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《垃圾发电企业安全生产标准化实施规范》标准编制说明标准编制组2025-7-26

一、标准编制背景本标准在国家能源局综合司下达的《国家能源局综合司关于下达2024年能源领域行业标准制修订补充立项计划的通知》（国能综通科技[2025]14号）中立项，由中国电力企业联合会提出并归口管理。标准名称《垃圾发电企业安全生产标准化实施规范》。本标准主要起草单位为中电投绿能科技有限公司、上海康恒环境股份有限公司等。本标准经广泛调研后编制，初稿完成后，国家能源局电力安全监管司征求了部分派出机构意见，并征求了垃圾发电企业和中国电力企业联合会标准化中心专家意见。2025年6月19日，在腾讯会议上召开了标准初稿审查会，按照专家审查意见进行修改完善，2025年7月20日，根据编制单位内部征求意见形成现征求意见稿。二、标准编写原则和主要内容本标准编制依据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）给定的规则起草。本标准的范围、内容依据《中华人民共和国安全生产法（2021修正版）》、《关于印发进一步加强电力安全风险分级管控和隐患排查治理工作的通知》（发改办能源〔2021〕641号）、《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》（国能发安全〔2023〕22号）、《企业安全生产标准化基本规范》（GBT33000-2016）、《发电企业安全生产标准化实施指南》（DL/T2655-2023）、《垃圾焚烧发电厂安全生产评价导则》（DL/T2430-2021）等法律法规、标准规范相关要求确定。本标准对垃圾发电企业安全生产标准化体系建立、保持与评定原则和总体要求进行规定。主要内容涵盖目标职责、标准化管理、教育培训、安全生产风险分级管控及隐患排查治理、应急管理、事件事故管理、评价与改进8个核心技术要求。本标准附录C部分为垃圾发电企业标准化实施效果参考评价标准。三、标准的目的及要解决的问题2011年以来，垃圾发电企业依据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）等文件开展安全生产标准化达标评级工作。2023年4月6日，《国家能源局公告2023年第2号》废止了电监安全〔2011〕23号等文件，垃圾发电企业开展安全生产标准化工作按《垃圾焚烧发电厂安全生产评价导则》开展，但其存在评价内容不全面的问题。本标准适应我国法律法规对电力安全生产标准化建设的新要求，既解决垃圾发电企业安全生产标准化建设、评价标准的问题，又解决原标准自身不符合性问题。四、与国际、国外标准的对比无五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性标准遵守现有相关法律、法规、政策，与现行相关标准和规范协调一致。六、贯彻标准的要求和措施建议各发电集团、垃圾发电企业等要深入贯彻落实《垃圾发电企业安全生产标准化实施规范》，做好对相关人员的宣贯工作，在实际执行过程中注意总结，有疑问及时反馈意见，促进标准的顺

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