敬老院消防管理制度

敬老院消防管理制度

一、总则

1.1制定目的

1.1.1保障生命安全敬老院作为老年人集中居住场所，服务对象行动能力较弱、自救能力不足，火灾发生时极易造成重大人员伤亡。本制度旨在通过规范消防安全管理，最大限度保障入住老人及工作人员的生命安全，降低火灾风险。

1.1.2规范管理行为明确敬老院消防安全管理的责任主体、操作流程和监督机制，解决管理中存在的职责不清、流程混乱等问题，提升消防安全管理的系统性和规范性。

1.1.3预防火灾事故通过建立全流程、全时段的火灾防控体系，强化隐患排查、设施维护、应急演练等关键环节，从源头上减少火灾事故的发生，保障敬老院安全运行。

1.2制定依据

1.2.1法律法规依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，明确消防安全管理的法律要求和责任边界。

1.2.2行业标准依据参照《养老机构消防安全管理规范》（GB/T38547）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《人员密集场所消防安全管理》等行业标准，结合敬老院实际运营特点，制定符合行业要求的管理措施。

1.2.3政策文件依据落实国家及地方关于养老机构安全管理的政策文件，如《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《民政部关于加强养老机构消防安全工作的意见》等，确保制度与政策导向一致。

1.3适用范围

1.3.1主体适用范围本制度适用于敬老院全体工作人员，包括管理人员、医护人员、后勤服务人员、安保人员等，同时明确入住老人、家属及访客的消防安全责任与义务。

1.3.2空间适用范围覆盖敬老院所有区域，包括但不限于老人生活区、办公区、医疗室、食堂、活动室、消防控制室、配电房、仓库、疏散通道、安全出口等公共及重点部位。

1.3.3活动适用范围规范敬老院日常运营、建设装修、应急演练、消防设施维护等全流程消防安全管理活动，确保各环节符合消防安全要求。

1.4基本原则

1.4.1预防为主、防消结合将火灾预防置于首位，通过日常巡查、隐患整改、宣传教育等措施减少火灾风险；同时完善灭火救援准备，确保火灾发生时能够快速响应、有效处置。

1.4.2责任到人、分级落实建立“院长负总责、科室负责人分片管、岗位人员具体抓”的分级责任体系，明确各级人员的消防安全职责，确保责任落实到每个环节、每个岗位。

1.4.3全员参与、协同共治强调全体人员共同参与消防安全管理，通过培训提升老人和员工的消防安全意识，形成“人人关心消防、人人参与消防”的管理氛围。

1.4.4科学管理、持续改进运用信息化、标准化手段提升管理效率，定期评估制度执行效果，根据实际情况动态调整管理措施，实现消防安全管理的持续优化。

二、组织机构与职责

2.1消防安全管理组织架构

2.1.1消防安全领导小组

敬老院设立消防安全领导小组，作为消防安全管理的最高决策机构，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括后勤部、护理部、医疗部、安保部等部门负责人。领导小组每季度召开一次消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，研究解决重大问题，审批年度消防安全工作计划和预算，协调落实消防设施改造、应急演练等重点工作。组长对敬老院消防安全工作负总责，副组长协助组长分管具体工作，各部门负责人负责落实本部门消防安全职责。

2.1.2消防安全管理部门

敬老院指定后勤部为消防安全管理部门，配备专职消防安全管理人员（至少2名），负责日常消防安全管理工作的组织实施。消防安全管理部门下设消防控制室（24小时值班）、设施维护组、巡查检查组三个专项小组，分别负责消防设施运行监控、维护保养，日常防火巡查、隐患排查，以及消防宣传培训等工作。消防安全管理部门直接向消防安全领导小组汇报工作，制定并落实消防安全管理制度、操作规程，监督检查各部门消防安全职责履行情况。

2.1.3基层消防管理班组

敬老院以楼层、功能区域为单位设立基层消防管理班组，每个班组设1名消防安全员，由该区域负责人（如楼层护士长、活动室管理员）兼任。消防安全员负责本区域日常防火巡查、消防设施检查、老人消防安全提醒，以及火灾发生时的初期处置和疏散引导工作。基层班组每周召开一次消防安全例会，汇报区域消防隐患整改情况，传达消防安全管理部门的工作要求，确保消防管理措施落实到每个区域、每个岗位。

2.2各层级人员消防安全职责

2.2.1领导层消防安全职责

院长作为消防安全第一责任人，负责审定敬老院消防安全管理制度和应急预案，保障消防设施、器材配置和维护资金投入，组织开展全员消防安全培训和应急演练，督促落实消防安全责任制。分管副院长负责消防安全日常管理，协调各部门开展消防工作，组织每月消防安全检查，督促重大火灾隐患整改，向院长汇报消防安全工作情况。其他院领导按照分工抓好分管领域的消防安全工作，对分管部门负责人进行消防安全考核。

