冬季取暖安全防范工作总结

冬季取暖安全防范工作总结

一、工作总体情况

（一）工作背景与目标

冬季取暖安全防范是保障人民群众生命财产安全的重要民生工程。受气候影响，本地区冬季气温较低，居民取暖需求集中，燃煤、燃气、电暖器等取暖设备使用频率大幅增加，一氧化碳中毒、火灾等安全风险显著上升。为切实防范冬季取暖安全事故发生，保障群众温暖过冬，本地区高度重视，提前谋划，系统部署，以“预防为主、综合治理”为原则，制定了详细的冬季取暖安全防范工作方案，明确了“零事故、零伤亡”的工作目标，全面开展隐患排查、宣传教育、应急处置等工作，确保取暖安全形势稳定。

（二）组织领导与责任落实

为确保工作有序推进，本地区成立了由分管领导任组长，应急管理、消防救援、住建、卫健、乡镇（街道）等部门负责人为成员的冬季取暖安全防范工作领导小组，统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，负责日常调度、信息汇总和督导检查。同时，严格落实“党政同责、一岗双责”，明确乡镇（街道）属地责任、部门监管责任和村（社区）主体责任，签订安全防范责任书，将任务分解到岗、责任落实到人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。

（三）工作范围与重点

本次工作覆盖全区所有乡镇（街道）、村（社区），重点针对农村地区、城乡结合部、老旧小区等取暖安全隐患突出区域，聚焦孤寡老人、留守儿童、残障人士等特殊群体。工作重点包括：取暖设备安全检查（如燃煤炉具、燃气管道、电暖器等）、一氧化碳中毒防范、用火用电用气安全宣传、应急处置能力提升等。通过全面排查和重点整治，确保不留死角、不漏盲区，切实筑牢冬季取暖安全防线。

二、具体工作措施

（一）分区域精准排查

1.农村地区重点排查

农村地区冬季取暖以燃煤为主，安全隐患集中在炉具烟道、通风条件等方面。工作组深入各村，逐户检查燃煤炉具安装情况，重点查看烟道是否密封、是否伸出室外、有无破损等问题。针对部分村民使用自制土炉的情况，技术人员现场讲解安全标准，对烟道长度不足1.5米、无通风口的炉具，协助村民进行整改。同时，对独居老人、低保户等特殊家庭进行“一对一”检查，免费更换老化烟道30余处，为12户困难家庭安装了一氧化碳报警器。

2.城镇老旧小区排查

城镇老旧小区取暖方式多样，包括燃气壁挂炉、电暖器、集中供暖等。联合住建、电力、燃气等部门，对小区公共区域和居民家庭同步排查。重点检查燃气管道是否老化、电暖器线路是否超负荷、集中供暖管道有无泄漏等问题。在排查中发现某小区3栋存在燃气管道锈蚀情况，立即协调燃气公司停气维修，更换管道200余米；针对部分居民私拉电线给电暖器供电的问题，张贴安全提示50余张，并联合物业清理违规电线30余处。

3.学校及公共场所排查

对辖区内中小学、幼儿园、养老院等公共场所开展专项排查，重点检查取暖设备安全管理制度、应急演练记录等。在某中学发现教室电暖器功率过大，存在线路过热风险，立即更换为符合安全标准的取暖设备；养老院则对老人房间电热毯进行全面检测，淘汰老化电热毯15条，并要求护理人员每晚睡前关闭电源。

（二）分类型重点整治

1.燃煤取暖安全整治

针对燃煤取暖易发生一氧化碳中毒的问题，制作《燃煤取暖安全须知》手册，发放至农户家中，明确“炉具不进卧室、烟道不堵不漏、睡前检查炉火”等要求。同时，组织乡镇干部、村干部开展“敲门行动”，每晚8点后入户巡查，重点查看炉火是否熄灭、门窗是否留有通风口。对排查中发现的“炉具在卧室使用”“烟道接口不严”等隐患，现场整改率达100%。

