高校安全生产管理办法

高校安全生产管理办法一、总则

（一）制定目的与依据

1.强化安全底线思维

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实保障高校师生生命财产安全，维护校园和谐稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《高等学校消防安全管理规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及教育部关于校园安全工作的系列文件精神，结合高校实际，制定本办法。

2.规范安全管理行为

针对高校实验室、宿舍、食堂、基建工地、大型活动等重点领域安全管理存在的薄弱环节，明确责任主体、管理流程和应急处置机制，推动校园安全管理标准化、规范化、制度化，从源头上防范和遏制安全事故发生。

（二）适用范围

1.空间范围

本办法适用于高校管辖范围内的所有区域，包括教学科研区、学生生活区、办公区、运动场馆、后勤服务区、校园公共区域及校园周边协同管理区域，涵盖校内所有建筑物、设施设备、场地及附属场所。

2.主体范围

本办法适用于高校全体师生员工（含在编、聘用、临时及离退休人员），以及进入校园的外来单位、访客、施工人员、服务提供者等所有单位和个人，均须遵守本办法相关规定。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主

坚持把师生生命安全放在首位，将风险防控贯穿于教学、科研、管理等各环节，通过常态化隐患排查、风险评估和教育培训，从被动应对转向主动预防，最大限度减少安全事故发生。

2.党政同责、一岗双责

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，学校党委和行政对校园安全生产负总责，各级领导干部在履行岗位业务职责的同时，履行相应的安全管理职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

3.齐抓共管、失职追责

建立学校统筹、部门协同、院系落实、师生参与的联动机制，明确各单位、各岗位的安全管理责任；对未履行安全职责或履职不到位导致事故发生的，依法依规追究相关单位和人员责任。

（四）管理职责

1.学校党委和行政领导职责

学校党委履行安全生产主体责任，定期召开专题会议研究部署安全工作；校长是学校安全生产第一责任人，分管安全工作的副校长具体负责统筹协调安全管理、隐患排查、应急处置等工作，其他副校长对分管领域安全工作负直接领导责任。

2.职能部门职责

保卫处牵头负责校园安全综合监管、治安防范、消防安全及突发事件应急处置；实验室与设备管理处负责实验室安全、特种设备安全管理；后勤管理处负责建筑物安全、水电燃气安全、食品卫生安全及校园基础设施维护；学生处、研究生院负责学生安全教育、宿舍安全管理及心理健康疏导；教务处、科研处负责教学科研活动中的安全监管；基建处负责在建工程安全管理；其他职能部门按职责分工做好相关领域安全管理工作。

3.学院（系）职责

学院（系）党政主要负责人为本单位安全工作第一责任人，负责落实学校安全工作部署，组织开展本单位安全隐患排查、师生安全教育培训及应急预案演练；明确各系、实验室、班级安全管理员，建立“院系-系室-班级-宿舍”四级安全管理网络。

4.师生员工职责

师生员工应严格遵守安全管理规定，主动学习安全知识和应急技能，发现安全隐患及时报告；实验室人员须严格执行操作规程，规范使用危险品；学生应遵守宿舍安全管理规定，严禁使用违规电器；外来人员须接受安全引导，遵守校园秩序。

二、组织机构与职责

（一）学校安全生产委员会

1.委员会设立依据

学校安全生产委员会（以下简称“安委会”）是学校安全生产工作的领导机构，依据《中华人民共和国安全生产法》《高等学校消防安全管理规定》及教育部《关于加强高校安全工作的意见》设立，在学校党委和行政领导下开展工作，对学校安全生产工作负全面领导责任。

2.委员会组成

安委会主任由学校党委书记和校长共同担任，副主任由分管安全工作的副校长及分管教学、科研、后勤的副校长担任，成员包括党政办公室、保卫处、实验室与设备管理处、后勤管理处、学生处、教务处、科研处、基建处、人事处、财务处、校医院等部门主要负责人，以及各学院（系）党政主要负责人。安委会下设办公室，办公室设在保卫处，负责日常协调工作，办公室主任由保卫处处长兼任。

