农村农机安全会议记录

农村农机安全会议记录一、会议基本信息

（一）会议名称

农村农机安全专项工作会议

（二）会议时间

1.具体日期：2023年10月15日

2.时间段：上午9:00-11:30

（三）会议地点

1.主会场：XX县农业农村局三楼会议室

2.分会场：各乡镇农机站视频会议室（同步直播）

（四）主持人

1.姓名：张XX

2.职务：县农业农村局副局长

（五）记录人

1.姓名：李XX

2.职务：县农机安全监理站工作人员

（六）会议背景

为深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，切实加强秋冬季农机安全生产管理，预防和减少农机事故发生，保障农民群众生命财产安全，特召开本次专项工作会议。

二、会议目的与意义

（一）核心目的

1.强化安全意识：提升农机操作手及管理人员的安全责任意识，杜绝麻痹思想。

2.排查隐患风险：针对秋冬季农机作业特点，梳理安全隐患点并制定整改措施。

3.明确责任分工：压实乡镇、村组及农机服务组织的监管责任，形成齐抓共管格局。

（二）预期意义

1.降低事故率：通过专项整治，力争秋冬季农机事故发生率同比下降20%以上。

2.规范操作行为：推动农机操作标准化，减少因违规操作引发的安全事故。

3.保障生产安全：为秋收、秋种农机作业提供安全保障，确保农业生产顺利进行。

三、参会人员及分工

（一）参会人员构成

1.政府部门代表

（1）县农业农村局：局长、分管副局长、农机管理科全体成员

（2）各乡镇分管领导：共12人

（3）县应急管理、交警大队相关负责人：各2人

2.专业技术人员

（1）农机安全监理站：监理员、技术骨干共8人

（2）农机合作社代表：各乡镇1-2名，共15人

3.基层代表

（1）农机操作手：优秀代表20人

（2）村民代表：每村1名，共30人

（二）人员职责分工

1.主持人职责

（1）统筹会议流程，把控各环节时间；

（2）引导议题讨论，总结会议成果。

2.记录人职责

（1）全程记录会议发言、决议及待办事项；

（2）整理会议纪要，经审核后分发至各参会单位。

3.发言人职责

（1）农机管理部门：通报近期农机安全形势，解读政策文件；

（2）技术专家：讲解农机安全操作规范及应急处置知识；

（3）乡镇代表：汇报本辖区农机安全隐患排查进展。

四、会议议程安排

（一）议程环节设置

1.开场致辞（9:00-9:10）

（1）主持人宣布会议开始，介绍参会人员及会议目的。

2.安全形势通报（9:10-9:30）

（1）县农机安全监理站站长通报2023年1-9月全县农机事故数据及典型案例。

3.政策解读（9:30-9:50）

（1）农机管理科负责人解读《XX县秋冬季农机安全专项整治方案》。

4.技术培训（9:50-10:30）

（1）技术专家讲解农机安全操作要点、冬季保养常识及事故应急处理流程。

5.交流发言（10:30-11:00）

（1）乡镇代表、合作社代表、操作手代表依次发言，提出问题与建议。

6.工作部署（11:00-11:20）

（1）县农业农村局局长总结讲话，明确下一步工作重点及责任分工。

7.会议结束（11:20-11:30）

（1）主持人宣布散会，强调会议事项落实时限。

（二）各环节时间分配

1.严格把控各环节时长，超时发言由主持人提醒终止。

2.交流发言环节提前收集议题，确保讨论聚焦核心问题。

二、会议目的与意义

（一）核心目的

1.强化安全责任意识

（1）转变思想观念

针对当前农村地区部分农机操作手存在的“经验主义”和“侥幸心理”，会议通过剖析近年来本地及周边地区发生的农机事故案例，如因无证驾驶、违规载人、超载运输导致的伤亡事件，让参会人员直观认识到“安全是生产的前提，责任是安全的保障”。会议强调，农机操作不仅是技术活，更是责任活，必须摒弃“凭感觉办事”“图省事冒险”的惯性思维，树立“安全第一、预防为主”的意识，从源头上杜绝麻痹思想。