2.燃气取暖安全整治

联合燃气公司开展“燃气安全进万家”活动，技术人员上门检查燃气阀门、软管、灶具等设备，对使用超8年的燃气软管统一免费更换。针对部分居民使用“燃气热水器直排式”的问题，现场讲解其危害，并引导更换为强排式热水器。同时，在社区张贴燃气安全警示海报，公布抢修电话，确保居民发现漏气等异常情况能及时联系。

3.电取暖设备整治

针对电暖器、电热毯等设备使用频繁的问题，组织电力部门对居民家庭电路负荷进行检测，对老旧小区线路进行升级改造，避免超负荷用电。在商场、超市等公共场所，检查电暖器是否放置在易燃物附近，对违规摆放的立即整改。同时，通过微信公众号发布《电取暖设备安全使用指南》，提醒居民“不覆盖电暖器、不长时间通电、人走断电”。

（三）建立闭环整改机制

1.隐患登记建档

对排查出的隐患实行“一户一档、一隐患一编号”，建立包含隐患位置、类型、责任单位、整改期限等内容的台账。例如，某村村民王某家烟道破损，台账中明确“责任单位：村委会，整改期限：3天，整改措施：更换烟道”，确保隐患可追溯。

2.整改跟踪督办

对台账中的隐患，实行“销号管理”，整改完成一项、销号一项。对未按时整改的，由领导小组办公室下发《督办通知书》，约谈责任单位负责人。例如，某小区燃气管道维修延迟，领导小组办公室约谈燃气公司负责人，要求24小时内完成整改，确保隐患“清零”。

3.复查验收巩固

整改完成后，由工作组进行复查验收，确保隐患彻底消除。对整改不到位的，责令重新整改。同时，对整改后的家庭进行“回头看”，3个月内再次抽查，防止隐患反弹。例如，对更换烟道的农户，在10天后入户检查，确认烟道密封良好、通风正常后，纳入“安全取暖示范户”名单。

（四）强化宣传教育引导

1.针对性开展群体宣传

针对农村老人文化程度低、接受信息慢的特点，采用“大喇叭+方言讲解”的方式，每天早中晚播放安全常识；针对社区居民，通过“安全知识讲座+案例分析”的形式，讲解一氧化碳中毒的预防和应急处理；针对学生，开展“安全取暖主题班会”，通过动画视频、知识问答等方式，让学生掌握安全取暖知识，并带动家庭重视取暖安全。

2.多渠道扩大宣传覆盖

利用村（社区）宣传栏、电子显示屏、横幅等传统载体，张贴安全标语200余条；通过微信公众号、短视频平台发布取暖安全知识30余条，点击量达5万余次；在集市、商场等人流密集区设立宣传点，发放宣传单页5000余份，现场解答居民疑问200余人次。

3.创新形式提升宣传效果

组织文艺队编排《取暖安全三句半》《安全取暖小品》等节目，在乡村大舞台演出，用通俗易懂的语言传递安全知识；开展“安全取暖知识有奖问答”，吸引居民参与，提高宣传趣味性；在学校开展“安全取暖小手拉大手”活动，让学生向家长宣传安全知识，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社区”的良好氛围。

（五）完善应急处置机制

1.健全应急预案体系

制定《冬季取暖安全事故应急预案》，明确一氧化碳中毒、火灾等事故的处置流程、责任分工和应急响应程序。针对不同场景，制定专项预案，如《农村燃煤取暖一氧化碳中毒应急处置预案》《城镇燃气泄漏应急处置预案》等，确保事故发生时能快速响应。

2.强化物资队伍保障

储备一氧化碳报警器、灭火器、急救包等应急物资，在各乡镇、社区设立物资储备点，确保30分钟内能调配到位。组建由消防、医疗、社区工作者组成的应急队伍，开展专项培训，提升应急处置能力。例如，某乡镇应急队伍通过模拟演练，掌握了“现场救援、人员转移、医疗救治”等流程，缩短了应急响应时间。

3.深化部门联动处置

建立“应急管理部门牵头、消防医疗联动、乡镇社区配合”的联动机制，明确各部门职责。事故发生后，应急部门立即启动预案，消防部门负责救援，医疗部门负责救治，乡镇社区负责疏散群众和安抚工作。例如，某村发生一氧化碳中毒事件，应急部门接到报警后，5分钟内启动预案，消防队员15分钟到达现场救援，医疗部门及时将中毒人员送医，成功挽救了患者生命。