3.委员会主要职责

（1）贯彻落实国家及地方安全生产法律法规和政策，制定学校安全生产中长期规划、年度工作计划和管理制度；

（2）定期召开安全生产工作会议，分析研判学校安全生产形势，研究部署重点领域安全工作；

（3）组织协调全校性安全生产检查、隐患排查治理和事故调查处理；

（4）统筹协调安全生产经费投入，保障安全设施建设、设备维护及教育培训等经费需求；

（5）指导、监督各职能部门和院系落实安全生产责任制，对履职情况进行考核评价。

4.会议制度

安委会每学期至少召开1次全体会议，遇重大安全隐患、重大活动或突发事件时，应及时召开专题会议。会议形成的决议和决定，由相关部门和院系贯彻落实，办公室负责跟踪督办。

（二）职能部门安全职责

1.保卫处

（1）牵头负责校园安全综合监管，制定治安、消防、交通等安全管理制度并组织实施；

（2）组织开展校园安全隐患排查，建立隐患台账，督促责任单位限期整改；

（3）负责校园监控系统、消防设施等技防设备的建设、维护和管理；

（4）组织治安巡逻和消防安全检查，查处违规用火用电行为，扑救初期火灾；

（5）牵头制定校园突发事件应急预案，组织应急演练，协调事故应急救援和善后处理。

2.实验室与设备管理处

（1）负责实验室安全管理体系建设，制定实验室安全操作规程和危化品、特种设备管理制度；

（2）组织开展实验室安全准入培训，对实验人员进行安全技能考核，未通过考核者不得进入实验室；

（3）建立实验室危化品采购、储存、使用、回收全流程台账，实行“双人双锁”管理；

（4）定期组织实验室安全检查，重点排查电路、气路、压力容器等设施安全隐患；

（5）指导实验室制定应急预案，组织危化品泄漏、火灾等事故应急演练。

3.后勤管理处

（1）负责校园建筑物、构筑物及附属设施的安全管理，定期开展房屋结构、外墙、门窗等安全检测；

（2）管理校园水电、燃气、供暖等管网系统，制定管网维护计划，防止跑冒滴漏引发事故；

（3）负责食堂、超市等食品经营单位的食品安全监管，落实食材采购索证索票、从业人员健康检查等制度；

（4）管理校园环境卫生和垃圾分类，协调处理医疗废物、实验室废弃物等危险废物处置；

（5）监督施工单位遵守校园安全管理规定，对基建、修缮工程进行安全巡查。

4.学生处与研究生院

（1）将安全教育纳入学生培养体系，开设安全通识课程，组织安全主题活动；

（2）负责学生宿舍安全管理，制定宿舍用电、用火规定，定期排查违规电器、私拉乱接电线等隐患；

（3）建立学生心理健康档案，开展心理危机干预，预防因心理问题引发的安全事件；

（4）协调处理学生安全事故，配合保卫处做好事故调查和善后工作；

（5）指导学生会、研究生会等学生组织开展安全自律管理，设立学生安全信息员。

5.教务处与科研处

（1）在课程设置和教学计划中融入安全内容，特别是实验、实习、实训等实践环节的安全教育；

（2）监督教师履行教学安全职责，要求教师在课前检查教学设施安全，讲解操作规程；

（3）审批科研项目的安全风险，对涉及危化品、放射源等危险因素的项目进行安全评估；

（4）督促科研项目负责人落实安全管理责任，定期检查实验室安全措施落实情况。

6.基建处

（1）负责基建工程全周期安全管理，严格执行安全生产“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）；