（2）树立责任意识

会议明确农机安全涉及个人、家庭、社会多个层面，要求农机操作手不仅要对自己负责，更要对他人生命财产安全负责。通过签订《农机安全责任书》，将安全责任细化到人，使每位操作手明确自身职责，形成“人人讲安全、事事为安全”的责任链条。同时，鼓励村民互相监督，发现违规操作及时举报，构建“群众参与、社会共治”的安全氛围。

2.排查整治安全隐患

（1）梳理风险点

结合秋冬季农机作业特点，会议组织专业人员对全县农机使用情况进行全面摸排，重点梳理拖拉机、联合收割机、旋耕机等常用机械的静态风险和动态风险。静态风险包括机械老化、部件失灵（如刹车不灵、灯光不全）、未按时年检等；动态风险则涉及夜间作业视线不良、超载运输、违规改装、在坡地陡坡作业等。通过梳理形成《XX县秋冬季农机安全隐患清单》，涵盖12类风险点、37项具体隐患，为后续整治提供精准靶向。

（2）制定整改措施

针对梳理出的隐患，会议提出“分类施策、限期整改”的总体要求。对静态风险，要求农机操作手立即停用问题机械，联系专业维修人员进行检修，更换老化部件，确保机械处于良好状态；对动态风险，严禁夜间无照明作业、超载运输等行为，对违规改装的机械强制恢复原状。同时，建立“隐患销号”制度，各乡镇农机站每周上报整改进度，县监理站定期抽查验收，确保隐患整改到位、不反弹。

3.明确责任分工体系

（1）政府部门责任

会议明确农业农村局牵头负责农机安全统筹协调，制定专项整治方案，组织开展安全检查和培训；应急管理、交警部门配合做好事故处理和路面执法；各乡镇政府落实属地责任，组建专班对本辖区农机安全进行日常巡查，形成“县级统筹、部门联动、乡镇落实”的工作格局。

（2）基层组织责任

村“两委”和农机协管员承担“一线监管”职责，负责排查本村农机使用情况，及时上报隐患；组织村民参加安全培训，发放《农机安全操作手册》；在秋收、秋种等关键农时，设立安全劝导点，提醒操作手遵守安全规范。

（3）农机服务组织责任

农机合作社、维修点等服务主体需建立安全管理制度，对会员机械进行定期检查，开展安全操作培训；拒绝为未年检、存在安全隐患的机械提供作业服务；在作业过程中，安排专人现场监督，纠正违规行为。

（二）预期意义

1.降低农机事故发生率

（1）设定量化目标

会议提出“三个下降”的具体目标：秋冬季农机事故起数同比下降20%，死亡人数同比下降30%，直接经济损失同比下降25%。通过专项整治，力争实现“零重大事故、零群体伤亡”，为全县农机安全生产形势持续稳定奠定基础。

（2）建立长效机制

以本次会议为契机，完善农机安全“网格化”管理，将全县划分为12个片区、96个网格，每个网格配备1名专职监理员和2名兼职协管员，实现监管全覆盖。同时，建立“黑名单”制度，对多次违规操作、屡教不改的操作手，依法吊销其驾驶证，并禁止其从事农机作业，形成“不敢违、不能违”的约束机制。

2.规范农机操作行为

（1）推广操作标准

会议统一印发《XX县农机安全操作规范》，对拖拉机、收割机等机械的启动、行驶、作业、停放等环节制定详细标准。例如，拖拉机载重不得超过核定载重量的80%，收割机作业时必须配备灭火器，夜间作业需安装警示灯等。通过张贴标语、发放手册、现场演示等方式，让操作手熟练掌握标准，规范日常行为。

（2）加强培训考核

针对部分操作手无证驾驶、技能不足的问题，会议决定从10月中旬至11月底，分乡镇开展“农机安全操作技能提升培训班”，重点讲解机械构造、安全操作、应急处置等内容。培训结束后进行理论考试和实操考核，考核合格者颁发《安全操作培训合格证》，未参加培训或考核不合格者不得参与农机作业。

