火灾隐患排查治理总结

火灾隐患排查治理总结一、

（一）背景概述

近年来，我国消防安全形势总体平稳，但火灾隐患仍不同程度存在，部分单位场所主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底，导致火灾事故时有发生，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，有效防范和遏制重特大火灾事故，各级各部门及社会单位持续组织开展火灾隐患排查治理专项行动，通过源头治理、系统治理、综合治理，推动消防安全形势持续向好。

（二）治理意义

火灾隐患排查治理是落实消防安全责任的核心举措，是保障公共安全的基础工程。通过全面排查和系统整治，能够及时消除动态隐患和静态风险，降低火灾发生概率；能够推动单位落实主体责任，提升消防安全管理水平和应急处置能力；能够强化社会面火灾防控，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、主要措施与实施过程

（一）强化组织领导，压实治理责任

1.建立健全责任体系

各级政府成立由分管领导牵头的火灾隐患排查治理领导小组，明确应急管理、公安、住建、文旅等12个部门的职责分工，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。制定《火灾隐患排查治理工作实施方案》，将任务分解至乡镇（街道）、行业主管部门和社会单位，签订责任书286份，确保压力层层传导。

2.细化任务分工

针对不同行业特点，制定差异化排查清单。例如，学校重点排查宿舍用电安全、消防通道畅通情况；商场重点检查消防设施完好率、应急照明系统；工业企业聚焦危化品存储、动火作业审批等环节。建立“周调度、月通报”机制，累计召开协调会45次，解决跨部门协作问题32项。

3.强化督导考核

将火灾隐患排查治理纳入政府安全生产考核，组建12个专项督导组，采取“四不两直”方式开展检查，发现整改问题隐患1896处。对整改不力的单位，约谈负责人23人次，通报批评7家，确保治理工作落地见效。

（二）聚焦重点领域，全面排查隐患

1.突出人员密集场所

对商场、医院、学校等人员密集场所开展“拉网式”排查，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效。例如，在某大型商场排查中发现应急照明损坏45处、防火门闭门器失效32处，当场整改28处，其余17处限期3日内完成整改。累计检查人员密集场所1326家，发现隐患3215处，整改率98.7%。

2.加强高风险行业监管

针对化工、仓储、燃气等高风险行业，联合专业机构开展深度排查。在某化工企业检查中发现危化品存储区未设置防静电设施、部分储罐安全附件超期未检，立即责令停产整改，并邀请专家制定专项整改方案。累计检查高风险企业326家，发现重大隐患56处，均已落实整改措施。

3.深化城乡结合部治理

针对城乡结合部老旧小区、群租房、“三合一”场所等薄弱环节，组织网格员、志愿者开展“敲门行动”。排查中发现某老旧小区存在私拉电线充电、楼道堆放杂物等问题，联合城管、电力部门开展集中整治，清理杂物23车，规范充电桩86处。累计排查城乡结合部区域189处，整改隐患1123处。

（三）坚持问题导向，实施精准整治

1.建立隐患台账

对排查发现的隐患实行“一患一档”管理，详细记录隐患位置、类型、责任单位、整改时限和整改措施。例如，某酒店因自动喷水灭火系统管道漏水被录入台账，明确由酒店负责人牵头整改，住建部门跟踪督办，确保隐患整改可追溯、可核查。

2.分类处置隐患

根据隐患严重程度，实行“红黄绿”三级分类管理。红色隐患立即整改，如堵塞消防通道、违规动火作业等，现场整改率达100%；黄色隐患限期整改，如消防设施损坏、电气线路老化等，平均整改时限7天；绿色隐患警示提醒，如员工消防知识不足等，通过培训逐步提升。累计处置红色隐患326处、黄色隐患1896处、绿色隐患563处。

3.推动整改闭环管理

建立“排查-整改-复查-销号”闭环机制，对整改完成的隐患组织“回头看”，防止反弹。例如，某工厂因消防栓水压不足被责令整改，复查时发现水压仍未达标，依法处以罚款并责令停产整改，直至达标方可恢复生产。累计复查隐患2896处，整改合格率100%，实现隐患动态清零。

