关于 印发 2025年 安全生产月活动方案

关于印发2025年安全生产月活动方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“人人讲安全、个个会应急”为主线，紧扣“消除事故隐患、筑牢安全防线”核心任务，聚焦“强化安全意识、提升应急能力、压实安全责任、深化隐患治理”四大目标，通过广泛开展宣传教育、实战应急演练、隐患排查整治、安全文化建设等活动，推动安全生产责任落实，提升全员安全素养和应急处置能力，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）活动主题

2025年安全生产月活动主题为：“人人讲安全、个个会应急——共筑安全发展新格局”。主题突出“全员参与、应急为本、安全发展”三大核心，强调从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变，通过强化安全理念普及、应急技能提升和责任体系构建，形成“人人关注安全、人人参与应急、人人为安全负责”的良好局面，推动安全发展理念融入经济社会发展各领域全过程。

（三）活动时间

2025年6月1日至6月30日为集中活动期，具体分为三个阶段：

1.启动部署阶段（6月1日-6月5日）：制定活动方案、召开动员大会、发布活动通知，明确任务分工，营造活动氛围。

2.全面实施阶段（6月6日-6月25日）：开展系列宣传教育、应急演练、隐患排查、特色创建等活动，确保各项任务落地见效。

3.总结提升阶段（6月26日-6月30日）：梳理活动成效、总结经验做法、评估活动效果，固化成果并推动长效机制建设。

重点活动可结合实际延伸至7月上旬，确保活动效果持续深化。

（四）活动目标

1.思想认识显著提升：通过系统学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，推动各级党政领导干部、企业负责人和全体员工深刻认识安全生产的极端重要性，牢固树立“安全是最大效益、最严纪律、最大责任”理念，切实增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.应急能力全面强化：针对不同行业领域特点，开展贴近实战的应急演练，推动员工熟练掌握应急处置流程、自救互救技能和应急器材使用，确保突发事件发生时能够科学应对、有效处置，企业应急响应时间缩短30%以上，员工应急知识知晓率达到95%以上。

3.隐患治理深入推进：聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，组织开展全覆盖、拉网式隐患排查，建立隐患台账、明确整改责任、落实闭环管理，推动重大事故隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%，企业本质安全水平明显提升。

4.安全氛围更加浓厚：通过传统媒体与新媒体相结合、线上宣传与线下活动相补充的方式，全方位、多角度、高频次宣传安全生产法律法规、安全知识和应急技能，推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，全社会安全意识和避险逃生能力显著增强，形成“人人关心安全、人人守护安全”的浓厚氛围。

二、组织领导

（一）成立活动领导小组

1.组成人员

领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全生产工作的副职担任常务副组长，成员包括各部门负责人及重点企业代表。组长全面统筹活动策划与实施，常务副组长负责日常协调推进，成员单位根据职责分工落实具体任务。

