2025年大学海警执法专业题库- 海警执法中的涉外危机处理

2025年大学海警执法专业题库——海警执法中的涉外危机处理考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、名词解释（每小题5分，共20分）1.涉外海警执法2.毗连区3.非致命性手段4.危机升级控制二、简答题（每小题10分，共40分）1.简述在海警执法中适用国际法基本原则的意义。2.海警在执行涉外巡航执法任务时，应重点收集哪些方面的情报信息？3.当外国船只涉嫌非法进入我国领海时，海警可以采取哪些强制措施？应遵循哪些程序？4.在处理涉外海上人员非法活动案件时，海警如何与外国驻华使领馆进行沟通协调？三、论述题（20分）结合《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国海上执法法》的相关规定，论述海警在处理涉及外国船只的海洋环境污染事件时应遵循的基本原则和操作程序。四、案例分析题（20分）某日，我国海警船在专属经济区内进行巡航执法时，发现一艘悬挂外国国旗的渔船涉嫌进行非法捕捞活动。渔船在接到海警警告后，不仅不听从指令，反而加速向我国领海方向靠近，并试图强行冲撞海警船。现场情况紧张，存在引发冲突的风险。请分析海警船应如何应对这一突发情况，包括沟通策略、处置措施的选择（区分不同情况，如警告、驱离、拦截等）、以及事态升级时的控制预案。试卷答案一、名词解释1.涉外海警执法：指海警机构在执行海上执法任务时，涉及与其他国家或地区的主权、管辖权、权益发生关联，需要进行跨国家际合作或可能引发国际法问题的执法活动。**解析思路：*定义需抓住“海警执法”、“涉及其他国家/地区”、“跨国家际合作或国际法问题”这几个核心要素。2.毗连区：指沿海国领海以外、邻接领海的一个区域，其宽度从领海基线量起不超过24海里。沿海国在此区域内有权行使必要的管制，以防止和惩罚在其领海内或针对其领海内行使主权权利的外国船舶的某些不法行为（如海盗、贩奴、非法捕鱼、污染等）。**解析思路：*定义需包含位置（领海外邻接）、宽度（不超过24海里）、法律依据（沿海国主权权利的延伸）、主要管制目的和对象。3.非致命性手段：指在执法过程中，不旨在造成人员伤亡或船舶重大损害，而主要用于阻止、控制或驱离目标（如船只）的强制措施。在海警执法中包括使用水炮、声光设备、拖拽装置等。**解析思路：*定义需强调“非致命性”、“目的（阻止、控制、驱离）”、“手段（水炮、声光等）”与“致命性手段（如使用武器）”形成对比。4.危机升级控制：指在处理涉外突发事件时，通过采取有效措施，防止事态由低烈度向高烈度、由局部向全面、由可控向不可控方向发展的管理过程和策略。**解析思路：*定义需抓住“涉外突发事件”、“目的（防止升级）”、“过程/策略”这几个关键点，强调控制和管理。二、简答题1.答：在海警执法中适用国际法基本原则具有重要意义。首先，是维护国家主权和海洋权益的需要，确保执法活动符合国际法规范，有理有据地主张和行使管辖权。其次，有助于促进国际合作与和平解决争端，通过遵守国际法规则，减少与其他国家之间的摩擦和冲突，为海警执法提供国际法依据和认可。再次，是规范海警自身行为，确保执法行动合法性、合理性的要求，防止滥用权力。最后，体现了国家和平利用海洋、履行国际义务的形象，有助于构建和平、稳定、合作的海洋秩序。**解析思路：*从维护主权、促进合作、规范行为、体现形象等多个角度论述其重要性，并结合国际法与国内法的关系、国家利益等进行分析。2.答：海警在执行涉外巡航执法任务时，应重点收集以下方面的情报信息：一是目标船只信息，包括船名、国籍、船旗、船籍港、船舶状况、船员国籍等；二是行为信息，包括船只活动位置、航向、速度、可疑行为（如非法捕捞、排污、走私等）、与我国海域或设施的关系；三是背景信息，包括船只所属国家海洋政策、相关海域的航行惯例、历史纠纷或冲突情况、天气海况信息；四是通信信息，监测目标船只的通讯活动；五是相关法律法规和国际公约信息，为执法提供依据。**解析思路：*按照信息收集的要素进行分类，如目标本身、目标行为、相关背景、环境因素等，覆盖情报收集的主要方面。3.答：当外国船只涉嫌非法进入我国领海时，海警可以采取的强制措施主要包括：一是发出警告，要求船只立即停止违法行为并说明理由；二是进行监视，持续跟踪船只动态；三是要求漂泊、停船或ShowaLight（显示灯光）；四是进行登临检查，核实船只身份和货物，检查是否存在违法行为；五是使用非致命性手段进行驱离，如使用水炮、声光设备等；在极端情况下，依据法律规定和程序，可采取拦阻措施，如使用拖船进行拖带。应遵循的程序包括：首先，必须明确船只涉嫌违法的具体事实依据；其次，必须先进行警告；再次，根据情况依法采取强制措施，使用武力必须符合比例原则和必要性原则；整个过程需保持克制，避免冲突；最后，做好现场记录，收集证据。**解析思路：*先列出可采取的措施种类（从警告到强制驱离），再强调必须遵循的基本程序和原则（先警告、依法、比例、克制、取证）。4.