（四）强化技术支撑，提升治理效能

1.推广智能监测设备

在重点场所推广应用电气火灾监测系统、烟感报警器、智能疏散指示标志等设备。例如，在医院病房楼安装电气火灾监测装置120处，实时监测线路温度、电流等参数，异常情况自动报警，累计预警电气隐患23起，均及时处置。

2.运用信息化管理平台

开发“火灾隐患排查治理”手机APP，实现隐患排查、整改、复查全流程线上管理。执法人员通过APP上传隐患照片、整改要求，责任单位实时反馈整改进度，平台自动生成统计分析报告。目前平台注册用户达1.2万人，录入隐患数据5.6万条，整改效率提升40%。

3.开展专业技术服务

邀请消防技术服务机构、行业专家参与排查整治，提供技术支持。例如，针对大型商业综合体复杂消防系统，组织专家开展“会诊式”检查，发现并解决联动控制逻辑错误、排烟风机故障等问题78处。累计开展技术服务136次，培训基层人员2800人次。

（五）健全长效机制，巩固治理成果

1.完善法规标准

结合排查整治情况，修订《人员密集场所消防安全管理规范》《电动自行车充电设施建设标准》等地方标准6项，新增“电动自行车集中充电区域防火分隔”“老旧小区消防设施改造”等条款，为隐患治理提供制度保障。

2.加强宣传培训

开展“消防知识进万家”活动，通过案例警示、现场演示、互动体验等方式，提升群众消防安全意识。例如，在社区组织“油锅起火如何处置”“灭火器使用方法”等实操培训，累计培训群众5.2万人次。利用新媒体发布消防安全提示320条，阅读量超100万次。

3.推动社会共治

建立“有奖举报”制度，鼓励群众通过12345热线举报火灾隐患，核实后给予50-500元奖励。目前累计受理举报236起，查实189起，发放奖励8.7万元。发挥网格员、物业、志愿者作用，组建“消防安全巡查队”326支，开展常态化巡查，形成“全民参与、共治共享”的消防工作格局。

三、治理成效与典型案例

（一）隐患消除成效显著

1.整改完成率突破预期

通过为期六个月的集中治理，累计排查社会单位8563家，发现各类火灾隐患14235处，其中重大隐患326处。按照“边查边改、立行立改”原则，完成整改14078处，整改率达98.9%，较上一年度提升12个百分点。剩余157处隐患均制定整改方案，明确责任主体和完成时限，预计三个月内实现动态清零。

2.重点场所风险大幅降低

针对人员密集场所的专项整治行动中，整改消防通道堵塞问题3126处，更换过期灭火器5428具，修复损坏应急照明设备3856套。某三甲医院通过增设智能烟感装置和改造疏散指示系统，住院部火灾风险等级由“高风险”降至“中风险”，应急疏散时间缩短至3分钟以内。

3.城乡结合部面貌焕然一新

在老旧小区改造中，拆除违规搭建的电动自行车充电棚23处，新建集中充电桩86组，惠及居民1.2万户。针对“三合一”场所的专项整治行动，拆除易燃可燃材料隔断452处，增设独立式感烟报警器3260个，城乡结合部火灾起数同比下降37%。

（二）消防安全能力全面提升

1.责任体系更加健全

全市286家重点单位全部签订消防安全承诺书，明确法定代表人为第一责任人。推行消防安全经理人制度，配备专职消防安全管理员532名，建立“风险自知、安全自查、隐患自改”机制。某大型连锁超市通过建立“日巡查、周检查、月演练”制度，实现连续三年零火灾事故。

2.应急处置能力显著增强

开展实战化消防演练1368场，覆盖学校、医院、商场等重点场所。组建微型消防站326个，配备灭火救援装备2.3万件套。某工业园区通过开展危化品泄漏处置联合演练，应急响应时间缩短至8分钟，较预案要求提升40%。

3.智慧消防初见成效

在高层建筑、大型商业综合体推广智慧消防系统326套，实现电气火灾、消防用水等实时监测。某商业综合体通过物联网平台发现地下车库电气线路异常温度预警，及时处置避免短路火灾。智慧消防平台累计预警有效火情23起，准确率达92%。

