教育场所公共卫生事情应对指南

教育场所公共卫生事件应对指南第一章总则1.1目的与依据为规范教育场所公共卫生事件应对工作，最大限度降低事件对师生健康和校园秩序的影响，保障教育教学活动正常开展，依据《_________传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制管理规范》等法律法规及文件，结合教育场所特点，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于各级各类教育场所，包括普通中小学、中等职业学校、高等学校（含民办学校）、幼儿园、校外培训机构等，涵盖日常教学、住宿、餐饮、活动等全场景的公共卫生事件应对工作。1.3工作原则预防为主，平急结合：以降低发生风险为核心，常态化落实防控措施，同步完善应急机制，保证日常管理与应急处置无缝衔接。统一领导，分级负责：建立教育行政部门统筹、学校具体落实、部门协同联动的责任体系，明确各层级职责，保证指令畅通、责任到人。快速响应，科学处置：一旦发生事件，立即启动预案，依托专业力量开展流行病学调查、风险评估和处置工作，避免措施简单化、“一刀切”。以人为本，生命至上：优先保障师生生命安全和身体健康，关注特殊群体（如留守儿童、有基础疾病师生）需求，提供针对性帮扶。第二章组织架构与职责分工2.1应对领导小组学校成立公共卫生事件应对领导小组，由校长（或法定代表人）任组长，分管校领导任副组长，成员包括校办、医务室（卫生室）、教务处、学生处、后勤处、保卫处、宣传部等部门负责人。组长职责：全面领导应对工作，决策重大事项，统筹资源调配。副组长职责：协助组长开展工作，具体协调各工作组落实措施，督促问题整改。2.2下设工作组及职责根据事件应对需要，设立5个专项工作组，明确职责分工：2.2.1综合协调组牵头部门：校办公室职责：（1）对接属地教育、卫健、疾控等部门，及时上报事件信息，传达上级指令；（2）协调校内各工作组联动，召开工作例会，汇总处置进展；（3）负责文件印发、会议记录、信息归档等综合事务。2.2.2医疗防控组牵头部门：医务室（卫生室）职责：（1）开展师生健康监测，设置临时隔离观察室，落实疑似病例初步处置；（2）协助疾控机构开展流行病学调查，跟进密切接触者；（3）指导校园环境消杀、个人防护等防疫措施落实；（4）对接定点医院，协调病例转运、救治等事宜。2.2.3后勤保障组牵头部门：后勤处职责：（1）储备防控物资（口罩、消毒液、体温计等），建立物资台账，定期检查补充；（2）保障校园饮用水安全，落实食堂、宿舍、卫生间等区域清洁消毒；（3）设置临时隔离场所，配备必要生活用品和医疗设备；（4）负责应急处置所需车辆、场地等后勤支持。2.2.4信息宣传组牵头部门：宣传部（或学生处）职责：（1）通过校园网、公众号、班会等渠道，宣传防控知识和事件进展；（2）规范信息发布，回应师生及家长关切，避免谣言传播；（3）收集师生诉求，及时反馈领导小组并协调解决。2.2.5心理疏导组牵头部门：心理健康教育中心（或学生处）职责：（1）开通心理援助，提供个体咨询和团体辅导；（2）针对不同群体（如隔离师生、焦虑家长）制定心理干预方案；（3）培训班主任、辅导员识别心理问题，初步疏导情绪。2.3岗位具体职责班主任/辅导员：每日落实晨午检，因病缺勤跟进，向医疗防控组报告异常情况；关注学生心理状态，及时沟通疏导。校医/保健教师：负责健康监测技术指导，处置校内突发健康事件，开展防疫知识培训。食堂管理员：严格执行食品采购、储存、加工流程，从业人员每日健康监测，餐具消毒留样。宿舍管理员：落实学生住宿卫生管理，禁止串寝，发觉异常症状立即报告。第三章预防与准备3.1日常预防措施3.1.1健康监测制度晨午检流程：每日早、午由班主任使用体温枪对学生进行体温筛查（体温≥37.3℃者立即引导至隔离室），同时观察学生精神状态、咽喉、皮肤等，填写《晨午检登记表》，发觉异常立即上报医疗防控组。因病缺勤跟进：学生因病缺勤时，班主任需在24小时内通过电话、家长群等方式核实病因（含诊断证明），跟进病情进展，康复后需持医疗机构复课证明返校，记录《因病缺勤跟进表》。3.1.2环境卫生管理清洁消毒标准：（1）教室、实验室、图书馆等室内场所，每日通风3次（每次≥30分钟），地面、桌面用含氯消毒剂（500mg/L）擦拭，每日1次；疫情期间增加至每日2次。