2.2.2管理部门及人员职责

消防安全管理部门负责人组织制定年度消防安全工作计划，开展消防宣传教育和培训，管理消防档案，组织实施防火巡查和检查，督促整改火灾隐患，协调消防设施维护和检测，指导基层消防管理班组工作。专职消防安全管理人员每日记录消防控制室运行情况，每月检查一次灭火器、消火栓等消防设施，每季度组织一次消防演练，建立和管理消防安全档案，记录培训、检查、演练等工作情况。

2.2.3岗位人员消防安全职责

安保人员负责每日夜间和节假日的消防安全巡查，检查用火用电用气安全，维护消防通道畅通，操作消防控制设备，发现火情立即报警并启动应急预案。医护人员熟悉本区域疏散路线和消防设施，协助行动不便老人疏散，火灾时参与医疗救护。电工负责电气线路和设备的日常检查，严禁私拉乱接电线，定期检测电气线路安全。厨师规范使用燃气和厨具，下班前关闭燃气阀门和电源，清理厨房油烟管道。保洁人员保持消防通道、安全出口畅通，不在疏散通道堆放杂物，及时清理易燃垃圾。

2.2.4特殊群体及访客责任义务

入住老人应遵守消防安全规定，不躺在床上吸烟，不使用明火，不私拉电线，不使用大功率电器，主动配合消防安全检查和疏散演练。行动不便老人的监护人或护理人员应协助其遵守消防安全规定，提醒其注意用火用电安全。访客进入敬老院应遵守消防安全管理规定，不在非吸烟区吸烟，不携带易燃易爆物品，配合工作人员引导，保持疏散通道畅通。

2.3消防安全协同工作机制

2.3.1内部部门协同流程

建立跨部门消防安全协同机制，明确信息传递和问题处理流程。日常巡查中发现隐患，巡查人员立即记录并上报消防安全管理部门，消防安全管理部门在24小时内通知责任部门整改，责任部门在3个工作日内反馈整改结果，消防安全管理部门复查验收后存档。涉及多个部门的隐患，由分管副院长牵头召开协调会，明确各部门分工和整改时限。重大活动（如文艺演出、节日聚餐）前，由活动组织部门向消防安全管理部门申报，共同制定消防安保方案，活动现场配备消防器材和应急人员。

2.3.2外部单位联动机制

与当地消防救援大队建立联动机制，每年邀请消防部门开展2次消防安全指导和演练，定期报送敬老院消防设施和应急预案备案。与就近医院签订医疗救援协议，明确火灾时伤员转运和救治流程。与周边社区、单位建立应急支援协作，发生火灾时请求协助疏散、救援。消防控制室与当地消防指挥中心保持24小时通讯畅通，确保火警信息及时准确传递。

2.3.3信息沟通与共享渠道

建立消防安全信息沟通平台，通过院内公告栏、微信群、晨会等方式及时传达消防法规、政策和工作要求。每月编发消防安全简报，通报隐患整改情况、培训演练成效和典型案例。设立消防安全意见箱，鼓励员工和老人提出消防安全隐患和管理建议。每年向消防安全领导小组和全体员工汇报年度消防安全工作情况，公开消防设施分布图、疏散路线图和应急通讯录，确保信息透明、沟通顺畅。

三、消防设施与器材管理

3.1消防设施配置标准

3.1.1火灾自动报警系统

敬老院各楼层、公共区域及厨房等关键场所均安装感烟、感温火灾探测器，探测器安装高度符合老年人居住环境特点，距地面2.2米左右。消防控制室设置集中火灾报警控制器，具备声光报警、故障监测、联动控制功能，并与各区域探测器、手动报警按钮、声光警报器等设备联网运行。系统覆盖范围包括老人居室、活动室、餐厅、走廊、楼梯间等所有人员密集场所，确保火灾初期信号及时上传至控制中心。

3.1.2自动灭火系统

老人居室、活动室等区域采用喷淋灭火系统，喷头选用边墙型或吊顶型，安装间距符合规范要求。厨房、配电房等高风险部位配置气体灭火系统或高压细水雾系统，灭火剂类型根据场所特性选用。消防水泵房设置两台主备消防水泵，确保火灾时持续供水，水泵接合器安装在便于消防车操作的位置，并设置明显标识。

