大村分小村申请书

大村分小村申请书申请书一：

尊敬的乡人民政府领导：

在全面推进乡村振兴战略的宏伟征程中，我村——大村，历经多年的发展，虽在农业生产、基础设施建设等方面取得了一定成效，但随着人口结构的变迁、土地资源的日益紧缺以及村民生活需求的不断提升，现有村庄规模已难以满足新时代乡村治理和高质量发展的要求。为进一步优化村庄布局，提升土地利用效率，增强村庄发展活力，促进共同富裕，经村民代表会议反复讨论和深入酝酿，我特此向贵单位郑重提交《大村分小村申请书》，恳请领导审阅并予以批准。

一、申请内容

本申请书旨在申请将现有大村划分为两个独立行政村，即“大东村”和“大西村”。具体划分方案如下：以村中东西走向的主干道为界，主干道以东区域划归为“大东村”，主干道以西区域划归为“大西村”。两个新行政村将独立进行村庄规划、基础设施建设、产业发展和社会治理，实现资源优化配置和协同发展。

二、申请原因

1.**人口分布与村庄承载能力不匹配**

大村作为传统农业村庄，近年来因城镇化进程加速，大量青壮年劳动力外出务工或定居城市，导致村庄常住人口老龄化严重，土地撂荒现象突出。据统计，目前大村总户数为1200户，常住人口仅剩3500人，其中60岁以上老人占比达35%。村庄现有基础设施和公共服务设施难以满足剩余村民的需求，部分公共空间利用率低下，造成资源浪费。同时，土地分散经营模式导致农业生产效率低下，难以形成规模化、集约化发展，制约了村民收入水平的提升。

2.**产业发展需求与资源禀赋差异明显**

大村地域广阔，但土地资源分布不均，东部区域以平原为主，适宜发展粮食种植和现代农业；西部区域多为丘陵，适宜发展林业和特色经济作物。然而，在现有行政体制下，村庄统一规划难以充分考虑区域差异，导致产业发展方向模糊，资源利用效率不高。例如，东部村民希望引入农业科技企业进行土地流转和规模化种植，但西部村民更倾向于发展生态旅游和林下经济。若将大村划分为两个行政村，可根据各自资源禀赋制定差异化的发展策略，推动产业多元化发展，增强村庄经济活力。

3.**社会治理与公共服务需求日益迫切**

随着村庄人口结构的变化，村民对公共服务和社区治理的需求日益多元化。例如，老年村民对医疗、养老服务的需求更为迫切，而年轻村民则更关注教育、就业等议题。在现有行政体制下，村庄治理难以兼顾不同群体的需求，导致村民满意度不高。若将大村划分为两个行政村，可设立独立的村民委员会和公共服务机构，根据村民实际需求优化资源配置，提升服务质量和效率。同时，分村治理也有助于增强村民自治能力，促进基层建设。

4.**生态环境保护与乡村振兴战略的契合**

近年来，国家大力推进生态文明建设，强调人与自然和谐共生。大村西部区域生态资源丰富，但受限于现有村庄规划，部分区域存在过度开发现象。若将大村划分为两个行政村，西部区域可重点发展生态农业和乡村旅游，推动绿色产业发展，助力乡村振兴战略实施。同时，东部区域可继续巩固粮食生产基础，确保国家粮食安全，实现生态效益与经济效益的双赢。

三、决心和要求

我们深知，村庄划分涉及面广，政策性强，需要统筹兼顾各方利益，确保平稳过渡。为此，我们郑重承诺：

1.**严格遵守政策法规，确保划分合理合法**

我们将严格按照《中华人民共和国村民委员会法》和《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，积极配合乡人民政府开展村庄划分工作，确保划分方案科学合理，符合政策要求。同时，将充分尊重村民意愿，通过协商、公开公示等方式，确保划分过程公开透明，赢得村民广泛支持。

2.**科学规划村庄发展，提升土地利用效率**

分村后，我们将结合各自资源禀赋，科学编制村庄发展规划，优化产业布局，推动土地集约利用。东部区域重点发展现代农业和农产品加工业，打造特色农业品牌；西部区域重点发展生态旅游和林下经济，建设美丽乡村。同时，将加强基础设施建设，完善道路、水利、电力等配套设施，提升村庄人居环境。

3.**强化社会治理，促进社会和谐稳定**

分村后，我们将建立健全独立的村民委员会和公共服务机构，完善村民自治机制，增强村民参与村庄治理的积极性。同时，将加强社会矛盾排查化解，维护社会和谐稳定，确保分村工作顺利推进。

