T-CSIA 019-2025 本质安全型企业评价准则

ICS01040.71；01040.91CCSB-Y019—2025前言 1 2 2 25评价程序 5.1建立评价企业机构与评价实施机构 5.2制定评价工作实施方案 45.3下达《评价通知书》 45.4调研、收集与核实基础资料 45.5数据统计分析 45.6撰写评价报告 45.7反馈企业征求意见 45.8提交评价报告 45.9进行评价工作总结 46评分等级 附录A（规范性）本质安全现场六大策略评分表（60分） 6附录B（规范性）本质安全管理评分表(40分) 8参考文献 Ⅱ019—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国安全产业协会提出并归口。本文件起草单位：北京市中企安环信息科学研究院、应急管理部宣传教育中心、应急管理部研究中心、本质安全研究院、新疆广汇新能源有限公司、滴滴出行科技有限公司、华能澜沧江水电股份有限公司苗尾·功果桥水电厂、申通快递有限公司、中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司、中钢武汉安全环保研究院股份有限公司、陕西能源电力运营有限公司、中北华宇建筑工程公司、中安广源检测评价技术服务股份有限公司、华能新能源股份有限公司河北分公司、国能国华（北京）燃气热电有限公司、江苏核电有限公司、中国核电有限公司。本文件主要起草人：郭仁林、李爽、董成文、史志斌、吕慧、富延雷、邵永涛、郭健、陈宏云、詹维勇、杨己能、顾超、王宏乾、宋云飞、王彪、陈振峰、宁宏彬、郝爱梅、齐福敏、高信杰、刘建波、郅三占、龙洋、贺伟、赵静怡、张国彪、卢鹏、刘三军、云祎萌、郭利、许闯、曹莉梅、历一帆、武亦文。1019—2025本文件规定了本质安全型企业的评价指标体系、评分方法和等级划分。本文件适用于石油化工、钢铁行业、有色金属行业、建材行业、纺织行业、轻工行业、锂电池行业、光伏行业、民爆行业等企业进行本质安全型企业评价（各企业结合自身实际情况，选择适用的评级指标企业自评或由第三方机构进行评价）。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639GB/T33000AQ/T3033AQ/T9005T/CSIA018职业安全卫生术语事故伤害损失工作日标准生产经营单位生产安全事故应急预案编写导则企业安全生产标准化基本规范化工建设项目安全设计管理导则企业安全文化建设评价准则本质安全型企业建设指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。运用先进系统思维、科学治理模式、超前规划设计、数智化技术等技术措施，通过持续优化资源配置、建立反馈机制和持续改进、实施系统的风险管理，培育安全文化，使企业员工（人）、设备设施（物）、工作环境（环）、管理体系（管）、信息系统（信）等始终处于安全可靠的状态，使各种危险和有害因素及隐患得到全面、有效地控制，建立从根本上防止事故发生的机制。为实现全生命周期本质安全而采取的消除、替代、简化、容错、减缓、保护等系列技术措施的总称。2019—2025应用本质安全措施的设计活动，使生产流程、工艺过程及设施具有从根本上防止不期望事件发生的内在特征。具有本质安全特征，在本质安全管理（人、物、环、管、信）等方面始终处于安全可靠的状态，实现“人员零伤害、系统零缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境安全匹配”的企业。为了解企业本质安全现状或企业本质安全水平，而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结包括本质安全现场六大策略（消除、替代、简化、容错、减缓、保护）和本质安全管理（人、物、环、管、信）的本质安全型企业评价的要素。4评价指标4.1.1消除（最小化）。减少或消除危险物质库存量，不使用或使用最少量的危险物质。4.1.2替代（低危害）。通过机械化换人，选择安全防护可靠的设备，采用低毒性的化学品和安全性好的工艺，实现降低生产过程风险的目的。4.1.3简化（减故障）。通过自动化设计或采取工程措施等手段，采取简化生产过程控制参数、反应条件等方式控制物质危险有害性。4.1.4容错（防人因）。通过智能化设计使工艺、设备具有容错、冗余功能，使工艺过程能够承受非正常反应和扰动，为安全留有余量。4.1.5减缓（降后果）。发生事故，在控制危害和能量更低的前提下，采取控制手段降低事故影响。4.1.6保护（多屏障）。作业场所及设备应加装屏障保护，降低作业操作中危险发生的可能性。4.2.1.1安全文化构建。从安全承诺、安全领导力、全员参与三个方面进行评估。4.2.1.2安全理念和安全文化提升。从安全理念、安全方针、安全文化方面进行评估。4.2.1.3安全能力提升。从培训策划、实施培训、职业道德树立、持续改进进行评估。4.2.1.4责任、行为与监督。从安全责任体系、安全行为、监督体系、健康关怀进行评估。4.2.1.5审核与评估。从安全文化评估、安全文化持续改进两方面入手。3019—20254.2.2.1可行性分析；从全生命周期研究、相关方需求分析进行评估。4.2.2.2技术开发；从本质安全策略、同行对标进行评估。4.2.2.3设计；从简化、可靠性、合规、本安型进行评估。4.2.2.4采购；从供应商准入、到货验收、产品信息进行评估。4.2.2.5建造；从监管、竣工验收、开场前检查进行评估。4.2.2.6运行与维护；从预防性维护、安全操作规程、监控进行评估。4.2.2.7更新与改造；从升级改造、本质提升进行评估。4.2.2.8资产退出；从退出方案、风险管控进行评估。4.2.3.1营造良好作业环境。从功能分区、环境舒适、定员定量和定置进行评估。