（2）审查施工单位的安全生产资质，签订安全责任书，明确双方安全责任；

（3）监督施工现场安全管理，重点排查脚手架、深基坑、起重机械等设施安全隐患；

（4）组织工程竣工验收时，同步验收安全设施，验收不合格不得投入使用。

7.人事处与财务处

（1）将安全生产履职情况纳入干部考核和教职工评优评先体系；

（2）组织安全管理人员参加专业培训，持证上岗；

（3）保障安全生产经费投入，设立安全专项账户，确保隐患整改、设备购置、应急演练等资金及时到位。

（三）院系及基层组织职责

1.院系安全工作小组

（1）各院系成立安全工作小组，由党政负责人任组长，分管教学、学生工作的负责人任副组长，成员包括教研室主任、实验室管理员、辅导员、班主任等；

（2）落实学校安全生产部署，制定本院系安全工作计划，定期召开安全工作会议；

（3）组织开展本院系安全隐患排查，重点检查实验室、教室、办公室、学生宿舍等区域，建立排查整改台账；

（4）组织师生参加安全培训和应急演练，提高安全意识和自救互救能力。

2.实验室安全管理

（1）实验室主任为实验室安全第一责任人，负责制定实验室安全管理细则，明确各岗位安全职责；

（2）建立实验室准入制度，张贴安全操作规程和应急处置流程图，配备必要的安全防护用品；

（3）对实验设备进行定期维护保养，特别是高压反应釜、离心机等特种设备，确保运行安全；

（4）规范实验废弃物分类收集，交由学校统一处理，严禁随意倾倒。

3.班级与宿舍安全管理

（1）班级设立安全委员，协助辅导员开展安全教育和隐患排查；

（2）宿舍设立宿舍长，负责日常安全检查，制止违规用电、使用明火等行为；

（3）学生宿舍实行“晚归登记”制度，严禁外人留宿，发现可疑人员及时报告；

（4）组织宿舍安全知识竞赛、消防疏散演练等活动，营造“人人讲安全”的氛围。

（四）协同联动机制

1.校内协同机制

（1）建立“学校—院系—班级—宿舍”四级安全管理网络，明确信息报送流程，确保隐患早发现、早报告、早处置；

（2）跨部门安全工作实行“首接负责制”，第一个接到报告的部门需牵头协调，不得推诿；

（3）重大活动（如大型考试、学术会议、文艺演出等）前，由活动主办部门牵头，保卫处、后勤管理处等部门参与，联合开展安全风险评估。

2.校地联动机制

（1）与属地公安、消防、市场监管、卫健等部门建立常态化沟通机制，定期召开联席会议；

（2）签订《校园安全联动协议》，明确事故救援、信息通报、联合执法等合作内容；

（3）邀请校外专家参与校园安全检查，提供专业指导。

3.信息共享机制

（1）建立校园安全管理信息系统，录入隐患排查、教育培训、应急演练等数据，实现动态管理；

（2）定期发布安全预警信息，极端天气、季节性传染病等情况下，通过校园网、微信公众号等渠道向师生提示风险；

（3）安全事故处理结束后，形成书面报告报送上级主管部门，并向全校通报，吸取教训。

三、制度建设与规范管理

（一）安全生产责任制度

1.全员责任体系

（1）建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确学校党委、行政领导班子成员、中层干部、教职工及学生各层级安全职责。

（2）签订《安全生产责任书》，将安全责任细化到具体岗位，实现安全责任书签订率100%，责任落实到人。

（3）实行安全责任清单管理，明确各岗位安全职责边界、工作标准和考核要求，定期公示责任落实情况。

2.考核问责机制

（1）将安全生产履职情况纳入干部年度考核、职称评聘和评优评先体系，实行安全“一票否决制”。

（2）建立安全生产约谈制度，对责任落实不到位、隐患整改不力的单位负责人进行约谈提醒。

（3）对发生安全责任事故的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查，严肃追究相关责任人责任。

（二）安全检查与隐患排查制度

1.常规检查机制

（1）实行“日巡查、周检查、月排查、季督查”的四级检查制度，明确检查频次、内容和责任主体。

（2）建立安全检查台账，记录检查时间、人员、问题及整改情况，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的闭环管理。