4.**具体要求**

我们恳请乡人民政府在村庄划分过程中给予以下支持：

（1）指导我们制定科学合理的村庄划分方案，确保划分方案符合政策要求；

（2）协助我们开展村庄规划工作，提供专业技术支持；

（3）加大对分村后基础设施建设的资金支持，帮助改善村庄人居环境；

（4）加强对分村后产业发展和人才培养的指导，推动村庄经济持续发展。

四、结尾

此致

敬礼

申请人：大村村民代表委员会

2023年10月26日

申请书二：

一、申请人基本信息

申请人：大村村民委员会

地址：XX省XX市XX县XX乡大村

联系人：王明（大村村会计）

联系电话：（此处不填写）

申请日期：2023年10月26日

二、申请事项

兹申请将XX省XX市XX县XX乡大村划分为两个独立的行政村，分别为“大东村”和“大西村”。具体划分方案为：以村中心现有主干道为自然界限，主干道以东区域划归为“大东村”，主干道以西区域划归为“大西村”。两个新行政村将分别设立独立的村民委员会，独立进行村庄规划、经济发展、社会管理和公共服务提供。

三、事实与理由

大村位于XX乡腹地，现全村总面积约8000亩，其中耕地面积6000亩，村庄建设用地约1000亩，林地及水域约2000亩。全村共有农户1200户，总人口约4500人，下辖12个村民小组。近年来，随着城镇化进程的加快和农村人口结构的变化，大村在村庄治理、产业发展、基础设施建设等方面面临诸多挑战，亟需通过村庄划分来优化村庄布局，激发乡村发展活力。

（一）人口分布失衡，村庄承载能力下降

近年来，受经济结构调整和城镇化推进影响，大村青壮年劳动力大量外流，留守村民以中老年人和儿童为主，人口老龄化现象日益严重。据统计，目前大村60岁以上人口占比达35%，劳动年龄人口仅占全村人口的40%。人口结构的变化导致村庄公共服务需求发生变化，现有学校、卫生室等公共服务设施利用率不足，而养老、医疗等新兴公共服务需求日益增长。同时，大量青壮年外流也导致土地撂荒现象严重，耕地利用率不足60%，土地资源浪费问题突出。村庄承载能力下降，难以支撑现有村庄规模的发展需求。

（二）产业发展滞后，土地利用效率不高

大村现有产业结构以传统农业为主，主要种植小麦、玉米、水稻等粮食作物，经济附加值低，农民收入增长缓慢。近年来，虽有部分村民尝试发展特色种植和养殖业，但由于缺乏统一规划和科技支撑，规模小、水平低，难以形成规模效应和品牌效应。同时，村庄土地资源分布不均，东部区域以平原为主，适宜发展大规模粮食生产和现代农业；西部区域多为丘陵和山地，适宜发展林果业和生态旅游。但在现有村庄体制下，土地流转困难，规模化经营难以实现，土地利用效率不高。

（三）基础设施薄弱，公共服务供给不足

大村现有基础设施主要建于上世纪90年代，经过多年使用，部分设施已老化严重，难以满足村民生产生活需求。例如，村内主干道年久失修，晴通雨阻现象严重，影响村民出行和农产品运输；水利设施老化，灌溉效率低下，影响粮食生产；电力设施不足，部分区域电压不稳，影响村民生产生活用电。同时，公共服务供给不足，现有小学学生人数锐减，面临撤并风险；卫生室医疗设备简陋，难以满足村民基本医疗需求。基础设施薄弱和公共服务供给不足，制约了村庄发展和村民生活水平的提高。

（四）村庄治理难度加大，社会矛盾增多

随着村庄规模的扩大和人口结构的变化，村庄治理难度加大。现有村民委员会难以兼顾不同区域、不同群体的利益诉求，村民自治能力不足，干群关系紧张。同时，土地纠纷、环境问题等社会矛盾增多，影响村庄和谐稳定。例如，因土地流转问题引发的矛盾达20余起，因环境污染问题引发的群体性事件2起。村庄治理难度加大，社会矛盾增多，亟需通过村庄划分来优化治理结构，提升治理效能。

（五）划分符合政策导向，有利于乡村振兴

近年来，国家大力推进乡村振兴战略，强调因地制宜、分类施策，推动乡村全面振兴。村庄划分是优化村庄布局、激发乡村发展活力的重要举措，符合国家政策导向。通过划分，可以将资源禀赋相近、发展需求相似的村民聚集在一起，形成新的发展单元，有利于优化村庄规划、推动产业发展、加强社会治理、提升公共服务水平。同时，划分也有利于增强村民自治能力，促进基层建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

四、落款

此致

敬礼！

大村村民委员会（盖章）

2023年10月26日

申请书三：

一、称谓

尊敬的XX乡人民政府：

二、申请事项与理由

1.申请事项

兹大村村民委员会，经深思熟虑，并广泛征求村民意见，现正式向贵单位申请将本村由一个行政村划分为两个独立的行政村，即“大东村”和“大西村”。划分方案具体如下：以村中贯穿南北的主干道为界，主干道以东区域划归为“大东村”，主干道以西区域划归为“大西村”。两个新行政村将分别成立独立的村民委员会，依法依规开展村庄规划、经济发展、社会管理和公共服务等各项工作。