4.2.3.2加强作业环境风险防控。从风险识别、风险控制进行评估。4.2.3.3持续开展作业环境监测与评估。从监测、持续改进进行评估。4.2.4.1建立健全安全管理体系。从安全管理体系、组织机构设置和人员配备、制定管理制度、责任落实、管理评审进行评估。4.2.4.2强化安全风险管理。从双重预防机制、提升本质安全、建立预警机制进行评估。4.2.4.3事故与应急管理。从应急预案体系、应急演练进行评估；开展事故调查，分析事故的根本原因，采取相应改进措施等。4.2.4.4持续改进。从表扬文化、新理念引入进行评估。4.2.4.5安全生产绩效评估。从绩效考核进行评估。4.2.5.1建立安全生产信息化系统。从信息化、数字化、文档和记录载体进行评估。4.2.5.2系统稳定性和可靠性。从稳定性、可靠性进行评估。4.2.5.3系统安全管理。从信息安全预防、信息安全实施进行评估。4.2.5.4监测与改进。从信息安全评估、追求卓越进行评估。5评价程序企业开展本质安全型企业评价工作时，应成立评价企业机构，实施评价时，由评价企业机构负责确定评价工作⼈员并成立评价工作组。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家（组）的工作任务和工作要求由评价企业机构明确。评价工作⼈员应具备以下基本条件：a）熟悉企业本质安全评价相关业务，有较强的综合分析判断能力与沟通能力。4019—2025b）具有较丰富的本质安全型企业建设与实施专业知识。c）坚持原则、秉公办事。d）评价项目负责⼈应有丰富的本质安全型企业建设经验，熟悉评价指标及评价模型。5.2.1评价实施机构应参照本文件制定评价工作实施方案，方案中应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容。并应报送评价企业机构批准。5.2.2本质安全型企业评价应至少每年开展一次内部评审，并且宜每三年邀请外部第三方开展本质安全企业的评审工作。在实施评价前，由评价企业机构向选定的样本单位下达《评价通知书》。《评价通知书》中应当明确：评价的目的、用途、要求、应提供的资料及对所提供资料应负的责任以及其他需在《评价通知书》中明确的事项。根据本文件设计评价的调研问卷，根据评价工作方案收集整理评价基础数据和基础资料。资料收集可以采取访谈、问卷调查、召开座谈会、专家现场观测、查阅有关资料和档案等形式进行。评价⼈员要对评价基础数据和基础资料进行认真检查、整理，确保评价基础资料的系统性和完整性。评价工作⼈员应对接触的资料内容履行保密义务。采用资料收集及分析、问卷调查、小组座谈、现场观察、材料审核等方法为三级指标进行评分，满分制为100分，其中本质安全现场六大策略满分为60分（见附录A），本质安全管理满分为40分（见附录B）。对调研结果和基础数据核实无误后，可借助EXCEL等统计软件进行数据统计，然后根据本文件实际选用的调研分析方法，对统计数据进行分析。统计分析完成后，评价工作组应按照规范的格式，撰写《本质安全型企业评价报告》，报告评价结果。评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责⼈签字，报送评价企业机构审核确认。评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书⾯报告，报送评价企业机构。同时建立好评价工作档案。5019—2025本文件依据本质安全型企业评价得分，将本质安全型企业建设水平分为五个等级，每个等级各对应一个评价得分分值和主要指标特征（本质安全型企业评价结论）。如年内发生一般事故及以上事故，则取消评级等级。6019—2025（规范性）一级指标名称32223222322222221337019—2025一级指标名称1212211222118019—2025一级指标名称二级指标名称识督9019—2025一级指标名称二级指标名称核019—2025一级指标名称二级指标名称关行019—2025一级指标名称二级指标名称境019—2025一级指标名称二级指标名称019—2025一级指标名称二级指标名称019—2025参考文献[1]李爽.全面系统提升企业本质安全水平的六大策略[J].中国石化杂志，2024(10)：30-33[2]蒋国瑞.新时代企业本质安全建设高质量发展研究[J].中国标准化，2024第11期(上)：67-72[3]YangLijie.StudyofInherentSafetyMineHoistBasedonModernDesignMethods[C].2010InternationalConferenceonDigitalManufacturing&Automation,2010[4]SingaporeMinistryofManpower.WorkplaceSafetyandHealthACT(Chapter354A—DesignforSafety)Regulations.2015[5]国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕第11号）[6]罗云、展宝卫、彭吉银.企业本质安全：理论模式方法范例［M］.北京：化学工业出版社有限公司，2018[7]Raj,PrasadAnantha.InherentSafetyImplementationinOfficeBuilding[D].UniversityofMalaya(Malaysia,2021)[8]中华人民共和国安全生产法（2021年修订）[9]Wirapratama,Fakhry.InherentSafetyPrincipleAplicationforTeleworkers:ACaseStudy[D].UniversityofMalaya(Malaysia),2022[10]