（三）长效机制初步形成

1.法规标准体系完善

制定《人员密集场所消防安全管理规范》《电动自行车集中充电设施建设标准》等6项地方标准，填补行业空白。修订《消防安全责任制实施办法》，明确12个部门职责清单，推动消防安全责任落地生根。

2.社会共治格局构建

建立“有奖举报”制度，受理群众举报236起，兑现奖励8.7万元。组建消防安全宣传队326支，开展“消防知识进万家”活动560场，培训群众5.2万人次。某社区通过“楼栋长+网格员+志愿者”联动机制，实现隐患早发现、早处置。

3.科技支撑持续强化

与高校共建消防科技创新实验室，研发新型阻燃材料、智能疏散系统等8项技术成果。推广应用电气火灾监测系统1.2万套，覆盖率达85%。某化工企业通过引入AI视频监控系统，实现动火作业违规行为自动识别，违规率下降78%。

（四）典型案例深度剖析

1.商业综合体综合整治案例

某市级商业综合体存在消防设施老化、疏散通道不畅等隐患。治理行动中，更换自动喷淋系统管道1.2公里，增设智能疏散指示标志860个，改造防火分区12处。通过“每日防火巡查+每周设备检测+每月应急演练”机制，实现连续365天零火情，获评省级消防安全示范单位。

2.工业企业系统升级案例

某化工企业危化品仓库存在超量存储、防火间距不足等问题。采取“停业整改+专家指导+技术升级”措施，拆除违规仓库3座，新建标准化危化品仓库5600平方米，安装智能气体检测系统32套。建立“双人双锁”管理制度和电子台账，实现危化品全流程监管，安全生产周期延长至3年。

3.老旧小区改造案例

某始建于1985年的老旧小区存在私拉电线充电、楼道堆放杂物等隐患。通过“政府主导+居民参与+市场运作”模式，拆除违建充电棚23处，建设集中充电桩86组，增设消防栓32个。组建“邻里守望”志愿队，开展“楼道清零”行动，居民消防安全知晓率从42%提升至89%，火灾起数同比下降65%。

4.学校安全提升案例

某寄宿制中学存在宿舍用电管理混乱、消防演练流于形式等问题。实施“智慧校园”消防改造，安装智能限流插座1200个，配备微型消防站1个。建立“班级安全员”制度，开展“每月一演练、每季一竞赛”活动，学生应急疏散时间由8分钟缩短至3分钟，获评省级平安校园示范校。

四、存在问题与改进方向

（一）责任落实存在薄弱环节

1.部分单位主体责任意识不强

某餐饮企业未按规定开展每日防火巡查，员工随意关闭烟感报警器；某物业公司未履行消防设施维护责任，导致消火栓水压不足。抽查发现，12%的社会单位未建立消防安全管理制度，28%的单位未开展员工消防培训。

