小学校规校纪及教育惩戒实施细则（2025 年 9 月试行）

第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻立德树人根本任务，切实保障学校与教师依法履行教育教学及管理职责，全方位保护学生合法权益，推动学生健康、全面发展，确保教育惩戒在学校教育中有效落地，依据教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》，紧密结合小学阶段学生身心发展规律、学校教育教学实际状况以及家校协同育人的迫切需求，特制定本实施细则。第二条教育惩戒定义本细则所指的教育惩戒，是学校和教师出于教育目的，对出现违规违纪行为的学生进行管理、训导或采取特定矫治方式，旨在让学生从错误中吸取教训，深刻认识并主动改正自身问题的教育行为。教育惩戒是学校教育体系中不可或缺的一部分，应与赏识教育、挫折教育有机融合，着重培养学生的规则意识、责任意识以及优良品德，坚决杜绝以单纯惩戒替代教育引导的错误做法。第三条实施原则1.育人为本原则：以关爱学生为出发点和落脚点，契合小学教育规律与学生认知发展水平。围绕“培养学生良好品德、提升实践能力、增强学习素养”的核心目标，通过惩戒引导学生认清错误本质，强化规则意识与责任意识，培育诚实守信、尊重他人、热爱集体等优秀道德品质和行为规范。同时，高度重视惩戒后的心理疏导与正向激励，确保达到最佳育人效果。2.合法合规原则：严格以事先公布的校规校纪为依据，依照本细则规定的情形与程序实施教育惩戒。做到事实清晰、证据充分、依据准确、程序正当、公平公正。充分尊重学生人格尊严，切实保护学生隐私权、受教育权等基本权利，严禁任何形式的体罚、变相体罚以及侮辱、歧视性行为。3.措施适当原则：充分考量小学生在年龄、性格、家庭环境、过错性质、悔过态度等方面的个体差异，秉持“最小伤害”理念，精准选择与学生过错程度、认知能力相匹配的教育惩戒措施，防止过度惩戒或惩戒力度不足。在实施前，务必对安全风险进行全面评估，防范因惩戒方式不当引发学生心理问题或安全事故，实现教育效果与学生身心健康的和谐统一。第四条学校职责1.完善校规校纪：学校应依法制定并不断完善相关校规校纪，结合小学生日常行为特点，详细划分违规违纪情形，并明确相应的惩戒措施。校规校纪需经教职工代表大会、家长委员会审议通过后及时公布，并通过多种渠道，如班会、家长会、校园公告栏、学校官方公众号等进行广泛宣传解读，确保学生、家长和教师全面了解。2.加强教师培训：加强对教师实施教育惩戒的专业培训，定期组织专题培训活动。培训内容涵盖《规则》深度解读、小学生心理辅导实用技巧、惩戒沟通有效话术、应急处理规范流程等，全面提升教师的教育管理能力与育人水平，有效避免因操作不当引发家校矛盾。3.监督支持教师：建立健全教师惩戒记录备案制度，全力支持和监督教师依法依规实施教育惩戒。对教师正当的惩戒行为给予充分保护，对违规惩戒行为及时发现、提醒，并督促其迅速整改，切实保障教师与学生双方的合法权益。4.健全纠纷解决机制：建立完善学生申诉等校内纠纷解决机制，及时、依法处理因教育惩戒引发的家校纠纷，确保纠纷处理过程公开、公正、透明。5.构建家校协作机制：积极搭建家校沟通桥梁，建立常态化的家校协作机制，充分整合家校资源，形成强大的协同育人合力。第五条教师职责教师应依法依规实施教育惩戒，将教育惩戒与鼓励、引导等教育方式紧密结合，注重教育的综合性与实效性。同时，教师要高度重视家校沟通与合作，积极争取家长对教育惩戒工作的理解、支持与配合。第六条家长责任家长应切实履行对子女的教育职责，根据不同年龄段子女的身心发展特点，科学开展家庭教育。尊重学校、教师的教育权利，积极配合学校和教师对违规违纪学生进行教育引导。若家长对学校、教师实施的教育惩戒存在异议，或认为该惩戒行为侵犯了学生合法权益，应通过合理合法的渠道表达诉求。第二章教育惩戒适用情形与措施第七条适用情形当学生出现以下情形时，学校和教师应及时制止并进行批评教育，视情节严重程度，必要时实施教育惩戒：1.