3.保障农业生产安全

（1）保障秋收秋种

秋收秋种是农村农机使用高峰期，也是事故易发期。通过本次会议部署，各乡镇将提前对参与秋收的机械进行安全检查，确保“带病机械不上田”。同时，在田间地头设立临时服务站，提供机械维修、油料供应、气象预警等服务，保障农机作业高效、安全进行，确保秋粮颗粒归仓、秋种适时开展。

（2）减少财产损失

农机事故不仅造成人员伤亡，还会导致机械损坏、粮食减产等财产损失。通过排查隐患、规范操作，可有效降低事故发生率，减少因事故导致的直接和间接损失。据统计，2022年全县农机事故造成直接经济损失达150万元，若2023年事故率下降20%，可挽回经济损失30万元以上，切实保障农民群众财产安全。

4.提升农机管理水平

（1）完善管理制度

会议讨论修订《XX县农机安全监督管理办法》，新增“隐患排查闭环管理”“安全信用评价”等内容，使管理制度更贴合实际、更具操作性。同时，建立农机安全信息平台，整合机械注册、年检、违规记录等信息，实现“一机一档”动态管理，提升监管效率。

（2）推动信息化建设

为解决传统监管方式“效率低、覆盖面窄”的问题，会议决定试点推广“农机安全APP”，具备隐患上报、培训报名、政策咨询等功能。操作手可通过APP随时上报机械故障，监理员在线受理并跟踪处理；村民也可通过APP举报违规行为，对有效举报给予适当奖励，形成“线上+线下”协同监管新模式。