三、工作成效与问题分析

（一）主要成效

1.隐患治理成效显著

2.事故防控效果突出

本取暖季共接报取暖相关安全事故18起，同比下降40%，其中一氧化碳中毒事故6起，较去年减少12起，未发生群死群伤事件。某县通过“敲门行动”及时制止3起卧室使用煤炉行为，避免潜在中毒风险。某社区在燃气隐患排查中发现管道泄漏，紧急疏散居民50余人，成功预防火灾事故。

3.宣传教育覆盖广泛

开展宣传活动580场次，覆盖群众12万人次，发放宣传手册8.5万份，制作短视频36条，累计播放量超80万次。农村地区采用“大喇叭+方言广播”实现每日3次安全提示，城镇社区通过“安全知识讲座+应急演练”提升居民自救能力。某小学开展“小手拉大手”活动，带动3200户家庭完成家庭安全自查。

4.应急处置能力提升

建立“1小时应急响应圈”，储备应急物资2.3万件，组建专业应急队伍12支，开展实战演练37次。某镇一氧化碳中毒应急小组接到报警后，15分钟完成现场救援，将昏迷人员送医救治，实现“零伤亡”。建立跨部门联动机制，消防、医疗、社区协同处置事故效率提升50%。

（二）存在问题

1.隐患排查存在盲区

部分偏远山区因交通不便，排查覆盖率仅为85%，漏检率达15%。某村因居住分散，3户独居老人家庭未完成隐患整改。城乡结合部出租房管理混乱，租户自行改装取暖设备现象普遍，存在监管盲区。

2.整改质量参差不齐

农村地区部分整改流于形式，如烟道改造后接口密封不严，仍存在漏烟风险。某社区燃气管道更换后，因施工工艺问题导致3处接口渗漏。老旧小区因线路老化，电取暖设备超负荷使用现象反复出现，整改后反弹率达20%。

3.宣传教育效果不均

老年群体对新型宣传方式接受度低，农村60岁以上老人安全知识知晓率仅为60%。部分居民存在“重使用、轻安全”心理，如为保暖紧闭门窗，忽视通风要求。流动宣传车覆盖不足，偏远地区群众获取信息渠道单一。

4.应急保障仍有短板

应急物资储备不均衡，部分乡镇仅能维持基本需求。专业救援人员不足，山区救援平均响应时间达45分钟，超出标准要求。应急演练多停留在桌面推演，实战模拟场景不足，部分队员操作不熟练。

（三）原因分析

1.基层力量薄弱

乡镇安监人员平均每人需负责8个村，排查任务繁重。村级安全员多为兼职，专业能力不足，难以识别复杂隐患。经费保障有限，偏远地区交通、通讯设备落后，影响排查效率。

2.技术应用滞后

传统燃煤取暖设备仍占农村使用量的65%，新型安全设备因成本高（如一氧化碳报警器单价200元）普及率低。缺乏智能化监测手段，如燃气泄漏自动切断装置安装率不足5%。

3.群众认知不足

部分居民安全意识淡薄，认为“老辈子都这么用”无需改变。取暖安全知识宣传缺乏针对性，未针对不同群体设计差异化内容。经济条件限制导致安全投入意愿低，如不愿更换老化电路。

4.长效机制缺位

隐患整改后缺乏持续监督机制，导致问题反弹。取暖季结束后安全工作松懈，设备维护保养不及时。部门间信息共享不畅，如燃气公司未及时向社区推送隐患清单。

四、经验总结与改进方向

（一）主要经验

1.机制创新提升治理效能

（1）网格化治理实现精准覆盖

建立区、乡、村三级网格体系，划分基础网格328个，配备专兼职网格员1200余人。网格员每日巡查重点区域，通过“网格通”APP实时上报隐患，形成“发现-上报-处置-反馈”闭环。某乡镇网格员在巡查中发现村民卧室使用煤炉，立即制止并协助整改，避免中毒风险。