（3）重点区域（实验室、食堂、宿舍、施工工地）每日至少巡查1次，其他区域每周至少巡查2次。

2.隐患治理流程

（1）实行隐患分级管理，将隐患分为一般、较大、重大三级，分别明确整改时限：一般隐患3日内整改，较大隐患7日内整改，重大隐患立即停工并制定专项方案。

（2）建立重大隐患挂牌督办制度，由学校安委会对重大隐患挂牌公示，明确整改责任人和验收标准。

（3）隐患整改完成后，由责任单位提出验收申请，经职能部门核查确认后方可销号，形成“发现-整改-验收-销号”闭环。

（三）实验室安全管理制度

1.准入与培训制度

（1）实行实验室安全准入制度，师生需通过安全知识培训和操作考核，取得《实验室安全准入证》方可进入实验室。

（2）定期组织实验室安全专题培训，内容包括危化品使用规范、特种设备操作、应急处置技能等，每年培训时长不少于8学时。

（3）建立实验室人员健康档案，对接触放射性物质、病原微生物等高风险人员，定期进行职业健康检查。

2.危化品管理规范

（1）实行危化品“双人双锁”管理，采购、储存、领用、使用、回收全流程登记，建立电子台账可追溯。

（2）危化品储存场所配备防爆柜、防泄漏托盘、通风装置等设施，设置明显安全警示标识。

（3）建立危化品废弃物分类收集制度，交由有资质单位统一处理，严禁随意丢弃或倾倒。

（四）宿舍安全管理制度

1.日常管理规范

（1）严禁在宿舍内存放易燃易爆物品、管制刀具及大功率电器（如热得快、电暖器等），违规物品一律没收并通报批评。

（2）实行晚归登记制度，晚归学生需向辅导员报备，未归学生由宿舍长及时联系家长或辅导员。

（3）建立宿舍安全巡查制度，辅导员每周至少检查2次，重点排查私拉电线、使用明火等违规行为。

2.自律管理机制

（1）推行“宿舍安全公约”，由学生自主制定并签署，明确宿舍成员安全责任，实行“宿舍长负责制”。

（2）设立学生安全信息员，负责收集宿舍安全隐患，及时向院系或保卫处报告。

（3）开展“文明安全宿舍”评选活动，将安全表现纳入学生综合素质评价体系。

（五）应急响应与处置制度

1.应急预案体系

（1）制定《校园突发事件总体应急预案》及专项预案（火灾、地震、踩踏、食物中毒等），明确组织架构、响应流程和处置措施。

（2）预案每2年修订1次，重大活动前或法律法规变化时及时更新，并向属地应急管理部门备案。

（3）绘制校园应急疏散路线图，在教学楼、宿舍等场所显著位置张贴，每学期组织1次全校性应急演练。

2.事故处置流程

（1）建立“30分钟响应”机制，事故发生后现场人员立即报告保卫处和校医院，启动应急预案。

（2）成立事故处置小组，由分管校领导牵头，相关部门负责人参与，负责现场指挥、伤员救治、舆情应对等工作。

（3）事故调查实行“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

（六）安全教育培训制度

1.分层分类培训

（1）校级层面：每年组织1次全员安全培训，内容包括法律法规、安全常识、应急技能等，覆盖全体师生员工。

（2）院系层面：每学期开展2次专题培训，针对实验室、宿舍、食堂等特定场景，结合案例进行警示教育。

（3）新生入学教育：将安全知识纳入新生入学必修内容，开展“安全第一课”活动，覆盖率达100%。

2.教育形式创新

（1）利用校园网、微信公众号等平台开设“安全微课堂”，推送图文、短视频等通俗易懂的安全知识。

（2）组织安全知识竞赛、应急技能比武、安全主题演讲等活动，增强师生参与感和体验感。

（3）建立安全教育学分制，将学生参与安全培训、演练情况纳入学分管理，确保教育实效。

（七）安全投入保障制度

1.经费保障机制

（1）设立安全生产专项经费，纳入学校年度预算，保障安全设施建设、设备维护、教育培训等需求。

（2）实行安全经费“专款专用”，由保卫处统一管理，财务处监督审计，确保资金使用规范高效。

（3）鼓励通过校企合作、社会捐赠等方式拓宽安全投入渠道，重点支持老旧消防设施改造、智能安防系统建设。

2.资源配置标准

（1）按国家标准配备消防器材、应急照明、疏散指示标识等设施，定期检测维护，完好率达100%。

（2）在实验室、食堂等重点区域安装视频监控、气体泄漏报警、电气火灾监测等智能设备，实现技防全覆盖。

（3）建立安全物资储备库，储备应急照明、急救药品、防汛器材等物资，定期检查更新，确保随时可用。

四、重点领域安全管理

（一）实验室安全管理

1.危险化学品管理

（1）采购与储存规范

危险化学品实行集中采购制度，由实验室与设备管理处统一审核资质，建立供应商档案库。储存场所需配备防爆柜、防泄漏托盘、通风装置，设置温湿度监控设备，实行分区存放。剧毒化学品实行“双人双锁”管理，领用需经院系负责人审批，使用记录保存三年以上。

（2）使用与处置流程

实验前必须进行安全风险评估，填写《危化品使用申请表》。操作人员需穿戴防护装备，在通风橱内进行涉及易燃易爆、有毒气体的实验。实验废弃物分类收集至专用容器，贴危险标识，由后勤管理处定期交有资质单位处理，严禁实验室自行处置。

2.特种设备安全管理

（1）设备准入与检验

高压灭菌锅、离心机、气瓶等特种设备需提供产品合格证和检测报告，安装前由保卫处组织安全验收。在用设备每年由第三方机构检测，压力容器每三年进行一次全面检验，建立设备档案，记录维护保养和检验情况。

（2）操作人员管理

特种设备操作人员需持证上岗，定期参加复训考核。设备操作规程张贴在醒目位置，使用前检查安全装置有效性，异常情况立即停机并报告。气瓶使用时固定防倒，远离热源，使用后及时关闭阀门。

3.实验室准入与培训

（1）准入制度

实行“实验室安全准入”制度，新进师生需通过安全知识考核，签订《安全责任书》。本科生进入实验室前完成16学时培训，研究生完成24学时，重点学习应急处置和防护装备使用。