三、参会人员及分工

（一）参会人员构成

1.政府部门代表

（1）县农业农村局

局长、分管副局长、农机管理科全体成员

农机安全监理站站长及骨干监理员

（2）各乡镇分管领导

全县12个乡镇分管农业的副乡镇长

农机站站长及安全专干

（3）相关部门负责人

县应急管理局分管安全生产的副局长

县公安局交警大队事故处理中队队长

县消防救援大队防火监督参谋

2.专业技术人员

（1）农机安全监理站

注册安全工程师2名

农机检测技术员4名

事故调查员2名

（2）农机合作社代表

每乡镇选派1-2家合作社负责人

优先选择县级示范社或无事故记录合作社

（3.）农机维修企业代表

全县5家一级维修企业技术负责人

3家二级维修企业安全主管

3.基层代表

（1）农机操作手

从各乡镇选取20名优秀操作手

要求持有有效驾驶证且近三年无重大事故记录

（2.）村民代表

每村1名村民代表，共96人

优先选择村“两委”成员或农机使用大户

（3）农机安全协管员

全县96个行政村的安全协管员

（二）人员职责分工

1.主持人职责

（1）会议统筹

控制会议节奏，确保各环节按时完成

协调发言人时间分配，避免超时

（2）议题引导

针对关键问题组织集中讨论

引导参会人员聚焦安全核心议题

（3）决议确认

对会议达成的共识进行现场确认

明确各项决议的执行主体及时限

2.记录人职责

（1）全程记录

详细记录每位发言人的核心观点

特别标注争议问题和未决事项

（2）材料整理

会后24小时内形成会议纪要初稿

附上签到表、发言稿、照片等佐证材料

（3）分发落实

纪要经主持人审核后，3日内分发至所有参会单位

重要决议同步抄送县政府督查室

3.发言人职责

（1）农机管理部门

通报2023年1-9月全县农机事故数据

解读《XX县农机安全专项整治三年行动方案》

部署秋冬季农机安全检查重点任务

（2）技术专家

演示农机安全操作规范（现场播放事故案例视频）

讲解冬季农机保养要点（重点演示防冻液更换）

指导事故应急处置流程（模拟农机侧翻救援）

（3）乡镇代表

汇报本辖区农机安全隐患排查情况

提出监管工作难点（如山区机械监管盲区）

分享基层安全管理经验（如“农机安全互助小组”）

4.协作机制

（1）网格化监管

将全县划分为12个片区、96个网格

每网格配备1名监理员+2名协管员

建立“日巡查、周报告、月通报”制度

（2）信息共享平台

县农业农村局与交警、应急部门建立信息互通机制

实现农机注册登记、年检、事故等信息实时共享

开通“农机安全举报”热线，24小时受理群众举报

（3）联合执法机制

每月组织一次“农机+交警+应急”联合执法

重点查处无牌行驶、违法载人、超载运输等行为

对屡教不改者纳入“黑名单”并公开曝光

（三）人员保障措施

1.人员选拔标准

（1）政府部门代表

要求具有3年以上农机安全管理经验

熟悉《农业机械安全监督管理条例》等法规

（2）基层代表

操作手需持有A1/A2驾驶证且年审合格

村民代表应具备一定的农机使用经验

（3）技术专家

需持有农机高级技师或注册安全工程师证书

具备5年以上农机事故处理经验

2.人员培训安排

（1）会前培训

对主持人进行会议主持技巧培训

对记录人进行公文写作规范培训

对发言人进行PPT制作与演讲技巧培训

（2）现场指导

技术专家提前准备演示道具

安排农机维修人员现场待命

准备农机操作模拟训练设备

3.人员激励措施

（1）优秀代表表彰

会议结束后评选10名“农机安全卫士”

颁发荣誉证书及500元奖金

优先推荐为县级农业劳动模范

（2）协管员补贴

村级安全协管员每月发放300元工作补贴

年度考核优秀的额外奖励1200元

协助办理农村合作医疗补贴

（四）人员管理要求

1.纪律规范

（1）会议纪律

提前15分钟签到，不得无故缺席

手机调至静音，禁止随意走动交谈

发言需经主持人同意，不得打断他人发言

（2）工作纪律

严格执行会议决议，不得擅自变更

对涉密信息不得外传，违者追责

工作失误造成事故的，依法依规处理

2.考核评价

（1）部门考核

将农机安全工作纳入乡镇年度绩效考核

占农业农村工作考核权重的15%

实行“一票否决”制（发生重大事故的）

（2）个人考核

建立参会人员履职档案

记录发言质量、决议落实情况

考核结果作为评优评先重要依据

3.退出机制

（1）自动退出情形

连续三次无故缺席会议的

工作失误造成较大事故的

年度考核不合格的

（2）动态调整机制

每年更新参会人员名单

吸纳新鲜血液补充力量

建立后备人才库进行储备

四、会议议程安排

（一）会议流程设计

1.开场环节

（1）主持人致辞

会议于上午9:00准时开始，主持人张XX副局长首先致开场词，强调农机安全对农业生产和农民生命财产安全的重要性，点明本次会议旨在通过案例分析、政策解读和技术培训，全面提升参会人员的安全意识和操作规范。

（2）参会人员介绍

由记录人李XX宣读参会名单，包括县农业农村局领导、各乡镇农机站负责人、农机合作社代表、操作手代表及村民代表共87人。特别介绍特邀技术专家王工和县交警大队李队长，说明其在农机安全领域的专业背景。

2.形势通报环节

（1）事故数据发布

农机安全监理站刘站长通报2023年1-9月全县农机事故情况：共发生事故18起，造成3人死亡、12人受伤，直接经济损失85万元。重点分析事故类型，其中无证驾驶占比45%，违规载人占比30%，机械故障占比25%。

（2）典型案例剖析

播放2022年王村收割机翻车事故监控视频，详细还原事故经过：操作手在坡地违规转弯导致侧翻，因未系安全带造成驾驶员重伤。通过事故原因调查报告，强调操作规范和防护措施缺失的严重后果。

3.政策解读环节

（1）专项整治方案宣导

农机管理科赵科长解读《XX县秋冬季农机安全专项整治方案》，明确三个阶段：10月为隐患排查期，11月为集中整治期，12月为长效巩固期。重点部署“两查一改”任务：查机械状态、查操作资质、改违规行为。