（2）宿舍、卫生间等公共区域，每日清洁消毒，便器、洗手池用含氯消毒剂（1000mg/L）擦拭，垃圾日产日清，垃圾桶加盖。（3）食堂餐桌、餐椅每餐后消毒，操作台每日用紫外线灯消毒30分钟。病媒生物防制：定期清理校园积水、杂草，投放灭鼠、灭蟑药物，设置防蝇设施。3.1.3健康教育课程设置：中小学每周安排1节健康教育课，高校开设选修课，内容涵盖常见传染病（流感、诺如病毒、肺结核等）防控知识、七步洗手法、口罩佩戴规范等。宣传形式：通过校园宣传栏、主题班会、知识竞赛、公众号推送科普文章，每学期至少开展2次专题宣传活动（如“世界防治结核病日”“全国爱牙日”）。3.2物资储备与管理3.2.1储备清单与标准物资类别具体物品储备标准（按全校师生人数）防护用品医用外科口罩、N95口罩、防护服口罩：每人10个/月；防护服：100套消毒用品84消毒液、75%酒精、消毒湿巾消毒液：5L/100人；酒精：2L/100人医疗设备体温枪、额温计、听诊器、血压计体温枪：1支/班级；额温计：5支/校应急物资应急照明灯、帐篷、折叠床、生活用品帐篷：10顶；折叠床：50张3.2.2管理机制专人负责：后勤保障组设物资管理员，建立入库、出库台账，定期检查物资保质期（如口罩、消毒液临期3个月预警）。动态补充：每学期末盘点库存，根据消耗情况补充物资，保证储备量始终满足3个月应急需求。3.3应急演练3.3.1演练频次与类型常规演练：每学期至少开展1次综合性演练（如聚集性疫情处置），每学年至少开展1次专项演练（如食物中毒、饮用水污染）。新增演练：当新发传染病出现或政策调整时，及时组织针对性演练。3.3.2演练流程（1）方案制定：明确演练场景（如“某班级出现3例发热学生”）、角色分工（校领导、校医、班主任、疾控人员等）、处置步骤。（2）组织实施：模拟事件发生→启动预案→健康筛查→病例隔离→流调溯源→环境消杀→信息上报→善后处理全流程。（3）评估优化：演练后召开总结会，针对暴露的问题（如物资调配不及时、信息上报流程不畅）修订预案，完善处置流程。第四章监测与预警4.1日常监测4.1.1监测内容健康监测：师生体温、症状（发热、咳嗽、腹泻、皮疹等）、因病缺勤情况。环境监测：饮用水水质（每学期1次委托检测）、食堂食品抽检（每季度1次）、教室空气质量（CO₂浓度≤1000ppm）。症状监测：在医务室（卫生室）设立“症状监测点”，就诊学生需登记症状、流行病学史。4.1.2监测方式人工监测：班主任晨午检、校医日常巡诊、宿管夜间查房。技术监测：在校园入口、教室安装智能测温设备，实时监测体温异常者；利用信息化系统（如“校园健康通”）汇总健康数据。4.2信息报告4.2.1报告主体与时限内部报告：班主任发觉疑似病例后，立即向医疗防控组报告（10分钟内），医疗防控组核实后向领导小组报告（30分钟内）。外部报告：领导小组确认事件后，2小时内向属地教育部门、疾控中心报告，报告内容包括：事件发生时间、地点、波及人数、主要症状、已采取措施。4.2.2报告内容要素个案报告：患者基本信息（姓名、班级、联系方式）、症状、发病时间、就诊情况、诊断结果。事件报告：事件性质（聚集性疫情、食物中毒等）、波及范围、潜在风险、处置进展。4.3预警机制4.3.1预警级别根据事件性质、危害程度和发展趋势，划分4级预警：蓝色预警（Ⅳ级）：单个班级出现1例疑似病例，或周边地区发生公共卫生事件。黄色预警（Ⅲ级）：单个年级出现2例及以上确诊病例，或校内出现聚集性疫情（3例及以上疑似病例）。橙色预警（Ⅱ级）：全校出现5例及以上确诊病例，或疫情扩散至多个年级。红色预警（Ⅰ级）：疫情严重威胁校园安全，需全校停课或采取封闭管理。4.3.2预警响应蓝色预警：加强健康监测，增加教室消毒频次，暂停大型聚集活动。黄色预警：停止跨班级教学活动，实行“两点一线”（家校）闭环管理，密切接触者居家隔离。橙色预警：部分年级线上教学，校园实行封闭管理，禁止校外人员入校。红色预警：全校线上教学，师生居家隔离，配合疾控机构开展全员核酸筛查。第五章事件响应与处置5.1事件分级响应5.1.1Ⅳ级响应（蓝色预警）核心措施：病例隔离、密接跟进、环境消杀、健康宣教。具体步骤：（1）班主任将疑似病例带至隔离室，校医测量体温、询问病史，联系家长接诊就医。（2）医疗防控组排查同班级、同宿舍密接者，要求其居家健康监测（每日2次体温检测），暂缓返校。（3）后勤保障组对病例活动区域（教室、走廊）进行终末消毒（含氯消毒剂1000mg/L），作用30分钟后通风。