2.主要职责

（1）审定活动总体方案及配套细则；

（2）协调解决跨部门重大问题；

（3）督导活动进度与质量；

（4）审定活动经费预算及使用计划；

（5）组织阶段性与总结性评估。

3.运行机制

领导小组实行季度例会制度，遇紧急情况可召开临时会议。办公室设在安全生产监督管理部门，负责会议筹备、信息汇总及督办落实。

（二）设立专项工作专班

1.组织架构

专班由安委办牵头，抽调宣传、工会、技术等部门骨干组成，设综合协调组、宣传教育组、隐患督导组、应急演练组四个专项小组。

2.分工职责

（1）综合协调组：制定活动日历，跟踪任务清单，协调跨部门协作；

（2）宣传教育组：设计宣传载体，组织培训讲座，统筹媒体宣传；

（3）隐患督导组：制定排查标准，组织交叉检查，建立隐患整改台账；

（4）应急演练组：编制演练脚本，协调场地物资，评估演练成效。

3.保障措施

专班人员实行专职专责，配备必要办公设备，建立"周调度、月通报"工作机制。活动期间实行24小时联络制度，确保信息畅通。

（三）构建基层责任体系

1.企业主体责任

（1）企业主要负责人签订《安全生产承诺书》，将活动成效纳入年度绩效考核；

（2）设立安全管理专员，负责本单位活动方案落地；

（3）建立"班组日查、车间周查、企业月查"三级隐患排查机制。

2.社区属地管理

（1）街道（乡镇）成立工作小组，组织社区网格员开展"安全敲门行动"；

（2）建立居民安全隐患直报平台，实行"发现-上报-处置-反馈"闭环管理；

（3）在社区活动中心设置安全体验区，配备灭火器、急救包等实物教具。

3.学校安全教育

（1）将安全知识纳入中小学必修课程，开发情景化教学课件；

（2）组织"安全小卫士"评选活动，推动学生参与安全管理；

（3）每学期开展不少于2次应急疏散演练，建立演练效果评估档案。

（四）建立协同联动机制

1.部门协作

（1）应急部门牵头组织综合应急演练；

（2）教育部门负责校园安全文化建设；

（3）住建部门开展建筑施工专项检查；

（4）交通部门强化运输企业动态监管。

2.区域联动

（1）建立毗邻地区安全监管协作机制，开展交叉互检；

（2）组织重点企业安全经验交流会，推广先进管理做法；

（3）建立应急物资共享平台，实现救援装备跨区域调配。

3.社会参与

（1）聘请安全专家组建顾问团，提供技术支持；

（2）鼓励行业协会制定团体标准，推动行业自律；

（3）设立"安全隐患随手拍"有奖举报，畅通社会监督渠道。

（五）强化监督考核

1.过程管控

（1）建立活动任务清单，明确责任单位、完成时限、验收标准；

（2）实行"红黄绿"三色预警管理，对滞后单位发出督办函；

（3）每周编发《活动动态》，通报进展情况。

2.效能评估

（1）采用"四不两直"方式开展暗访抽查；

（2）委托第三方机构进行活动效果测评；

（3）组织基层代表开展满意度问卷调查。

3.结果运用

（1）将活动成效纳入年度安全生产目标考核；

（2）对表现突出的单位和个人予以表彰；

（3）对工作不力的单位约谈主要负责人，限期整改。

三、主要活动

（一）安全宣传教育

1.理论学习专题

（1）组织各级领导干部开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习班，采用集中授课与分组研讨相结合形式，每期不少于16学时。

