2025年天津市公务员考试申论模拟试题及答案解析

2025年天津市公务员考试申论模拟试题及答案解析给定资料近年来，天津市深入贯彻落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，将城市更新作为推动高质量发展、提升城市品质的重要抓手。2024年，天津市住房和城乡建设委员会发布《天津市城市更新行动2024年度重点工作清单》，明确提出“坚持‘留改拆’并举，以保留利用提升为主”的总体要求，要求各区在城市更新中统筹历史文化保护与现代功能提升，避免“一刀切”式大拆大建。然而，在具体实践中，部分区域仍面临多重挑战。资料1河西区友谊路街道下辖的友谊东里社区建于20世纪80年代，是典型的“单位制”老旧小区。小区内32栋居民楼多为6层砖混结构，存在墙体脱落、管网老化、停车位不足等问题。2023年，该社区被纳入天津市首批城市更新试点。改造初期，街道办通过“居民议事会”收集到127条意见，其中68%的居民希望“全面翻新楼房外立面”，22%的居民提出“增设电梯”，10%的居民强调“保留小区内两棵50年树龄的老槐树”。但在方案设计阶段，设计单位基于成本控制和施工效率考虑，计划移除老槐树以拓宽消防通道；部分居民因担心电梯加装影响采光，联合签署反对书；还有居民反映，改造方案中“加装便民服务中心”的选址占用了原有的社区健身广场，引发争议。截至2024年10月，该社区改造进度仅完成40%，居民满意度调查显示“基本满意”以上占比不足50%。资料2红桥区大胡同片区是天津传统商业中心，自明清时期便是漕运码头和商埠聚集地，现存12处历史建筑，其中3处为市级文物保护单位。2022年，某房地产企业中标该片区城市更新项目，规划将80%的区域开发为商业综合体，仅保留2处文保建筑作为“景观点缀”。方案公示后，天津大学建筑学院历史文化遗产保护研究所专家指出：“大胡同的价值不仅在于单栋建筑，更在于‘前店后宅’的空间格局和‘水陆相连’的商埠文化脉络。简单保留几栋楼，相当于抽离了片区的文化灵魂。”当地老商户王女士回忆：“小时候，胡同里有老字号药铺、绸缎庄，每家店铺的门脸都不一样，现在要全拆了建商场，以后孩子问我‘大胡同以前什么样’，我都答不上来。”2024年3月，天津市文物局介入，要求项目方重新编制规划，明确“保护历史街巷肌理、延续商业文化场景”的核心要求，目前新方案仍在论证中。资料3南开区万兴街道通过“微更新”模式探索出一条城市更新新路径。该街道针对辖区内8个老旧小区，提出“小尺度、渐进式”改造策略：一是“留记忆”，对小区内具有时代特征的标语墙、老门牌号、社区食堂等进行修复，设置“社区记忆展柜”展示老照片、旧物什；二是“改功能”，利用小区边角地建设“口袋公园”“共享厨房”“老年活动室”，将废弃自行车棚改造为“社区直播间”，用于推广本地手工艺品；三是“拆冗余”，拆除私搭乱建的小棚子、废弃广告牌，整合零散空间打造“15分钟生活圈”。改造后，居民自发组建“社区守护队”，参与绿化维护、设施管理；2024年上半年，“社区直播间”带动本地手工艺品销售额超80万元，形成“更新—增收—共治”的良性循环。万兴街道的做法被写入《天津市城市更新典型案例汇编》，市住建委要求各区结合实际推广“微更新”经验。资料42024年7月，天津市统计局发布《城市更新居民参与度调查报告》。数据显示：76.3%的受访者支持城市更新，但仅38.5%的受访者表示“参与过改造方案讨论”；62%的受访者认为“社区工作人员对政策解释不清”；41%的受访者担心“改造后物业费上涨”；83%的受访者希望“保留能唤起记忆的老物件”。报告特别指出，年轻群体（20—35岁）更关注“数字化设施配套”（如智能快递柜、充电桩），老年群体（60岁以上）更在意“适老化改造”（如防滑地面、无障碍通道），不同年龄层需求差异显著。