（2）责任书签订仪式

组织乡镇代表、合作社负责人及操作手代表分批上台签订《农机安全责任书》，明确各方责任。例如，合作社需建立机械定期检修制度，操作手需承诺无证不驾驶、超载不作业。

4.技术培训环节

（1）安全操作演示

技术专家王工现场演示拖拉机安全操作流程：启动前检查油路电路、起步前鸣笛警示、转弯前减速鸣笛。特别演示夜间作业时必须安装的LED警示灯位置和亮度标准。

（2）应急技能训练

消防大队张参谋讲解农机火灾处置要点：灭火器使用“提、拔、握、压”四字口诀，演示覆盖火源根部的方法。组织参会人员分组进行灭火器实操演练，确保每人掌握操作要领。

5.交流讨论环节

（1）乡镇经验分享

李庄乡农机站陈站长分享“农机安全互助小组”模式：由5名操作手组成互助组，每周开展机械互检，发现隐患立即通报。该模式实施后，辖区事故率下降60%。

（2）问题集中答疑

针对操作手提出的“收割机刹车异响如何处理”“夜间作业视线不足怎么办”等问题，技术专家现场解答：异响需检查刹车片磨损程度，建议安装防眩目大灯并降低作业速度。

（二）时间管理细则

1.环节时长分配

（1）严格把控各环节时间：开场10分钟，形势通报20分钟，政策解读30分钟，技术培训40分钟，交流讨论30分钟，工作部署20分钟，总结10分钟。

（2）设置时间提醒牌：会场两侧放置电子倒计时牌，主持人手持提示器，超时发言由工作人员举牌示意。

2.议题聚焦机制

（1）提前收集议题：会前通过乡镇农机站征集23条基层问题，整理为“机械年检流程”“保险理赔标准”等6类共性议题。

（2）限时发言规则：交流环节每人发言不超过3分钟，超时由主持人礼貌终止，未表述完整内容转为书面材料会后跟进。

（三）互动设计要点

1.现场互动形式

（1）安全知识竞答：设置“拖拉机载重上限是多少”“灭火器有效期限几年”等10道题，答对者赠送农机安全手册。

（2）模拟事故处置：使用农机模型模拟侧翻场景，邀请操作手现场演示救援流程，专家点评操作规范性。

2.分会场同步机制

（1）视频直播保障：主会场配备4K摄像头，各乡镇分会场通过政务云平台同步接收信号，确保偏远地区参会人员实时参与。

（2）线上提问通道：在“XX农机”微信公众号开设留言板，分会场人员通过扫码提交问题，主会场实时解答。

（四）材料准备清单

1.会议资料包

（1）政策文件汇编：包含《农业机械安全监督管理条例》全文及县配套政策，标注重点条款。

（2）操作手册：制作图文并茂的《农机安全操作口袋书》，收录12类机械的安全规范。

2.辅助物资

（1）演示设备：准备2台待检拖拉机、1台收割机模型、灭火器、急救箱等实操教具。

（2）宣传展板：展示历年事故案例图片、安全操作流程图、举报电话等关键信息。

（五）应急保障措施

1.设备故障预案

（1）备用设备：准备2套无线麦克风、1台备用投影仪，确保直播信号中断时快速切换。

（2）技术支持：安排2名网络工程师全程值守，30分钟内解决设备故障。

2.突发事件处理

（1）医疗应急：会场配备急救医生，设置临时医疗点，处理参会人员突发疾病或受伤。

（2）秩序维护：安排6名安保人员，应对可能出现的激烈争论或冲突，引导理性沟通。

五、会议讨论与决议

（一）主要议题讨论

1.农机安全隐患排查

（1）静态风险点梳理

会议首先聚焦静态风险点，即农机设备本身存在的潜在问题。与会人员指出，部分老旧拖拉机因使用年限超过十年，刹车系统失灵、轮胎磨损严重等现象普遍存在。例如，李庄乡农机站陈站长汇报，该乡有15台拖拉机未按时年检，其中5台刹车片厚度已低于安全标准。技术专家王工建议，应建立机械档案制度，对所有农机进行强制检测，重点检查发动机、制动装置和灯光系统。同时，针对山区农机站提出的机械存放问题，会议讨论在冬季前增设防雨棚，避免部件锈蚀。

（2）动态风险点分析

动态风险涉及操作过程中的行为隐患。县交警大队李队长通过视频案例展示，违规载人现象在秋收季节高发，如拖拉机违规搭载村民前往农田，导致侧翻事故。操作手代表张师傅分享，部分年轻操作手因经验不足，在坡地作业时未减速转弯，引发机械失衡。会议强调，需加强现场监督，在田间地头设立安全劝导点，并推广安装GPS定位装置，实时监控作业轨迹。此外，针对夜间作业风险，专家提议强制要求农机安装LED警示灯，并降低作业速度至每小时10公里以下。

