电梯故障与事故应急救援预案

电梯故障与事故应急救援预案

一、总则

（一）目的与依据

为规范电梯故障与事故应急救援行为，有效预防和减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯使用管理与维护保养规则》等法律法规及相关标准，结合本地区（或单位）电梯管理实际情况，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区（或单位）行政区域内（或管理范围内）在用电梯的故障应急救援及事故应急处置工作，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道等特种设备。涉及电梯使用单位、维保单位、应急救援队伍、相关政府部门及社会救援力量的应急响应与处置活动。

（三）工作原则

1.生命至上，安全第一：将保障乘客和应急救援人员生命安全作为首要任务，优先开展人员救援，最大限度减少人员伤亡。

2.快速响应，协同联动：建立统一指挥、分级负责、多方参与的应急机制，确保接到报警后迅速启动响应，各相关单位密切配合，高效处置。

3.预防为主，平急结合：加强电梯日常安全管理与维护保养，定期开展应急演练，提升应急处置能力，实现事故预防与应急处置的有效衔接。

4.科学处置，专业救援：依托专业维保队伍和应急救援力量，采用科学、规范的救援技术和方法，确保救援行动安全有序。

5.信息畅通，公开透明：建立健全应急信息报告和发布机制，及时、准确向公众通报事故及救援进展，避免引发不必要的社会恐慌。

二、应急组织机构与职责

（一）应急领导小组

1.组成

应急领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全、设备管理的负责人担任副组长，成员包括安全管理部门负责人、设备管理部门负责人、维保单位负责人、物业管理部门负责人及后勤保障负责人。