3.1.3防排烟系统

敬老院楼梯间、前室设置正压送风系统，送风口采用自垂式百叶风口，确保火灾时烟气不侵入疏散通道。走廊、大厅等区域设置机械排烟系统，排烟风机设置在专用机房，排烟口距地面高度大于2米，且与送风口保持安全距离。系统联动控制纳入火灾报警控制器，火灾时自动启动排烟风机和送风阀，并关闭常开防火门。

3.1.4消防应急照明与疏散指示

疏散通道、安全出口、楼梯间设置持续型消防应急照明灯具，照度不低于1勒克斯。疏散指示标志采用蓄光型或电光源型，地面设置蓄光型疏散导流标志，墙面设置电光源型方向指示标志，指示标志间距不大于15米。应急照明和疏散指示系统采用集中电源或自带电源，断电后持续供电时间不少于90分钟，并定期测试其功能完好性。

3.2消防器材日常管理

3.2.1灭火器配置与维护

敬老院按每500平方米不少于4具8公斤ABC干粉灭火器的标准配置灭火器，重点区域如厨房、配电房增设二氧化碳灭火器。灭火器设置在箱体内，箱体设置明显标识，安装高度距地面1.5米，避免被遮挡。每月检查灭火器压力指示是否在绿区，铅封是否完好，每半年称重检测一次，压力不足或过期灭火器及时送修更换。建立灭火器台账，记录配置位置、类型、维保日期和责任人。

3.2.2消火栓系统检查

室内消火栓箱内配备水带、水枪、消火栓按钮，箱体设置明显标识，箱门开启灵活无遮挡。每月测试消火栓按钮启动功能，检查水带是否干燥无破损，水枪与接口连接牢固。每季度对消火栓进行放水测试，确保栓口压力达到规范要求，冬季采取防冻措施。室外消火栓设置在消防车道旁，配备专用扳手，每季度检查一次启闭性能和供水压力。

3.2.3消防水源管理

消防水池、水箱设置液位监测装置，低水位报警信号传输至消防控制室。每日检查水池、水箱水位，每季度清洗一次，防止水质污染。消防水泵房设置双回路供电，定期启动水泵测试运行状态，确保主备水泵切换正常。消防水泵接合器定期检查阀门启闭状态，标识清晰，周围无遮挡物。

3.2.4其他消防器材维护

消防应急广播系统每月测试一次，确保火灾时能清晰播放疏散指令。消防电话插孔每季度测试通话质量，保证与消防控制室通讯畅通。防火门闭门器每月检查一次，确保自闭功能正常，防火门顺序器工作可靠。防火卷帘每月手动和自动测试一次，下降速度符合要求，手动速放装置灵活有效。

3.3消防设施定期检测

3.3.1年度全面检测

敬老院每年委托具备资质的消防技术服务机构对消防设施进行全面检测，包括火灾报警系统功能测试、消防水泵性能测试、防排烟系统联动测试、应急照明和疏散指示系统照度测试等。检测范围覆盖所有消防设施和器材，形成检测报告，对不合格项制定整改计划，限期完成并复查。检测报告报当地消防救援机构备案，作为消防安全检查的重要依据。

3.3.2季度专项检查

每季度由消防安全管理部门组织对消防设施进行专项检查，重点检查消防水泵运行状态、消火栓系统压力、灭火器有效期、应急照明和疏散指示标志完好性等。检查采用现场测试和查阅记录相结合的方式，对发现的问题立即整改，无法立即整改的采取临时防护措施并跟踪落实。检查结果记录在案，纳入消防安全考核。

3.3.3日常巡查要点

安保人员每日对消防设施进行巡查，检查内容包括：消防控制室设备运行状态、火灾报警控制器自检功能、消防通道畅通情况、防火门关闭状态、应急照明和疏散指示标志完好性、灭火器箱是否被遮挡等。巡查发现异常立即处理并记录，重大隐患及时上报消防安全管理部门。巡查记录每日归档保存，确保可追溯。

3.4消防设施标识与档案管理

3.4.1消防设施标识设置

所有消防设施设置统一标识，标识采用黄底黑字，字体清晰醒目。消防控制室设置系统操作流程图、设备布置图和应急处置流程图。消火栓箱、灭火器箱标注“消防设施”字样及操作说明。防火门设置“常闭防火门”标识，闭门器粘贴维护责任人信息。消防水泵、风机等设备设置名称、编号和状态指示牌，便于快速识别和操作。

3.4.2消防安全档案建立

敬老院建立消防安全档案，内容包括：消防设施设计图纸、验收文件、检测报告、维保记录、巡查检查记录、培训演练记录、隐患整改记录等。档案实行分类管理，纸质档案存放在专用档案柜，电子档案备份存储。档案指定专人管理，定期更新，确保信息完整、准确。查阅档案履行登记手续，重要文件加盖印章保存。