2.申请理由

大村位于XX乡的东部，村庄占地面积约8000亩，其中耕地面积6000亩，建设用地约1500亩，林地及其他用地约1500亩。全村共有农户1250户，总人口约4800人，下辖13个村民小组。近年来，随着国家乡村振兴战略的深入推进和城镇化进程的加速，大村在人口结构、产业发展、村庄治理、基础设施建设等方面面临着新的挑战和机遇。为了更好地适应新时代发展要求，激发村庄内生动力，提升乡村发展质量，我们将村庄划分为两个独立行政村的申请提上议事日程，并充分论证了其必要性和可行性。现将具体理由分述如下：

（1）人口分布不均，村庄承载能力亟待提升

近年来，受城镇化进程、产业结构调整等因素影响，大村青壮年劳动力大量外流，外出务工、创业或定居城市的情况较为普遍，导致村庄常住人口数量逐年减少，老龄化现象日益凸显。据第七次全国人口普查数据显示，大村60岁及以上人口占比已达38%，而15-59岁的劳动年龄人口仅占全村人口的42%。人口结构的变化，一方面导致村内部分公共服务设施利用率低下，如学校班级撤销、卫生室医护人员减少等，造成资源浪费；另一方面，也使得村庄养老、医疗等社会保障压力增大，留守老人和儿童的生活照料问题日益突出。现有村庄规模下，难以针对不同年龄段村民的需求进行精准服务，村庄承载能力已难以满足现实需求。将村庄划分为两个行政村，可以根据人口分布特点，分别设置更加贴合实际需求的公共服务设施，提高资源利用效率，更好地满足村民生产生活服务。

（2）产业发展方向各异，资源禀赋差异需要差异化引导

大村地域广阔，但土地资源分布不均，自然条件差异明显。村庄东部区域以平原为主，土壤肥沃，水利条件较好，适宜发展粮食种植和现代农业；而西部区域多为丘陵和山地，坡度较大，土壤类型多样，适宜发展林果业、畜牧业和生态旅游。然而，在现有行政村体制下，村庄统一规划和发展策略难以充分考虑区域差异，导致产业发展方向模糊，资源配置不尽合理。例如，东部村民希望引入农业科技企业，发展规模化、智能化的现代农业，提高粮食生产效率和农产品附加值，但受限于土地流转机制不完善、基础设施薄弱等因素，发展受阻；而西部村民则希望利用山地资源，发展特色林果业和林下经济，打造生态旅游品牌，增加农民收入，但缺乏专业的技术指导和资金支持。若将大村划分为两个行政村，可以根据各自资源禀赋和村民意愿，制定差异化的发展策略，引导产业向优势领域集聚，形成特色鲜明、竞争力强的产业体系。东部区域可以重点发展高效农业、农产品加工和农业观光，打造现代农业示范区；西部区域可以重点发展生态林业、特色养殖和乡村旅游，建设美丽乡村。

（3）基础设施老化，公共服务水平亟待提高

大村现有基础设施主要建于上世纪90年代和21世纪初，经过多年使用，部分设施已老化严重，无法满足村民日益增长的生产生活需求。例如，村内主干道路面破损严重，雨季泥泞不堪，影响村民出行和农产品运输；部分农田水利设施年久失修，灌溉效率低下，影响粮食稳产增产；村庄供水管网老化，部分区域水质不达标，村民饮用水安全受到威胁；电力设施不足，部分农户电压不稳，影响生产生活用电。同时，公共服务水平也亟待提高。现有小学学生人数锐减，面临撤并风险，适龄儿童上学不便；卫生室医疗设备简陋，医护人员数量不足，难以满足村民基本医疗需求，村民小病不愿去医院，大病负担较重。这些问题严重制约了村庄发展和村民生活水平的提高。将村庄划分为两个行政村，可以分别规划建设更加完善的基础设施和公共服务设施，提高设施配置水平和使用效率。例如，可以在“大东村”新建一所标准化小学和一所中心卫生室，满足东部区域村民子女上学和基本医疗需求；在“大西村”重点加强农田水利设施建设和生态环境治理，提升农业生产能力和人居环境质量。

（4）村庄治理难度加大，社会矛盾亟需有效化解

随着村庄规模的扩大和人口结构的变化，村庄治理难度加大。现有村民委员会难以兼顾不同区域、不同群体的利益诉求，村民自治能力不足，干群关系紧张。同时，土地纠纷、环境问题、邻里矛盾等社会矛盾增多，影响村庄和谐稳定。例如，因土地流转问题引发的矛盾达20余起，