，如灭火器压力不足、疏散指示标志模糊等。检查组需在检查报告中详细描述隐患位置、类型及整改建议。机构负责人需在3个工作日内组织制定整改计划，明确整改措施、责任部门和完成时间。整改完成后，需提交整改证明材料，如更换灭火器的购买凭证、维修记录等。检查组将在15个工作日内进行现场复核，确认整改效果。

4.1.3隐患动态跟踪

建立隐患电子台账，按风险等级实施分类管理。重大隐患每日更新整改进度，一般隐患每周汇总整改进展。对整改超期的项目，自动触发预警机制，机构需提交延期申请并说明原因。台账与当地消防监管平台联网，实现隐患数据实时共享。每季度生成隐患分析报告，重点统计高频问题区域和反复出现的隐患类型，为后续检查提供针对性依据。

4.2整改责任落实

4.2.1责任主体确认

机构法定代表人为整改第一责任人，需在整改通知书上签字确认。涉及多部门协作的隐患，由消防安全管理部门牵头成立整改小组，明确技术组（负责设施维修）、执行组（现场实施）、监督组（进度跟踪）的职责分工。外包服务项目（如消防设施维保）需在合同中约定整改条款，明确违约责任。整改过程中需保留完整记录，包括会议纪要、施工日志、验收签字单等，形成闭环管理证据链。

4.2.2资源保障机制

机构需设立专项整改资金，年度预算不低于消防设施总值的5%。对资金不足的机构，可申请消防安全改造专项补贴，提供政府贴息贷款支持。整改期间优先采购符合国家标准的消防产品，如通过CCCF认证的灭火器、阻燃材料等。人力资源方面，可临时抽调具备电气、消防专业背景的员工参与整改，或聘请第三方机构提供技术支持。整改所需特殊设备（如高空作业车）应提前租赁到位。

4.2.3整改过程监督

检查组通过"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）进行突击检查。重点核查整改措施是否按方案实施，如电气线路改造是否穿管保护、防火门是否更换为防火等级达标产品。对隐蔽工程（如管道内壁防火处理）采用无损检测技术进行验证。整改完成后，组织由机构负责人、员工代表、第三方专家参与的联合验收，形成书面验收报告并公示。

4.3持续改进机制

4.3.1问题溯源分析

对反复出现的隐患开展深度分析，采用"鱼骨图"法从人、机、料、法、环五个维度查找根本原因。例如针对"疏散通道堆放杂物"反复发生的问题，需分析是否因储物空间不足、员工巡查不到位、老年人安全意识薄弱等综合因素。建立隐患数据库，记录每次整改的详细过程和效果数据，通过大数据分析识别共性规律。每季度召开"隐患复盘会"，邀请消防专家、机构管理者共同研讨解决方案。

4.3.2制度优化升级

根据检查结果修订消防安全管理制度，重点完善薄弱环节。例如针对检查中发现的"夜间巡查流于形式"问题，修订《夜间值班制度》，增加巡查频次至每小时一次，并配备红外热成像仪检测异常热源。优化《消防设施维保规程》，增加季度性能测试要求。新增《老年人消防行为规范》，明确禁止在房间使用明火、私拉电线等行为。所有修订制度需组织全员培训，并通过闭卷考试确保掌握。

4.3.3能力提升计划

针对检查暴露的能力短板，制定专项培训方案。对消防控制室值班人员开展"一键式"操作强化训练，确保在火灾报警后3分钟内完成系统启动。组织护理人员开展"老年人疏散模拟"实训，重点演练使用担架转移、轮椅快速撤离等技能。每季度开展"无脚本"应急演练，随机设定火灾场景（如厨房起火、电气短路），检验团队协同能力。建立"消防安全技能星级评定"制度，将考核结果与绩效挂钩。

4.4信息公开与共享

4.4.1内部公示机制

在机构公告栏设置"消防安全红黑榜"，每周更新整改完成情况。红榜展示优秀部门（如连续3个月无隐患的护理部），黑榜公示未按期整改的隐患点。建立"隐患随手拍"平台，鼓励员工通过手机APP上传现场隐患照片，经核实后给予奖励。每月发布《消防安全简报》，用图表展示隐患整改趋势，重点标注高风险区域。在老年人活动区设置"消防安全角"，用漫画形式展示逃生知识。

4.4.2外部通报机制

每季度向属地民政部门、消防救援机构提交《消防安全管理报告》，内容包括隐患清单、整改进展、培训记录等。对重大隐患整改情况，通过政务网站向社会公开，接受公众监督。与周边社区建立消防联动机制，共享应急演练资源和疏散路线图。邀请媒体参与整改验收，通过新闻报道提升社会关注度。对整改成效显著的机构，推荐参评"消防安全示范单位"。