答：在处理涉外海上人员非法活动案件时，海警与外国驻华使领馆的沟通协调应遵循以下原则和方式：一是通过外交部领事司或地方外事办建立联系渠道；二是事先或事后及时通报案件情况，特别是涉及本国国民的情况；三是依法进行沟通，尊重对方国家主权和领事权利；四是客观、真实地提供案件信息，包括非法活动的事实、证据和处理情况；五是配合对方国家领事保护工作，为非法入境人员提供必要的领事协助，如联系家属、安排离境等；六是在处理过程中保持克制和理性，避免引发外交摩擦；七是涉及刑事案件的，按程序移交或通报。**解析思路：*涵盖沟通原则（外交部渠道、依法、客观）、沟通内容（情况通报、领事保护）、沟通方式（配合、克制）、以及特定情况（刑事案移交）的处理，体现规范性和协作性。三、论述题答：海警在处理涉及外国船只的海洋环境污染事件时，应遵循以下基本原则和操作程序：基本原则：1.预防与减轻损害原则：首要目标是防止或尽可能减轻环境污染的危害。一旦发现污染，应立即采取措施控制污染源，并评估污染范围和影响。2.适用国际法原则：严格遵循《联合国海洋法公约》等相关国际条约关于防止、减少和控制海洋环境污染的规定，以及我国缔约的国际环境公约。尊重相关国家的管辖权和管辖豁免（如军舰、政府公务船）。3.合作与协调原则：对于跨国界污染事件，应积极与相关国家海警或海岸警卫队进行信息共享、联合行动和协同处置。与事件发生地国家当局保持沟通。4.证据固定原则：在现场调查取证，收集关于污染行为、污染源、污染程度、时间地点等证据，为后续认定责任和采取法律行动提供依据。5.人道主义原则：在救援受困人员、处理紧急情况时，应体现人道主义精神。6.比例与必要性原则：如需采取强制措施（如登临、滞留），应确保其是必要的、符合比例原则，并符合国际法和国内法规定。操作程序：1.发现与报告：通过巡航、监控或举报发现涉嫌海洋环境污染行为，立即向上级报告，并尽可能获取污染船只信息。2.核实与评估：派出执法船艇前往现场，核实污染事实，评估污染类型、程度和扩散趋势。判断污染行为是否违法。3.发出警告与指令：向涉嫌污染船只发出警告，要求其立即停止污染行为，说明理由，并视情况指令其改变航向、进入指定锚地或停船接受检查。4.现场调查取证：如有权限且符合程序，对船只进行登临检查，检查船员证件、航行记录、污染物记录等，收集视听资料、样品等证据。5.采取控制措施：根据污染情况，依法采取强制措施控制污染源，如命令关闭排污阀、协助进行清污等。6.信息通报与协调：及时将事件情况和执法行动通报事件发生地国家当局、相关国际组织（如国际海事组织），并与可能受影响的国家进行协调。7.强制处置或移交：对于情节严重、拒不配合或属于刑事犯罪的，依法采取更强制措施（如滞留），并可能移交事件发生地国家处理或根据国际公约进行管辖权移交。8.后续处理与监测：协助或独立进行污染损害评估和后续清理工作，对受影响海域进行环境监测。9.记录与报告：详细记录整个执法过程，形成报告，并按规定归档。通过遵循这些原则和程序，海警能够有效应对涉外海洋环境污染事件，维护我国海洋环境权益，履行国际环境责任。**解析思路：*论述题需结构清晰，先提出核心原则（分点阐述），再展开说明具体操作程序（步骤化）。紧密结合《联合国海洋法公约》等国际法规定和《海上执法法》等国内法要求，确保答案的规范性和全面性。同时体现海警执法的实践性和国际合作的必要性。四、案例分析题答：面对涉嫌非法捕捞的外国渔船在接到警告后加速冲撞海警船的紧急情况，海警船应采取以下应对措施：1.立即发出更强警告并尝试拦截：立即使用高频无线电话、甚高频无线电话、船用示警灯、旗帜等一切可用手段，向该外国船只发出最严厉的警告，明确指出其冲撞行为的违法性和危险性，命令其立即停止前进并返航。同时，调整航向和速度，尝试从安全距离进行拦截，阻止其继续靠近领海或冲撞我船。2.评估风险与准备应对：密切监控对方船只的动态、意图和船况。评估对方可能采取的进一步行动以及我船受损害的风险。指挥船员进入应急状态，做好防御准备，如拉起安全绳、部署防撞设备（如救生圈、浮桶），部分船员准备使用水炮等非致命性手段进行防御或阻止。3.保持克制与避免冲突：在整个过程中，必须保持克制，避免首先使用武力。优先考虑使用非致命性手段阻止对方冲撞意图，如向其航路附近喷射水柱进行干扰或警告。绝避免使用可能造成人员伤亡或船舶严重损坏的武力。4.寻求支援与外部协调：立即向上级指挥中心报告现场危急情况，请求空中支援（如巡逻机）进行监视和劝导。通过外交渠道或预先建立的沟通机制，及时将情况通报给该船所属国家驻华使领馆，请求其介入，敦促其船员停止非法行为和危险举动。5.记录与取证：全程使用录音、录像等设备记录现场情况，包括对方的违法行为、冲撞意图、我方的警告和拦截行动、对方的回应等，固定证据。6.控制事态与后续处置：若对方仍不停止非法行为和危险举动，在我方确保安全的前提下，可考虑采取必要的防御性措施，如适度改变船舵，使其偏离冲撞路径。待事态初步平息后，视情况决定是继续进行登临检查，还是将其驱离至我国专属经济区外，并做好后续报告和证据移交工作。如涉及犯罪，按程序处理或移交。7.危机升级控制预案启动：若对方采取的冲撞行为非常危险，且存在对我船或人员安全造成严重威胁的可能，在穷尽非致命性手段和沟通无效的情况下，依据国内法和授权，可能需要启动更高级别的危机升级预案，但任何升级使用武力的决定都必须极其谨慎，严格遵循比例原则和报告程序。整个处置过程必须以维护国家安