2.主要职责

（1）负责预案的制定、修订和审批，确保预案符合法律法规要求；

（2）统一指挥、协调电梯故障与事故的应急救援工作；

（3）决定应急响应的启动、升级和终止；

（4）调配应急资源，包括人员、物资、设备等；

（5）向政府监管部门、上级单位及社会公众通报事故信息；

（6）组织事故调查、善后处理及总结评估。

（二）现场指挥部

1.组成

现场指挥部由应急领导小组指派的现场总指挥、副总指挥及各行动小组组长组成。总指挥由分管安全或设备的负责人担任，副总指挥由维保单位负责人或技术专家担任。

2.主要职责

（1）在事故现场实施统一指挥，制定具体救援方案；

（2）协调各行动小组的救援行动，确保救援高效有序；

（3）实时向应急领导小组报告救援进展；

（4）根据现场情况调整救援策略，保障人员安全；

（5）负责现场警戒、交通疏导及信息发布工作。

（三）行动小组及职责

1.技术救援组

（1）组成：由维保单位技术人员、特种设备检验机构专家组成；

（2）职责：

a.评估电梯故障性质及风险等级；

b.制定技术救援方案，指导现场操作；

c.使用专业工具实施救援，如松闸、盘车、开门等；

d.确保救援过程符合安全技术规范。

2.医疗救护组

（1）组成：由单位医务人员或外部医疗急救人员组成；

（2）职责：

a.对被困人员实施初步医疗评估；

b.处理轻伤人员，如止血、包扎等；

c.协助重伤人员转运至医院；

d.配合医疗机构开展后续治疗。

3.疏散引导组

（1）组成：由物业管理人员、安保人员组成；

（2）职责：

a.疏散事故现场周边无关人员，设置警戒区域；

b.引导救援车辆和人员进入现场；

c.维护现场秩序，防止次生事故；

d.向受影响人员解释救援进展，安抚情绪。

4.后勤保障组

（1）组成：由后勤、采购部门人员组成；

（2）职责：

a.提供救援所需物资，如照明设备、通讯工具、急救包等；

b.保障救援人员饮食、饮水及临时休息场所；

c.协调备用车辆、设备等资源；

d.记录救援物资消耗情况，及时补充。

5.信息联络组

（1）组成：由办公室或行政人员组成；

（2）职责：

a.接收并记录报警信息，第一时间通知应急领导小组；

b.建立与政府监管部门、维保单位、医疗机构的通讯联络；

c.收集、整理救援信息，向应急领导小组和现场指挥部汇报；

d.起草事故通报、新闻稿等对外信息材料。

（四）外部协作单位

1.维保单位

（1）提供24小时应急响应服务；

（2）派遣专业技术人员参与救援；

（3）提供电梯技术资料和备件支持。

2.医疗机构

（1）建立急救绿色通道，优先接收伤员；

（2）派遣救护车和医护人员现场待命；

（3）提供医疗技术指导。

3.政府监管部门

（1）协助事故调查和责任认定；

（2）协调跨区域救援资源；

（3）指导事故善后处理工作。

4.公安消防部门

（1）在复杂救援场景下提供技术支援；

（2）协助破拆、高空救援等特殊操作；

（3）维护现场治安秩序。

（五）人员培训与演练

1.培训要求

（1）应急领导小组每半年组织一次预案培训；

（2）各行动小组每季度开展专业技能培训；

（3）新入职员工必须接受应急知识培训；

（4）培训内容包括预案流程、救援技能、通讯联络等。

2.演练形式

（1）桌面推演：每年至少一次，检验指挥协调能力；

（2）实战演练：每两年至少一次，模拟真实事故场景；

（3）专项演练：针对技术救援、医疗救护等关键环节不定期开展。

3.演练评估

（1）演练结束后由应急领导小组组织评估；

（2）总结经验教训，修订预案和操作流程；

（3）通报演练结果，强化全员应急意识。

三、预防与预警机制

（一）日常管理措施

1.电梯维保规范

（1）维保单位须严格执行《电梯维护保养规则》，每15日进行一次维护保养，重点检查制动系统、门锁装置、限速器等安全部件。

（2）建立设备电子档案，记录每次维保时间、更换部件、测试数据，实现全生命周期追溯。

（3）对使用超过15年的老旧电梯，增加季度安全评估，重点排查钢丝绳磨损、控制系统老化等风险。

2.巡检制度实施

（1）物业每日开展电梯运行前检查，确认轿厢照明、通风、报警装置正常，填写《日常巡检记录表》。

（2）在电梯厅设置"安全提示牌"，标注紧急救援电话、维保单位24小时热线及安全注意事项。

（3）在雨季、高温等特殊天气前，增加防进水、防过热专项检查，确保机房通风设备运行正常。

3.使用行为引导

（1）通过轿厢内视频循环播放《安全乘梯须知》，禁止扒门、超载、嬉戏打闹等危险行为。

（2）在幼儿园、医院等场所设置"儿童乘梯监护人提示牌"，要求成人全程陪同儿童乘梯。

（3）定期组织"电梯安全开放日"，邀请居民参观机房、控制室，普及安全知识。

（二）风险监测与评估

1.技术监测系统

（1）为高层住宅电梯安装物联网监测终端，实时采集运行速度、平层精度、门机电流等数据。

（2）设置异常阈值报警，当轿厢运行速度超过额定值1.2倍时，系统自动向维保单位发送警报。

（3）在自动扶梯入口安装红外防夹装置，当检测到异物进入时立即停止运行并发出声光报警。

2.风险分级管控

（1）根据电梯使用年限、故障频率、维保质量等指标，将设备划分为红（高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）三级。

