2025年城市供水特许经营合同（GF-2004-2501）合同履行监督协议

2025年城市供水特许经营合同（GF-2004-2501）合同履行监督协议供水公司（以下简称“供水公司”）与市水务局（以下简称“监管机构”），根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市供水条例》及《2025年城市供水特许经营合同（GF-2004-2501）》（以下简称“主合同”）之约定，本着平等、公平、诚实信用的原则，就对主合同履行情况进行监督，达成如下协议：第一条监督目的为保障主合同得到全面有效的履行，确保城市供水安全、稳定、优质、高效，维护社会公共利益和供水公司的合法权益，依据主合同约定，建立规范的合同履行监督机制，特订立本协议。第二条监督主体与职责监管机构是本协议的监督主体，负责对供水公司履行主合同情况进行监督。监管机构主要职责包括：（一）制定年度或专项监督计划，并报市政府相关部门备案；（二）依法对供水公司履行主合同的情况进行现场检查和非现场审查，包括但不限于水质、水压、水量、安全生产、设施维护、经营管理、信息报告等方面；（三）对供水公司报送的水质检测报告、运营数据、财务报告、维护记录、用户投诉处理报告等资料进行审核；（四）对供水公司供水水质是否符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等标准进行监督抽检；（五）对供水公司是否按主合同约定价格收取水费、是否及时足额上缴特许经营收益进行监督；（六）建立并维护用户投诉处理监督机制，督促供水公司及时有效处理用户投诉；（七）定期或不定期向市政府相关部门、社会公众通报监督情况；（八）对供水公司违反主合同的行为，根据情节严重程度，提出警告、约谈、责令限期整改、经济处罚、暂停部分特许经营权等处理建议；（九）协调处理履行主合同过程中出现的争议和问题。供水公司应配合监管机构的监督工作，主要义务包括：（一）指定专人负责与监管机构就本协议相关事宜进行沟通，并提供必要的办公场所和设施；（二）按照主合同和本协议约定，定期或不定期向监管机构报送真实、准确、完整、及时的信息、数据和报告；（三）对监管机构提出的查询和取证要求，应在合理期限内予以配合提供；（四）对监管机构现场检查应予以配合，不得阻挠、妨碍检查活动；（五）按照监管机构提出的监督意见和整改要求，制定整改方案并积极落实，及时反馈整改结果；（六）对监管机构提出的处理建议，有权利进行陈述和申辩。第三条监督内容与标准本协议的监督内容主要包括但不限于：（一）水质安全：供水公司是否按主合同和《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等标准生产、输送合格饮用水；水质检测的频率、项目、达标率是否符合要求；水质信息披露是否及时、准确、全面；（二）供水水量与水压：是否保证承诺的供水区域、水量和压力；供水管网漏损率控制是否达到主合同约定目标；（三）服务与收费：是否按主合同约定提供连续、稳定的供水服务；是否按政府核定的价格收取水费；用户服务、投诉处理是否规范高效；（四）安全生产与设施维护：是否建立并执行完善的安全生产管理制度；供水设施（水源地、水厂、管网、泵站等）的维护、更新改造计划是否落实；应急预案是否健全并定期演练；（五）信息公开与透明：是否按要求向公众公开供水水质、水压、服务信息、收费政策、财务状况等主合同要求公开的信息；（六）财务与审计：财务报告是否真实反映经营状况；是否接受并配合独立审计机构按照国家有关规定进行审计。监督标准以主合同中明确约定的各项指标和标准为准，同时参照国家及地方相关法律法规、技术规范、行业标准（如水质标准、服务规范等）、政府批准的投资回报率、水质目标、服务目标等。第四条监督程序与方法（一）监管机构应提前制定并通知供水公司年度或专项监督计划，明确监督目标、内容、时间、方式等。监督计划应报市政府相关部门备案。（二）监管机构可采用以下一种或多种方式实施监督检查：1.现场检查：进入供水公司的生产场所、管网现场、办公区域进行检查，核对设备运行参数，查阅运行记录、维护记录、安全生产记录等；2.非现场审查：审查供水公司报送的各种报告、数据、记录、财务报表、审计报告等文件资料；3.抽样检测：在水源地、水厂出水口、管网不同节点进行水质、水压等指标的抽样检测，检测项目和方法应符合国家相关标准；4.技术评估：对供水公司的技术方案、管理措施、应急预案、水费测算、成本核算等进行评估；5.用户访谈与调研：通过问卷调查、座谈会、随机访谈等方式，了解用户对供水服务的满意度和意见建议；6.专家咨询：根据需要，邀请行业专家参与特定监督事项的评审或咨询；7.远程监控：利用自动化系统对关键设施（如水厂、泵站）的运行状态进行远程实时监控；8.约谈：要求供水公司相关负责人就特定问题进行说明和解释。（三）每次监督活动结束后，监管机构应在规定时间内形成书面监督报告，内容包括监督依据、监督内容、监督方式、监督过程、发现的问题、评价结论、处理建议等。