公共资源交易平台操作流程规范

公共资源交易平台操作流程规范公共资源交易平台作为现代市场体系的重要组成部分，是优化资源配置、提升交易效率、维护公平竞争的关键载体。为确保交易活动规范、透明、高效运行，保障各方主体合法权益，特制定本操作流程规范。本规范适用于通过公共资源交易平台开展的各类交易活动，包括但不限于工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等。一、总则（一）基本原则公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。交易平台运行应符合国家相关法律法规及政策要求，保障交易信息的真实、准确、完整和及时发布，为市场主体提供便捷高效的服务。（二）适用范围本规范明确了公共资源交易平台从项目入场到交易完成的全流程操作要求，适用于交易平台运营机构、交易发起方、响应方、评审专家及相关监管部门等所有参与主体。二、交易准备阶段（一）用户注册与认证1.账户注册：参与交易的各方主体需在公共资源交易平台进行用户注册。注册时应提供真实、完整的基本信息，包括单位名称、统一社会信用代码、联系方式等，并设置安全登录信息。2.身份认证：注册完成后，主体需按平台要求提交相关证明材料进行身份认证。法人单位一般需上传营业执照、法定代表人身份证明等；自然人需上传有效身份证件。平台运营机构对提交材料进行核验，核验通过后方可激活账户。3.信息维护：用户应及时维护账户信息，确保联系电话、电子邮箱等关键信息准确有效，以便接收交易过程中的重要通知。（二）项目入场登记1.提交申请：交易发起方（如招标人、采购人、出让人等）需在平台提交项目入场申请，按要求填写项目基本信息，包括项目名称、交易类别、预算金额（或出让底价）、交易方式等，并上传立项批复、采购计划等法定审批文件。2.材料审核：平台运营机构对项目入场材料的完整性、合规性进行审核。审核通过的项目，予以登记并分配项目编号；审核不通过的，一次性告知需补正的材料和理由。3.交易文件编制与备案：交易发起方根据项目特点和相关规定编制交易文件（如招标文件、采购文件、出让文件等），通过平台提交备案。平台或相关监管部门对交易文件的合法性、规范性进行审查，审查通过后方可发布。三、交易实施阶段（一）信息发布与获取1.公告发布：交易文件备案通过后，平台在指定媒介和平台首页显著位置发布交易公告。公告内容应包括项目概况、交易方式、响应方资格要求、交易文件获取方式、提交响应文件截止时间及开启时间、联系方式等关键信息。公告期限应符合法定要求。（二）响应文件编制与递交1.文件编制：响应方应按照交易文件要求，仔细编制响应文件，确保内容真实、完整、合规，对交易文件的实质性要求作出明确响应。2.加密上传：响应方需在提交响应文件截止时间前，通过平台将加密的电子响应文件上传至指定系统。逾期未上传或未完成上传的，视为放弃响应。3.保证金缴纳：按照交易文件要求需缴纳保证金的，响应方应在规定时间内通过平台提供的支付渠道足额缴纳。保证金缴纳情况由平台系统自动核验。（三）开标与评标（评审）1.电子开标：到达响应文件提交截止时间后，平台按规定程序自动开启响应文件。交易发起方、响应方代表及相关人员可通过平台在线参与开标过程，查看响应文件解密情况、报价等信息。2.评标专家抽取：评标（评审）专家一般通过平台的专家库随机抽取产生。抽取过程应严格保密，专家信息在评标结果确定前不得泄露。3.在线评标：专家登录评标系统，在线查阅响应文件，依据交易文件规定的评审标准和方法进行独立评审，提交评审意见。平台应提供必要的辅助评审工具，确保评审过程规范高效。4.异议处理：响应方对开标、评标过程或结果有异议的，可在法定时限内通过平台向交易发起方提出书面异议，交易发起方应在规定时间内作出答复。四、交易后续阶段（一）中标（成交）公示与确认1.结果公示：评标（评审）结束后，交易发起方将中标（成交）候选人名单及相关信息在平台进行公示，公示期应符合法定要求。公示内容包括候选人名称、排序、报价、主要业绩等。2.中标（成交）通知：公示期满无异议或异议处理完毕后，交易发起方通过平台向中标（成交）方发出中标（成交）通知书，并将结果通知未中标（成交）方。（二）合同签订与备案1.合同签订：中标（成交）方应在中标（成交）通知书发出之日起规定时间内，与交易发起方按照交易文件和中标（成交）响应文件的约定签订书面合同。2.合同备案：合同签订后，交易发起方应在规定时间内将合同上传至平台进行备案。平台对合同的主要条款是否与交易文件、中标（成交）结果一致进行核验。（三）保证金退还与交易资料归档1.保证金退还：未中标（成交）方的保证金，在中标（成交）通知书发出后，由平台按规定程序自动退还或经交易发起方确认后退还；中标（成交）方的保证金，在合同备案后按规定退还或转为履约保证金。2.资料归档：交易活动结束后，平台运营机构应将交易过程中的相关文件资料（包括公告、交易文件、响应文件、评标报告、合同等）进行整理、归档，形成完整的交易档案，以备查验。档案保存期限应符合相关规定。五、平台管理与监督（一）平台运行维护平台运营机构应建立健全技术保障体系，确保平台系统稳定、安全、高效运行，定期进行系统升级和安全检测，保障数据存储安全和信息传输保密。（二）信用信息管理平台应对接公共信用信息共享平台，记录交易主体的信用行为，对守信主体给予激励，对失信主体依法依规实施联合惩戒。（三）投诉与处理参与主体认为交易活动不符合法律法规或本规范要求的，可依法向相关监管部门投诉。监管部门应通过平台接收投诉材料，并按规定程序调查处理。六、附则本规范由公共资源交易平台运营机构负责解释。各地区可根据本地实际情况，在本规范基础上制定具体实施细则。本规范自发布