《学生资助资金管理办法》的通知

《学生资助资金管理办法》的通知为规范学生资助资金管理，确保资助政策精准落实，提高资金使用效益，切实保障家庭经济困难学生受教育权利，根据国家相关法律法规及教育、财政部门关于学生资助工作的总体要求，结合实际管理需要，现就学生资助资金管理有关事项明确如下：一、总则（一）适用范围。本办法所称学生资助资金，是指用于各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、技工院校、普通高校及特殊教育学校，下同）家庭经济困难学生、优秀学生及特定群体学生（以下简称“受助学生”）的各类资金，包括：1.中央财政、地方财政安排的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款贴息及风险补偿金、免（补）学费、特殊困难补助等财政性资助资金；2.学校从事业收入中提取的资助资金（提取比例按国家或地方规定执行）；3.社会组织、企业、个人等社会力量捐赠的资助资金（以下简称“社会资助资金”）；4.其他依法依规用于学生资助的资金。（二）管理原则。学生资助资金管理遵循“专款专用、精准资助、公开透明、绩效导向”原则：1.专款专用：资助资金须严格用于规定的资助对象和用途，任何单位或个人不得截留、挪用、挤占或改变资金用途；2.精准资助：以家庭经济困难认定为基础，结合学生学业表现、综合素养等因素，确保资金发放至符合条件的学生；3.公开透明：资助政策、申请条件、评审流程、受助名单及资金发放情况须按规定公开，接受师生、家长及社会监督；4.绩效导向：建立资金使用绩效评价机制，将资金使用效益与学校资助工作考核挂钩，提高资金使用效率。二、资金预算与筹集（一）预算编制。学校应根据在校生规模、资助政策标准、家庭经济困难学生数量及分布等因素，于每年秋季学期结束前编制下一年度学生资助资金预算（含财政资金、学校自筹资金及社会资助资金）。预算编制需由学校学生资助管理部门会同财务部门共同完成，重点明确：1.财政资金部分：根据主管部门下达的预算控制数，结合上年度资金执行情况，分项目（如国家助学金、免学费等）细化预算金额及发放标准；2.学校自筹资金部分：按规定比例从事业收入中提取，专项用于校内勤工助学、临时困难补助等补充性资助项目；3.社会资助资金部分：根据捐赠协议约定的资助范围、标准及周期，明确资金到账时间、使用计划及管理责任。（二）预算审核与调整。学校编制的资助资金预算需经校长办公会审议通过后，报主管教育行政部门及同级财政部门备案。预算执行中，因学生人数变动、政策标准调整或其他特殊情况需调整预算的，须由学校提出书面申请，说明调整理由及调整方案，经主管教育行政部门、财政部门审核同意后方可执行。（三）资金筹集保障。学校须严格落实资助资金筹集责任：1.财政资金部分：按规定程序及时申请、足额接收，确保资金按时到位；2.学校自筹资金部分：不得因财政资金到位而降低自筹比例，提取资金须单独核算、专账管理；3.社会资助资金部分：通过公开、规范的方式接收捐赠，与捐赠方签订书面协议，明确资金用途、使用期限及双方权利义务，禁止接受附加不合理条件（如要求宣传特定产品、限制受助学生选择权等）的捐赠。三、资助对象认定与资金分配（一）家庭经济困难学生认定。家庭经济困难学生认定是资助资金分配的基础，须遵循“客观公正、程序规范、动态管理”原则，具体流程如下：1.提前告知：学校应于每年秋季学期开学前，通过招生简章、入学须知等渠道向新生告知资助政策及认定流程；在校生于每学年开学初通过校内公告、班级通知等方式告知；2.个人申请：学生或监护人提交《家庭经济困难学生认定申请表》，并提供家庭经济状况相关佐证材料（如低保证、残疾证、医疗费用单据等）；3.信息核查：学校通过全国学生资助管理信息系统、民政部门社会救助系统、税务部门收入信息系统等进行数据比对，核实申请材料真实性；对无法通过系统核查的特殊情况，可通过家访、函调或委托第三方机构核查；4.民主评议：以班级或年级为单位成立评议小组（由班主任、学生代表等5-7人组成），根据学生家庭经济状况、日常消费行为等进行综合评议，提出初步认定名单；5.学校评审：学校学生资助工作领导小组对初步名单进行审核，确定家庭经济困难学生等级（一般困难、困难、特殊困难），并在校内公示5个工作日（公示内容仅包括学生姓名、年级，不得泄露家庭隐私信息）；6.动态调整：每学期末对受助学生家庭经济状况进行复核，对因突发变故（如家庭成员重病、自然灾害等）导致经济状况恶化的学生，及时调整资助等级；对已不符合条件的学生，终止资助并做好解释工作。（二）资金分配规则。资助资金分配须严格对应资助项目的政策要求，具体如下：1.国家奖学金、国家励志奖学金：用于奖励特别优秀的学生，其中国家奖学金重点考察学业成绩（前10%）、综合素质（如竞赛获奖、社会实践等）；国家励志奖学金在考察学业成绩（前30%）的同时，优先考虑家庭经济困难学生；2.