（2）在企业中推行"班前五分钟安全微课堂"，结合岗位风险点讲解操作规范，全年累计覆盖员工不少于90%。

（3）编制《安全生产典型案例汇编》，选取近三年典型事故案例制作警示教育片，在重点企业循环播放。

2.知识普及行动

（1）开展"安全知识进万家"活动，制作图文并茂的安全知识手册，通过社区网格员发放至每户家庭。

（2）在中小学校设立"安全实践周"，组织消防员、急救员进校园演示心肺复苏、灭火器使用等技能。

（3）利用公交站台、电梯轿厢等公共空间设置安全知识互动屏，采用问答形式增强趣味性。

3.媒体矩阵宣传

（1）在地方电视台开设《安全进行时》专栏，每周播报安全隐患曝光台和应急科普。

（2）运营安全生产主题抖音号，发布"安全小剧场"短视频，单集时长控制在3分钟以内。

（3）在微信公众号开设"安全云课堂"，每周推送一篇图文并茂的安全科普文章。

4.文化创建工程

（1）组织"安全文化示范企业"评选，要求企业设立安全文化墙、安全文化角等实体阵地。

（2）开展"安全家书"征集活动，鼓励员工家属书写安全寄语，在企业宣传栏集中展示。

（3）创作安全生产主题微电影，通过院线放映和线上平台同步推广。

（二）应急能力提升

1.实战化演练

（1）在化工园区每季度开展"无脚本"综合应急演练，模拟危化品泄漏、火灾等场景，检验多部门协同响应能力。

（2）组织建筑企业开展脚手架坍塌专项演练，配备专业救援装备，确保参演人员掌握破拆、支护技能。

（3）在学校每学期开展地震应急疏散演练，设置计时评分系统，要求2分钟内完成全员疏散。

2.技能竞赛

（1）举办"安全卫士"技能大赛，设置电工、焊工等工种实操考核，优胜者授予"安全标兵"称号。

（2）开展社区应急救护比赛，考核伤员搬运、止血包扎等技能，设置家庭急救场景模拟。

（3）组织企业"安全随手拍"摄影比赛，鼓励员工记录身边的安全隐患和整改过程。

3.培训体系建设

（1）建立分级分类培训机制，企业负责人每年接受不少于32学时培训，新员工岗前培训不少于24学时。

（2）开发VR安全体验系统，模拟高空坠落、机械伤害等场景，提升沉浸式培训效果。

（3）在职业院校开设安全生产选修课，培养专业安全人才。

（三）隐患排查治理

1.专项检查行动

（1）针对燃气行业开展"百日攻坚"行动，重点排查餐饮场所燃气报警器安装使用情况。

（2）在旅游旺季前对景区索道、游乐设施开展全覆盖检测，建立设备健康档案。

（3）组织"专家义诊"活动，邀请行业专家对小微企业开展免费安全风险评估。

2.隐患闭环管理

（1）推行"隐患随手拍"APP，实现隐患上报、整改、验收全流程线上管理。

（2）建立重大事故隐患挂牌督办制度，对整改不力企业实施联合惩戒。

（3）每季度发布行业风险预警提示，指导企业提前采取防控措施。

3.技术赋能治理

（1）在矿山、危化品企业推广应用智能监测系统，实时监测有毒有害气体浓度。

（2）在建筑施工领域推广塔吊防碰撞系统，减少机械伤害事故。

（3）利用大数据分析事故规律，精准指导重点领域安全监管。

（四）特色创新活动

1."安全体验日"

（1）在6月16日全国安全宣传日开放消防站、应急指挥中心等场所，组织公众参观体验。

（2）设置"安全集市"，通过互动游戏、知识问答等形式普及安全知识。

（3）邀请网红主播开展安全生产直播带货，推广安全防护用品。

2."安全达人"评选

（1）面向社会征集安全守护者故事，通过媒体宣传推广先进事迹。

（2）组织企业安全员技能比武，评选年度"金牌安全员"。

（3）开展"安全家庭"创建活动，评选安全知识掌握度高的家庭并表彰。

3.创新成果展示

（1）举办安全生产创新成果展，展示企业安全技术改造和管理创新案例。

（2）组织"金点子"征集活动，鼓励员工提出安全改进建议。

（3）编制《安全生产创新实践案例集》，在行业内推广应用优秀经验。

四、保障措施

（一）组织保障

1.责任分工明确

明确各部门在活动中的具体职责，宣传部门负责统筹媒体宣传和氛围营造，应急管理部门牵头组织应急演练和隐患排查，教育部门负责校园安全教育活动，工会组织动员职工参与安全知识竞赛，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。各单位主要负责人作为第一责任人，需亲自部署活动开展，确保每项任务都有专人负责，避免出现职责交叉或推诿扯皮现象。

2.人员配备到位

从各部门抽调经验丰富、责任心强的人员组成工作专班，每个专班配备3至5名骨干成员，负责活动的具体实施。同时建立AB角制度，主要岗位设置AB角人员，确保在人员因故无法履职时，工作能够无缝衔接。专班人员需提前接受培训，熟悉活动方案和具体要求，确保能够高效开展工作。

3.协调机制健全

建立月度协调会制度，每月召开一次工作推进会，由领导小组组长主持，各成员单位汇报工作进展，研究解决活动中遇到的困难和问题。同时建立跨部门协作清单，明确信息共享、资源调配的具体流程，确保各部门能够密切配合，形成工作合力。对于需要多部门协同推进的重点活动，提前制定详细的工作方案，明确时间节点和责任分工。

（二）经费保障

1.预算编制科学

根据活动内容编制详细预算，包括宣传物料制作、演练物资采购、培训师资费用、奖品设置等。预算编制坚持“精打细算、突出重点”原则，优先保障关键环节的经费需求，如应急演练所需的专业装备、安全培训所需的教学材料等。同时预留一定比例的应急资金，用于应对活动中可能出现的突发情况，确保活动能够顺利开展。

2.资金使用规范

严格按照预算使用资金，实行专款专用，建立经费审批制度。每一笔支出都需要经过负责人审批，大额支出需经领导小组集体研究决定。资金使用过程中，保留完整的支出凭证，包括发票、验收单、合同等，确保每一笔开支都有据可查。同时建立经费使用台账，详细记录每一笔支出的用途、金额、时间等信息，便于后续审计和核查。

3.监管机制完善

成立经费监督小组，由财务、纪检等部门人员组成，定期对经费使用情况进行检查，重点检查资金使用的合规性和效益性。同时接受审计部门监督，对活动经费使用情况进行专项审计，防止出现违规使用资金的情况。对于检查中发现的问题，及时督促整改，确保经费使用规范、透明，每一分钱都用在刀刃上。

（三）宣传保障

1.媒体联动高效

整合传统媒体和新媒体资源，与电视台、报纸、广播等传统媒体合作，开设安全生产专题栏目，播放安全公益广告和警示教育片。同时利用微信公众号、短视频平台、社交媒体等新媒体，发布安全知识科普内容、活动动态和典型案例，形成全方位宣传矩阵。媒体联动坚持“内容互补、渠道互补”原则，确保宣传覆盖不同年龄、不同职业的群体，扩大活动影响力。

