交通运输安全管理实施细则

交通运输安全管理实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面规范交通运输活动，保障人民群众生命财产安全，维护运输市场秩序，促进交通运输行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，特制定本细则。本细则旨在明确各级责任，强化安全管理，预防和减少各类交通运输事故的发生。第二条适用范围本细则适用于辖区内从事道路、水路等客货运输经营活动的单位、个体经营者以及与交通运输安全相关的管理部门和从业人员。凡在本区域内参与交通运输组织、实施、服务及管理的主体，均须严格遵守本细则规定。第三条指导思想与基本原则交通运输安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责；谁经营、谁负责；谁从业、谁负责”的原则。强化源头管理，落实主体责任，健全长效机制，提升本质安全水平，确保交通运输安全生产形势持续稳定。第二章组织机构与职责第四条管理主体责任交通运输经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。应设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，明确岗位职责，保障安全投入，完善安全管理制度，定期研究解决安全生产问题。第五条安全管理部门职责安全生产管理部门具体负责本单位安全生产的日常管理工作，包括但不限于：组织制定和实施安全管理制度、操作规程；开展安全检查与隐患排查治理；组织安全培训教育和应急演练；参与事故调查处理等。第六条从业人员职责从业人员是交通运输安全的直接执行者，应严格遵守安全操作规程和职业道德，积极参加安全培训，掌握必要的安全知识和应急技能，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对发现的安全隐患及时报告。第三章从业人员管理第七条资质要求从事驾驶、轮机、乘务等关键岗位的从业人员，必须取得相应的从业资格证书，并确保证书在有效期内。单位应建立从业人员资质档案，定期核查。第八条培训教育建立健全从业人员安全培训教育制度，定期组织岗前培训、在岗培训、转岗培训和专题安全培训。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等，并做好培训记录。第九条健康管理定期组织从业人员进行健康检查，确保其身体状况符合岗位要求。对患有妨碍安全驾驶或作业疾病的人员，应及时调离岗位或暂停其从业资格。第四章运输工具与设施设备管理第十条运输工具技术状况运输工具（车辆、船舶等）必须符合国家有关技术标准和安全要求，定期进行维护保养和检测检验，确保其技术状况良好。严禁使用报废、拼装或不符合安全标准的运输工具从事经营活动。第十一条设施设备检查维护对运输工具的安全设施设备，如制动系统、转向系统、消防器材、救生设备、卫星定位装置等，应进行日常检查和定期维护，确保其功能正常、有效。第十二条动态监控系统按照规定安装并正常使用符合标准的卫星定位装置、视频监控系统等科技装备，加强对运输工具运行状态的动态监控，及时发现和纠正超速、疲劳驾驶等违法行为。第五章货物运输安全管理第十三条货物装载规范严格执行货物装载规定，不得超载、超限、超员，不得混装性质相抵触的危险货物。货物装载应均衡、稳固，防止在运输过程中发生掉落、遗洒或倾覆。第十四条危险货物运输管理从事危险货物运输的单位和从业人员，必须取得相应的资质许可。危险货物的包装、标识、装卸、运输等环节，应严格遵守国家有关危险货物运输安全管理的规定，并配备必要的应急防护用品和设备。第十五条货物交接与核查建立健全货物交接制度，对托运货物的品名、数量、性质等进行核查，对可疑货物要拒绝承运。运输过程中应妥善保管货物，防止丢失、损坏或被盗。第六章运输过程安全管理第十六条运输计划与路线制定合理的运输计划和行驶路线，避开危险路段和恶劣天气。长途运输应合理安排驾驶员作息时间，避免疲劳驾驶。第十七条行车安全要求驾驶员在行车过程中，应严格遵守交通法规，做到不超速、不酒驾、不疲劳驾驶、不接打手持电话。注意观察路况，谨慎驾驶。第十八条应急处置运输过程中发生突发事件或险情时，驾驶员及相关人员应立即采取有效措施进行应急处置，并按照规定及时向本单位和有关部门报告。第七章事故应急与调查处理第十九条应急预案与演练制定完善的安全生产事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施。定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。第二十条事故报告与救援发生安全生产事故后，当事人或目击者应立即抢救伤员、保护现场，并向本单位负责人和事故发生地的交通运输、公安、应急管理等部门报告。单位负责人接到报告后，应按规定上报事故情况。第二十一条事故调查与处理按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织或参与事故调查，分析事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。第八章安全检查与隐患排查治理第二十二条安全检查制度建立健全安全检查制度，定期组织开展综合性安全检查、专项安全检查和季节性安全检查。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。第二十三条隐患排查治理对排查出的安全隐患，实行台账管理，跟踪督办，确保隐患及时消除。重大安全隐患应立即停产停业整改，并上报有关部门。第九章安全监督与考核奖惩第二十四条监督检查交通运输管理部门应依法对辖区内交通运输经营单位的安全生产情况进行监督检查，对违反本细则规定的行为，应责令其限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法予以处罚。第二十五条考核与奖惩建立安全生产考核奖惩机制，将安全生产工作纳入单位和从业人员的绩效考核。对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对发