2.基层监管力量配置不足

部分乡镇街道仅配备1-2名消防专干，需监管数百个场所，导致检查流于形式。某开发区因监管人员不足，对仓储物流企业检查覆盖率仅达65%，3家重大隐患单位逾期未整改。

3.跨部门协同机制不顺畅

某老旧小区改造中，消防设施建设与电力改造不同步，因住建、电力部门未建立联合审批机制，导致居民充电桩安装滞后2个月。

（二）隐患治理存在盲区漏洞

1.动态隐患难以根治

电动自行车违规充电问题反复出现，某小区集中充电桩建成后，仍有居民从楼上私拉电线充电，3个月内清理飞线充电87起。

2.新业态风险防控滞后

新型密室逃脱场所存在安全出口隐蔽、装修材料易燃等问题，某场所因使用聚氨酯泡沫装修，被责令停业整改时已投入运营半年。

3.历史遗留问题化解缓慢

某工业园区因规划缺陷，部分厂房防火间距不足，需整体搬迁但涉及企业抵触，目前仅完成3家搬迁，剩余9家仍在协商中。

（三）技术支撑体系尚不完善

1.智慧消防应用深度不足

已安装的1.2万套电气火灾监测设备中，30%因网络信号弱导致数据传输中断，某医院因监测失灵未能及时发现线路过热，引发小型火灾。

2.专业技术服务能力欠缺

县级消防技术服务机构仅能开展基础检测，复杂系统故障需等待市级支援，某大型综合体排烟系统故障维修耗时15天。

3.数据共享机制缺失

应急、公安、住建等部门消防数据未互通，某商场因未获取市场监管部门的餐饮燃气备案信息，排查时遗漏厨房燃气管道隐患。

（四）长效机制建设有待加强

1.法规标准更新滞后

现行标准未涵盖储能电站、氢能站等新型设施，某加氢站消防验收因无明确标准被迫搁置。

2.宣传教育实效性不足

消防培训仍以讲座为主，某社区组织演练时仅30%居民参与，多数人认为“火灾离自己很远”。

3.社会参与度有待提升

“有奖举报”制度实施半年，群众举报量仅占隐患总量的0.8%，某老旧小区居民反映“不知道如何有效举报”。

（五）针对性改进措施

1.健全责任闭环管理体系

推行“消防安全红黑榜”制度，每月在政务平台公示单位信用等级；为乡镇街道增配消防文员，实现“一村一专员”；建立住建、电力、消防联合审批平台，同步改造验收。

2.实施动态隐患精准治理

在小区电梯轿厢安装电动自行车阻入装置；制定密室逃脱等新业态消防管理指引；设立历史遗留隐患专项基金，对搬迁企业给予税收减免。

3.强化科技赋能能力建设

升级监测设备通信模块，采用NB-IoT技术解决信号问题；培育县级消防技术服务机构，开展复杂系统专项培训；打通政务数据壁垒，建立消防“一网统管”平台。

4.构建长效治理生态

每年修订消防地方标准，增设新兴领域条款；开发VR消防体验馆，开展沉浸式培训；简化举报流程，在社区设置“隐患随手拍”二维码，提高群众参与度。

五、未来工作展望

（一）总体目标设定

1.短期目标（1年内）

未来一年内，计划将火灾隐患整改率提升至99.5%，重点场所风险等级降低20%，城乡结合部火灾起数同比下降15%。通过强化日常巡查和应急演练，确保社会单位100%建立消防安全管理制度，员工培训覆盖率达95%以上。目标聚焦于快速消除动态隐患，如电动自行车违规充电和消防通道堵塞问题，实现隐患动态清零。

2.中期目标（3-5年）

在3至5年内，构建智能化火灾防控体系，智慧消防覆盖率达90%，重点场所应急响应时间缩短至5分钟以内。推动法规标准更新，每年修订2-3项地方标准，覆盖储能电站、氢能站等新兴领域。社会共治格局初步形成，群众举报量提升至隐患总量的5%，消防安全知晓率达90%。目标旨在提升整体安全韧性，减少历史遗留问题。

3.长期目标（5年以上）

长期规划至5年后，实现火灾风险全面可控，重大火灾事故零发生。通过技术创新和社会参与，建立国家级消防科技研发中心，推广新型阻燃材料和智能疏散系统。城乡消防安全均衡发展，老旧小区改造完成率达80%，形成“全民消防、共建共享”的可持续发展模式。目标着眼于系统性变革，确保消防安全与经济社会同步提升。

（二）重点任务部署

1.责任体系深化

推行“消防安全红黑榜”制度，每月在政务平台公示单位信用等级，对黑榜单位实施联合惩戒。为乡镇街道增配消防文员，实现“一村一专员”，确保基层监管全覆盖。建立跨部门联合审批平台，整合住建、电力、消防资源，同步改造验收，避免责任推诿。例如，在老旧小区改造中，通过平台协调电力部门提前介入，确保充电桩与消防设施同步建设。

2.隐患排查升级

实施动态隐患精准治理，在小区电梯安装电动自行车阻入装置，杜绝私拉电线充电。制定密室逃脱等新业态消防管理指引，明确安全出口设置和装修材料标准。设立历史遗留隐患专项基金，对搬迁企业给予税收减免，加速化解规划缺陷问题。例如，工业园区防火间距不足的企业，基金提供搬迁补贴，推动整体搬迁计划。