3.4.3设施变更管理流程

消防设施进行改造、维修或更换时，由使用部门提出申请，消防安全管理部门审核，报分管领导批准后实施。施工前向当地消防救援机构申报备案，施工过程中落实防火措施，确保安全。施工完成后经检测合格方可投入使用，相关技术资料及时归档。严禁擅自变更消防设施位置、功能或拆除设备。

3.5消防设施信息化管理

3.5.1智能监控系统应用

敬老院在消防控制室设置智能监控平台，实时监测火灾报警系统、消防水泵、防排烟设备等运行状态。平台具备故障报警、数据统计、远程控制功能，异常情况自动发送短信通知管理人员。重点区域安装视频监控，与消防系统联动，火灾时自动切换画面并记录现场情况。

3.5.2电子巡检系统实施

采用二维码或RFID技术对消防设施进行电子巡检，巡检人员使用移动终端扫描设施二维码，按标准检查项目逐项记录，系统自动生成巡检报告。巡检数据实时上传至管理平台，未按时巡检或项目不合格时系统自动提醒。电子巡检记录可追溯，提高巡检效率和准确性。

3.5.3数据分析与预警机制

消防管理平台定期分析消防设施运行数据，识别故障高发区域和设备类型，制定针对性维护计划。设置预警阈值，当设施运行参数异常时自动报警，如消防水池水位过低、水泵运行电流过大等。通过大数据分析优化设施布局和维保周期，降低故障率，提升系统可靠性。

四、消防安全管理制度

4.1日常消防安全管理制度

4.1.1防火巡查制度

敬老院实行每日防火巡查，由安保人员负责执行。巡查范围覆盖所有公共区域、老人居室、厨房、配电房等重点部位。巡查内容包括：安全出口、疏散通道是否畅通，防火门是否处于常闭状态，消防设施器材是否完好有效，用火用电有无违规行为，易燃可燃物是否及时清理。巡查人员需填写《防火巡查记录表》，发现隐患立即上报并跟踪整改，重大隐患直接向消防安全领导小组报告。夜间巡查增加对老人居室用电安全的检查，提醒老人关闭非必要电器。

4.1.2防火检查制度

每月由消防安全管理部门组织一次全面防火检查，参与人员包括各部门负责人、专职消防员及安保主管。检查采用现场核查与资料抽查相结合的方式，重点核查消防设施运行记录、隐患整改落实情况、员工培训档案等。检查结束后召开通报会，通报问题清单并明确整改责任人和时限。检查报告经消防安全领导小组审核后存档，作为年度安全考核依据。

4.1.3火灾隐患整改制度

建立火灾隐患分级整改机制。一般隐患由责任部门在3个工作日内整改完毕，整改完成后报消防安全管理部门验收；重大隐患由分管副院长牵头制定整改方案，明确资金来源和施工期限，整改期间采取临时防护措施。隐患整改实行闭环管理，从发现到验收全程记录，整改情况纳入部门绩效考核。对拒不整改或拖延整改的部门，追究负责人责任。

4.2用火用电用气管理制度

4.2.1用火安全管理

严禁在老人居室、活动室等区域使用明火取暖或焚烧杂物。厨房用火实行专人负责制，厨师离灶时必须关闭燃气阀门，每日下班前检查灶具熄火保护装置有效性。院内动火作业实行审批制，由使用部门提出申请，消防安全管理部门审核现场安全措施，报分管领导批准后方可施工。动火期间配备灭火器材和监护人员，作业后清理现场确认无火源。

4.2.2用电安全管理

电气设备安装维护由持证电工负责，严禁私拉乱接电线或超负荷用电。老人居室床头灯限功率15W，禁止使用电热毯、电暖器等大功率电器。配电箱张贴操作规程，定期检测线路绝缘性能，老旧线路每五年更换一次。食堂、洗衣房等高功率用电区域安装漏电保护装置，每月测试动作可靠性。下班后非必要电器全部断电，实行“人走电断”制度。

4.2.3燃气安全管理

厨房燃气管道每半年进行一次泄漏检测，连接软管长度不超过2米且定期更换。燃气报警器与紧急切断阀联动，报警信号实时传输至消防控制室。燃气阀门开关设置专用工具，由专人管理。发现燃气泄漏时立即关闭总阀，开窗通风，严禁开关电器或使用手机，疏散人员至安全区域后报警。