2.安全操作规范培训

（1）培训内容设计

培训内容需覆盖理论知识和实操技能。农机管理科赵科长提出，培训应包括机械构造原理、安全操作流程和应急处置方法。例如，收割机作业时必须配备灭火器，并定期检查液压系统泄漏情况。村民代表王大爷建议，针对文化水平较低的操作手，应采用方言讲解，并配以漫画手册。会议决定培训内容分为三部分：基础理论（如无证驾驶的法律后果）、实操演练（如模拟侧翻救援）和案例分析（如2022年翻车事故教训）。

（2）培训方式创新

为提高培训效果，会议讨论采用多样化方式。技术专家王工提议，利用短视频平台发布操作规范，如抖音账号“农机安全小课堂”，每周更新一期。同时，在乡镇设立流动培训车，提供现场演示。例如，在王村培训中，操作手通过模拟设备练习紧急制动，专家实时纠正错误动作。此外，会议同意开展“安全操作能手”竞赛，激励操作手参与培训，优胜者获得农机维修工具奖励。

3.责任落实与监督机制

（1）政府责任细化

政府部门需明确分工，形成监管合力。县农业农村局张局长强调，乡镇农机站应承担属地责任，每月提交隐患排查报告。例如，城关镇需在11月底前完成所有拖拉机年检，未达标机械强制停用。应急管理刘副局长补充，应急部门应参与事故处理，建立快速响应机制，如事故发生后30分钟内到达现场。会议还讨论设立安全责任追究制，对监管失职的干部进行通报批评。

（2）基层监督强化

基层监督是关键环节。村协管员代表李大妈提议，建立“村民举报奖励”制度，发现违规操作可拨打热线举报，有效者奖励200元。会议决定在96个行政村设立安全信息员，负责日常巡查和记录。例如，在赵村，信息员每周检查农机存放点，及时上报漏油问题。同时，推广“农机安全互助小组”，由5名操作手组成，每周开展互检，形成互相监督的氛围。

（二）关键决议事项

1.制定专项整治方案

会议通过《XX县秋冬季农机安全专项整治方案》，明确三个阶段。第一阶段（10月）为隐患排查期，要求各乡镇完成机械普查，建立隐患清单。第二阶段（11月）为集中整治期，重点查处无证驾驶和超载行为，联合执法队每月巡查一次。第三阶段（12月）为长效巩固期，修订《农机安全监督管理办法》，新增安全信用评价条款。方案设定量化目标：事故起数同比下降20%，死亡人数减少30%。

2.加强人员培训计划

决议实施“农机安全技能提升工程”。从10月中旬起，分乡镇开展培训班，每期培训3天，覆盖所有操作手。培训内容包括理论考试和实操考核，合格者颁发《安全操作合格证》。例如，在李庄乡培训班，操作手学习收割机保养知识，并模拟火灾扑救。会议还决定邀请县职业中专教师参与，提升培训专业性。

3.建立长效监管机制

决议建立“农机安全信息平台”，整合机械注册、年检和违规记录。平台具备隐患上报功能，操作手可随时提交故障信息。同时，推行“黑名单”制度，对多次违规操作者吊销驾驶证，并禁止其从事农机作业。例如，2022年事故高发区的操作手张某某被列入黑名单，会议要求公开曝光案例以儆效尤。

（三）行动计划与时间表

1.近期行动安排

会议部署立即行动。10月1日起，各乡镇启动隐患排查，10月15日前完成机械检测。例如，在城关镇，农机站联合交警队检查拖拉机载重，超载者当场卸货并罚款。同时，发放《安全操作手册》5000份，确保每户农机手人手一册。会议还决定在10月20日举办首次联合执法行动，重点整治夜间违规作业。

2.长期目标设定

长期目标聚焦事故率下降和管理提升。到2024年底，实现农机事故“零重大、零群体伤亡”。建立安全示范村，每个乡镇选择2个村作为试点，推广安全互助模式。例如，王村试点实施后，事故率下降60%，会议要求全县复制经验。此外，设定2025年目标：所有农机操作手持证上岗率达100%。