（2）红色电梯实行"一梯一策"管理，缩短维保周期至7天/次，增加月度安全评估。

（3）黄色电梯每季度开展风险研判，分析故障模式并制定针对性预防措施。

3.季节性风险防控

（1）夏季重点监控机房温度，超过40℃时启动强制排风系统，防止电子元件过热。

（2）梅雨季节前检查井道防水设施，在底坑设置液位传感器，积水达到5cm时自动切断电源。

（3）冬季增加门机防冻检查，在门机轨道涂抹防冻润滑脂，防止因结冰导致开关门故障。

（三）预警响应机制

1.预警信息分级

（1）蓝色预警：单台电梯发生3次同类型故障（如平层不准），维保单位24小时内完成检修。

（2）黄色预警：同一小区3台以上电梯出现故障，启动专项排查，物业向业主公示整改进度。

（3）红色预警：发生困人事故或部件失效，立即停止使用，同步上报市场监管部门。

2.预警发布流程

（1）监测系统触发预警后，信息联络组10分钟内完成核实，确认后启动分级响应。

（2）通过小区广播、业主微信群、电梯显示屏三渠道同步发布预警信息，说明故障原因及预计修复时间。

（3）在电梯厅张贴《临时停运公告》，标注绕行路线及替代交通方式。

3.预警处置措施

（1）蓝色预警：维保人员现场排查，更换磨损部件后进行72小时运行监测。

（2）黄色预警：技术救援组进驻现场，全面检测控制系统、安全回路，必要时申请政府专家支援。

（3）红色预警：立即启动"双电源切换"保障应急照明，同步通知消防部门做好救援准备。

（四）应急准备

1.物资储备管理

（1）在物业中心设立应急物资库，配备救援三角架、液压扩张器、应急电源等专用装备。

（2）每季度检查物资有效期，对过期灭火器、急救包及时更换并记录处置情况。

（3）为高层住宅配备"应急逃生包"，含缓降器、手电筒、急救药品等，存放于电梯机房。

2.通讯保障体系

（1）建立"三级通讯网络"：固定电话（物业）-对讲机（现场）-卫星电话（极端天气）。

（2）关键岗位人员手机保持24小时畅通，每半年测试信号盲区应急通讯方案。

（3）与电信运营商签订应急通信保障协议，确保事故现场4G/5G网络畅通。

3.应急演练常态化

（1）每半年组织一次夜间断电救援演练，模拟电梯突然停止运行时的应急处置。

（2）在开学季开展校园电梯安全演练，重点训练学生被困时的心理疏导与自救方法。

（3）联合消防部门开展"电梯井道救援"专项训练，使用破拆工具模拟轿厢变形救援场景。

4.智能预警系统应用

（1）在电梯轿厢安装AI摄像头，通过图像识别识别扒门、打闹等危险行为并实时预警。

（2）开发"电梯安全"微信小程序，支持扫码查看维保记录、一键报警及故障报修。

（3）接入城市应急指挥平台，实现事故信息自动推送与救援力量智能调度。

四、应急响应处置

（一）接警与启动

1.报警信息接收

（1）物业值班室24小时值守，通过固定电话、对讲机、应急按钮等多渠道接收报警。

（2）信息联络组接到报警后，立即记录时间、地点、被困人数、电梯编号等关键信息。

（3）同步启动录音系统，确保通话内容可追溯，避免信息传递遗漏。

2.事故核实

（1）现场人员通过电梯监控画面或对讲系统确认被困人员状态，是否存在老人、儿童、孕妇等特殊群体。

（2）技术救援组快速判断故障类型：如停电、门机故障、安全回路失效等初步原因。

（3）核实电梯位置：住宅楼需确认具体单元号，商场需记录所在楼层及区域。

3.响应启动

（1）信息联络组在接警后3分钟内通知应急领导小组组长。

（2）领导小组根据事故等级启动相应响应：一般故障（蓝色预警）由维保单位直接处置，困人事故（黄色预警）通知现场指挥部，重大事故（红色预警）同步上报市场监管部门。

（3）通过应急广播系统向受影响区域发布提示，引导被困人员保持冷静。

（二）现场救援实施

1.轿厢救援

（1）技术救援组携带松闸工具、三角钥匙、应急照明设备抵达现场，5分钟内完成设备检查。

（2）若轿厢平层正常，使用三角钥匙开启层门，引导乘客有序撤离；若轿厢卡阻，实施手动盘车操作，确保匀速移动。

（3）对儿童或惊慌乘客安排专人安抚，通过轿厢对讲系统持续沟通，告知救援进度。

2.自动扶梯救援

（1）发现人员被夹时，立即按下紧急停止按钮，切断电源并设置警戒线。

（2）使用专用工具清除卡入的衣物或异物，避免强行拉拽造成二次伤害。