4.4.3行业经验推广

组织优秀机构开展"消防安全开放日"活动，展示整改成果和管理经验。编制《养老机构消防安全整改案例集》，收录典型隐患的解决方法和创新措施。建立区域消防安全联盟，每季度召开经验交流会，推广"智能烟感监测""电气线路热成像巡检"等新技术应用。与职业院校合作开发《养老机构消防安全管理》培训课程，将实践经验转化为教学内容。

4.5法律责任衔接

4.5.1行政处罚应对

对检查中发现的违法违规行为，机构需在收到《行政处罚决定书》后15日内缴纳罚款，并申请听证。对拒不执行处罚决定的机构，消防救援机构将申请法院强制执行。机构需建立"法律风险台账"，记录每次处罚的案由、金额及整改要求，避免同类问题重复受罚。聘请专业律师团队，对重大处罚决定进行合法性审查，必要时提起行政复议。

4.5.2刑事责任防范

对可能涉及失火罪、消防责任事故罪的隐患，机构需立即启动刑事风险防控预案。组织管理层学习《刑法》第139条关于消防责任事故罪的规定，明确"明知隐患不整改"的刑事风险。建立"重大隐患刑事风险评估表"，从整改态度、整改能力、整改效果三个维度评估风险等级。对存在严重刑事风险的机构，主动向检察机关报备整改情况，争取从宽处理。

4.5.3保险协同机制

主动对接保险公司，将消防安全检查结果与保险费率挂钩。对整改达标的机构，争取20%-30%的保费优惠。购买"火灾公众责任险"，明确保险范围包含因消防设施失效导致的伤亡赔偿。建立"保险-消防"联动机制，保险公司参与整改验收，对符合标准的机构提供预赔付服务。对因整改不到位导致的保险拒赔案例，及时向保险行业协会申诉，维护机构合法权益。

五、保障机制

5.1组织保障

5.1.1专职消防管理团队

养老机构应设立消防安全管理部门，配备不少于2名专职消防安全管理人员，其中1人需具备注册消防工程师资格。专职人员负责日常防火巡查、消防设施维护、培训演练组织等工作，不得兼任其他管理职责。机构主要负责人每月至少召开一次消防安全工作会议，听取专职人员汇报，研究解决重大隐患。对规模超过200张床位的机构，应增设夜间消防安全巡查岗，确保24小时无间断监管。

5.1.2多层级责任体系

建立"机构-部门-班组-个人"四级消防安全责任网络。机构法定代表人为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门负责人为区域责任人，班组长为岗位责任人。每年签订消防安全责任书，明确各层级职责边界与考核标准。在老年人生活区、食堂等重点区域设立"消防安全监督员"，由经验丰富的护理人员兼任，负责日常隐患排查与上报。

5.1.3外部专家支持机制

聘请消防技术服务机构提供年度检测服务，检测报告需存档备查。与当地消防救援大队建立"一对一"帮扶关系，每季度邀请专业人员进行现场指导。组建由电气工程师、燃气专家、老年护理师组成的顾问团队，针对特殊隐患开展会诊。重大改造工程前，必须组织专家论证会，确保消防设计符合规范要求。

5.2资源保障

5.2.1专项经费管理

将消防安全经费纳入年度预算，确保不低于机构年度运营收入的3%。设立"消防设施更新基金"，按固定资产总额的2%逐年计提。经费使用范围包括：消防设施检测维修（占比40%）、器材购置更新（占比30%）、培训演练（占比20%）、隐患整改（占比10%）。建立经费使用台账，每季度向全体员工公示收支情况。

5.2.2设备物资储备

按标准配备应急物资储备库，储备不少于72小时用量的灭火器、消防水带、应急照明设备。为行动不便老人配备专用逃生担架，每50张床位配备1副。储备应急食品、饮用水、常用药品等生活物资，确保紧急情况下基本需求。物资库实行"双人双锁"管理，每月检查一次保质期，建立出入库登记制度。

5.2.3技术系统升级

逐步推广智慧消防系统，在老年人房间安装智能烟感报警器，具备异常情况自动推送功能。在消防通道安装视频监控系统，实时监测障碍物情况。建立电气火灾监控系统，对配电箱、厨房用电等关键节点实时监测。所有系统数据接入机构管理平台，实现异常情况自动预警。

5.3能力保障

5.3.1分级培训体系

针对不同岗位设计差异化培训内容：管理人员侧重法规标准与风险评估，护理人员侧重疏散救援与应急处理，后勤人员侧重设施操作与隐患排查。新员工入职培训不少于8学时，在岗员工每年复训不少于4学时。建立"消防安全技能星级认证"制度，通过考核颁发初级、中级、高级证书，与薪资待遇挂钩。

5.3.2实战化演练设计

每季度开展"无脚本"综合演练，模拟真实火灾场景。针对不同楼层、不同时段设计专项演练：夜间演练重点测试应急照明与疏散引导，餐饮时段演练重点测试灭火系统与人员疏散。演练后组织"复盘会"，采用视频回放方式分析问题，制定改进措施。建立演练效果评估指标，如疏散完成时间、人员伤亡模拟数等。