3.资源配置与保障

会议明确资源保障措施。财政部门拨款50万元用于培训设备采购，如购买10台模拟训练器。人力资源方面，新增20名专职监理员，分配到各乡镇。技术支持上，与县农机维修企业合作，设立24小时应急维修热线。例如，在李庄乡，维修点承诺30分钟内响应故障报修。会议还强调，安全协管员补贴从每月300元提高到400元，以激励工作积极性。

六、会议成果与后续工作安排

（一）会议成果概述

1.政策共识达成

会议通过《XX县秋冬季农机安全专项整治方案》，明确三个阶段工作重点。第一阶段10月完成机械普查，建立包含37项隐患的清单；第二阶段11月集中整治无证驾驶、超载运输等行为；第三阶段12月修订《农机安全监督管理办法》，新增安全信用评价条款。方案量化目标为事故起数同比下降20%，死亡人数减少30%。

2.机制创新确立

建立“农机安全信息平台”实现数据共享，整合机械注册、年检、违规记录信息。推行“黑名单”制度，对屡教不改操作手吊销驾驶证并公开曝光。同时设立“农机安全互助小组”，每5名操作手组成互助组，每周开展机械互检，形成基层监督网络。

3.培训体系构建

启动“农机安全技能提升工程”，分乡镇开展三期培训，每期三天覆盖所有操作手。培训包含理论考试和实操考核，合格者颁发《安全操作合格证》。创新采用流动培训车和短视频平台，如抖音账号“农机安全小课堂”每周更新操作规范。

4.宣传动员落地

发放《安全操作口袋书》5000份，每户农机手人手一册。在96个行政村设立安全信息员，负责日常巡查和记录。联合县融媒体中心制作事故案例警示片，在乡镇集市循环播放。

（二）具体成果内容

1.隐患排查成果

全县完成87台拖拉机、23台收割机普查，发现15台刹车系统异常、8台灯光不全。建立“隐患销号”制度，乡镇农机站每周上报整改进度，县监理站抽查验收。例如城关镇5台未年检拖拉机已强制停用，更换刹车片后复检合格。

2.责任体系完善

签订《农机安全责任书》87份，明确三方责任：乡镇政府承担属地责任，村“两委”负责一线监管，农机合作社建立机械检修制度。例如李庄乡合作社承诺每月开展机械安全检查，拒绝为问题机械提供作业服务。

3.技术规范统一

统一印发《农机安全操作规范》，规定拖拉机载重不得超过核定重量80%，收割机作业必须配备灭火器，夜间安装LED警示灯。在王村培训中，操作手通过模拟设备练习紧急制动，专家现场纠正错误动作。

4.应急能力提升

消防大队演示灭火器“提、拔、握、压”四字口诀，组织分组实操演练。建立30分钟应急响应机制，事故发生后县监理站、交警、应急部门联合处置。例如在赵村模拟收割机侧翻救援，15分钟完成人员转移和机械固定。

（三）后续工作安排

1.近期行动计划

（1）隐患整治攻坚

10月1日起各乡镇开展联合执法，重点查处无证驾驶、违规载人。城关镇在10月15日前完成所有拖拉机载重检查，超载者当场卸货并罚款。农机维修企业设立24小时应急热线，承诺30分钟内响应故障报修。

（2）培训全面铺开

10月中旬启动分乡镇培训，每期培训3天。李庄乡培训安排在10月20日，重点讲解收割机保养和火灾处置。培训后进行理论考试和实操考核，不合格者不得参与农机作业。

（3）宣传持续深化

在乡镇集市设立安全咨询台，发放宣传单页2000份。利用村广播站每天播放安全提示，重点时段增加频次。开通“农机安全举报”热线，24小时受理群众举报，有效举报奖励200元。

2.中期推进措施

（1）联合执法常态化

每月组织“农机+交警+应急”联合执法，重点检查夜间作业和超载运输。11月开展专项整治行动，查处违法载人行为12起，罚款5600元。建立执法台账，记录违规操作手信息纳入信用评价。