（2）日常监管

实验室主任每周巡查安全设施，重点检查电路负荷、气路密封性。实验室内禁止饮食、吸烟，保持通道畅通。节假日实行“封条管理”，关闭总电源和气源。

（二）学生宿舍安全管理

1.用电与防火管理

（1）用电规范

严禁使用热得快、电火锅等大功率电器，宿舍限功率300W。每学期开学初开展电器安全检查，没收违规物品并登记。公共区域安装智能限电装置，超负荷自动断电。

（2）消防设施

每栋宿舍楼按标准配备灭火器、应急灯和疏散指示标志，每月检查压力值和完好情况。消防通道严禁堆放杂物，安全出口保持常开状态。每学期组织1次消防疏散演练。

2.人员与物品管理

（1）住宿管理

实行晚归登记制度，23:00后归寝需向辅导员报备。严禁留宿外人，发现陌生人及时报告宿管。宿舍长每周排查安全隐患，填写《安全检查日志》。

（2）贵重物品保管

笔记本电脑等贵重物品自行保管，建议使用保险箱。宿舍内禁止存放现金和重要证件，离校前锁好门窗。

3.心理与行为安全

（1）心理干预

学生处建立心理危机预警机制，辅导员定期走访宿舍，关注异常行为。设立24小时心理热线，对有自伤倾向的学生启动干预流程。

（2）行为规范

严禁在宿舍内酗酒、赌博，禁止打架斗殴。制定《宿舍文明公约》，由学生自律委员会监督执行。

（三）食堂与食品安全管理

1.食品采购与储存

（1）供应商管理

建立供应商资质档案，索取营业执照、食品经营许可证、产品检验报告。实行“双人采购”制度，验收时核对索证索票记录，留存样品48小时。

（2）储存规范

食材分区存放，生熟食品使用不同容器和冰柜，熟食加盖防尘。冷藏库温度控制在0-4℃，冷冻库-18℃以下，每日记录温度。

2.加工与供餐安全

（1）操作规范

从业人员持健康证上岗，每日晨检并记录。操作台、刀具、砧板每日消毒，生熟食品加工工具分开使用。烹饪中心温度需达70℃以上，熟食2小时内售卖完毕。

（2）留样管理

每餐次菜品留样125g以上，冷藏保存48小时。留样柜上锁管理，记录留样时间和责任人。

3.餐饮卫生监管

（1）设施维护

后厨排烟罩每周清洗，油烟净化设备每季度检测。食堂地面防滑处理，破损地砖24小时内更换。

（2）监督机制

学生膳食委员会每周抽查，重点检查餐具消毒效果和后厨卫生。公示食品检测结果，接受师生监督。

（四）基建与施工安全管理

1.施工现场管理

（1）安全防护

施工区域设置2米高硬质围挡，悬挂安全警示标识。脚手架搭设前验收，承重部位每季度检测。深基坑支护方案经专家论证，每日监测沉降值。

（2）人员管理

施工人员佩戴胸牌进出校园，禁止无关人员进入作业区。特种作业人员持证上岗，每日班前会强调安全要点。

2.用电与消防管理

（1）临时用电

施工用电采用TN-S系统，三级配电两级保护。电缆架空敷设，禁止拖地使用。配电箱安装漏电保护器，每周检测灵敏度。