南开大学社会学院教授李振华分析：“城市更新本质上是‘人的更新’，需要建立‘需求清单—项目清单—效果清单’的闭环机制，让居民从‘旁观者’变为‘参与者’。”资料52024年10月，天津市召开城市更新工作推进会。市长在讲话中强调：“城市是生命体、有机体，城市更新不能简单算‘经济账’，更要算‘文化账’‘民生账’。要像保护眼睛一样保护历史文化遗产，像对待‘老人’一样尊重城市的‘过去’。”会议印发《关于进一步规范城市更新实施工作的通知》，明确建立“市级统筹、区级主责、街道落实、社区参与”的四级责任体系，要求各区设立“城市更新公众议事厅”，每季度至少召开1次居民代表、专家学者、企业代表参加的联席会议；同时提出“留改拆”比例指导标准——历史文化街区保留建筑比例不低于80%，一般老旧小区改造中拆除建筑面积不超过现状总建筑面积的20%。作答要求第一题：根据给定资料，概括天津市在城市更新中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。第二题：结合资料2和资料3，分析“留改拆”平衡在城市更新中的意义。（20分）要求：分析深入、逻辑清晰，不超过400字。第三题：针对资料1中友谊东里社区改造进度缓慢的问题，请你以河西区住建委工作人员的身份，提出解决建议。（25分）要求：建议具体可行、针对性强，不超过500字。第四题：“城市的历史文化遗产是城市发展的‘根’与‘魂’，城市更新既要‘改面子’更要‘铸里子’。”请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、结构清晰、论证充分、语言流畅，1000字左右。答案解析第一题：概括天津市在城市更新中面临的主要问题天津市在城市更新中主要面临以下问题：一是居民诉求多元难协调。不同群体需求差异大（如加装电梯与采光矛盾、便民服务中心与健身广场选址冲突），部分居民参与度低，仅38.5%参与过方案讨论，且存在政策解释不清问题（62%受访者反映）。二是历史文化保护不到位。部分项目重开发轻保护，大胡同片区原规划仅保留文保建筑作为“景观点缀”，忽视历史街巷肌理和商埠文化脉络；设计单位为效率移除老槐树等历史元素，破坏社区记忆。三是改造推进效率低。友谊东里社区因争议导致进度仅40%，居民满意度不足50%；部分项目因规划不合理被相关部门介入调整（如大胡同项目），影响实施进程。四是利益平衡难度大。41%受访者担心改造后物业费上涨，企业基于成本控制倾向“大拆大建”，与“保留为主”的政策要求存在冲突。（298字）第二题：分析“留改拆”平衡在城市更新中的意义“留改拆”平衡是城市更新的关键，其意义体现在三方面：一是传承历史文脉，守护城市记忆。城市的历史文化遗产不仅是建筑单体，更包含街巷肌理、文化场景等“活的脉络”。如大胡同片区原规划仅保留文保建筑，抽离了“前店后宅”“水陆商埠”的文化灵魂；而合理“留”能保留老槐树、标语墙等记忆载体，让居民“看得见过去”（如万兴街道修复老门牌号、设置记忆展柜），避免“改造后孩子问‘以前什么样’答不上来”的文化断层。二是提升改造效率，促进多元共治。“改”与“拆”需精准聚焦民生需求。万兴街道通过“微更新”小尺度改造，将废弃车棚改为“社区直播间”、边角地建“口袋公园”，既解决了设施老化问题，又激发了居民参与热情（如居民组建“守护队”）；而友谊东里因“一刀切”拆树、选址冲突导致进度缓慢，说明无序“拆”会引发矛盾，影响效率。三是兼顾发展活力与民生福祉。平衡“留改拆”能避免“重经济轻民生”。大胡同项目因过度开发被调整规划，而万兴街道“直播间”带动手工艺品增收80万元，证明保留文化场景可转化为经济价值；同时，“改功能”满足不同群体需求（如年轻人要智能设施、老年人要适老化改造），实现“更新—增收—共治”良性循环。