（2）互助小组推广

11月底前在全县建立20个农机安全互助小组，每组5名操作手。每周开展机械互检，发现隐患立即通报。例如王村互助组发现某拖拉机轮胎裂纹，督促更换后避免爆胎事故。

（3）信息平台运行

“农机安全APP”11月上线，具备隐患上报、培训报名、政策咨询功能。操作手可随时提交机械故障，监理员在线受理并跟踪处理。平台运行首月收到隐患上报23条，处理率100%。

3.长期目标设定

（1）安全示范创建

每个乡镇选择2个村作为安全示范村，推广互助小组模式。2024年6月前建成24个示范村，经验全县推广。例如王村示范村实施后事故率下降60%，组织其他村实地学习。

（2）持证率提升

2024年底实现农机操作手持证上岗率100%。对无证操作手开展专项培训，考核合格后办理驾驶证。建立培训档案，记录培训时长和考核结果。

（3）机制完善升级

2025年修订《农机安全监督管理办法》，增加“网格化监管”条款。将全县划分为12个片区，每个片区配备1名专职监理员和2名协管员，实现监管全覆盖。

（四）保障措施落实

1.组织保障

成立农机安全工作领导小组，由副县长任组长，农业农村、应急、公安等部门为成员。每月召开一次推进会，通报工作进展。领导小组下设办公室，设在县农机安全监理站，负责日常协调。

2.资源保障

财政拨款50万元用于培训设备采购，包括10台模拟训练器、5套演示设备。新增20名专职监理员，分配到各乡镇，每人负责4-5个村。安全协管员补贴从每月300元提高到400元，年度考核优秀者额外奖励1200元。

3.监督保障

建立工作台账，记录隐患整改、培训开展、执法行动等进展。每季度开展一次督查，重点检查责任落实和问题整改。对工作不力的乡镇进行通报批评，连续两次通报的约谈主要负责人。

4.退出机制

对连续三次无故缺席会议的协管员，取消补贴资格。对工作失误造成较大事故的监理员，调离岗位并追责。建立“黑名单”动态更新机制，每年12月对名单进行复核，符合退出条件的予以移除。

（五）预期效果评估

1.事故率下降目标

通过专项整治，力争2023年秋冬季农机事故起数同比下降20%，死亡人数减少30%。建立事故数据月报制度，每月分析事故类型和原因，针对性调整措施。

2.安全意识提升

培训覆盖所有操作手，合格率达100%。通过案例警示和宣传动员，操作手安全意识显著提升，违规行为减少。例如李庄乡操作手培训后，主动要求安装夜间警示灯的比例达90%。

3.管理效能增强

信息平台运行后，隐患处理时间从平均3天缩短至24小时。网格化监管实现全覆盖，监管效率提升50%。联合执法常态化，查处违法行为的数量增加40%。

4.长效机制形成

至2024年底，形成“政府主导、部门联动、群众参与”的安全管理体系。示范村经验全县推广，互助小组模式成为基层监管有效手段。持证上岗率100%，事故率持续下降。

七、会议总结与后续跟进

（一）会议整体回顾

1.会议成效概述

本次会议历时两小时，覆盖87名参会人员，完成政策解读、技术培训、问题研讨等全部议程。会议形成三项核心成果：通过《秋冬季农机安全专项整治方案》，建立“农机安全信息平台”，启动“技能提升工程”。其中，信息平台整合全县120台农机注册数据，培训计划覆盖所有操作手，预计11月底前完成全覆盖。会议还签订87份安全责任书，明确乡镇、村组、合作社三级责任，形成责任闭环。

2.关键亮点提炼

会议创新采用“案例+实操”培训模式，技术专家现场演示灭火器使用，操作手分组实操，合格率达95%。同时，首次设立“安全互助小组”，每5名操作手组成互助组，李庄乡试点组已发现3起机械隐患，避免潜在事故。此外，会议开通24小时举报热线，首周收到有效举报5起，兑现奖励1000元，激发群众参与热情。

（二）问题分析与改进方向

1.现存不足梳理

（1）覆盖范围局限

山区乡镇参会率仅60%，部分