4.3危险品管理制度

4.3.1危险品存储规定

医疗氧气瓶集中存放在独立通风的气瓶间，远离热源和可燃物，配备防倾倒装置。酒精、消毒液等易燃液体存放在专用防爆柜，实行双人双锁管理。油漆、稀料等危险品存放在阴凉通风处，与生活区域保持安全距离。危险品仓库设置明显的安全警示标识，配备灭火器材和防泄漏应急物资。

4.3.2危险品使用管控

医疗氧气使用实行“用多少取多少”原则，使用后立即关闭阀门。酒精擦拭消毒在通风良好的区域进行，使用量不超过100ml。危险品转移使用时使用防静电容器，轻拿轻放防止碰撞。使用危险品的区域禁止明火，操作人员需佩戴防护用具。使用后的空瓶及时清理，严禁随意丢弃。

4.3.3废弃危险品处理

建立危险废弃物台账，记录名称、数量、来源和处置方式。过期药品、废弃化学试剂交由有资质的专业机构回收处理，严禁随意倾倒。氧气空瓶返厂充装前进行内部吹扫，残留气体排放至安全区域。处理危险废弃物时由两人共同操作，全程记录并签字确认。

4.4值班与巡查制度

4.4.1消防控制室值班

消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员需持证上岗。值班人员每小时记录设备运行参数，包括火灾报警控制器状态、消防水泵运行情况、防排烟系统工作状态等。接到火警信号时立即确认现场情况，误报复位并记录，火警报警后启动应急预案。值班记录实行交接班签字制度，重要事项口头交接并书面备注。

4.4.2夜间巡查制度

夜间巡查由安保人员执行，每两小时巡查一次。重点检查老人居室用电安全、消防通道畅通情况、消防设施夜间照明状态。巡查人员携带手电筒和通讯设备，发现老人使用违规电器立即劝阻并记录。巡查路线覆盖所有楼层，避免固定模式。夜间巡查记录表次日晨会通报，异常情况及时处理。

4.4.3节假日加强巡查

节假日前由消防安全领导小组组织专项检查，重点排查活动场所装饰物、临时用电设备等风险点。节假日期间增加巡查频次至每小时一次，活动期间安排专人值守消防控制室。大型活动前制定消防安保方案，配备流动灭火器材，疏散通道安排引导员。活动结束后检查现场确认无遗留火种。

4.5考核与奖惩制度

4.5.1消防安全考核

将消防安全纳入部门和个人年度绩效考核，考核内容包括：制度执行情况、隐患整改率、培训参与度、应急演练表现等。考核采用日常检查记录、季度抽查、年度测评相结合的方式。对考核优秀的部门和个人给予表彰，考核不合格的取消评优资格并限期整改。

4.5.2奖励措施

对及时发现重大火灾隐患避免事故的人员给予500-2000元奖励。在消防技能竞赛中获奖的员工给予物质奖励和荣誉证书。提出合理化建议被采纳并产生效益的，按贡献大小给予奖励。年度消防安全标兵优先考虑晋升和培训机会。

4.5.3处罚措施

对违反用火用电规定造成隐患的，给予责任人警告处分并罚款。对拒不整改火灾隐患的部门负责人扣发当月绩效。消防设施因维护不当失效的，追究维护人员责任。发生火情时处置不当导致损失扩大的，依法依规追究责任。构成犯罪的移交司法机关处理。

五、消防宣传与培训

5.1消防宣传内容设计

5.1.1基础知识普及

敬老院定期组织消防安全知识讲座，内容涵盖火灾成因、常见隐患识别、初期火灾扑救方法等。针对老年人特点，采用图文并茂的教材，重点讲解床褥防火、电器安全使用等实用知识。宣传栏张贴火灾案例警示图片，配以简短文字说明，如"卧床吸烟引发火灾""电热毯使用不当起火"等真实案例，增强警示效果。

5.1.2风险提示强化

制作《老人消防安全须知》手册，发放至每位老人及家属，内容包含"七不准"：不准卧床吸烟、不准私拉电线、不准使用明火、不准堆放易燃物、不准堵塞通道、不准擅自动用消防器材、不准在非吸烟区吸烟。在厨房、配电房等高风险区域设置警示标识，如"燃气使用区域""电气重地，闲人免进"，并附操作流程图。

5.1.3应急技能引导

通过情景模拟演示灭火器使用方法，强调"提、拔、握、压"四字口诀。针对老人行动不便特点，重点教授如何快速拨打119报警，清晰说明地址、火势、人员情况等关键信息。在老人床头放置应急联络卡，标注消防控制室电话、疏散引导员姓名及联系方式。