故意违反学校规章制度，如频繁迟到、早退、无故旷课，在课堂或课间肆意扰乱正常教学和活动秩序，影响学校教育教学活动顺利开展。2.言语粗俗、不文明，对教师或同学进行辱骂、欺凌等，严重破坏校园文明氛围，损害同学间和谐关系与学校文明形象。3.故意破坏学校公共财物或他人财物，随意丢弃垃圾、破坏校园环境卫生等，扰乱公共秩序，损害公共利益。4.学习态度消极、敷衍，多次不完成作业、抄袭作业、考试作弊等，对自身学业进步造成阻碍，影响班级学习风气。5.存在其他违反校规校纪行为，对学校、班级的正常秩序以及他人的学习、生活产生不良影响或造成损害。第八条教育惩戒措施1.轻微惩戒措施-温馨提醒：对于初次出现违规违纪且情节较轻的学生，教师采用温和、友好的方式，在适当场合给予口头提醒，引导其认识行为不当之处，促使其立即改正。-自我反思：要求违规违纪学生在规定时间内撰写简短的自我反思报告，分析错误行为产生的原因，并提出具体的改正计划，以此加深对自身错误的认识。-学习提升任务：针对学习态度不端正的学生，教师结合学科内容，布置适量具有针对性的拓展学习任务，如额外的阅读作业、知识小探究等，激发学生学习兴趣，端正学习态度。2.中度惩戒措施-限制活动参与：对于多次违反纪律或违规情节较为严重的学生，学校可在一定期限内（一般不超过一周），限制其参加部分学校组织的集体活动，如文艺表演、体育竞赛、社团活动等，让学生深刻体会到自身行为对集体活动造成的影响，引导其反思错误。-课后辅导交流：教师可安排违规违纪学生放学后留校，进行一对一的深入教育交流。辅导交流时间一般不超过一小时，并提前告知家长。在此期间，教师深入了解学生问题根源，给予针对性的指导与建议，帮助学生认识错误、树立正确观念。3.严重惩戒措施-家校深度沟通：对于屡教不改或错误行为造成严重后果的学生，学校及时通知家长到校，召开专门的家校沟通会议。会上，教师详细介绍学生的违规违纪情况，共同商讨切实可行的教育措施，凝聚家校合力，帮助学生认识错误、改正问题。-集中训导与校内通报：学校安排经验丰富、富有责任心的训导人员，对严重违规违纪学生进行严肃且深入的训导，使其充分认识错误的严重性。同时，在全校范围内进行通报批评，但通报内容需客观、准确，保护学生隐私信息，以起到警示其他学生的作用。-特殊教育支持：对于极少数长期严重违反校规校纪，且通过常规教育措施难以有效纠正的学生，学校在充分评估学生情况，并与家长充分沟通协商后，将其安置到专门的特殊教育班级或机构。通过专业的教育资源和个性化的教育方案，对学生进行针对性教育和矫正，同时持续关注学生的成长与进步。第三章教育惩戒实施程序第九条调查取证在决定实施教育惩戒前，教师需全面、细致地了解学生违规违纪事件的来龙去脉，通过多种方式收集充分证据，如学生违规行为的现场记录、相关证人证言、学生作业或考试材料等，确保事实清楚、证据确凿，为后续惩戒提供坚实依据。第十条预先告知教师做出实施教育惩戒的决定后，需提前与学生进行单独沟通，清晰、明确地告知学生实施惩戒的原因、所依据的校规校纪条款以及拟采取的具体惩戒措施，保障学生的知情权，让学生对即将面临的惩戒有清晰认知。第十一条家长通知对于中度及以上的教育惩戒措施，教师应在实施前通过书面通知（如家长通知书）或其他合适方式（如电话、线上沟通平台）及时告知家长。通知内容应详细说明学生违规违纪的具体情况、实施惩戒措施的种类及目的，积极争取家长的理解与支持。如遇紧急情况，可先实施惩戒措施，但事后务必第一时间向家长说明情况。第十二条过程沟通在实施教育惩戒过程中，教师要注重与学生的互动交流，给予学生充分表达自己想法和意见的机会，耐心倾听学生的解释。对于学生合理的辩解和诉求，教师应认真考虑并酌情采纳，确保惩戒过程公正、合理，同时让学生感受到被尊重和理解。第十三条记录存档与后续关注教育惩戒实施完成后，教师应及时、准确地记录整个惩戒过程和结果，包括学生违规违纪行为的详细描述、所采取的惩戒措施、学生在惩戒过程中的反应以及后续的表现等信息，并将这些记录进行妥善存档。