监督报告应抄送供水公司。（四）供水公司应在收到监督报告后规定时间内（通常为十五日）就报告内容中的问题及处理建议进行书面回复，说明情况、提出整改措施或陈述申辩意见。第五条权利与义务（一）监管机构权利：1.享有独立、全面地进行监督检查的权利；2.依法获取与监督事项相关的资料和信息的权利；3.对发现的问题进行核实、取证的权利；4.要求供水公司纠正违规行为、履行合同义务的权利；5.向市政府相关部门、社会公众等通报监督情况及处理建议的权利；6.依据法律法规和主合同，对供水公司违反主合同的行为，提出警告、责令改正、罚款、暂停部分特许经营权直至建议终止主合同的处理建议的权利。（二）监管机构义务：1.依法、公正、客观进行监督；2.在履行监督职责过程中，保护供水公司的商业秘密和合理利益，不得泄露不应公开的信息；3.及时向供水公司反馈监督报告和处理意见；4.建立并维护公众投诉受理渠道，保障公众对供水服务的监督权利。（三）供水公司权利：1.享有获得公平、公正监督的权利；2.对监督活动中的不公正行为或处理建议，有权利提出合理建议或异议，并按照本协议或主合同约定程序进行申辩；3.对监管机构作出的处理决定不服的，有权依法提起申诉或诉讼；4.在监督过程中，对涉及商业秘密的信息，有权要求监管机构保密。（四）供水公司义务：1.全面接受并积极配合监管机构的监督检查；2.如实提供检查所需的资料、信息、数据、记录等，不得隐瞒、伪造或提供虚假信息；3.按照监管机构提出的监督意见和整改要求，制定并实施整改方案，在规定期限内完成整改，并将整改结果书面报送监管机构；4.承担因自身违反主合同约定而应承担的责任，包括但不限于经济处罚、承担监管机构因调查违规行为而产生的合理费用等。第六条违规处理与救济（一）监管机构应根据监督结果，对照主合同和本协议约定，认定供水公司是否存在违反主合同的行为。（二）对供水公司的违规行为，监管机构可采取的处理措施包括：1.警告；2.书面约谈，要求限期说明情况；3.责令限期整改，并要求提交整改报告；4.罚款，罚款金额应符合主合同及国家相关法律法规的规定；5.责令暂停部分供水服务或暂停特定区域供水；6.建议市政府终止供水公司的特许经营权（依据主合同约定）。（三）供水公司对监管机构作出的警告、罚款、暂停权利、建议终止合同等处理决定不服的，可在收到决定通知之日起规定期限内（通常为收到通知后六十日），向市政府或主合同约定的其他申诉机构提出书面申诉。申诉期间，原处理决定不停止执行，但申诉机构认为需要停止执行的除外。（四）因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，应按照主合同第X条（请根据主合同实际条款填写具体条款号，例如：第二十五条）约定的方式解决，即：提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时有效的仲裁规则进行仲裁；或者向供水公司住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。第七条协议的效力、变更与终止（一）本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期限为主合同有效期限。（二）对本协议内容的任何修改或补充，须经双方协商一致，并以书面形式作出补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。（三）本协议的终止条件如下：1.主合同终止时，本协议随之终止；2.双方协商一致同意终止本协议；3.因不可抗力（如战争、严重自然灾害等）导致本协议无法履行时，本协议可以终止。第八条保密双方对于在本协议订立、履行过程中知悉的对方的商业秘密（包括但不限于技术信息、经营信息、财务信息等）以及本协议的内容负有保密义务。未经对方书面同意，任何一方不得向任何第三方泄露。但法律法规另有规定或监管机构依法要求披露的除外。本保密义务不因本协议的终止而失效。第九条通知双方之间的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、电子邮件或双方在主合同中约定的其他地址或联系方式发送。任何一方变更联系方式，应提前十日书面通知对方。第十条完整协议本协议构成双方就本协议标的（即主合同的履行监督）达成的完整协议，取代此前任何口头或书面的约定、谅解或安排。主合同项下的其他约定与本协议有冲突的，以本协议为准，但主合同中关于终止、争议解决等根本性条款仍适用。第十一条可分割性本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。如果本协议任何条款被有管辖权的人民法院或仲裁机构认定为无效或不可执行，本协议的其他条款应继续有效。第十二条法律适用本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华