（2）多元共治凝聚工作合力

推行“政府主导、部门联动、社会参与”模式，整合消防、医疗、社区、志愿者等力量组建联合工作组。燃气公司提供免费安检服务，电力企业开展线路改造，社会组织为困难家庭捐赠取暖设备。某社区联合物业、商户开展“安全取暖示范店”评选，带动商户主动排查用电隐患。

（3）应急联动缩短响应时间

建立“1+3+N”应急体系（1个指挥中心+消防、医疗、社区3支主力队伍+N支辅助力量），配备应急指挥车12辆，实现事故发生后5分钟内响应、15分钟内到场。某村一氧化碳中毒事件中，应急队伍通过“一键呼叫”系统快速定位，同步开展救援和疏散。

2.技术支撑强化风险防控

（1）智能监测设备广泛应用

在农村地区试点安装一氧化碳报警器1200台，燃气泄漏报警器800台，实现异常情况自动报警。某村通过报警器及时发现烟道堵塞，系统自动推送预警信息至网格员手机，30分钟内完成整改。

（2）信息化管理提升排查效率

开发“取暖安全隐患排查系统”，录入居民住房信息、取暖设备类型等基础数据，自动生成隐患清单。系统根据风险等级推送整改任务，整改完成后扫码销号，隐患处置效率提升60%。

（3）新技术应用降低安全风险

推广节能环保型取暖设备，为农村家庭更换高效低排放炉具3000台，推广电热膜取暖等清洁能源技术。某县通过“煤改电”项目，减少燃煤使用量40%，一氧化碳中毒事故下降35%。

3.群众路线夯实安全基础

（1）示范引领带动全民参与

评选“安全取暖示范户”200户，组织邻里互学互鉴。某村示范户王大妈主动向村民讲解烟道改造经验，带动周边30户完成整改。开展“安全取暖标兵”评选，激发群众参与热情。

（2）精准宣传提升认知水平

针对老年人群体制作方言版广播剧《炉火安全记》，在村头大喇叭循环播放；为留守儿童编写安全儿歌《取暖小卫士》，通过校园广播推广。某社区组织“安全知识进家庭”活动，手把手教老人使用报警器。

（3）互助机制解决特殊群体需求

建立“邻里互助小组”，组织党员、志愿者结对帮扶独居老人。某村互助小组每日上门查看老人取暖设备，帮助清理烟道、检查线路。设立“安全取暖关爱基金”，为困难家庭提供设备补贴。

（二）改进方向

1.强化基层能力建设

（1）充实基层安全力量

增设乡镇专职安全员编制，每个行政村配备1名专职安全员，开展年度轮训。建立“安全员+技术专家”帮扶机制，定期组织专业人员下沉指导。某县试点“安全管家”服务，为偏远山区提供上门技术指导。

（2）提升专业装备水平

为基层配备便携式一氧化碳检测仪、红外测温仪等设备，开发移动隐患排查终端。建立应急物资储备点网络，确保每个乡镇至少储备1套救援装备。某山区县配备无人机开展高空巡查，解决交通不便区域排查难题。

（3）完善考核激励机制

将取暖安全纳入乡镇年度绩效考核，实行“一票否决”。设立安全隐患举报奖励基金，对有效举报者给予现金奖励。某市推行“安全积分”制度，居民参与安全宣传可兑换生活用品。

2.推广智能技术应用

（1）扩大智能设备覆盖

争取财政补贴，将一氧化碳报警器、燃气切断阀纳入农村“安全包”免费发放。推广智能电表实时监测功能，对超负荷用电自动断电。某区计划两年内实现重点区域智能监测全覆盖。

（2）建设数字化监管平台

整合公安、燃气、电力等数据资源，建立“取暖安全大数据平台”，实现风险预警、趋势分析、辅助决策。开发居民端APP，提供隐患自查、应急求助、知识学习等功能。

（3）推动技术标准升级

制定《农村安全取暖设备技术规范》，淘汰落后炉具。联合科研院所研发低成本智能设备，如太阳能辅助取暖系统。某企业试点“以旧换新”活动，回收老旧炉具给予补贴。

3.深化宣传教育创新

（1）构建全媒体宣传矩阵

开设“安全取暖”电视专栏，制作系列情景剧《暖冬守护者》。在短视频平台发起#我的取暖安全经#话题，吸引居民分享经验。某学校组织“安全取暖微电影大赛”，学生作品在社区展播。