5.2分层培训体系构建

5.2.1新员工入职培训

新员工入职首周必须完成消防安全培训，包括理论学习和实操演练。理论部分学习《敬老院消防安全管理制度》和岗位职责，实操部分练习灭火器操作、消防栓使用、伤员转移等技能。培训结束后进行闭卷考试，80分以上方可上岗，考核记录存入个人档案。

5.2.2在岗员工定期复训

每季度组织一次全员消防安全复训，重点更新消防法规、新技术应用等内容。安保人员专项培训消防控制室设备操作、故障排查等技能，医护人员强化火灾伤员急救流程，后勤人员学习电气火灾预防知识。培训采用"理论+实操"模式，确保每人每年累计培训不少于8学时。

5.2.3管理层能力提升

院领导及中层干部每年参加消防安全管理专题培训，学习责任落实、风险评估、应急处置等管理知识。组织参观消防站或示范单位，学习先进管理经验。定期开展消防管理案例研讨，分析典型火灾事故中的管理漏洞，提升决策能力。

5.2.4特殊岗位专项培训

电工、焊工等特殊岗位人员必须持证上岗，每年接受专业机构复训。厨师重点培训燃气泄漏应急处置、油锅起火扑救等技能。消防控制室值班人员每月进行系统操作考核，确保熟练掌握报警处置流程。

5.3宣传培训方式创新

5.3.1传统宣传手段应用

利用敬老院广播系统，每日早晚播放消防安全提示语，如"离开房间请关电源""通道畅通保平安"。在食堂、活动室等场所循环播放消防公益短片，内容涵盖火灾预防、逃生自救等。组织消防安全知识竞赛，设置趣味问答环节，发放小礼品提高参与度。

5.3.2现代技术融合推广

开发消防安全微信小程序，提供在线学习、隐患随手拍、应急指南等功能。在公共区域设置电子显示屏，实时播放消防动态和警示信息。建立消防安全微信群，定期推送图文、短视频等学习资料，方便员工和老人随时学习。

5.3.3互动体验式教学

每半年组织一次消防体验日活动，设置"烟雾逃生帐篷"，模拟真实火灾环境，让老人在安全条件下体验疏散流程。邀请消防员现场演示灭火器使用，鼓励老人亲手操作。开展"查找身边隐患"活动，鼓励员工和老人发现并报告消防安全隐患。

5.4应急演练常态化机制

5.4.1演练类型规划

每月组织一次专项演练，包括灭火器使用演练、消防水泵启动测试、防火门关闭功能检查等。每季度开展一次综合演练，模拟真实火灾场景，检验各部门协同作战能力。每年举行一次夜间疏散演练，重点测试老人夜间应急响应能力。

5.4.2演练流程设计

演练前制定详细方案，明确演练目标、场景设置、人员分工、评估标准。演练中设置观察员记录各环节表现，重点考核报警及时性、疏散引导有效性、伤员救护专业性等。演练后召开总结会，分析存在问题，修订应急预案。

5.4.3特殊人群疏散方案

针对行动不便老人，制定"一对一"帮扶制度，每位老人指定固定疏散引导员。配备专用担架、轮椅等应急设备，定期检查维护。演练时模拟老人突发疾病、跌倒等突发情况，训练救援人员的应急处置能力。

5.5宣传培训档案管理

5.5.1培训记录建立

建立全员培训档案，记录每次培训的时间、内容、参与人员、考核结果等信息。采用纸质与电子双轨制保存，纸质档案由消防安全管理部门统一保管，电子档案备份存储在云端服务器。

5.5.2效果评估机制

每年开展一次消防安全知识测评，通过笔试、实操考核等方式评估培训效果。分析测评数据，识别知识薄弱环节，针对性调整下年度培训计划。对连续两年考核不合格的员工进行再培训，必要时调整岗位。

5.5.3档案动态更新

当消防法规更新、设备改造或人员变动时，及时修订培训内容并补充记录。档案实行"一人一档"，新员工入职时建立档案，离职时归档保存。档案调阅需经消防安全管理部门负责人批准，确保信息安全和隐私保护。

六、应急处置与演练

6.1应急预案体系

6.1.1综合预案框架

敬老院制定《火灾事故综合应急预案》，明确组织架构、响应分级、处置流程等内容。预案覆盖火灾预防、报警、疏散、扑救、救护、善后等全流程，明确各部门职责分工。根据火灾规模划分四级响应：一级为局部小火，由安保人员处置；二级为区域中火，启动部门联动；三级为全院大火，启动全院响应；四级为重大火灾，请求外部救援。预案每年修订一次，确保与实际情况相符。