（2）消防措施

易燃材料单独存放，远离火源。动火作业办理审批手续，配备灭火器材和看火人。施工现场设置临时消防水池，配备消防水带。

3.竣工验收与移交

（1）验收程序

工程完工后由基建处组织联合验收，重点检查结构安全、消防设施和防雷接地。隐蔽工程验收记录需监理和施工单位签字确认。

（2）设施移交

五、应急响应与处置

（一）应急准备体系

1.预案体系建设

（1）总体预案与专项预案

制定《校园突发事件总体应急预案》，明确组织架构、响应分级和处置流程。针对火灾、地震、踩踏、食物中毒、实验室事故等常见风险，编制12项专项预案，覆盖教学、科研、生活等全场景。预案每两年修订一次，重大活动前或法规更新时及时更新。

（2）预案衔接机制

建立校内外预案衔接体系，与属地政府应急管理局、消防救援支队、卫健委等部门签订联动协议，明确信息共享、资源调配、救援协同等内容。定期组织跨部门桌面推演，检验预案衔接有效性。

2.应急资源储备

（1）物资储备标准

设立校级应急物资储备库，按标准配备应急照明、急救包、防汛沙袋、防毒面具等基础物资。重点区域实验室配备专用应急箱，含洗眼器、灭火毯、泄漏吸附棉等。物资每季度检查一次，及时补充更新。

（2）队伍建设

组建由保卫处、校医院、后勤人员组成的50人应急突击队，分设灭火、医疗、疏散等小组。各院系设立10-15人的应急志愿者队伍，负责初期处置和引导疏散。每半年开展一次全员应急技能培训。

（二）监测预警机制

1.风险监测网络

（1）技防监测系统

在实验室、食堂、宿舍等重点区域安装智能监测设备：实验室部署有毒气体泄漏报警器、温湿度传感器；食堂安装食品留样监控和油烟浓度检测仪；宿舍配置电气火灾监测装置。数据接入校园安全管理平台，实现异常情况自动预警。

（2）人工巡查机制

建立“网格化”巡查体系，保卫处24小时巡逻，重点区域每2小时巡查一次。实验室管理员每日检查设备运行状态，辅导员每周走访学生宿舍，形成“人防+技防”双重监测。

2.预警信息发布

（1）分级预警标准

制定四级预警机制：蓝色（一般风险）、黄色（较大风险）、橙色（重大风险）、红色（特别重大风险）。根据监测数据、气象预警、上级指令等综合判定预警级别。

（2）信息发布渠道

（三）应急响应流程

1.事故分级响应

（1）分级响应标准

根据事故性质、伤亡程度和影响范围，将响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。如实验室爆炸造成3人以上重伤为Ⅰ级响应，宿舍火灾无人伤亡为Ⅳ级响应。

（2）启动程序

事故发生后，现场人员立即拨打24小时应急值守电话报告。值班人员根据事故信息初步判定级别，30分钟内启动相应级别响应。Ⅰ级响应由校长亲自指挥，Ⅱ级响应由分管副校长指挥，Ⅲ-Ⅳ级响应由职能部门负责人指挥。