2.阵地建设扎实

在企业、社区、学校设立安全宣传阵地，如企业设立安全文化墙、社区设置安全宣传栏、学校开设安全知识角。阵地建设注重实用性和互动性，如在社区宣传栏张贴安全知识漫画、在学校设置安全体验区，配备灭火器、急救包等实物教具，让群众能够直观了解安全知识。同时定期更新阵地内容，确保宣传内容与时俱进，符合当前安全形势需求。

3.氛围营造浓厚

通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，在公共场所营造浓厚的安全氛围。如在企业车间悬挂“安全第一、预防为主”的横幅、在社区张贴“人人关注安全、人人参与安全”的标语、在发放宣传资料时附赠安全提示小卡片等。同时开展安全知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等活动，提高群众参与度，让安全理念深入人心。

（四）技术保障

1.系统支持有力

开发安全生产月活动管理平台，实现活动报名、进度跟踪、效果评估等功能。平台采用信息化手段，能够实时掌握各单位活动开展情况，及时发现和解决问题。同时利用大数据分析活动开展情况，如统计参与人数、活动覆盖率、群众满意度等数据，为活动调整提供依据。系统支持多终端访问，方便工作人员随时随地查看和更新活动信息，提高工作效率。

2.专家指导到位

邀请安全生产领域的专家组成顾问团，为活动提供技术支持。专家团成员包括行业专家、安全工程师、应急救援专家等，能够为隐患排查、应急演练、安全培训等环节提供专业指导。如在隐患排查环节，专家能够帮助企业识别潜在风险，提出整改建议；在应急演练环节，专家能够评估演练效果，指出不足之处，提出改进措施。专家指导坚持“问题导向、实效优先”原则，确保活动专业有效。

3.培训资源丰富

整合各类培训资源，编制培训教材、制作培训视频、开发在线课程等。培训教材根据不同行业、不同岗位的特点，编写针对性的安全知识内容，如企业员工侧重操作规程和应急处置，社区居民侧重防火防盗和急救知识，学生侧重校园安全和逃生技能。培训视频采用情景模拟、案例分析等形式，生动形象，便于理解和记忆。在线课程支持随时随地学习，满足不同群体的学习需求，提升全民安全素养。

（五）监督评估保障

1.过程监督严格

建立活动监督机制，通过定期检查、随机抽查、暗访等方式，对活动开展情况进行全程监督。定期检查由领导小组组织，每季度开展一次，重点检查活动进展、责任落实、经费使用等情况；随机抽查由专班负责，不定期对各单位活动开展情况进行抽查，确保活动不走过场；暗访由纪检部门牵头，以群众身份参与活动，了解真实情况。过程监督坚持“问题导向、立行立改”原则，对发现的问题及时督促整改，确保各项措施落实到位。

2.效果评估科学

采用定量和定性相结合的方式，评估活动效果。定量评估通过问卷调查、现场测试、数据分析等方法，统计参与人数、活动覆盖率、安全知识知晓率、应急技能掌握率等数据，客观评估活动成效；定性评估通过座谈会、个别访谈、群众反馈等方式，了解群众对活动的满意度和意见建议。效果评估坚持“客观公正、注重实效”原则，确保评估结果真实反映活动开展情况，为后续活动开展提供参考。

3.结果运用充分

将活动评估结果与绩效考核挂钩，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，如授予“安全生产先进单位”“安全标兵”等称号，给予物质奖励；对工作不力的进行通报批评，约谈主要负责人，限期整改。同时将活动评估结果纳入年度安全生产目标考核，作为评价单位安全生产工作的重要依据。结果运用坚持“奖优罚劣、激励先进”原则，确保活动取得实效，推动安全生产工作持续改进。