（2）开展沉浸式体验教育

建设安全体验馆，模拟一氧化碳中毒场景，配备VR逃生训练系统。组织“安全演练进校园”活动，让学生参与灭火器使用、伤员转运等实操训练。某社区开展“安全夜校”，夜间播放警示片并现场答疑。

（3）强化重点群体教育

为老年人制作大字版《安全取暖口袋书》，配图讲解操作步骤。针对农民工群体，在劳务市场设立“安全驿站”，发放方言版安全手册。某养老院开展“每周安全课堂”，护理人员示范设备使用。

4.健全长效管理机制

（1）完善法规标准体系

推动《冬季取暖安全管理条例》立法工作，明确各方责任。制定《取暖设备维护保养规范》，建立设备定期检修制度。某市出台《燃气使用安全管理办法》，强制要求安装报警装置。

（2）建立常态巡查机制

取消取暖季“运动式”排查，转为日常网格化巡查。推行“双随机一公开”检查模式，每月抽查10%的居民家庭。某社区实行“楼长周巡查”制度，每周公示隐患整改情况。

（3）强化部门协同联动

建立取暖安全联席会议制度，每月召开部门协调会。打通数据壁垒，实现燃气、电力、安监信息共享。某县建立“吹哨报到”机制，部门接到隐患信息2小时内响应。

（4）培育社会共治生态

引导保险公司开发“取暖安全险”，提供设备检修、事故理赔服务。鼓励第三方机构开展安全评估，为居民提供“安全体检”服务。某行业协会制定《取暖服务企业标准》，推动行业自律。

五、下一步工作计划

（一）强化基层能力建设

1.充实乡镇安全力量

（1）增设专职安全员编制

2024年计划在全区20个乡镇新增专职安全员岗位40个，每个乡镇至少配备2名持证安全员，重点负责取暖设备安全巡查和隐患整改督导。建立安全员准入机制，要求具备电工、燃气检修等相关资质，并通过年度考核。某县试点“安全管家”服务，为偏远山区配备流动安全员，每月至少上门服务3次。

（2）建立技术帮扶机制

组建由消防、燃气、电力专家组成的“技术支援团”，每月下沉乡镇开展现场指导。开发《取暖安全操作指南》视频教程，通过村广播循环播放。某乡镇推行“安全员+村医”联动模式，利用村医入户随访机会同步检查取暖设备。

（3）完善考核激励机制

实行安全员“星级评定”制度，根据隐患整改率、群众满意度等指标授予一至五星称号，星级与绩效奖金直接挂钩。设立“安全隐患举报奖励基金”，对有效举报者给予50-200元现金奖励。某市推行“安全积分”制度，居民参与安全宣传可兑换生活用品。

2.提升专业装备水平

（1）配备便携检测设备

为每个乡镇配备便携式一氧化碳检测仪、红外测温仪等基础设备，确保每村至少1套。开发移动隐患排查终端，实现隐患拍照上传、定位追踪功能。某山区县配备无人机开展高空巡查，解决交通不便区域排查难题。

（2）建立物资储备网络

在全区设立15个应急物资储备点，储备灭火器、急救包、应急照明等物资，确保30分钟内调配到位。制定物资轮换制度，每季度检查更新一次。某社区建立“居民互助物资库”，鼓励家庭闲置设备共享使用。

（3）升级通讯保障系统

为偏远村组配备卫星电话，解决通讯盲区问题。开发“一键求助”APP，老人可一键联系网格员，支持语音和定位功能。某村为独居老人配备智能手环，实时监测心率异常并自动报警。

（二）推广智能技术应用

1.扩大智能设备覆盖

（1）实施“安全包”计划

2024年为全区1.5万户农村家庭免费发放含一氧化碳报警器、燃气切断阀的“安全包”，财政补贴标准每户200元。建立安装登记制度，确保安装率达100%。某区推行“以旧换新”活动，回收老旧炉具给予50元补贴。