（3）对伤员进行初步处理：擦伤消毒、骨折固定，必要时呼叫医疗救护组。

3.特殊场景处置

（1）火灾联动：启动电梯迫降程序，引导乘客通过消防通道疏散，严禁使用电梯逃生。

（2）停电事故：启动备用电源，若备用失效，使用应急照明设备保障救援环境。

（3）进水险情：切断电梯总电源，使用抽水泵排除底坑积水，待设备干燥后检测绝缘性能。

（三）人员救护与疏散

1.医疗救护流程

（1）医疗救护组携带急救箱到达现场，优先评估伤员生命体征：意识、呼吸、脉搏。

（2）对轻伤人员现场处理：擦伤消毒、冰敷消肿，发放《伤情告知书》记录处理措施。

（3）重伤员立即拨打120，安排专人陪同转运，向医院说明电梯事故致伤特点。

2.群体疏散引导

（1）疏散引导组在电梯厅设置临时集合点，使用荧光背心指引路线，避免踩踏风险。

（2）对行动不便者提供轮椅或担架协助，安排专人护送至安全区域。

（3）通过小区广播循环播放疏散指引，避免人群聚集引发恐慌。

（四）信息发布与舆情管理

1.信息通报机制

（1）信息联络组在救援开始后10分钟内，向应急领导小组报送首份简报，包含事故概况、救援进展。

（2）每30分钟更新一次信息，重大变化（如发现重伤员）即时上报。

（3）向市场监管部门提交书面报告，24小时内提交《事故处置初步报告》。

2.对外沟通策略

（1）指定新闻发言人，通过官方渠道发布统一口径：事故原因、救援措施、后续安排。

（2）在电梯厅张贴《事故说明》，标注救援完成时间及复检安排。

（3）对业主代表召开说明会，解答疑问，收集改进建议。

3.舆情监测应对

（1）安排专人监控社交媒体，发现不实信息立即澄清，避免谣言扩散。

（2）对媒体采访统一回复，强调"安全第一、生命至上"的处置原则。

（3）事后发布《救援工作白皮书》，公开事故调查结果与整改措施。

（五）响应终止与后期处置

1.救援结束判定

（1）现场指挥部确认所有被困人员获救，伤员妥善安置后，向应急领导小组提出终止申请。

（2）技术救援组完成设备全面检查，出具《救援技术评估报告》，确认无安全隐患。

（3）经领导小组批准后，宣布应急响应终止。

2.现场恢复工作

（1）后勤保障组清理现场残留工具、设备，恢复电梯厅正常通行秩序。

（2）物业人员对受影响区域进行消毒处理，特别是轿厢扶手、按钮等高频接触面。

（3）重新张贴《安全乘梯须知》，强化安全警示标识。

3.事故调查分析

（1）应急领导小组牵头成立调查组，调取监控录像、维保记录、设备检测报告。

（2）分析事故直接原因（如部件失效）和间接原因（如维保疏漏），形成《事故调查报告》。

（3）召开事故分析会，明确责任主体，制定整改措施及责任追究方案。

4.改进措施落实

（1）针对暴露问题修订应急预案，如增加老旧电梯专项检查条款。

（2）组织全员培训，重点强化应急处置流程与设备操作规范。

（3）将事故案例纳入安全警示教育，制作成宣传视频在电梯厅循环播放。

五、后期处置与恢复

（一）事故调查与分析

1.调查组组建

（1）由应急领导小组牵头，邀请特种设备检验机构专家、维保单位技术负责人组成联合调查组。

（2）明确调查组长职责，统筹现场勘查、资料收集、人员访谈等工作安排。

（3）配备专业取证设备，包括高清摄像机、红外热像仪、故障数据记录仪等。

2.现场勘查要点

（1）记录电梯运行状态：检查控制柜显示屏故障代码、制动器松闸间隙、门锁啮合深度。

（2）采集关键物证：提取钢丝绳磨损样本、门机触点氧化痕迹、安全回路导线绝缘层破损位置。

（3）绘制事故现场图：标注轿厢停靠位置、层门开启状态、救援工具使用痕迹。

3.原因分析方法

（1）技术溯源：调取电梯运行监控数据，分析故障发生前速度曲线、电流异常波动时段。

（2）人为因素排查：询问目击者事发前异常声响、异味、异响等细节，核实维保记录真实性。

（3）管理评估：检查维保计划执行情况、应急物资配置状态、人员培训考核记录。

4.调查报告编制

（1）按"直接原因-间接原因-根本原因"三级框架撰写，附现场照片、检测数据等证据链。

（2）明确责任主体：区分设备制造商缺陷、维保单位违规操作、使用单位管理疏漏等责任类型。

（3）提出整改建议：针对每项原因制定具体改进措施，明确责任单位和完成时限。

（二）善后处理与赔偿

1.人员安置方案

（1）对被困人员提供心理疏导：联系专业心理咨询师进行72小时跟踪干预。