五、工作要求

（一）强化责任落实

1.政府层面

（1）各级政府需将安全生产月活动纳入年度重点工作，建立“一把手”负责制，每月至少召开一次专题会议研究推进。

（2）制定《安全生产责任清单》，明确属地管理、行业监管和企业主体责任，签订责任书并公示。

（3）建立领导干部带队检查制度，县级以上领导每季度至少带队检查一次重点企业，现场解决问题。

2.企业层面

（1）企业主要负责人需亲自审定活动方案，每周调度进展，确保资源投入到位。

（2）推行“吹哨人”制度，鼓励员工举报安全隐患，对有效举报给予现金奖励。

（3）将活动成效纳入部门和个人绩效考核，实行安全一票否决制。

3.社区层面

（1）建立社区安全网格员责任制，每个网格员负责50户家庭的安全宣传和隐患排查。

（2）每月组织一次“安全邻里会”，居民轮流担任安全监督员，参与社区安全管理。

（3）设立社区安全服务站，配备急救箱、灭火器等设备，提供应急技能培训。

（二）严格过程管控

1.计划管理

（1）制定《活动任务分解表》，明确每项活动的责任单位、完成时限和验收标准。

（2）实行“周调度、月通报”机制，每周五汇总工作进度，每月初通报上月完成情况。

（3）对滞后任务下发《督办函》，要求责任单位在3个工作日内提交整改计划。

2.质量控制

（1）建立活动质量标准，如应急演练需达到“响应及时、处置规范、全程记录”等要求。

（2）组织交叉互检，由不同单位组成检查组，对活动开展情况进行互评互查。

（3）引入第三方评估机构，对重点活动进行独立评估，形成质量报告。

3.动态调整

（1）建立活动动态调整机制，根据实施效果及时优化方案。

（2）对参与度低的活动进行整改，如增加互动环节或调整时间安排。

（3）对效果突出的活动进行推广，如将优秀演练案例汇编成册供各单位学习。

（三）注重创新深化

1.形式创新

（1）开发“安全知识闯关”小程序，通过游戏化方式普及安全知识。

（2）组织“安全脱口秀”比赛，用幽默语言讲解安全规范。

（3）制作安全主题表情包，在社交平台传播安全提示。

2.内容创新

（1）针对新业态制定专项安全指南，如外卖骑手交通安全手册、直播设备用电规范。

（2）开展“安全微创新”征集活动，鼓励员工提出小发明、小改进。

（3）建立“安全案例库”，收集整理行业内外典型事故案例和处置经验。

3.机制创新

（1）推行“安全积分制”，员工参与安全活动可兑换生活用品或培训机会。

（2）建立“安全伙伴”制度，新老员工结对传授安全经验。

（3）设立“安全创新基金”，支持企业开展安全技术改造和管理创新。

（四）建立长效机制

1.制度固化

（1）将活动中形成的有效做法转化为规章制度，如《应急演练管理办法》《隐患排查标准》等。

（2）修订《安全生产责任制》，补充安全文化建设、应急能力建设等内容。

（3）建立安全培训学分制，员工每年需完成规定学时的安全培训。

2.资源整合

（1）整合企业、社区、学校的安全教育资源，建立共享平台。

（2）组建“安全讲师团”，邀请专家、一线骨干开展巡回培训。

（3）建立安全物资储备库，统一调配应急救援装备。

3.持续改进

（1）每年开展一次“回头看”活动，检查长效机制落实情况。

（2）建立安全改进建议箱，持续收集基层反馈。

（3）定期组织安全经验交流会，推广先进管理经验。

六、附件

（一）活动清单

1.时间安排表

（1）6月1日：启动仪式，地点：市行政中心主会场，内容：领导致辞、活动发布、安全承诺签名。

（2）6月5日：企业安全开放日，地点：重点工业园区，内容：生产线参观、安全体验区互动。

（3）6月10日：校园安全演练，地点：全市中小学，内容：地震疏散、火灾逃生实操。

（4）6月15日：社区安全集市，地点：各社区广场，内容：消防器材演示、急救技能培训。

（5）6月20日：行业专题培训，地点：市工人文化宫，内容：危化品管理、建筑施工安全。

（6）6月25日：应急综合演练，地点：化工园区，内容：多部门协同处置危化品泄漏。

（7）6月30日：总结表彰，地点：市政府礼堂，内容：优秀单位颁奖、成果展示。

2.责任分工表

（1）宣传组：负责媒体对接、海报设计、短视频制作，成员5人，组长由宣传部科长担任。

（2）演练组：负责脚本编写、场地协调、物资准备，成员8人，组长由应急管理局工程师担任。

（3）排查组：负责制定检查标准、组织交叉检查、建立隐患台账，成员6人，组长由安监局副局长担任。

（4）教育组：负责课程开发、讲师培训、教材编写，成员4人，组长由教育局安全科科长担任。

（5）保障组：负责经费管理、场地布置、后勤服务，成员7人，组长由机关事务管理局副局长担任。

3.物资清单

（1）宣传物料：横幅200条、宣传册