5.3.3老年人能力建设

开发适合老年人的消防安全教育材料，采用图文并茂的漫画形式。每月组织"消防安全小课堂"，讲解逃生技巧与自救方法。在房间内放置"消防安全提示卡"，标注紧急联系电话与逃生路线。鼓励老年人参与"家庭消防计划"，与家属共同制定居家消防安全措施。对失能老人开展"一对一"应急培训，确保护理员掌握转移技巧。

5.4监督保障

5.4.1内部监督网络

建立"日巡查、周检查、月督查"三级监督机制。每日由值班人员开展防火巡查，重点检查通道畅通与设施完好。每周由部门负责人组织联合检查，覆盖所有公共区域。每月由消防安全领导小组开展全面督查，重点核查整改落实情况。鼓励员工通过"隐患随手拍"小程序上报问题，经核实给予奖励。

5.4.2外部监督协同

主动接受民政部门、消防救援机构的定期检查与不定期抽查。每半年向社会公布消防安全状况，邀请家属代表参与开放日检查。与周边社区、医疗机构建立消防联动机制，共享应急资源。聘请第三方机构开展消防安全评估，评估结果作为机构评级依据。对检查发现的问题，及时公开整改方案与进展。

5.4.3责任追究机制

制定《消防安全责任追究办法》，明确不同层级责任人的追责情形与处理标准。对因失职导致火灾的，依法依规追究责任；对整改不力的，扣减绩效奖金；对隐瞒隐患的，实行一票否决。建立"消防安全信用档案"，记录责任落实情况，与机构评优评先、政策扶持挂钩。

5.5应急保障

5.5.1预案动态管理

每年修订一次《灭火和应急疏散预案》，根据机构变化及时调整。预案需包含：火灾报警程序、初期火灾处置、人员疏散引导、医疗救护、通讯联络等专项方案。针对不同区域制定子预案，如厨房油锅起火预案、电气火灾预案等。预案需经当地消防救援机构审核备案，并通过桌面推演验证可行性。

5.5.2应急队伍建设

组建不少于10人的义务消防队，队员需具备灭火器使用、水带连接等基本技能。设立应急疏散引导组，由护理人员组成，负责搀扶行动不便老人。建立医疗救护组，配备急救员与常用药品。所有应急人员需佩戴统一标识，配备对讲机等通讯设备，确保火场指令畅通。每半年开展一次跨部门协同演练。

5.5.3后勤保障措施

确保消防用水、用电、通讯等基础设施在火灾时不受影响。在消防控制室设置应急指挥中心，配备备用电源、应急广播系统。建立与当地119指挥台的直通线路，确保报警信息准确传递。与周边医院签订应急救援协议，开辟绿色通道。储备应急运输车辆，确保紧急情况下人员转运需求。

六、实施与评估

6.1实施步骤

6.1.1准备阶段

养老机构在启动消防安全检查表前，需进行系统性的准备工作。首先，机构应成立专项工作组，由管理层、安全负责人和一线员工代表组成，负责统筹协调检查表的落实。工作组需组织全员培训，确保每位员工理解检查表的内容、流程和要求，包括如何记录问题、如何整改隐患等。培训可采用理论讲解结合案例分析的形式，例如通过模拟火灾场景演示检查表的使用方法。其次，机构需准备必要的物资和工具，如打印好的检查表、相机用于拍照记录、笔记本用于详细描述问题，并建立电子档案系统，方便后续数据管理。此外，机构应制定详细的实施计划，明确时间节点、责任分工和预期目标，例如在一个月内完成首次全面检查，并在三个月内覆盖所有区域。

6.1.2执行阶段

执行阶段是检查表应用的核心环节，养老机构需严格按照计划开展检查工作。检查频率应根据机构规模和风险等级确定，大型机构建议每月进行一次全面检查，小型机构可每季度一次，重点区域如厨房、配电室需增加频次。检查人员应分组进行，每组由2-3人组成，包括安全员和部门代表，确保检查的全面性和客观性。检查过程中，人员需对照检查表逐项核对，例如查看灭火器压力是否正常、疏散通道是否畅通、电气线路有无老化等，并现场记录问题细节，包括位置、描述和初步整改建议。对于发现的问题，机构应立即采取措施，如清理堵塞的通道、修复损坏的设施，同时记录整改过程，包括责任人、完成时间和验收情况。检查结束后，工作组需汇总所有记录，形成书面报告，并上传至内部管理系统，供后续跟踪。

6.1.3复查阶段

复查是确保整改效果的关键步骤，养老机构需建立严格的复查机制。在整改完成后，机构应组织复查小组，由独立于执行团队的成员组成，避免主观偏差。复查时，小组需重点核查之