（2）设立临时接待点：配备饮用水、毛毯、应急药品等物资，安排专人登记信息。

（3）特殊群体关怀：为老人、儿童、孕妇提供优先医疗通道，协调社区志愿者协助返家。

2.赔偿协商机制

（1）成立专项赔偿小组：由物业经理、法务顾问、保险公司代表组成。

（2）制定赔偿标准：参照《特种设备事故调查处理导则》，明确医疗费、误工费、精神抚慰金计算方式。

（3）签订和解协议：经双方确认后签署书面文件，明确后续治疗费用承担主体。

3.保险理赔流程

（1）协助收集理赔材料：提供事故认定书、医疗诊断证明、财产损失清单等文件。

（2）对接保险公司：指派专人跟进理赔进度，定期向受影响人员通报进展。

（3）预付赔付款项：对重伤员先行垫付医疗费，后续由保险公司统一结算。

（三）整改与提升措施

1.设备升级改造

（1）老旧电梯更新：对使用超过15年且故障频发的电梯，申请专项资金更换。

（2）安全部件强化：更换新型防坠落装置、门防夹保护系统，增设轿厢应急通风装置。

（3）智能化改造：安装物联网监测终端，实现运行数据实时传输与异常预警。

2.管理制度修订

（1）完善维保规范：增加季度安全评估条款，要求维保单位上传作业视频至监管平台。

（2）强化培训考核：每半年开展应急技能实操考核，未达标人员暂停作业资格。

（3）建立黑名单制度：对多次违规的维保单位终止合作，并向行业监管部门通报。

3.应急能力建设

（1）扩充救援装备：采购液压顶升系统、多功能救援担架、破拆工具组等设备。

（2）组建专业队伍：从维保单位选拔骨干成员，成立24小时待命的技术救援中队。

（3）开展实战演练：模拟井道救援、高空转运等复杂场景，每月组织夜间突击演练。

（四）总结评估与改进

1.处置效果评估

（1）计算关键指标：救援响应时间、人员伤亡率、财产损失控制比例等量化数据。

（2）开展满意度调查：向受影响人员发放问卷，评估信息通报、赔偿处理等环节满意度。

（3）组织专家评审：邀请第三方机构对预案科学性、可操作性进行独立评价。

2.经验教训提炼

（1）建立案例库：收集典型事故处置案例，标注成功经验与失败教训。

（2）召开复盘会议：组织救援人员、技术专家、管理人员共同分析处置过程。

（3）编制《应急处置手册》：将实战经验转化为标准化操作流程。

3.持续改进机制

（1）定期修订预案：根据评估结果和法规更新，每两年对预案进行系统性修订。

（2）建立改进台账：记录整改措施落实情况，未完成项目纳入下年度重点工作。

（3）推广最佳实践：将创新做法如"电梯安全二维码"在全市范围内推广应用。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导责任落实

（1）单位主要负责人为电梯安全第一责任人，每季度主持召开安全例会，专题研究电梯风险防控。

（2）分管领导牵头落实应急物资储备，每年至少组织两次专项检查，确保装备完好率100%。

（3）建立责任清单制度，明确各岗位人员职责，签订《安全生产责任书》纳入年度考核。

2.部门协同机制

（1）每月召开联席会议，协调物业、维保、消防等部门资源，解决跨部门协作难点。

（2）建立"双随机"抽查制度，由安全管理部门联合维保单位开展飞行检查，突击验证应急响应能力。

（3）在重大节假日或恶劣天气前，启动24小时联合值班值守，实时监控电梯运行状态。

3.外部资源整合

（1）与属地市场监管部门签订《应急联动协议》，明确事故上报流程和技术支援渠道。

（2）与周边医院共建"电梯事故救治绿色通道"，配备专职联络员协调伤员转运。

（3）引入第三方评估机构，每两年开展一次应急预案有效性评估，提出改进建议。

（二）资源保障

1.经费保障制度

（1）设立电梯安全专项基金，按年度营业收入的0.5%计提，用于设备更新和应急演练。

（2）建立经费使用台账，优先保障救援装备采购、人员培训等刚性支出。

（3）对老旧小区电梯改造申请政府补贴，配套落实20%自筹资金。

2.物资装备管理

（1）建立三级物资储备体系：物业中心储备基础装备（应急灯、急救包），维保单位储备专业工具（松闸扳手、盘车装置），区域仓库储备大型设备（液压顶升机）。

（2）实施物资"双人双锁"管理，每月检查设备性能，每半年更新过期药品。

（3）为高层住宅配备"电梯逃生舱"，