同时，教师要持续关注受惩戒学生在学习、生活和心理状态等方面的变化，及时给予鼓励和正面引导，帮助学生真正认识错误，积极改正并取得进步。第四章学生申诉与纠纷处理第十四条申诉处理委员会设立学校专门设立学生申诉处理委员会，负责公正、公平地处理学生对教育惩戒不服的申诉事宜。该委员会成员由学校管理人员、不同学科教师代表、家长代表以及学生代表共同组成，确保在申诉处理过程中能够充分倾听各方声音，保证处理结果的客观性和公正性。第十五条学生申诉流程学生若对教育惩戒决定存在异议，可以在接到惩戒通知后的五个工作日内，以书面形式向学校申诉处理委员会提出申诉。申诉书内容应包含申诉人的基本信息（姓名、班级等）、申诉的具体事项、认为原惩戒决定不合理的详细理由以及相关证据材料等，以便申诉处理委员会全面了解情况。第十六条申诉处理学校申诉处理委员会在收到学生申诉后，将在十个工作日内展开全面、深入的调查核实工作。委员会成员将分别听取申诉学生、涉事教师以及其他相关人员的陈述和意见，对收集到的信息进行综合分析和判断。根据调查结果，委员会将做出维持、变更或撤销原教育惩戒决定的处理意见，并及时以书面形式通知申诉学生及其家长，确保申诉处理结果得到有效传达。第十七条家长异议处理若家长对学校教育惩戒工作存在不同看法，认为学校、教师实施的教育惩戒侵犯了学生合法权益，首先可以选择与涉事教师或学校相关管理部门进行友好沟通协商。学校将积极热情地接待家长来访，认真聆听家长的意见和诉求，并针对家长反映的问题展开详细调查核实，以诚恳的态度与家长共同探讨解决方案。第十八条上级申诉若家校之间的沟通协商未能有效解决问题，家长有权在接到学校处理结果后的十五个工作日内，向学校的上级教育主管部门提出申诉。上级教育主管部门在接到申诉后的三十个工作日内，将严格按照相关规定和程序进行调查处理，并及时把处理结果反馈给家长和学校，确保申诉处理的透明度和公信力。第十九条纠纷处理原则在处理因教育惩戒引发的各类纠纷过程中，学校和上级教育主管部门始终秉持公正、客观、理性的原则，严格以事实为依据，以法律法规和相关政策为准绳，充分保障学生、教师以及家长的合法权益不受侵害。同时，注重通过调解、沟通等方式，积极寻求双方都能接受的解决方案，努力将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾进一步激化升级。第五章教育惩戒的监督与保障第二十条工作评估与完善学校定期对教育惩戒工作进行全面回顾与深入反思，广泛收集教师、学生和家长的意见建议，从多个维度审视教育惩戒工作机制的运行效果。每学期末，组织开展专项评估活动，对教育惩戒措施的实施效果进行量化和质性分析，总结成功经验，剖析存在的问题，并据此提出针对性的改进措施，不断优化校规校纪和教育惩戒工作机制。第二十一条行政监督与激励教育行政部门切实加强对学校教育惩戒工作的监督和指导力度，定期对学校教育惩戒工作制度的执行情况进行检查评估。对于严格依法依规开展教育惩戒工作，且取得显著成效的学校和教师，给予公开表彰和奖励，树立优秀典范；对于违反规定实施教育惩戒的学校和个人，依法依规严肃处理，确保教育惩戒工作在规范的轨道上运行。第二十二条学校支持保障学校全方位为教师实施教育惩戒提供坚实的支持和保障。专门设立心理辅导室，配备专业资质过硬、经验丰富的心理辅导教师，为受到惩戒的学生以及在教育过程中遇到困惑的教师提供及时、有效的心理辅导和咨询服务。同时，不断加强校园安全管理工作，完善各类安全设施设备，从硬件和软件两方面保障教育惩戒过程中学生的人身安全和心理健康。第二十三条教师权益保护教师在依法实施教育惩戒过程中，若因正当履职行为遭受学生及其家长的威胁、侮辱、伤害或者其他非法侵害，学校和教育行政部门将迅速行动，依法全力保护教师的人身安全和合法权益。积极协助教师通过合法的法律途径，追究相关侵权人员