国家助学金：按家庭经济困难等级分档发放（一般困难生每生每年2000-3000元，困难生3000-4000元，特殊困难生4000-5000元，具体标准由省级教育、财政部门确定），重点向农村地区、脱贫家庭、低保家庭、残疾学生等群体倾斜；3.国家助学贷款贴息及风险补偿金：用于补贴学生在校期间贷款利息，风险补偿金专项用于弥补经办银行贷款损失，不得挪作他用；4.免（补）学费：对符合条件的学生（如中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生）直接免除学费，学校不得因免学费而提高其他收费标准或变相收费；5.社会资助资金：按捐赠协议约定的条件分配（如资助特定专业、户籍或家庭类型的学生），无约定的，由学校在家庭经济困难学生范围内统筹分配，确保资金使用符合捐赠方公益目的；6.校内资助资金：用于补充性资助项目（如勤工助学岗位津贴、临时困难补助等），其中勤工助学岗位设置需符合学生身心特点，每小时报酬不低于当地最低工资标准；临时困难补助用于学生因突发疾病、家庭变故等导致的紧急困难，单次补助金额不超过5000元，同一学生年度内累计不超过10000元。四、资金发放与管理（一）发放流程。资助资金发放须通过银行转账方式直接支付至受助学生个人银行账户（未成年人可支付至监护人账户），禁止现金发放或由他人代领。具体流程如下：1.名单确认：学校学生资助管理部门根据评审结果，生成《受助学生资金发放明细表》，经财务部门核对无误后，报学校分管领导审批；2.资金拨付：财政资金部分，由学校财务部门根据审批后的发放表，向财政部门申请用款计划，通过国库集中支付系统拨付至学生账户；学校自筹资金及社会资助资金部分，由学校财务部门直接从专用账户转账支付；3.确认反馈：资金发放后，学校应通过短信、校园网等方式告知受助学生，并留存银行转账凭证备查；受助学生需在10个工作日内确认到账情况，未到账的及时向学校反馈；4.档案管理：建立资助资金发放档案，包括申请材料、评审记录、发放明细表、转账凭证等，保存期限不少于10年。（二）发放时间节点。1.国家奖学金、国家励志奖学金：每年11月30日前发放至学生账户；2.国家助学金：分学期发放，每学期结束前15个工作日内完成发放；3.免（补）学费：按学期或学年直接抵扣应缴学费，不得先收后补；4.社会资助资金及校内资助资金：按协议或学校规定的时间发放，原则上不晚于学期结束前10个工作日。（三）特殊情况处理。1.受助学生退学、转学或休学的，自次月起停止发放资助资金（已发放的当学期资金不再追回）；2.受助学生因违纪受处分的，由学校学生资助工作领导小组根据情节轻重，决定是否暂停或终止资助；3.社会资助资金因捐赠方原因未按时到账的，学校应及时与捐赠方沟通协调，确保受助学生权益不受影响；因学校原因导致资金未按时发放的，追究相关人员责任。五、监督与绩效评价（一）内部监督。学校须建立“财务部门、学生资助管理部门、审计部门”三方协同监督机制：1.财务部门负责资金收支核算，定期检查资金使用合规性，每月向学校领导报送资助资金收支报表；2.学生资助管理部门负责核查受助学生资格，跟踪资金使用效果，每学期形成资助工作执行情况报告；3.审计部门每学年对资助资金管理情况进行专项审计，重点检查预算执行、资金发放、档案管理等环节，审计结果报主管教育行政部门备案。（二）外部监督。1.主管教育行政部门会同财政部门每学年开展一次资助资金专项检查，检查内容包括政策落实、资金管理、受助学生满意度等，检查结果与学校年度考核、下一年度财政资金分配挂钩；2.鼓励师生、家长及社会公众通过举报电话、信箱等渠道反映资助资金管理中的问题，对实名举报的线索，受理部门须在15个工作日内调查核实并反馈结果。（三）绩效评价。学校须建立资助资金使用绩效评价指标体系，从“资金到位率、受助学生精准率、资金发放及时率、学生满意度、资助育人效果”等维度进行量化评价。绩效评价结果作为学校改进资助工作、优化资金分配的重要依据，对评价优秀的学校给予表彰；对评价不合格的学校，责令限期整改，整改期间暂停新资助项目审批。六、责任追究（一）对学校及相关人员的责任追究。有下列行为之一的，由主管教育行政部门、财政部门责令限期整改，追回违规资金，对学校给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：1.虚报学生人数、编造虚假受助名单套取资助资金的；2.截留、挪用、挤占资助资金或改变资金用途的；3.未按规定程序认定受助学生，导致资金发放不公的；4.未按规定公开资助信息或泄露学生隐私的；5.其他违反本办法及相关法律法规的行为。（二）对受助学生的责任追究。受助学生有下