（397字）第三题：针对友谊东里社区改造进度缓慢的问题提出解决建议针对友谊东里社区改造进度缓慢问题，建议如下：一、建立“需求清单”，精准协调居民诉求。街道办联合社区工作人员重新开展“入户访谈+线上问卷”，分类梳理不同群体需求：对加装电梯反对者，邀请专家现场测算采光影响，提供“分层加装”“错时施工”等替代方案；对便民服务中心选址争议，组织居民投票选择备选场地（如小区南门闲置空地）；针对老槐树保留需求，协调消防部门优化通道设计（如拓宽另一侧道路），通过“微调整”实现“保树+通消防”双重目标。二、强化政策解释与信息公开。每周召开“改造进展通报会”，通过社区微信群、公告栏实时公示施工计划、资金使用情况；针对“改造后物业费上涨”担忧，由物业企业说明“改造后设施维护成本分摊方案”，明确“基础物业费不涨、增值服务自愿选择”的原则，消除居民疑虑。三、引入专业力量，优化方案设计。邀请天津大学建筑学院专家参与方案评审，重点评估“保留老槐树的可行性”“电梯加装的工程安全性”；委托第三方机构开展“改造效果模拟”，通过3D模型向居民展示改造后整体面貌，增强方案认同感。四、建立“多方联动”推进机制。由区住建委牵头，联合街道办、设计单位、施工方、居民代表成立“改造攻坚小组”，每周召开进度协调会，解决施工中的堵点问题（如材料进场时间、管线迁移配合）；对已达成共识的改造内容（如外立面翻新）优先施工，以阶段性成果提升居民信心。（498字）第四题：议论文以“留改拆”之笔书城市更新“新卷”城市是一本“打开的书”，每一页都记录着历史的沧桑与文明的传承。在城市化进程中，城市更新不是“拆旧建新”的简单替代，而是“留改拆”的智慧平衡——既要留住文化根脉，又要改出民生温度，还要拆出发展空间。天津作为国家历史文化名城，在城市更新中更需把握“留”的坚守、“改”的精准、“拆”的审慎，让城市在传承中焕发新生。“留”是城市更新的“根”，守护的是文化记忆的“魂”。历史文化遗产是城市的“基因库”，一旦破坏便不可再生。红桥区大胡同片区曾因过度开发计划引发争议，专家指出其价值不仅在于单栋建筑，更在于“前店后宅”的空间格局和“水陆相连”的商埠文化脉络。无独有偶，友谊东里社区居民强烈要求保留50年树龄的老槐树，正是因为它见证了社区的成长，是居民共同的“情感坐标”。这些案例警示我们：城市更新不是“推土机式”的破坏，而是“绣花式”的保护。正如天津五大道文化旅游区，通过保留2000余栋历史建筑、修复原有街巷肌理，既延续了“万国建筑博览会”的文化特色，又成为吸引游客的“城市名片”，这正是“留”的智慧。“改”是城市更新的“线”，串联的是民生需求的“珠”。城市更新的核心是“为了人、依靠人”，必须聚焦群众“急难愁盼”。南开区万兴街道的“微更新”模式提供了生动范本：将废弃车棚改为“社区直播间”，既解决了空间闲置问题，又带动了手工艺品销售；利用边角地建设“口袋公园”“老年活动室”，满足了不同年龄层的需求。反观友谊东里社区改造初期的困境，正是因为忽视了居民的具体诉求——部分居民担心电梯影响采光、便民服务中心占用健身广场，这些矛盾的根源在于“改”的方向与群众需求“脱钩”。这启示我们：城市更新要像“量体裁衣”一样精准，通过“居民议事会”“需求清单”等机制，让年轻人的“智能梦”、老年人的“适老愿”都能在改造中落地，让城市更有“温度”。“拆”是城市更新的“尺”，丈量的是发展与保护的“度”。“拆”不是目的，而是为了更好地“立”。天津市明确“历史文化街区保留建筑比例不低于80%，一般小区拆除面积不超过20%”的指导标准，正是为了防止“大拆大建”的短视行为。大胡同片区原规划因拆除比例过高被紧急调整，万兴街道拆除私搭乱建的小棚子、废弃广告牌，腾出空间打造“15分钟生活圈”，这些实践都证明：“拆”必须有“度”——拆的是冗余的“堵点”（如私搭乱