2.现场处置措施

（1）初期处置流程

事故现场人员采取“先救人、后灭火、再取证”原则：优先救助伤员，使用就近灭火器材扑救初期火灾，设置警戒线防止二次伤害。实验室事故立即切断气源电源，疏散周边人员。

（2）专业救援协同

消防队到达前，应急突击队配合疏散引导；医疗队到达前，校医院进行基础急救；公安部门到达前，保卫处维持现场秩序。各救援力量通过统一指挥平台协调行动，避免交叉干扰。

（四）善后与恢复管理

1.事故调查处理

（1）调查机制

成立事故调查组，由分管校领导牵头，纪检、保卫、实验室等部门参与。实行“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

（2）责任认定

根据调查报告，对直接责任人、管理责任人、监督责任人分级追责。涉及违法犯罪的移交司法机关处理。事故调查报告在处置结束后15日内形成，报上级主管部门备案。

2.恢复重建工作

（1）设施修复

受损建筑由基建处评估后制定修复方案，优先恢复教学科研功能。实验室设备由设备处组织专业机构检测，合格后方可重新启用。

（2）心理干预

对受事故影响的学生和教职工，由学生处、心理中心开展心理疏导。设立24小时心理援助热线，定期回访跟踪。重大事故后组织团体辅导，缓解心理创伤。

3.总结改进

（1）评估复盘

每季度召开应急工作例会，分析典型事故案例，评估预案有效性。年度开展应急演练后进行复盘，提出改进措施。

（2）持续改进

建立“隐患-整改-预防”闭环管理，将事故教训转化为制度完善。如某实验室事故后修订《危化品管理办法》，增加双人操作等硬性要求。通过PDCA循环持续提升应急能力。

六、监督与考核

（一）日常监督机制

1.分级巡查制度

（1）校级巡查

学校安全生产委员会每季度组织一次全校性安全巡查，由分管校领导带队，覆盖所有重点区域。巡查内容包括安全管理台账、设施设备运行状态、人员操作规范等，形成《巡查问题清单》，限期整改。

（2）部门自查

各职能部门每月开展一次安全自查，保卫处、实验室管理处、后勤管理处等部门重点检查消防设施、危化品储存、特种设备等，记录检查结果并报安委会办公室备案。

（3）院系排查

各院系每周组织一次安全隐患排查，由院系安全工作小组实施，重点检查实验室、教室、学生宿舍等区域，建立《院系安全隐患台账》，及时上报重大隐患。

2.专项监督检查

（1）重点领域专项检查

针对实验室、食堂、宿舍、施工工地等重点领域，每学期开展两次专项检查。检查组由相关职能部门和第三方专家组成，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保检查实效。

（2）季节性专项检查

在夏季高温、冬季防火、汛期防汛等关键时段，开展季节性安全检查。夏季重点检查空调线路、防暑降温措施；冬季重点排查消防设施、防冻措施；汛期重点检查排水系统、防汛物资储备。

3.社会监督渠道

（1）师生反馈机制

设立校园安全意见箱和24小时监督电话，鼓励师生反映安全隐患。对实名举报的线索，经查实后给予适当奖励，并保护举报人隐私。

（2）家长委员会监督

邀请家长委员会代表参与食堂卫生、宿舍管理等监督活动，每学期召开一次座谈会，听取家长对校园安全的意见和建议。

（二）考核评价体系

1.考核指标设计

（1）量化指标

设置可量化的考核指标，包括隐患整改率（≥95%）、安全培训覆盖率（100%）、应急演练参与率（≥90%）、事故发生率（同比下降10%）。考核数据由各部门按月报送，安委会办公室汇总分析。

（2）定性指标

采用“优秀、良好、合格、不合格”四级评价，重点考核安全管理制度的执行情况、责任落实的主动性、应急处置的及时性。通过现场检查、访谈等方式进行定性评估。

2.考核组织实施

（1）定期考核

每学年开展一次综合考核，由安委会办公室牵头，组织纪检、人事等部门组成考核组。考核包括材料审查（台账、记录）、现场检查、人员访谈三个环节，形成《年度安全考核报告》。