6.1.2专项预案配套

针对厨房油锅起火、电气火灾、氧气瓶泄漏等典型场景，制定专项处置方案。厨房火灾预案规定立即关闭燃气阀门、用锅盖盖灭火源、启动厨房自动灭火系统；电气火灾预案强调先断电后灭火、使用干粉灭火器；氧气泄漏预案要求立即疏散人员、开窗通风、禁用电器。专项预案张贴在对应区域，附图示操作步骤。

6.1.3重点部位预案

老人居室制定《卧床老人疏散预案》，明确发现火情后如何快速转移行动不便老人；医疗室制定《危重病人转移方案》，配备备用氧气瓶和急救药品；消防控制室制定《设备故障应急操作手册》，指导断电、手动启动消防泵等操作。重点部位预案每季度更新一次，与实际设备布局同步。

6.2应急响应流程

6.2.1火情发现与报警

任何人发现火情立即按下手动报警按钮或拨打消防控制室电话。消防控制室值班员接警后3分钟内确认火情，确认后立即启动火灾报警系统，同步拨打119报警，清晰说明敬老院地址、起火部位、燃烧物类型、有无人员被困等信息。报警后通知院长、分管副院长及各部门负责人，启动相应级别响应。

6.2.2疏散引导与救护

疏散引导组立即到达各楼层，通过应急广播引导老人沿疏散路线撤离。行动不便老人由指定护理人员用担架或轮椅转移至安全区域。医疗救护组携带急救包在集合点待命，对受伤老人进行初步处理，必要时拨打120转运。疏散过程中禁止乘坐电梯，提醒老人用湿毛巾捂住口鼻，低姿前进。

6.2.3初期火灾扑救

灭火行动组根据火情类型选用合适灭火器材。电气火灾使用干粉灭火器，油类火灾使用二氧化碳灭火器，固体火灾使用水基灭火器。扑救时保持安全距离，站在上风向对准火焰根部喷射。火势无法控制时立即撤离，避免盲目冒险。消防控制室启动防排烟系统，关闭非必要电源，保持消防水泵运行。

6.2.4外部救援配合

消防队到达后由现场总指挥（院长或指定负责人）汇报火场情况，提供消防设施分布图、重点人员位置等信息。协助消防员开辟救援通道，指引消防水源位置。医疗组配合消防员搜救被困人员，提供老人健康状况信息。火灾扑灭后保护现场，配合调查火灾原因。

6.3演练组织与实施

6.3.1演练计划制定

每年制定年度演练计划，明确演练时间、类型、参与人员、评估标准。演练类型包括桌面推演、功能演练和全面演练。桌面推演每季度一次，重点检验预案逻辑；功能演练每月一次，测试单一环节（如报警、疏散）；全面演练每年两次，模拟真实火灾场景。演练计划提前一周公示，通知相关人员做好准备。

6.3.2演练场景设计

模拟常见火灾场景：如老人居室电器短路引发火灾、厨房油锅起火、走廊杂物燃烧等。场景设置考虑不同时段（白天/夜间）、不同天气（雨雪/大风）等变量。在演练区域使用烟雾模拟器制造逼真环境，但确保无毒无害。演练前向参与人员说明场景，避免恐慌，但隐瞒具体发生时间和位置。

6.3.3演练过程控制

设立演练指挥部，由院长担任总指挥，分管领导担任现场指挥。演练开始前10分钟发出预警信号，各小组按预案就位。演练中设置观察员记录各环节响应时间、操作规范性、人员配合度等指标。模拟老人被困、受伤等突发情况，检验应急处置能力。演练过程全程录像，用于后续评估。

6.3.4演练评估改进

演练结束后立即召开评估会，对照预案检查响应时间是否达标（如疏散是否在5分钟内完成）、处置措施是否正确、设备是否有效运行。分析暴露问题，如某楼层疏散通道被堵塞、担架使用不熟练等。根据评估结果修订预案，调整物资配置，补充培训内容。评估报告存档并报消防安全领导小组。

6.4特殊人群疏散方案

6.4.1行动不便老人帮扶

为每位行动不便老人指定两名固定疏散员（护理人员或安保人员），熟记其房间号和身体状况。配备专用担架、防滑轮椅、应急呼叫器等设备，存放在楼层指定位置。疏散时采用"一对一"帮扶，担架组提前10分钟到达现场，协助转移至安全区域。定期演练担架搬运技巧，确保平稳快速。

6.4.2认知障碍老人管理

对阿尔茨海默症老人制作个性化疏散卡，照片+姓名+房间号，便于识别。在房间门张贴醒目标识，提醒工作人员优先关注。疏散时由熟悉其习惯的护理人员陪同，使用简单指令引导，避免惊吓。在安全区域安排专人看护，防止走失。