5.1.2Ⅲ级响应（黄色预警）核心措施：扩大流调范围、调整教学安排、强化物资保障。具体步骤：（1）配合疾控机构开展流行病学调查，提供病例活动轨迹、接触人员名单，协助判定密接者和次密接者。（2）受影响年级实行线上教学，教务处制定线上课程表，保障“停课不停学”。（3）后勤保障组增调口罩、消毒液等物资，保证储备量满足1个月需求。5.1.3Ⅱ级及以上响应（橙色/红色预警）核心措施：校园封闭管理、全员核酸、联防联控。具体步骤：（1）校园实行封闭管理，仅保留1个出入口，设置卡点查验健康码、行程码，测量体温。（2）属地疾控机构入校开展全员核酸筛查，保证“应检尽检”，结果未出前师生不聚集。（3）对接社区、医疗机构，设立校内临时医疗点，提供诊疗、咨询等服务。5.2现场处置5.2.1病例管理疑似病例：立即转移至隔离室（单人单间，避免交叉感染），由家长或专人陪同就医，记录就诊情况。确诊病例：按疾控机构要求转运至定点医院，康复后需持医院复课证明及2次核酸检测阴性证明返校。5.2.2密接者管理判定标准：与病例共同学习、生活、用餐，或近距离接触（＜1米，时间≥15分钟）的人员。管控措施：密接者集中隔离（符合居家条件的可居家隔离），第1、4、7天进行核酸检测；次密接者居家隔离，第1、5天核酸检测。5.2.3环境消杀消杀范围：病例所在班级、宿舍、食堂、卫生间等污染区域。消杀方法：（1）空气：以通风为主，无法通风时用紫外线灯照射（每立方米≥1.5W，作用≥30分钟）。（2）物体表面：用含氯消毒剂（500-1000mg/L）擦拭或喷洒，作用30分钟后清水擦拭；不耐腐蚀物品用75%酒精擦拭。（3）污染物：呕吐物、排泄物用含氯消毒剂（5000mg/L）覆盖，作用30分钟后清理，容器消毒后重复使用。5.3信息发布与舆情管理5.3.1信息发布原则统一口径：由信息宣传组汇总信息，经领导小组审核后，通过官方渠道（校园网、公众号）发布，保证信息准确、及时。内容要素：事件概况、处置进展、防控措施、温馨提示（如“师生佩戴口罩”“减少聚集”）。5.3.2舆情应对监测机制：安排专人监测社交媒体、家长群等平台，及时发觉不实信息（如“某校确诊10例”）。处置措施：对不实信息，第一时间发布澄清声明，说明事实真相；对恶意造谣者，移交公安机关处理。第六章重点场景应对策略6.1教学场景日常管理：单人单桌，课桌间距≥1米；教师授课时佩戴口罩，学生建议在密闭空间佩戴口罩。应急调整：出现病例后，同班级学生转为线上教学，教师提前录制课程或直播，保证教学进度。6.2食堂场景就餐管理：实行错峰就餐（每批次间隔30分钟），单向就坐，避免面对面；鼓励自带餐具或使用一次性餐具。食品安全：严格落实“进货查验、索证索票”制度，食材存储生熟分开，烹饪中心温度≥70℃，每餐食品留样48小时。6.3宿舍场景住宿管理：每间宿舍不超过4人，禁止串寝；每日通风2次（每次≥1小时），公共区域每日消毒。应急隔离：设置隔离宿舍（独立卫生间、独立通风口），用于密接者或疑似病例临时安置，配备生活用品和消毒物资。6.4集会与活动场景活动限制：疫情期间暂停大型聚集活动（如运动会、文艺汇演），确需举办的需报属地教育部门批准，控制人数（≤100人），保持间距。应急疏散：活动期间设置应急通道，安排安保人员维持秩序，若发生突发情况，有序引导师生撤离至安全区域。第七章心理疏导与舆情管理7.1心理疏导措施7.1.1不同群体干预方案学生：针对隔离学生开展“一对一”视频心理咨询，缓解孤独感；通过线上班会分享防疫知识、减压方法（如绘画、运动）。教师：组织线上心理减压工作坊，提供情绪管理技巧；对参与一线防控的教师，安排专人进行心理支持。家长：通过家长会普及“如何帮助孩子适应疫情下学习”“亲子沟通技巧”等内容，减少家长焦虑情绪。7.1.2心理支持渠道电话：开通24小时心理援助（如“12355”青少年服务台），由专业心理咨询师值守。线上平台：在校园网开设“心理支持专栏”，发布心理调适文章、微课，提供在线预约咨询。7.2舆情管理7.2.1舆情监测监测范围：校园论坛、家长群、社交媒体平台（微博、抖音），重点关注“疫情扩散”“处置不力”等信息。监测方式：人工巡查+技术工具（如舆情监测软件），实时抓取关键词，建立舆情台账。7.2.2舆情处置快速回应：对一般疑问（如“何时复课”），2小时内通过官方渠道回复；对不实信息，1小时内发布澄清声明。正面引导：宣传校园防控中的先进事迹（如校