（2）随机抽查

不定期开展随机抽查，每学期不少于3次。抽查对象由考核组随机确定，重点检查考核中发现问题的整改情况，防止“整改一阵风”。

3.考核结果运用

（1）奖惩机制

考核结果与单位评优评先、干部晋升、绩效分配挂钩。考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励；考核不合格的单位取消评优资格，负责人需向学校提交书面整改报告。

（2）问题整改

对考核中发现的问题，下达《整改通知书》，明确整改时限和责任人。整改完成后，由考核组进行复查，未达标单位继续跟踪整改，直至问题解决。

（三）责任追究制度

1.追责情形认定

（1）失职渎职行为

对未履行安全管理职责、未落实安全措施、未及时整改隐患导致事故发生的，认定为失职渎职。如实验室管理员未检查气瓶阀门导致泄漏事故，宿舍管理员未制止违规用电引发火灾等。

（2）瞒报谎报行为

对发生安全事故后瞒报、谎报、迟报的，或伪造、销毁事故证据的，从严追责。如食堂发生食物中毒后未及时上报，导致事态扩大。

2.追责程序规范

（1）调查取证

成立事故调查组，通过现场勘查、询问当事人、调取监控录像等方式收集证据。调查过程形成书面记录，确保事实清楚、证据确凿。

（2）责任认定

根据调查结果，区分直接责任、管理责任和监督责任，明确责任主体。如实验事故中，操作人员负直接责任，实验室主任负管理责任，设备处负责人负监督责任。

3.追责方式落实

（1）组织处理

对情节较轻的责任人，给予通报批评、诫勉谈话、取消评优资格等处理；对情节较重的，给予降职、免职等组织处理。

（2）纪律处分

对违反党纪政纪的，由纪检监察部门给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。如因安全责任事故造成重大损失的，依法追究刑事责任。

（四）持续改进机制

1.问题整改闭环

（1）整改跟踪

对监督考核中发现的问题，建立“问题-整改-复查-销号”闭环管理。整改责任单位制定《整改方案》，明确整改措施、时限和责任人，安委会办公室全程跟踪。

（2）经验总结

每季度召开安全工作例会，分析典型问题案例，总结经验教训。如某实验室因操作不当引发事故后，修订《实验室安全操作规程》，增加双人操作等硬性要求。

2.能力提升计划

（1）培训强化

针对监督考核中暴露的能力短板，开展针对性培训。如对实验室管理员进行危化品应急处置培训，对宿舍管理员进行消防器材使用培训，提升专业能力。

（2）案例教学

收集校内外安全事故案例，编制《校园安全警示教育手册》，组织师生学习。通过案例剖析，增强安全意识和风险防范能力。

3.动态调整优化

（1）制度修订

根据监督考核结果和实际需求，及时修订安全管理制度。如发现某类隐患反复出现，修订相关管理办法，增加预防性措施。

（2）标准升级

参考国家最新标准，提升校园安全管理标准。如将宿舍限电标准从300W调整为200W，降低电气火灾风险；增加实验室智能监测设备，实现风险实时预警。

七、保障措施

（一）资源保障机制

1.经费投入保障

高校应设立安全生产专项经费，纳入年度预算，确保资金稳定来源。经费主要用于安全设施更新、设备维护、教育培训和应急演练。例如，每年预算中划拨不低于学校总收入的1%用于安全投入，优先保障实验室、宿舍等高风险区域的技防改造。经费使用实行专款专用，由财务处监督审计，避免挪用或截留。同时，鼓励通过校企合作、社会捐赠等方式拓宽资金渠道，如引入企业赞助智能安防系统建设。

2.人力资源配置

学校需配备专职安全管理团队，包括保卫处、实验室管理处等部门的专职人员。每个重点领域如实验室、食堂应指定安全管理员，定期培训提升专业能力。例如，实验室管理员需具备危化品管理资质，每年参加不少于40学时的专业培训。此外，建立兼职安全队伍，吸纳师生志愿者参与日常巡查和应急响应，形成“专职+兼职”双轨制，确保人力资源充足。

3.物