6.4.3夜间疏散强化措施

夜间增加巡逻频次，每1小时检查一次老人居室用电安全。走廊安装带蓄光功能的疏散指示标志，确保断电后可见。每个楼层配备手电筒和应急哨，疏散员用哨声引导方向。集合点设置夜间照明，配备保暖毯和热水，防止老人受凉。

6.5应急物资与装备管理

6.5.1应急物资配置标准

敬老院按楼层配置应急物资包，包含：急救包（含止血带、消毒棉、创可贴等）、应急照明灯、防毒面具、扩音器、保暖毯、手电筒等。物资包存放在消防通道旁的专用柜内，贴有"应急物资"标识。公共区域配备担架、轮椅、灭火毯等大型装备，存放在易取用位置。

6.5.2物资日常维护

每月检查一次应急物资，确保无过期、无损坏。急救药品定期更换，防毒面具密封完好。手电筒电量充足，应急照明灯能正常启动。物资使用后24小时内补充到位，建立领用登记制度。大型装备每季度测试一次功能，如担架承重、轮椅刹车等。

6.5.3外部资源联动

与周边医院签订《应急医疗救援协议》，明确火灾时优先接收敬老院伤员。与消防器材供应商签订《应急物资供应协议》，确保紧急情况下快速补充灭火器、灭火毯等消耗品。与社区居委会建立互助机制，火灾时协助疏散周边居民，提供临时安置场所。

6.6善后处理与总结

6.6.1火灾现场保护

火灾扑灭后划定警戒区域，禁止无关人员进入。配合消防部门保护起火点痕迹，收集物证。清理现场时注意残留危险品，如未燃尽的燃气、泄漏的化学品等。对受损建筑进行安全评估，确认无坍塌风险后方可进入。

6.6.2人员安置与心理干预

安置老人至临时住所（如备用房间、附近酒店），提供饮食、衣物等基本生活保障。心理咨询师对受惊老人进行心理疏导，采用怀旧疗法、音乐疗法等方式缓解焦虑。组织家属探视，通报老人状况。对疏散中受伤的老人安排专人陪护，定期检查伤情。

6.6.3事故调查与整改

成立内部调查组，分析火灾原因、处置过程暴露的问题。调查报告包括直接原因、管理漏洞、整改建议等内容。针对问题制定整改计划，明确责任人和完成时限。重大火灾事故邀请第三方机构参与调查，确保客观公正。整改完成后组织复查，形成闭环管理。

6.6.4经验总结与推广

每次火灾或演练后召开总结会，梳理成功经验和教训。编写《应急处置案例集》，收录典型火灾案例的处置过程和启示。将优秀做法纳入日常培训，如某楼层的快速疏散技巧、某护理人员的安抚方法等。通过院内宣传栏、微信群分享经验，提升全员应急处置能力。

七、监督与改进机制

7.1内部监督体系

7.1.1日常巡查监督

敬老院建立三级巡查监督机制，安保人员每日执行基础巡查，消防安全管理部门每周开展专项抽查，消防安全领导小组每月组织全面督查。巡查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点检查消防通道畅通、电器使用规范、危险品存储等关键环节。巡查记录实时上传至管理平台，异常情况自动触发预警。

7.1.2专项督查行动

每季度开展主题督查，如春季电气防火专项、冬季燃气安全专项。督查组由外聘专家、安保骨干、老人代表组成，采用“查、看、问、测”四步法：查制度台账，看现场状况，问员工老人，测设施功能。督查结果形成《问题清单》，明确整改时限和责任人，整改完成后组织“回头看”，确保问题清零。

7.1.3夜间突击检查

由院领导带队，每月进行1-2次夜间突击检查，重点验证夜间值班制度执行情况。检查内容包括：消防控制室双人值班记录、老人居室用电安全、应急照明状态等。对违规使用电器的老人现场教育，对脱岗的值班人员严肃处理。检查结果纳入当月绩效考核。

7.2外部监督协作

7.2.1消防部门联动监督

主动邀请消防救援机构每半年开展一次全面检查，接受专业指导。建立“隐患整改跟踪单”制度，对消防部门提出的问题，3个工作日内制定整改方案，每月反馈整改进度。重大隐患整改期间，邀请消防部门现场指导，确保措施科学有效。

7.2.2第三方机构评估

每年委托具备资质的第三方安全评估机构，对消防安全管理体系进行独立评估。评估采用现场测试、员工访谈、老人问卷等方式，形成《管理成熟度报告》，识别管理短板。评估结果作为年度改进依据，并向全体员工公示。

7.2.3家属监督反馈

设置家属监督热线和意见箱