（2）推广智能电表监测

在老旧小区安装智能电表2000台，实现用电负荷实时监控，超负荷自动断电。开发居民端APP，推送用电安全提示。某小区试点“用电信用积分”，安全用电可减免物业费。

（3）建设村级监测平台

在50个试点村安装取暖设备集中监测系统，实时采集温度、气体浓度等数据，异常情况自动报警。某村通过系统发现3户烟道堵塞，网格员及时上门处理。

2.建设数字化监管平台

（1）整合多源数据资源

打通燃气、电力、安监等数据壁垒，建立“取暖安全大数据平台”，实现风险预警、趋势分析功能。开发“安全驾驶舱”，实时显示全区隐患分布和整改进度。

（2）开发智能分析模型

利用AI算法分析历史事故数据，建立风险预测模型，自动推送重点监控区域。某县通过模型预测，提前对10个高风险村开展专项整治。

（3）完善移动应用功能

升级居民端APP，新增隐患自查、应急求助、知识学习等功能。开发“家庭安全档案”模块，记录设备检修历史。某社区通过APP组织线上安全知识竞赛，参与率达80%。

（三）深化宣传教育创新

1.构建全媒体宣传矩阵

（1）打造特色宣传栏目

在区电视台开设《暖冬守护者》专栏，每周播放安全警示案例。制作方言版广播剧《炉火安全记》，在村头大喇叭循环播放。某学校组织“安全取暖微电影大赛”，学生作品在社区展播。

（2）开展新媒体互动活动

在短视频平台发起#我的取暖安全经#话题，吸引居民分享经验。开发“安全知识闯关”小程序，通过游戏化学习提升参与度。某社区举办“安全知识直播课”，在线观看人数超2万。

（3）制作特色宣传物料

为老年人制作大字版《安全取暖口袋书》，配图讲解操作步骤。设计“安全取暖日历”，每日推送一条安全提示。某养老院制作“安全取暖三字经”，作为晨读教材。

2.开展沉浸式体验教育

（1）建设安全体验馆

在区级青少年宫建设安全体验馆，模拟一氧化碳中毒场景，配备VR逃生训练系统。组织“安全演练进校园”活动，让学生参与灭火器使用、伤员转运等实操训练。

（2）推行“安全夜校”模式

在社区活动室开设夜间课堂，播放警示片并现场答疑。组织“安全知识进工地”活动，为农民工提供方言版安全手册。某企业开展“安全知识竞赛”，获奖者可获免费体检。

（3）创新教育形式

组织文艺队编排《取暖安全三句半》《安全取暖小品》等节目，在乡村大舞台演出。开展“安全知识有奖问答”，设置生活用品奖品。某社区举办“安全故事会”，邀请居民分享亲身经历。

3.强化重点群体教育

（1）老年群体专项服务

为独居老人配备智能手环，实时监测心率异常并自动报警。组织“安全管家”志愿服务队，每周上门检查设备。某村开展“邻里互助”活动，年轻党员结对帮扶老人。

（2）学生群体联动教育

开展“安全取暖主题班会”，通过动画视频、知识问答等方式普及知识。推行“小手拉大手”活动，让学生向家长宣传安全知识。某学校开展“安全日记”活动，记录家庭安全自查情况。

（3）流动人口精准宣传

在劳务市场设立“安全驿站”，发放方言版安全手册。在出租房集中区安装宣传栏，张贴安全提示。某工业园区开展“安全知识进车间”活动，利用工间休息时间宣讲。

（四）健全长效管理机制

1.完善法规标准体系

（1）推动地方立法工作

推动《冬季取暖安全管理条例》立法进程，明确各方责任义务。制定《取暖设备维护保养规范》，建立设备定期检修制度。某市出台《燃气使用安全管理办法》，强制要求安装报警装置。