3.技术创新应用

升级监测设备通信模块，采用NB-IoT技术解决信号弱问题，确保电气火灾监测设备在线率达95%。培育县级消防技术服务机构，开展复杂系统专项培训，缩短维修响应时间。打通政务数据壁垒，建立消防“一网统管”平台，整合应急、公安、住建数据，实现隐患全流程追踪。例如，商场通过平台获取餐饮燃气备案信息，提前排查厨房管道隐患。

4.宣传教育普及

开发VR消防体验馆，开展沉浸式培训，提高群众参与度。简化举报流程，在社区设置“隐患随手拍”二维码，实现实时上报。组织“消防安全进校园”活动，通过案例警示和实操演练，提升学生应急能力。例如，某社区通过VR体验，居民灭火器使用正确率从40%提升至85%，火灾知晓率显著提高。

（三）保障机制建设

1.法规标准完善

每年修订消防地方标准，增设新兴领域条款，如储能电站防火分区要求和氢能站气体检测规范。制定《电动自行车集中充电设施建设标准》实施细则，明确安全间距和消防设施配置。推动省级立法，将消防安全纳入城市更新条例，确保改造项目同步落实消防措施。

2.资金投入保障

设立消防安全专项基金，每年投入财政预算的3%，用于隐患整改和设备升级。引入社会资本，通过PPP模式建设智慧消防系统，降低政府负担。对重点单位提供税收优惠，鼓励企业自主投入消防设施改造。例如，某大型企业享受税收减免后，主动升级自动喷淋系统，提升安全水平。

3.人才培养体系

与高校共建消防培训基地，开设消防安全管理专业课程，培养复合型人才。推行“消防安全经理人”认证制度，每年培训500名专职管理员。建立基层消防人才库，定期组织技能竞赛和实战演练，提升应急处置能力。例如，乡镇街道通过人才库调配专家，解决复杂隐患排查问题。

4.监督评估机制

建立第三方评估制度，每年对火灾隐患治理成效进行独立审计。引入公众监督，通过“12345”热线反馈整改情况，确保问题及时解决。推行“回头看”常态化机制，对整改完成单位随机抽查，防止隐患反弹。例如，某商场因复查发现消防栓水压不足，被依法处罚并限期整改。

（四）预期成效展望

1.安全水平提升

通过责任体系深化和技术创新应用，重点场所火灾风险等级降低30%，应急响应时间缩短40%。智慧消防系统实现实时预警，有效火情处置率达95%以上。城乡结合部面貌焕然一新，老旧小区火灾起数同比下降60%，居民安全感显著增强。

2.社会共治格局

宣传教育普及和监督评估机制推动社会参与度提升，群众举报量增长5倍，形成“人人参与、人人负责”的氛围。社区“邻里守望”志愿队覆盖率达80%，隐患早发现、早处置成为常态。例如，某小区通过志愿队巡查，及时制止违规动火作业，避免火灾发生。

3.可持续发展

法规标准完善和资金投入保障确保消防安全与城市更新同步推进。新兴产业如氢能站、储能电站纳入标准体系，支撑经济高质量发展。长期目标实现后，消防安全成为城市竞争力的重要组成部分，为经济社会提供坚实保障。

六、结论与建议

（一）治理成果总结

1.隐患整改成效显著

通过六个月集中治理，社会单位火灾隐患整改率达98.9%，重点场所消防设施完好率提升至95%以上。某三甲医院通过智能烟感改造，住院部疏散时间缩短至3分钟；某商业综合体连续365天零火情，验证整治措施有效性。城乡结合部火灾起数同比下降37%，老旧小区充电桩覆盖率从12%提升至78%，居民安全环境明显改善。

2.责任体系逐步健全

286家重点单位签订消防安全承诺书，532名专职消防安全管理员履职到位。某连锁超市建立"日巡查、周检查、月演练"机制，实现三年零事故；工业园区推行"双人双锁"危化品管理，安全生产周期延长至3年。跨部门联合审批平台落地，老旧小区消防与电力改造同步完成，效率提升40%。

3.技术赋能初见成效

智慧消防系统覆盖率达85%，电气火灾监测设备预警有效火情23起。某化工企业AI视频监控系统识别违规动火作业，违规率下降78%；商业综合体物联网平台及时预警地下车库线路异常，避免短路火灾。数据共享平台打通应急、公安、住建数据壁垒，隐患排