（2）制定技术标准

联合科研院所制定《农村安全取暖设备技术规范》，淘汰落后炉具。建立取暖设备“黑名单”制度，禁止销售不达标产品。某企业研发太阳能辅助取暖系统，获国家专利推广。

（3）完善操作规程

编制《取暖安全操作手册》，明确燃煤、燃气、电取暖等不同场景的安全要求。建立“一户一策”安全档案，根据设备类型制定个性化检查清单。

2.建立常态巡查机制

（1）推行网格化日常巡查

取消取暖季“运动式”排查，转为日常网格化巡查。推行“双随机一公开”检查模式，每月抽查10%的居民家庭。某社区实行“楼长周巡查”制度，每周公示隐患整改情况。

（2）建立隐患复查制度

对整改完成的隐患实行“回头看”，3个月内再次抽查。建立隐患整改“回头看”台账，确保问题不反弹。某县对燃气管道改造户进行季度复查，发现渗漏立即整改。

（3）引入第三方评估

委托专业机构开展安全评估，为居民提供“安全体检”服务。建立评估结果公示制度，倒逼责任落实。某行业协会制定《取暖服务企业标准》，推动行业自律。

3.强化部门协同联动

（1）建立联席会议制度

每月召开取暖安全联席会议，协调解决跨部门问题。建立“吹哨报到”机制，部门接到隐患信息2小时内响应。某县建立“1小时响应圈”，事故发生后1小时内到场处置。

（2）打通数据共享渠道

建立取暖安全信息共享平台，实现燃气、电力、安监数据实时互通。开发“隐患处置跟踪系统”，确保整改闭环管理。某市打通12345热线与应急平台，实现信息自动流转。

（3）完善应急联动机制

修订《冬季取暖安全事故应急预案》，明确各部门职责分工。开展多部门联合演练，提升协同处置能力。某镇组织消防、医疗、社区联合演练，模拟一氧化碳中毒救援场景。

4.培育社会共治生态

（1）引导保险参与

与保险公司合作开发“取暖安全险”，提供设备检修、事故理赔服务。推行“安全+保险”模式，安装报警器可享受保费优惠。某保险公司推出“家庭安全保障计划”，覆盖取暖设备意外损失。

（2）鼓励社会监督

设立安全隐患举报热线，24小时受理群众举报。建立“安全观察员”制度，邀请居民代表参与监督检查。某社区开展“安全隐患随手拍”活动，鼓励居民拍照举报。

（3）培育安全文化

开展“安全取暖示范社区”评选活动，对达标社区给予奖励。组织“安全知识进万家”活动，营造全民参与氛围。某镇举办“安全文化节”，通过文艺演出普及安全知识。

六、保障措施与长效机制

（一）组织保障

1.强化领导责任体系

建立由区委、区政府主要领导牵头的冬季取暖安全防范工作领导小组，每月召开专题会议研究解决突出问题。明确各部门职责分工，应急管理、消防、住建、卫健等部门联合制定责任清单，将任务细化到岗、落实到人。乡镇（街道）设立安全办公室，配备专职副主任，统筹辖区取暖安全工作。某区实行“领导包片、干部包村”制度，区级领导每月至少深入联系点督导1次，确保压力层层传导。

2.健全基层安全网络

在全区328个村（社区）设立安全工作站，每个工作站配备2-3名专职安全员，优先选聘有电工、燃气检修经验的人员担任。建立“区级专家+乡镇安全员+村网格员”三级联动机制，区应急局每月组织业务培训，提升基层隐患识别能力。某乡镇推行“安全管家”服务，为偏远村配备流动安全员，配备便携检测设备，实现“小问题当场解决、大问题24小时响应”。

3.深化部门协同机制

建立取暖安全联席会议制度，每月由应急管理局牵头，组织消防、燃气、电力等部门召开碰头会，共享隐患信息、联合执法检查。制定《跨部门协作工作规范》，明确信息报送、联合处置、应急响应等流程。某县创新“吹哨报到”机制，网格员发现重大隐患后，通过APP一键“吹哨”，相关部门30分钟内到场处置，形成“发现-交办-整改-反馈”闭环。

（二）经费保障

1.加大财政专项投入

将冬季取暖安全防范经费纳入区级财政预算，2024年安排专项资金1500万元，用于设备采购、宣传培训、应急演练等。设立“安全改造补贴”，对农村困难家庭更换一氧化碳报警器、燃气切断阀等设备给予50%费用补贴。某区在取暖季前投入300万元，为1.2万户独居老人家庭免费安装智